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文檔簡介

1、縣級事業(yè)單位改革試點工作匯報為切實解決事業(yè)單位存在的黨建不強的“焦點”、功能不清定位不準(zhǔn)的“難點”、機構(gòu)臃腫的“痛點”和政事不分職責(zé)不暢的“堵點”問題,*縣深入落實中央、省、市要求,積極推動事業(yè)單位改革工作。2021年被確定為全市深化事業(yè)單位改革試點縣,并先行在縣水利系統(tǒng)開展了改革試點工作。一、聚焦政治引領(lǐng),黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強堅持把政治引領(lǐng)作為推進(jìn)改革的總抓手,以黨的建設(shè)、制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點,全面強化黨對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)。(一)黨建為基,建強黨的基層組織。堅持黨建工作與改革任務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn),合理調(diào)整設(shè)置黨組織,在縣水利局設(shè)置黨支部的大框架下,全面推行“事業(yè)單位+黨小組”的工作模

2、式,在下屬事業(yè)單位全部單獨設(shè)立黨小組,組長由事業(yè)單位黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任,實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。(二)制度為綱,指導(dǎo)事業(yè)單位發(fā)展。縣水利局出臺關(guān)于加強事業(yè)單位黨建工作的辦法,規(guī)范黨小組宣講政策、落實決定、黨員教育管理職責(zé),真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到各方面、全過程。同時,針對事業(yè)單位的特點,明確黨組織發(fā)揮作用的途徑、方式和程序,并寫入事業(yè)單位章程,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在末端落實到位、作用發(fā)揮到位。(三)以人為本,配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持黨管干部原則,把事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)納入水利系統(tǒng)干部管理的重要內(nèi)容,縣水利局黨組召開專題會議,按照能者居上、選好“領(lǐng)頭雁”的原則,配齊配強了事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人,班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,干部

3、干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。二、聚焦中心任務(wù),機構(gòu)設(shè)置全面優(yōu)化按照“優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),強化公益屬性,提高治理效能”的原則,堅持在合理設(shè)置機構(gòu)、統(tǒng)籌編制資源、明確職責(zé)任務(wù)上下功夫,切實抓好改革試點工作。(一)優(yōu)化整合事業(yè)機構(gòu)。按照“職能相近的進(jìn)行整合,職能弱化或規(guī)模較小的予以撤銷”的原則,高效完成水利系統(tǒng)事業(yè)機構(gòu)調(diào)整,將縣水利局所屬的5個事業(yè)機構(gòu),優(yōu)化重組為水利技術(shù)推廣中心、水資源監(jiān)察大隊、水利綜合服務(wù)中心3個事業(yè)單位,收回機構(gòu)限額2個,精簡比例達(dá)到40%。(二)科學(xué)配置編制資源。在編制總量不增的前提下,堅持把有限的編制資源向重點領(lǐng)域傾斜,按照“編隨事走、人隨編走”的原則,統(tǒng)籌使用編制資源,合理分配人員力量,

4、對涉改的54名事業(yè)人員重新定崗定位,確保人崗相宜、有人干事,讓各事業(yè)單位既有“物理變化”,更有“化學(xué)反應(yīng)”,真正發(fā)揮編制的最大效能。(三)合理界定機構(gòu)職責(zé)。建立精干高效、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任明確的事業(yè)機構(gòu)職責(zé)體系。水利技術(shù)推廣中心主要承擔(dān)水利水資源開發(fā)、節(jié)約用水等8項職責(zé);水資源監(jiān)察大隊主要承擔(dān)水政水務(wù)執(zhí)法、水資源管理等9項職責(zé);水利綜合服務(wù)中心主要承擔(dān)抗旱防汛咨詢服務(wù)、水利事項技術(shù)服務(wù)等6項職責(zé)。改革后,各事業(yè)單位職責(zé)無交叉,任務(wù)飽滿度高,工作運轉(zhuǎn)更加順暢,服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)。三、聚焦制度建設(shè),運行機制全面規(guī)范堅持從明晰定位、厘清權(quán)責(zé)、規(guī)范運作入手,著力建立規(guī)范化的事業(yè)單位運行制度機制,推動事業(yè)單位

5、聚焦主責(zé)主業(yè),強化履職擔(dān)當(dāng)。(一)制定機構(gòu)職能編制規(guī)定。借鑒黨政機關(guān)“三定”規(guī)定樣式,印發(fā)涉改事業(yè)單位機構(gòu)職能編制規(guī)定,明確職能任務(wù)、開支渠道、機構(gòu)分類、人員編制等內(nèi)容,為事業(yè)單位履職盡責(zé)提供法定依據(jù)。同時,根據(jù)事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專業(yè)性特點,分類梳理為機關(guān)提供支持保障的職能、面向社會提供公益服務(wù)的職能,切實提高工作的針對性和有效性。(二)制定政事權(quán)限事項清單。厘清機關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)關(guān)系和權(quán)責(zé)邊界,制定政事權(quán)限事項清單,確立三方權(quán)限,確保事業(yè)單位真正把精力集中到服務(wù)群眾的主責(zé)主業(yè)。一是主管部門舉辦監(jiān)督職責(zé)。重點突出水利局對事業(yè)單位重大事項決策權(quán)、日常運行監(jiān)督權(quán)。二是事業(yè)單位自主管理職責(zé)。

6、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)本單位黨的建設(shè)、人員管理培訓(xùn)和業(yè)務(wù)工作的組織實施。三是相關(guān)部門綜合管理職責(zé)。事業(yè)單位人員編制、工資福利、黨建等工作,由組織、編制、人社、財政等部門分口指導(dǎo)和管理。(三)制定事業(yè)單位規(guī)范章程。試點單位就業(yè)務(wù)范圍、黨的領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)的管理和使用等11項內(nèi)容重新制定章程,建立起符合行業(yè)專業(yè)特點的現(xiàn)代治理機制,讓事業(yè)單位行使職責(zé)有法可依、有章可循。四、聚焦支持保障,配套政策全面完善在持續(xù)深化機構(gòu)改革的同時,各項配套政策同步完善跟進(jìn),確保改革措施不折不扣落到實處、取得實效。(一)完善財政支持政策。制定深化事業(yè)單位改革試點財政支持保障政策,出臺關(guān)于預(yù)算管理的3項規(guī)定、國庫管理的2項規(guī)定和國有資

7、產(chǎn)管理的3項規(guī)定,通過加強綜合管理,避免因改革造成國有資產(chǎn)流失。(二)完善人事管理政策。制定深化事業(yè)單位改革試點人員安置和社會保障銜接政策,就涉改單位人員分流、人員安置、人員轉(zhuǎn)隸、簽訂聘用合同及離退休人員交接等相關(guān)事項,逐一作出具體規(guī)定,為人員的妥善安置提供了保障。(三)完善改革紀(jì)律要求。制定關(guān)于確保深化事業(yè)單位改革試點順利實施的若干紀(jì)律要求,嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律;嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律;嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律。試點工作開展以來,*縣堅持把“抓落實、見成效、促提升”作為出發(fā)點和落腳點,在全縣上下的共同努力下,深化事業(yè)單位改革工作扎實推進(jìn),取得了一定成效:一是黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強。探索建立了加強黨對事業(yè)單位全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制,突出了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用得到充分體現(xiàn),黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合,廣大黨員參與事業(yè)單位管理、全面服務(wù)群眾的理念更加牢固,先鋒模范作用發(fā)揮更加充分。二是工作效能不斷提升。通過職能調(diào)整和機構(gòu)整合,減少了辦事機構(gòu)和環(huán)節(jié),切實解決了因職責(zé)交叉、權(quán)力分散而造成的推諉、扯皮等難題。事業(yè)單位工作效率、為民服務(wù)意識均得到提升。三是管理方式不斷創(chuàng)新。實現(xiàn)事業(yè)單位職能與機關(guān)“三定”規(guī)定有機銜接,使事業(yè)單位機構(gòu)編制管理法定化

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