加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

1、加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，*縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神和縣域治理重要論述精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，推動(dòng)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，為譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本縣情。*縣位于延安市西北部，是中央紅軍長征勝利落腳陜北的“第一站”，是全國退耕還林“第一縣”，也是陜北地區(qū)重要的石油資源大縣。全縣總面積3791.5平方公里，地貌由“八川兩澗兩大山區(qū)”構(gòu)成，海拔1233-1809米，年均氣溫

2、7.8，無霜期150天左右，降雨量480毫米。全縣轄8鎮(zhèn)1街道，91個(gè)村8個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝?4.6萬人。先后榮獲“全國文明城市”“國家衛(wèi)生縣城”“全國義務(wù)教育基本均衡縣”“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”等多項(xiàng)榮譽(yù)。（二）主要成就?！笆濉币詠?，*縣堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)確立了“全市爭先進(jìn)、全省創(chuàng)（保）十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)和“轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王”的發(fā)展路徑，改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2021年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值210.5億元，增長4%；地方財(cái)政收入12.3億元，增長4.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40859元、14531元，增長7.1%、1

3、1.4%。2020年縣域綜合實(shí)力躋身“全省踐行新發(fā)展理念經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣”第3位，2021年位列“中國西部百強(qiáng)縣市”第69位。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。石油產(chǎn)能穩(wěn)定在540萬噸左右，新能源并網(wǎng)發(fā)電68.5萬千瓦，金馬工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到25家?！?+3+X”富民產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展山地蘋果11.7萬畝，養(yǎng)殖、特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)4家，文化旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。新希望30萬頭生豬養(yǎng)殖、330KV輸變電站等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的3.5：80.7：15.8調(diào)整為2020年的4.9：71.9：23.2。二是發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。完成

4、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，各類市場主體突破1.1萬戶。強(qiáng)化“招商第一”理念，涵養(yǎng)開放思維、開放心態(tài)，簽約招引項(xiàng)目93個(gè)，到位資金242億元。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，吳定高速、洛河大道竣工通車，洛濱路、長征街改造工程建成投用，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64%。加強(qiáng)生態(tài)治理和污染防治，退耕還林成果不斷鞏固，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，52個(gè)貧困村、4646戶12622名貧困人口全部脫貧退出，*縣入選“2020中國西部地區(qū)縣域全面建成小康社會(huì)典型案例優(yōu)秀縣市”。成功創(chuàng)建第六屆全國文明城市，市政公

5、共服務(wù)設(shè)施日臻完善，社會(huì)文明程度整體提升。教育質(zhì)量穩(wěn)居全市縣區(qū)第一方陣，健康*建設(shè)成效明顯，國家衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審?？萍拣^、圖書館、歷史博物館、體育綜合訓(xùn)練館相繼建成投用，群眾精神文化生活日益豐富。常態(tài)化抓好疫情防控，守護(hù)了全縣人民生命安全和身體健康。二、機(jī)遇挑戰(zhàn)（一）存在問題?！笆濉币詠?，*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大成就，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件正在積聚，但也存在一些深層次的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)不夠牢固。從產(chǎn)能釋放看，盡管原油價(jià)格保持高位運(yùn)行，但原油產(chǎn)量有所下降；從項(xiàng)目拉動(dòng)看，儲(chǔ)備項(xiàng)目成熟度不高，尤其是缺乏拉動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目；從資金投入看，縣級(jí)財(cái)政自給率僅為36.9%，用于發(fā)展的

6、資金極為有限，經(jīng)濟(jì)增長急需有力支撐。二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。*屬于典型的能源資源縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；潭鹊?，農(nóng)業(yè)占比不足5%；以石油為主的采礦業(yè)占工業(yè)的比重在90%左右、占GDP比重在80%左右，一油獨(dú)大、油主沉浮的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；缺少高端能化項(xiàng)目，油氣資源就地轉(zhuǎn)化率低，新能源、特色養(yǎng)殖等后續(xù)接替產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。三是工業(yè)園區(qū)承載能力不足?？h域工業(yè)園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)不夠突出、入駐企業(yè)少、科創(chuàng)能力薄弱、畝均效益偏低。2021年，園區(qū)完成營業(yè)收入7.4億元、實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.7億元，而2020年全省縣域工業(yè)集中區(qū)平均營業(yè)收入為69億元，“十四五

7、”末全市縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值目標(biāo)為20億元，與全省平均水平、全市發(fā)展目標(biāo)相比，還有較大差距。四是生態(tài)環(huán)境制約因素較多。*縣屬于國家層面限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，境內(nèi)丘陵溝壑多、川道平地少，適宜開發(fā)的土地有限；水資源總量嚴(yán)重不足，時(shí)空分布與發(fā)展需求不匹配；雖然多年來堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，但生態(tài)環(huán)境整體脆弱仍然是明顯短板，一定程度限制了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)水平和承載能力。五是居民收入水平整體偏低。2021年全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40859元、14531元，分別是全國的86.2%、76.8%，處在全國落后位次，其中農(nóng)村居民人均可支配收入低于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)。全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距逐漸拉

8、大，從2016年的21154元擴(kuò)大到2021年的26328元。（二）面臨機(jī)遇。盡管*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在一些問題和挑戰(zhàn)，但也面臨諸多有利機(jī)遇。一是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。國家共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，省上支持建設(shè)陜北高端能源化工基地，市上著力打造洛河經(jīng)濟(jì)帶，為*縣破解發(fā)展質(zhì)量不高、增長方式單一、對(duì)外開放不足等突出問題指明了方向。二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必然會(huì)加速釋放經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)需潛力，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目向西部轉(zhuǎn)移。*縣特色資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯，

9、近年來投資環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，具備承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興是統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，2022年中央一號(hào)文件圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等方面作出了重要部署，提出一系列具體而含金量高的政策措施，必將為*縣加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、增加農(nóng)民收入帶來利好。三、對(duì)策建議（一）堅(jiān)持以目標(biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方向。*縣第十四次黨代會(huì)、十八屆人代會(huì)描繪了未來五年高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，提出“123456”發(fā)展思路：以提升“陜西十強(qiáng)縣”位次為目標(biāo)；突破“強(qiáng)縣富民兩個(gè)核心指標(biāo)”，即地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元、農(nóng)民

10、人均純收入突破2萬元；狠抓“三件大事”，即鄉(xiāng)村振興、天然氣開發(fā)轉(zhuǎn)化利用、新能源開發(fā)；推進(jìn)“四項(xiàng)民生任務(wù)”，即爭取白龍江引水工程開工建設(shè)、貫通吳華高速、抓好“十五項(xiàng)”創(chuàng)建、實(shí)施沿黃流域百萬畝綠色生態(tài)屏障項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)“五個(gè)穩(wěn)步提升”，即教育衛(wèi)生質(zhì)量、全國文明城市和國家衛(wèi)生縣城品質(zhì)、退耕還林成果、原油產(chǎn)量、民營經(jīng)濟(jì)體量穩(wěn)步提升；實(shí)施“六個(gè)百工程”，即“百億清潔能源工程”“百萬畜牧養(yǎng)殖工程”“百景旅游示范工程”“百企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”“百村振興建設(shè)工程”“百里洛河生態(tài)工程”。（二）堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。*經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根本出路在于加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型步伐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是深化工業(yè)內(nèi)部

11、轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“穩(wěn)油增氣擴(kuò)電”戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技興油，擴(kuò)大天然氣勘探開發(fā)，板塊推進(jìn)風(fēng)電光電產(chǎn)業(yè)，加快油田伴生氣綜合利用項(xiàng)目、天然氣凈化、輕烴加工等高端能化項(xiàng)目，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的工業(yè)格局。二是壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，按照“果畜產(chǎn)業(yè)提速、棚栽產(chǎn)業(yè)提檔、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、經(jīng)營主體提量、集體經(jīng)濟(jì)提效”的思路，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展“3+3+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，整村、整鎮(zhèn)打造“三品一標(biāo)”農(nóng)特產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，集中力量培育壯大農(nóng)民增收致富的百年產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強(qiáng)化耕地保護(hù)，加快推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是推進(jìn)

12、服務(wù)業(yè)挖潛擴(kuò)能。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快完善縣域商業(yè)體系，加快全域旅游發(fā)展，推動(dòng)商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化邁進(jìn)，持續(xù)釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)市場潛力，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精細(xì)化、數(shù)字化、品質(zhì)化發(fā)展。四是做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)管理運(yùn)營機(jī)制，以“畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、帶動(dòng)就業(yè)”論英雄，有序推進(jìn)“騰籠換鳥”，狠抓新經(jīng)濟(jì)、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等“含金量、含新量、含綠量足”的高端產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，加大入園企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、市場營銷、融資等方面扶持力度，努力把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新基地、產(chǎn)城融合示范區(qū)。（三）堅(jiān)持以城鎮(zhèn)建設(shè)拓展高質(zhì)量發(fā)

13、展空間。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。深入實(shí)施以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理并舉，功能、品質(zhì)、文化并重，努力建設(shè)宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化示范縣。一是創(chuàng)新理念優(yōu)化城鄉(xiāng)格局。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，堅(jiān)持整體規(guī)劃、片區(qū)推進(jìn)，系統(tǒng)開展“城市設(shè)計(jì)”“城市雙修”，科學(xué)修編城市整體規(guī)劃，加強(qiáng)閑置土地資源管理利用，精準(zhǔn)策劃包裝城市更新項(xiàng)目，構(gòu)建形成“縣城帶動(dòng)、八鎮(zhèn)支撐、多點(diǎn)輻射”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。二是持續(xù)提升縣城承載水平。實(shí)施縣城更新行動(dòng)，有序推進(jìn)片區(qū)、棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)“四大”改造，加快智慧城市建設(shè)，加快補(bǔ)齊市政公用、

14、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等方面短板，鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。三是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，高點(diǎn)建設(shè)3個(gè)鎮(zhèn)、18個(gè)村鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村，因地制宜打造一批生態(tài)保護(hù)型、休閑旅游型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、城郊集約型美麗鄉(xiāng)村。按照“小而精、小而美、有特色”的思路，分步實(shí)施小城鎮(zhèn)“雙修”，努力打造連接縣城、農(nóng)村的中轉(zhuǎn)站。（四）堅(jiān)持以改革開放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)，打破陳舊觀念，破除慣性思維，加大改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。一是推深做實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)要素市場化改革，持續(xù)提高土地、資本、勞動(dòng)力等要素市場化配置水

15、平。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”“三變”改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快向基層放權(quán)賦能，理順基層組織權(quán)責(zé)，打通基層社會(huì)治理堵點(diǎn)。統(tǒng)籌抓好物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼等“小切口”改革，不斷增強(qiáng)人民群眾的改革獲得感。二是持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。緊扣省級(jí)創(chuàng)新示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接秦創(chuàng)原延安創(chuàng)新促進(jìn)中心，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主陣地作用，瞄準(zhǔn)裝備制造、能源化工、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)一批創(chuàng)新型科技型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛尋求與高校、科研院所交流合作，加快推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建以創(chuàng)新為主要支撐的發(fā)展模式。三是深化拓展對(duì)外開放合作。樹牢項(xiàng)目為王、招商第一的理念，優(yōu)化調(diào)整優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，

16、全面推行縣長、局長、鎮(zhèn)長“三長”招商行動(dòng)，引導(dǎo)更多帶動(dòng)性、引領(lǐng)性強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目落地*，做大新能源、畜牧業(yè)“兩個(gè)”產(chǎn)業(yè)板塊，補(bǔ)齊能化業(yè)、制造業(yè)“兩條”產(chǎn)業(yè)鏈，以高質(zhì)量項(xiàng)目、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)融入洛河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極推進(jìn)白龍江引水等區(qū)域重大工程，推動(dòng)與周邊市縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、民生互惠。四是優(yōu)化提升營商環(huán)境水平。強(qiáng)化“人人都是營商環(huán)境”的理念，站在“企業(yè)側(cè)”和“群眾側(cè)”，縱深推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，著力打造市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困惠企政策，全面實(shí)施民營企業(yè)、中小微企業(yè)、“大個(gè)體”、小商戶“三年成長計(jì)劃”，壯大“

17、五上”企業(yè)規(guī)模，推動(dòng)市場主體由數(shù)量向質(zhì)量快速增長，有效發(fā)揮帶動(dòng)就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、改善民生等重要作用。（五）堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，突出抓好生態(tài)保護(hù)、治理和修復(fù)，統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)利用，落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色。一是筑牢生態(tài)安全屏障。科學(xué)把握開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)安全更加均衡、更可持續(xù)。落實(shí)“林長制”，加強(qiáng)林木資源封禁管護(hù)，加大退化林修復(fù)和低效林改造力度，打造以百萬畝綠色生態(tài)屏障、百萬畝森林質(zhì)量提升為主的黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展示

18、范項(xiàng)目，努力讓“全國退耕還林第一縣”這塊金字招牌更加靚麗。二是鐵腕抓好污染防治。以系統(tǒng)治水為重點(diǎn)，全面落實(shí)“河長制”，推進(jìn)北洛河等重點(diǎn)河流生態(tài)治理和修復(fù)，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和改造，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大固廢和污油泥處置，推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、禁燃、治源”并舉，加快推進(jìn)城區(qū)煤改氣供熱改革、農(nóng)村清潔取暖等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展中藥材、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等林下經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國家儲(chǔ)備林建設(shè)、生物質(zhì)資源開發(fā)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、

19、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。四是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快推進(jìn)減排降碳、減污降碳協(xié)同增效，大力發(fā)展生態(tài)旅游、綠色制造、新能源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，謀劃儲(chǔ)備碳匯、儲(chǔ)氫等綠色項(xiàng)目，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，廣泛開展綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。（六）堅(jiān)持以民生改善補(bǔ)齊高品質(zhì)生活短板。讓鄉(xiāng)親們過上好光景，是我們黨始終不渝的初心使命。要把造福人民作為最高使命，更好順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，穩(wěn)步