#中小企業(yè)人力資源開發(fā)與管理系統(tǒng)的建立和完善

1、11 中， 企業(yè)的界定和起源1 中 /、企業(yè)的界定一般 (Jl. i各國對中小企業(yè)的界定有定袱界定和定性界定兩種方法。定量界定 主要包括從企業(yè)雇員人數(shù)、資產(chǎn)額以及營業(yè)額二方而進行界定，定性界定一般從 企業(yè)質(zhì)打 l 和地位兩方而進行界定。定量界定標(biāo)準(zhǔn)!、瓜員人數(shù)標(biāo)冰。該標(biāo)準(zhǔn)是從企業(yè)欣用人數(shù)多少這一人的要素角度反映企 業(yè)規(guī)模的少、小，也足絕大多數(shù)國家都采川的標(biāo)冰。 2、資，卉額標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是以價值或?qū)嵨镄螒B(tài)從企業(yè)資產(chǎn)物的要索角度反映企收規(guī) 模的大小。刁雇員人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比，該標(biāo)準(zhǔn)在計，星_!_: 存在一些困難 :中小企業(yè)尤其是家庭中小企業(yè)，企業(yè)資 J 僅和家庭資產(chǎn)難以區(qū)分 :無形資 J 盆進入 總資產(chǎn)

2、或存在技術(shù)入 ）份清況下，評估的技術(shù)可操作性差 ;信息不對稱條件下， 一些企業(yè)一 : 為加入中小企業(yè)行列獲得優(yōu)惠條件可能 翔滿自己資產(chǎn)量，而事實上這 些企業(yè)按標(biāo)雕不在中小企業(yè)之例。3、營業(yè)額標(biāo)襯 : 。該標(biāo)準(zhǔn)是從企業(yè)經(jīng)營水平角度反映一個企業(yè)規(guī)模的大小， 該標(biāo)準(zhǔn)也有兩個缺點 :企業(yè)的營業(yè)額是個極易波動的量，受通貨膨脹、銷售淡 旺季，扒一至囚際匯率等諸多因素影響;。資產(chǎn)額相比，營業(yè)額更難以計量，可比性更低，也更缺乏可信性。2 定性界定標(biāo)準(zhǔn)定性界定標(biāo)耳 l 一般包括三個特征 :獨立所有、自主經(jīng)營、較小市場份額。 “獨立所有”足多數(shù)定性界定的必要條件，但各國“ 亦有細(xì)微差別，如美德都強 調(diào)獨立所有，美

3、國認(rèn)為，只要業(yè)主持有 5（）% 以上的股權(quán)，就可“看作”獨立所有 而不管企業(yè)足否仁市。德國則認(rèn)為上市企業(yè)不是獨立所有，不屬于中小企業(yè)。 “自 主經(jīng)營”是于片業(yè)主木人控制自己的企業(yè)，了 !各國把握此標(biāo)準(zhǔn)的方法不一，如英國 強調(diào)所有者 （經(jīng)營者 ） 必須不受外部支配 ;以色列則強調(diào)業(yè)主自承擔(dān)全部或大部 第一篇國內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展概況 分管理職能。 “較小市場份額”的表達有直接和問接兩利，方式，如加拿大直接規(guī) 定為“在其經(jīng)營領(lǐng)域不占壟斷地位” ，意在防止壟斷、鼓勵競爭 ;德國則通過“不 能以資本市場融資”和“對企業(yè)進行個人或家族管理”兩個條件作了間接表達。 由以上分析可以看出，即使是定性標(biāo)準(zhǔn)，亦存在一

4、定的相對性。 和定量標(biāo)準(zhǔn)相比，定性標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點是明顯的。首先，該標(biāo)準(zhǔn)反映了企業(yè)內(nèi)部 具有生命力的特征，更具穩(wěn)定性，有助于從長遠(yuǎn)角度把握中小企業(yè)這一范疇。其 次，就本質(zhì)而言，中小企業(yè)備受關(guān)注，主要是山于其在競爭中先天的弱勢地位， 政府扶持中小企業(yè)正是為了彌補市場缺陷、保護公平競爭以促進整個社會經(jīng)濟效 率的提高，定性標(biāo)準(zhǔn)以是否在行業(yè)中占壟斷地位作為一條分界線，為政府政策提 供了決策證據(jù)。我國對中小企業(yè)的界定 我國對中小企業(yè)的界定先后經(jīng)過幾次調(diào)整。建國初期曾按固定資產(chǎn)價值劃 分企業(yè)規(guī)模。 1962 年改為按人員標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)規(guī)模進行劃分，3000 人以上的為大企業(yè)，300一 500人之間為中型企圣比， 3

5、00人以下為刁、企業(yè)。 1978 年，國家計委 發(fā)布 （關(guān)于基本建設(shè)項目的大中 （哆企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)定 ，把劃分企業(yè)規(guī)模的標(biāo) 準(zhǔn)改為“綜合生產(chǎn)能力” 。198 找年，國務(wù)院國營企業(yè)第二步利改稅試行辦法 對中國非工業(yè)企業(yè)的規(guī)模按照企業(yè)的固定資產(chǎn)原值和 1 二產(chǎn)經(jīng)營能力創(chuàng)立了劃分 標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及的行業(yè)有公交、零售、物資回1 改等;lll 營小企業(yè)。 1988 年對 1978年標(biāo)準(zhǔn)進行修改和補充，按不同行業(yè)的不【 i 訓(xùn)東點作了分另 J 劃分，將企業(yè)規(guī)模分為 特大型、大型 （分為大一、大二兩類 ）、中型 （分為，卜一、中二兩類 ）和小型四 類六檔，當(dāng)時中小企業(yè)一般指中二類和小型企業(yè)。 1 灼 2 年

6、又對 1988 年劃分標(biāo)準(zhǔn) 作了補充，增加了對市政公用工業(yè)、輕工業(yè)、電子 、 !卜、醫(yī)藥工業(yè)和機械工業(yè)中的轎車制造企業(yè)的規(guī)模劃分。 1999 年再次修改，將銷售收入和資產(chǎn)總額作為主 要考察指標(biāo) :分為特大型、大型、 l 一 ，型、小型四類，共，川廠銷售收入和資產(chǎn)總額 均在 5億元以下， 5000 萬元以上的為中型企業(yè)，年銷竹 ! 父入和資產(chǎn)總額均在 5000 萬元以下的為小型企業(yè)，參和劃型的企業(yè)范圍原則土包括所有行業(yè)各種所有制形 式的工業(yè)企業(yè)。關(guān)于中小企業(yè)研究的文獻很多， 2003年!月 l日:式實施了中華人民共 和國中小企業(yè)促進法 ，這是我國第一部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律，標(biāo)志著我國 促進中小

7、企業(yè)發(fā)展工作走上規(guī)范化和法制化軌道，進入一個嶄新的發(fā)展階段，這 部法律的實施必將對我國各類所有制中小企業(yè)的創(chuàng)_、乞和發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。定義中小企業(yè)這個概念關(guān)鍵在“中小”兩個字眼卜。日前，國內(nèi)學(xué)者.對“中小”的含義主要是從規(guī)模角度去理解的，對獨立經(jīng)價、月三式多樣、相對于大企業(yè) 第一篇國內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展 野兄來說經(jīng)營規(guī)模比較小、在本行業(yè) l 一!，不居于市場支配或者 _ 刃導(dǎo)地位的經(jīng)濟單位定 義為中小企業(yè)。2 中，、企業(yè)的起源21 國外中小企業(yè)一、資本主義發(fā)展早期川 ;小企業(yè)淘汰淪”這一時期，英國對中小企業(yè)少! 淪的研究頗具代習(xí) : 性?！爱a(chǎn)業(yè)革命”前，英國傳統(tǒng)的小型手工作坊作為非農(nóng)經(jīng)濟的唯

8、一組織）巨 f 咤，小存丫 l: 挑.嚨和替代問題。如果把這段時期的作坊視為中小企業(yè)的話，我們可以確定地認(rèn)為，中小企業(yè)雖占據(jù) 了社會經(jīng)濟生活的主導(dǎo)地位， 了日 .不可能產(chǎn)生我們現(xiàn)在戶子說的 !”小企業(yè)理論。“產(chǎn) 業(yè)革命”后，英國經(jīng)濟發(fā)生了質(zhì)的飛躍，建立了以勿 j 織、冶金、機器制造、煤炭 等部門為代表的近代工業(yè)體系 門二機器的使用， J乍了為 ! ，“二率大幅度提高，近 代大工業(yè)猛烈沖擊著傳統(tǒng)的手工作坊，有關(guān)!戶小企、 ! 曰勺 Jll 淪也就隨之而 _月。在自由競爭資本主義時期，和大工業(yè)對傳統(tǒng)手_!_、卜 fJlf 奪代過程相適應(yīng)，英國出現(xiàn)了“中小企業(yè)淘汰論” 。和這種理論大致類似的 i 士

9、仃德國歷史學(xué)派“手工業(yè) 或小工業(yè)的沒落論”的觀點。另外，一馬克思在資木淪， 淪評了對剩余價值的追逐必然導(dǎo)致資本的積聚和集 ，從批判資木卜義釗介的角度對， ，小企業(yè)的 三存環(huán)境也作了不容樂觀的估計?！爸行∑髽I(yè)淘汰論”的思想盡管出現(xiàn)得很一早，似它 式成為一種較為系統(tǒng)的 理論，卻是在自由競爭資本主義的刁（期。馬歇爾 （八.從。X、1: ，日）明確指出 :要通過大機器生產(chǎn)的競爭，淘汰和消滅以手_巨 卜和家庭手 _川乙為代表的小型企業(yè)。在他之后， J.A.羅賓遜也在 l9（）9 年發(fā)表 lJl ，業(yè)制度淪中，指出一 -J以低工 資和延長勞動時間為條件的小企業(yè)存在的不合理性，從 ;jJl 度的角度出發(fā)，對

10、中小 企業(yè)的存在提出了批判，他主張 施最低卜資制，以限制其發(fā)展。 二、壟斷資本主義時期“中小企月化存石_一淪” 19、20 世紀(jì)之交，各先進資木主義國家先后進入牌斷資木主義時期。雖然大資本吞并中小資本， 中小企業(yè)破戶 :常常發(fā)之 幾，中小企業(yè)仍一友現(xiàn)出頑強的生命力， 在經(jīng)濟中仍占有一定地位并發(fā)抨亞要作用。另外，少、 川乙 i 班成的負(fù)而影響也日漸暴露，這些現(xiàn)象促使人們開始反思中小企業(yè)理淪。從!， 111紀(jì) 9()年代開始，各國經(jīng)濟學(xué)家分別從不同角度論證 小企業(yè)為子 么能人丫 幾存的問題。1、“生物學(xué)理論”馬歇爾 (A.Maxshall) ，經(jīng)濟學(xué)原 J望 )189u 年l 版 第一篇國內(nèi)外中小

11、企業(yè)發(fā)展積川兄 馬歇爾在 1891 年的經(jīng)濟學(xué)原理第 2 版中修不卜 :了原有觀點，借鑒進 化論“生命周期”思想，解釋在壟斷資本主義時期中小企業(yè)存在和發(fā)展的現(xiàn)象。 他認(rèn)為，整個經(jīng)濟好比一片森林， !一 J 間既有參天的“人樹” (大企業(yè) )，也有幼 弱的“小樹” (中小企業(yè) )。“大樹”在獲取陽光、空氣方而具有優(yōu)勢， “小樹” 在這方面的劣勢導(dǎo)致其大量死一亡，但殘存下來的“小樹”經(jīng)過頑弧掙扎，可以逐 步長成“大樹” ，而原有的“大樹”因老化終將死亡，讓位給新的“大樹” 。即 是說企業(yè)的發(fā)展有其生成發(fā)展衰亡的生命周期， 大企業(yè)衰退后被中小企業(yè)所取代是 自然法則。除此之外，馬歇爾還從內(nèi)部經(jīng)濟和外部

12、經(jīng)濟 r 自角度闡述了中小企業(yè)組織相對于大規(guī)模企業(yè)組織的一些優(yōu)越性，即從中小企業(yè)經(jīng)營特點上分 析其存在的原因。這一時期英國著名學(xué)者約翰穆勒也持相同的觀點。不同的是 他借鑒的是進化論“物競天擇，適者生存”的思想，強調(diào)企業(yè)對外界環(huán)境的適應(yīng) 能力。他認(rèn)為大規(guī)模企業(yè)未必在任何場合都具有超過中小企業(yè)的優(yōu)勢，適應(yīng)性強 是中小企業(yè)存在的根本原因。2、“不完全競爭理論” 不完全競爭論者認(rèn)為，企業(yè)受“產(chǎn)品差別性”和“市場不完全性”的影響，其規(guī)模自然是有一定限度的，不可能無限制地擴大，I 一! “小企業(yè)正是由此而獲得了生存空 I dJ。持此觀點的有 :斯拉法 (P.51 aaff)、張伯倫 (E.卜 1.Cha，

13、 :berlin) 、 羅賓遜夫人 (J.Robinson)和一 !l 合羅德 (R.F.Hal Io(1、等。張伯倫主要從規(guī)模 小、對市場需求變化具有較強的適應(yīng)性和靈活性來淪lli 一卜 、企業(yè)的競爭力 :羅賓遜夫人則從不同企業(yè)參和競爭的條件不同出發(fā)，認(rèn)為只要中小企業(yè)能發(fā)揮自身優(yōu) 勢，同樣可對市場價格產(chǎn)生影響，擁有競爭優(yōu)勢。3、“最佳規(guī)模理論”這種理論由 E.A.G.羅賓遜 (E.A.G ， R曲 i!1s(川)在1931年 J防均競爭 產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)中提出。他認(rèn)為企業(yè)的大規(guī)模經(jīng)濟利益會被管理費用的增加及管理 效率的降低所抵消。羅賓遜所說的最佳規(guī)模是指企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)條件下長期平均 費用最低的規(guī)模

14、。這樣的規(guī)模未必是大規(guī)模。中小企、 乙只要規(guī)模適度就能夠存在 和發(fā)展。日本本松玄六教授在中小企， 上經(jīng)營 11卻洛 (!)71年)中也指出 :企業(yè)能 否生存、發(fā)展，和能否形成最佳經(jīng)營規(guī)模有直接關(guān)系。山一飛行業(yè)不同，形成最佳 規(guī)模的企業(yè)不只是大企業(yè)能夠做到，中小企業(yè)也能做到.所以，中小企業(yè)只要形成最佳規(guī)模，出現(xiàn)問題的可能性就較小，而生存和發(fā)展的余地就較大。本松進一 步將最佳規(guī)模分為最大收益規(guī)模的最佳規(guī)模和最人效率規(guī)模的山創(chuàng) _i 規(guī)模兩種，后 者是中小企業(yè)存在最佳規(guī)模的根據(jù)，也是企 乙競爭優(yōu)協(xié)的真正體現(xiàn)。從最大收益 規(guī)模到最大效率規(guī)模之間存在著一個發(fā)展 一，小企業(yè)的報適宜的“大地帶” 。第一篇國

15、內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展 男兄 還有“原有產(chǎn)業(yè)振興論” 、“中小企業(yè)利用論” 、“二重結(jié)構(gòu)論”等等。 上述各種理論雖對中小企業(yè)大量存在這一客觀現(xiàn)象進行了研究，但因受傳統(tǒng)的 “中小企業(yè)淘汰論”的影響，這些研究始終是在大企業(yè)相對于中小企業(yè)更具有優(yōu)勢，大企業(yè)代表著社會經(jīng)濟發(fā)展方向，即產(chǎn)業(yè)組織是以大企業(yè)為核心這一基調(diào)上 進行的。這種觀念也是和這一時期大企業(yè)在社會經(jīng)濟，! ，占據(jù)主導(dǎo)地位的二事實相適應(yīng)的。1122 國內(nèi)中小企業(yè)中國“中小企業(yè)存在論”主要形成于改革開放之后。 ()l 從“補充”到“重 要組成部分” 。改革開放后，理淪界提出了“以公有水，為幾體，多種經(jīng)濟成分并存、共同發(fā)展”的理論。在個體私營經(jīng)濟、二

16、資企業(yè)作為社會主義經(jīng)濟“補充” 的理論前提下，中小企業(yè)主要在輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。1992 年“十四大報告”明確提出改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體擊 J;1997 年“十五大報 告”又指出，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義月丁場經(jīng)濟的“幣要組成部分” 。對個 體、私營等非公有制經(jīng)濟應(yīng)繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)，使之健比發(fā)展。各地紛紛出臺政策， 出現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展的高潮。 (幻“二元結(jié)構(gòu)淪” 。訓(xùn)、為改八氣開放后，在傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)和現(xiàn)代城市大工業(yè)的“二元結(jié)構(gòu)”之間，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企、! 乙的崛起 (其產(chǎn)值己近乎二分天下 )而形成“三元結(jié)構(gòu)” 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，一加了們?nèi)招亮宿r(nóng)村剩余勞動力 轉(zhuǎn)移的新途徑，降低了轉(zhuǎn)移成本，

17、少卜減少了少、量剩余分功川專移給城市引;來的壓力 ;另一方面可為加大農(nóng)業(yè)投入提供積累，反fllj 農(nóng)業(yè)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終過渡到“一元結(jié)構(gòu)” ，實現(xiàn)工且卜化。 !因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為， ，小企業(yè)， 改鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的 迅速發(fā)展，使我國中小企業(yè)進入輝煌時期。.2 改革開放以來，國內(nèi)中小企業(yè)的概況充分認(rèn)識中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位 無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)都是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要支 柱。亞太經(jīng)合組織 21 個國家和地區(qū)的中小企業(yè)戶數(shù)、 !. 各自企業(yè)總量 Jl9%7 一 99.7%，就業(yè)率占 55%一 78%，(;)I ，比重占 5() )6 以: ，l1 一總吊 :占 40%一 6(

18、)%。 德國把中小企業(yè)稱為國家的“重要經(jīng)濟支柱” ， 木則認(rèn)為“沒有中小企業(yè)的發(fā)展就 沒有日本的繁榮” ，美國政府更把中小企業(yè)稱作足“關(guān)國經(jīng)濟的脊梁” 。 從我國情況看，目前在工商注冊登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過 1000 萬家，占全 第一篇國內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展概況國注冊企業(yè)總數(shù)的 99%，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額已分別 占全國的 60%、57%、4%0和 6嘰左右 ;流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90%以上，中小企業(yè)還提供了大約 75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。 中小企業(yè)的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是激活市場競爭、增進效率，促進經(jīng)濟增長。丫!新古典經(jīng)濟學(xué)中，完全競爭市場是最有效率的市

19、場形態(tài)，而完全競爭的條件之一是市場存在眾多的企業(yè)。 為數(shù)眾多的中小企業(yè)參和市場竟?fàn)?，能提高 卜場效率，促進經(jīng)濟增民。在我國，正是中小企業(yè)的長足發(fā)展刁保證了國民經(jīng)濟整體素質(zhì) JI 不斷提高， 1979 一 2002年，我國國民經(jīng)濟保持了 9.5 叼自增長速度，而以中小企業(yè)為主的非國有經(jīng)濟增 長速度達到 30%以上。二是創(chuàng)造就業(yè)機會，緩解經(jīng)濟周期沖擊。在市場經(jīng)濟一 ，中小企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機會方面的作用越來越重要。隨著工業(yè)化的發(fā)展，大企業(yè)趨向于以資木代替勞 動，而中小企業(yè)成為新增勞動力的主要吸納者。據(jù)我囚勞動部 2002 年底對全國 66 個城市勞動力就業(yè)狀況調(diào)查顯示，目前國有企業(yè)下崗失業(yè)人員中65

20、.%2 在個體、私營企業(yè)中實現(xiàn)了再就業(yè)。此外，中小企業(yè)還以其特有的靈活性，在經(jīng)濟周 期沖擊中發(fā)揮了重要的穩(wěn)定作月 J。英國的研究表明， 19陰一 1991 年經(jīng)濟衰退時， 小企業(yè)創(chuàng)造了 35萬個就業(yè)機會，而大企業(yè)提供的就業(yè)機會則減少了68.2 萬個。三是增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。農(nóng)民 父入增長緩慢一直是困擾農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村工作的一個突出問題。農(nóng)民收入 .l 不去，農(nóng)小 .Jl 卜場就難以啟動，整個國 民經(jīng)濟發(fā)展就受到制約。而以中小企業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎖企業(yè)是農(nóng)民增加! 文入的主渠道，提供給農(nóng)民的工資收入由 1996年的紐 380億元增加到 2002 年的 8200 億元， 年均增長 9% ，農(nóng)民

21、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中獲得的工資收入 .夕農(nóng)民人均純收入的比重由 1996 年的 29.86%上升到 2002 年的 34.4%，其， I 2()()2 亡廠從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企、 I 比增力 I 的收入約占凈增部分的 5 既。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了渠道。截至 2002 年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達到 1.33億人， !片個困農(nóng)村勞動力的 26.%5， 大大緩解了人多地少的矛盾。22 新世紀(jì)我國中小企業(yè)發(fā)展概況221 國有和集體中小企業(yè)改革不斷深化 按照中央的統(tǒng)一要求，由放開搞活國有小企業(yè)擴展到放開搞活國有中小企 業(yè)。各地區(qū)從實際出發(fā)，大膽探索、穩(wěn)步推進。據(jù)州個 i 節(jié)稱不完全統(tǒng) i ，截至 目前

22、，國有工業(yè)中小企業(yè)的改制而一平均為7(5 伙，其， .采取股份合作制占 2%2、采第一篇國內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展 沈況 取兼并破產(chǎn)占 18%、采取出售占 85%。一些地方按照有所為有所不為等要求，基 本實現(xiàn)了國有中小企業(yè)由單一所有制向股權(quán)多元化的轉(zhuǎn)變，改革先行地區(qū)國有中 小企業(yè)的改制面接近 10%0 。為規(guī)范國有中小企業(yè)改制行為，保證改制中“職工 妥善安置、國有資產(chǎn)不流失、保護債權(quán)人利益等，有針對性地解決部分地區(qū)改制 中出現(xiàn)的一些傾向性問題，國家經(jīng)貿(mào)委等部門 _l_ 臺了關(guān)一歸比售國有小型企業(yè)中 有關(guān)問題意見的通知 ，起草了關(guān)于國有小型企業(yè)實現(xiàn) ! 毖份合作制改革若干問題的意見。為保證改制工作的順利

23、進行，各地區(qū) _還出臺了一系列關(guān)于解決國有 中小企業(yè)歷史遺留問題、職工安韻句題等具體政策措施。從改制效果看，己改制 的中小企業(yè)經(jīng)營機制發(fā)生變化， z 幾，、乞經(jīng)營恢復(fù)正常并加快發(fā)展，經(jīng)濟效益逐步改 觀。222 非公有中小企業(yè)發(fā)展速度加快 修訂后的憲法明確私營經(jīng)濟 )J 父為 f 日民經(jīng)濟的引 !J 少艾部分以后，各地開始清理不 合理的歧視性規(guī)定。鼓勵個人創(chuàng)辦中小企業(yè)的法律一一個人獨資企業(yè)法于2000年 1月 1日正式施行，有關(guān)部門已 i布放寬對民 !Jll 投資的產(chǎn)圣比準(zhǔn)入限制， 非國有企業(yè)開始取得自營進出川義， 以鼓勵私人創(chuàng)業(yè)的資刁針卜場創(chuàng)業(yè)板市場也初見 端倪。為發(fā)揮中小企業(yè)在扣、一大就業(yè)和

24、穩(wěn)定社會， ，的重要作用，許多省市紛紛采取簡化注冊手續(xù)、取消不合理 :父費、給子 _ 日保資助、減免稅收等措施，鼓勵 社會各界特別是私人創(chuàng)辦中小企業(yè)。在浙江等私營經(jīng)濟發(fā)展較快 ! 勺省市，中小企業(yè)成為地方經(jīng)濟的重要力量。這 些地方非公有企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)和塊狀經(jīng)濟互補的良好態(tài)勢，女! 在浙江既涌現(xiàn)出飛躍縫紉機、錢江摩托車、正泰電器、德力西電器、杉杉西服、莊吉西服、 銀座泰龍信用社等一大批優(yōu)勢企業(yè)，也形成了中國:J具之鄉(xiāng)、中國襪業(yè)之鄉(xiāng)等一大批以中小企業(yè)為主體、以鄉(xiāng)個 r 州二區(qū)為依托的塊狀經(jīng)濟。寧波、紹興、湖州等地 區(qū)塊狀經(jīng)濟就達 300 個，其中年銷竹收入超過 5 億元的塊狀經(jīng)濟在紹興有 2

25、5 個， 超過 10 億元的在紹興有 18 個、在湖州有 25 個，超過 5() 億元的紹興有兩個，超 過 60 億元的在湖州有兩個。 在浙江臺州、寧波和江蘇鎖江等地區(qū)，設(shè)立了一和企業(yè)丫J關(guān)的政府審批部門一體化的“一站式”服務(wù)中心，沙戈輕了創(chuàng)辦企I 乙和企 ! ，經(jīng)價負(fù)擔(dān)、遏制了審批部門權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。223 建立信用擔(dān)保體系，推進中小企業(yè)發(fā)展據(jù)不完全統(tǒng)計，截至 2000 年 12 月底，全國已丫廠 () 個省、自治區(qū)、直轄市 第一篇國內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展概況 開展省級或市級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點，其中;齊 :Jl、銅陵、鎮(zhèn)江、長春、重慶、遵義、楚雄、伊犁、 )成 I11、雞 !) 寫、鞍

26、lx 、太 J三反、千 . 州、鄉(xiāng)擠興、 (項 IJ 州、綿陽、馬鞍山、包頭、撫順、深圳、珠海、武漢、寧波、巴音郭勒等100 多個城市己組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)并開展試點 ;河南、吉林、 i夏、天津、山東、貴州、 四川、內(nèi)蒙古、青海、山西、織龍江、江西、安徽等卜兒個省、自治區(qū)、直轄市 已開始組建省級擔(dān)保機構(gòu)并開展再擔(dān)保t試點 :廣東、浙江、云南、安徽、四川、 上海、北京等地的中小企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展速度也大大抓 ! 快，據(jù) 不完全統(tǒng)計，全國各地中小企業(yè)互助擔(dān)保和商業(yè)J旦保川勾已達 300多個。 2000年 8 月，國務(wù)院辦公廳在國辦發(fā) 59 號文件中同意組建國家中小企業(yè)信用再擔(dān)保

27、機構(gòu)， 9 月，國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門開始研究起草國家中小企業(yè)信用再擔(dān)保機 構(gòu)方案并提出了建立信用體系和加強中小企業(yè)信用竹理的初步意見。1.3 中 21、企業(yè)的特征 中小企業(yè)規(guī)模小、風(fēng)險大、制度不健全、薪資福利較差，中小企業(yè)的生存發(fā) 展主要依賴其靈活的市場反映能力去迅速地捕捉市場機會?！鞍讶巳悍诸愑兄诿枋龊皖A(yù)測人的行為，對于纖!織也同樣如此。盡管我們不能歸納所有的組織，但是如果將組織依據(jù)不同的環(huán)境、不同的技術(shù)或不同的規(guī) 模進行分類，我們就會得出一些具體的、相當(dāng)明確或標(biāo)冰的結(jié)論?！? 費利(FIlley)和他的助手已經(jīng)提出并完善依據(jù)不同組織結(jié)構(gòu)和，宙咯的組織類型，將組織分為 手藝型、企業(yè)家型和

28、專業(yè)管理型三種。該類型的 Jtl 分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者、組織結(jié)構(gòu) 和戰(zhàn)略等多方面的綜合特征。這些特征之問的因果沁系并不為人所知，目前只 知道這些特征總是同時出現(xiàn)。此不中類型的劃分足11 芥Il l 勺特全， 一所決定，并不是由任何絕對規(guī)模水平所決定。從組織分類我們可以看到，費利 (Fi11ey) 的組織 .宙咯類型從企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者特 征、企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略等多角度反映了企業(yè)的價體狀況，手藝型、企業(yè)家型 和專業(yè)管理型三種企業(yè)具有明顯不同的特征，有效地竹理不同類型企業(yè)的方法往 往也極不相同，詳細(xì)地描述這三種企業(yè)的特征有助于史好地識別企業(yè)和有效管理 企業(yè)。本節(jié)將詳細(xì)介紹三種企業(yè)的特征，在描述特宇 li 一

29、的同時，也對該特征的深層 原因加以分析?，F(xiàn)將三種企業(yè)的特征概括在下表中。手藝型企業(yè)的特征 并不是所有的中小企業(yè)都能 j 戊為向月了在行業(yè)的人企、 乙 兆.淺的高速發(fā)展企 業(yè)，其中大部分企業(yè)只有有限的發(fā)展雄心，它們的業(yè)卜創(chuàng)建了 l 發(fā)展企業(yè)，以達 到一個滿意的生活水平、并能悠閑地享受其好處為日標(biāo)。企業(yè)家型中小企業(yè)在 成長過程中有可能轉(zhuǎn)變成手藝型企業(yè)，并月.手藝型君 企業(yè)家型在創(chuàng)立階段有許多相同之處，所以手藝型企業(yè)的特征也將詳細(xì)的描述以使企業(yè)家型的特征更易 識別。手藝型企業(yè)的基本目標(biāo)是企、 眨的生存、所有占的舒適生活和參和者有比較 好的福利待遇。成功的標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)存在連續(xù)的利潤。企業(yè)避免規(guī)章、政策和

30、一 些書面文件，比較贊成傳統(tǒng)的運作方式。所有者相信經(jīng)驗是學(xué)習(xí)經(jīng)營管理的最 好方式，并幾乎很少從企業(yè)外部和通過教育途徑獲取相關(guān)信息。手藝型企業(yè)的所有者既是所仃者同時又是管理行，他們更多是作為專業(yè)技 術(shù)人員從事技術(shù)和工藝的管理， IJl 很少竹 :為職業(yè)管理石一從習(xí)襯專業(yè)管理，他們可 能在生產(chǎn)、銷售活動和日常管川方函 花費很多的 !山川序子有占一首先的是安全而不是不確定性和風(fēng)險，他們對企業(yè)成長很少或根本沒有興趣。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)被設(shè)置成為權(quán)力結(jié)構(gòu)而不是三】卜人格化的職務(wù)科層結(jié)構(gòu)。同一 等級權(quán)力層的人服從于他們的 _:-I 一層級領(lǐng)導(dǎo)，社會精英在最高層，其包含了企業(yè)主的親戚和親密的朋友，中層是長期服務(wù)于

31、企業(yè)的被信仟的員工，之所以被 安排在中層也是他們對企業(yè)和企、 !卜 k 忠誠的回報，月一破一委以名義 _卜的監(jiān)悴責(zé)任。 第一篇國內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展概次 最底層是一個不穩(wěn)定隊伍，這些保留下來的過客，一!叮危期望進入中層，作為一名資深和忠誠的員工。手藝型企業(yè)幾乎不利用參謀和監(jiān)管人員。參謀人員的典型貢獻是涉及廣泛 計劃和控制活動。因為手藝型企業(yè)可以很好地從相同的供應(yīng)商那里購買相同數(shù) 量的原材料，以相同的方式進行生產(chǎn)，并賣給相同的顧客，所以幾乎沒有計劃 和控制的需要。只要手藝型企業(yè)所處的競爭環(huán)境深持仁慈，最少地使用非直接 勞力，可節(jié)省表現(xiàn)為利潤的份理 k) 本?；旧?，手藝型企業(yè)的職能比較單一，主要是日

32、常的運作，雇用來的人員 和主要精力將集中在生產(chǎn)和銷售方而。 1840 年前，這種現(xiàn)象普遍存在，手藝型 商人主要是販賣者和制作者，販賣者只是從其他的商人那獲得商品!或進行最低限度的加工和包裝。對于制作者而一言，顧客到他們川州工.購買產(chǎn)品，或通過產(chǎn)品代理商來控制銷售。手藝型企業(yè)的士氣正如期望的一樣好。相對而言，手藝型企業(yè)的員工對被 提升、工作發(fā)生本質(zhì)性的改變或?qū)ζ髽I(yè)成長的期望很少，能有比較好的滿足感。 此外，因為手藝型企業(yè)員工長期從事他們進入企業(yè).Jll 溝 _:作，相對外來員工有一定的相對工作優(yōu)勢，所以企業(yè)很少房用外部人員，企、 ! 乙的員工有穩(wěn)定感。 現(xiàn)代的科技技術(shù)可能應(yīng)少 !1 到 F 藝型

33、企業(yè)的 ).， :， .占川，但本質(zhì) _:，不是創(chuàng) 新，還只是熟悉的傳統(tǒng)商業(yè)智慧。這樣講的理 _ 日顯而易兄，手藝型企業(yè)和外界隔離， 企業(yè)中的員工視野不開闊，他們不相信信息能從卜木和外部渠道中獲得，難以 接受新鮮事物。企業(yè)主作決策 時好像對外部環(huán)境己了門確切的了解。 通過對手藝型企業(yè)的特征的寸苗述，我們認(rèn)為不能以成長性劃分手藝型企業(yè)， 我們進一步認(rèn)為單憑借規(guī)模不能頂測一個企業(yè)是否是乒藝型企業(yè)。由于成長性 和規(guī)模創(chuàng)造了產(chǎn)生利潤的機會，二二者對利潤都有一定的影響。規(guī)模使勞動分工、 專業(yè)化管理、規(guī)模經(jīng)濟和能增加效率和利潤的各個方 切戊為了 Ji能。然而，在一些行業(yè)，非常小的企業(yè)也有利潤，這可能山于他

34、們的員_是成本很低的家庭成員。對照其企業(yè)規(guī)模，能看到經(jīng)濟上的成一長。例如:低一幾收入的成木和固定成本的攤銷，將提供給成長企業(yè)以獲利機會，而這種利洲在穩(wěn)定企業(yè)是不存在的。 我們可以知道在特別的產(chǎn)、 ! 乙和領(lǐng)域，利用和其規(guī)校們 _ 關(guān)的相對優(yōu)勢，手藝型 企業(yè)可以獲得利潤。手藝型企業(yè)的成長足個沒丫川劃的討占。企業(yè) 1 均信譽可能使銷售額增加或環(huán)境變得有利 J .企業(yè)產(chǎn)生效益，們 木質(zhì)卜，乒藝型企業(yè)只是一個 環(huán)境的被動參和者。1企業(yè)家型中小企業(yè)的特征 企業(yè)家型中小企業(yè)的目標(biāo)掃 : 往極具吸引力，被夸少、獷， ，現(xiàn)實有很大的距離。 第一篇國內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展 蠔況 組織中的員工向往著己建立的目標(biāo)，而領(lǐng)導(dǎo)

35、者提供!標(biāo)將要實現(xiàn)的證據(jù)十分容易吸引組織成員的參和。在企業(yè)家型中小企業(yè)中，規(guī)則、政策和111.織纖構(gòu)紛汪式化的系統(tǒng)往了主趨于最小化?；顒邮桥R時準(zhǔn)備的，往往來自領(lǐng)導(dǎo)者的瞬時念頭。領(lǐng)導(dǎo)者和組織成員的廣泛接觸及其對組織絕大多數(shù)部門的影響，這樣系統(tǒng)并不是不合適。由于企業(yè)家型 中小企業(yè)是利用創(chuàng)新優(yōu)勢而存在，能夠贏得效率的正式化機構(gòu)是相當(dāng)沒有必要 的。鑒于企業(yè)家型企業(yè)存在高額的邊際利潤，所以井能夠承擔(dān)成木很高的運作方 式。企業(yè)家型中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)角色被具有領(lǐng)袖氣質(zhì)的企業(yè)家所扮演，員工把企業(yè) 家看作英雄，員工們相信企業(yè)家能以一種獨特的運行方式實現(xiàn)已經(jīng)建立起來的企 業(yè)目標(biāo)。企業(yè)家的特征是具有 :! 卜常高的成就

36、欲望，不拍長授權(quán)，在不確定的情況 下，能做出有效率的決策。企業(yè)家型中小企業(yè)的企業(yè)家必須建立一種和 !身月寺 ) 、 (相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。在企業(yè)家型中小企業(yè)中，企業(yè)家一，萬企業(yè)中的每一個人都有接觸，對其成員有著明顯 且直接的影響，組織結(jié)構(gòu)是最小化的等級制度。企業(yè)家的功能是作為交流中心和 企業(yè)中決策制定的主要源頭。因此，組織結(jié)構(gòu)傾向止J扁平化，就可能性而言，每個員工都可以分頭向企業(yè)家匯報。在這樣一種組織結(jié)構(gòu)下，領(lǐng)導(dǎo)者通過更加額外 的努力、通過僅對緊迫問題的關(guān)注和利用個人參謀一 沖展自已的能力。除了個人參謀的支持外，企業(yè)家也雇少 J 技術(shù)人員和助手。鈞一企業(yè)家的知識范圍外，在科學(xué) 家和工程師管理所在

37、領(lǐng)域，對員一以 Jl 評價，是以缺一不可為標(biāo)雕而不是以高效為 標(biāo)準(zhǔn)。在一定程度上，對這些員工的評價也隱藏丁一些問題。例如:中層管理人員和主管山于接受了很少的關(guān)淚和支持，被領(lǐng)導(dǎo)者所忽視，容易產(chǎn)生不公平感。 在企業(yè)家型中小企業(yè)的成長期問，對于制造者，職能 l 自發(fā)展將普遍地著手生 產(chǎn)設(shè)備和人員的擴充。企業(yè)家型中小企業(yè)是利用創(chuàng)新優(yōu)勢而發(fā)展的，如果創(chuàng)新是 消費者所期待的，那么企業(yè)的 t:要任務(wù)是滿足他們的裔要。一卜一個任務(wù)是對市場 和銷售額進行密切關(guān)注，關(guān)于分銷渠道、銷售賠償及J 七是否開設(shè)銷售分公司的問題是普遍存在的問題。緊接的仟務(wù)是關(guān)注預(yù)算和)戈卞 川!Jlj 。經(jīng)過一定時間后，企業(yè)可能已經(jīng)停止了

38、銷售額的逐年人幅J 一曾長并經(jīng)歷市場份額逐年減少。此外，公司可能第次經(jīng)歷競爭，資個山將 l 加飾著很大的壓力，公 司對資金將倍加關(guān)注。最后，企業(yè) l 一叮能月幾始增加非 _ !.按勞動力，將管理層從 操作層分離出來。參謀人員將開始發(fā)展計劃和控制系統(tǒng)，從而使效率提高。中層管理 者將被使用，并受到高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，高層領(lǐng)導(dǎo)可能停比陷入f! 常事務(wù)。隨著這樣的變化，企業(yè)將發(fā)展成為專業(yè)憐理型企業(yè)。在士氣方面，企業(yè)家型中小企業(yè)在最初期一卜分， 、 ;，.ll 在隨后的歲月里將很快 第一篇 I !I)J 外 r!，z、企、 !乙發(fā))l 引 l蠔沙 LJ 惡化。這有以下幾方面的原因 :一首先，人們對實現(xiàn)竹建立

39、的較高期望目標(biāo)的活動 非常熱心，這期間，人們很少關(guān)汁工作的額外報酬，高的 )明望目標(biāo)將異質(zhì)性人們 整合成一個團隊。然而，這好像足企業(yè)家型企業(yè)的丫， “獷難綜合癥企業(yè)家由英雄角 色變成反英雄角色，這可能和許多因素有關(guān)，其中最為重要的原因是早期被夸大的承諾很少被實現(xiàn)，將會造成失望情緒和幻想的破滅。其次，當(dāng)授權(quán)渠道被使 用時，管理層的人員有很多是來自企業(yè)的外部，原丫 f 員工和具有領(lǐng)袖氣質(zhì)的企業(yè) 家之間的感情紐帶將緊張。最后，山于企業(yè)家對想要被改變、被救助和想要發(fā)財 的人們有很大的吸引力，所以， 1 企業(yè)家表現(xiàn)出難免有錯 .Jl ，人們將產(chǎn)生失望情 緒。由高到低的士氣模式，產(chǎn) 1于藝員的流失和壞的

40、丁緒是炸遍存在的。 企業(yè)家型中小企業(yè)能夠發(fā) ) 替足利川了許多創(chuàng)新優(yōu)勢，被訓(xùn)、為是新的和獨一無二的事物產(chǎn)生了這些優(yōu)勢，創(chuàng)新 .!J能是一個新月 j 場、一個新產(chǎn)， ，: 、一個新的銷 售方式、一個新的供貨渠道和一個新的生產(chǎn)方式。如果創(chuàng)新是一1lj 場所期望的，企業(yè)經(jīng)受得起低效運行和對顧客的漫不經(jīng)心井能快速成民然而，木質(zhì)_ 二企業(yè)家型中小企業(yè)總是暫時的一種企業(yè)形式它們要么結(jié)束它們的 二命，要么呈現(xiàn)不同的特征。由于企業(yè)家是利用創(chuàng)新優(yōu)勢建立企業(yè)家型企、舊均，周圍充滿著不確定性。在 進行創(chuàng)新時不僅無經(jīng)驗可談，而 !1.連類似的經(jīng)驗也沒一 （J，也絕沒有計劃、記錄、 積累事實和積累知識的報告。創(chuàng)新充滿著

41、不確定性，了以企業(yè)家足處理不確定性的 天才。一旦企業(yè)家能處理好不確定性，處理風(fēng)險將是參謀人員的工作，這是一個 成功企業(yè)家型中小企業(yè)所必須做的。顯然，企業(yè)家型中小企業(yè)的 ）J 比功基了， 是利川創(chuàng)石 i 下） 勢。創(chuàng)新 r 內(nèi)方式、 企，IE 家、戰(zhàn)術(shù)結(jié)構(gòu)和有信心的員工都將在創(chuàng)新中發(fā)行作川.結(jié)果，如果創(chuàng)新是所期望的，企業(yè)家型中小企業(yè)的成長具有 S 刑（非線性 ）杖式特征。快速的最初成長能夠 容易地由對創(chuàng)新的需求來解釋。 ）戊長減慢好像有兒個涼因 :1、企業(yè)變大，被競 爭對手所察覺， 競爭對手進入市場參和竟?fàn)帯?2、企、!Il l j 日標(biāo)市場達到飽和狀態(tài)。3、由于領(lǐng)導(dǎo)氣質(zhì)的減弱、精力消耗和一些其

42、他原川，作為原始激勵者和信息處 理中心的效率降低。專業(yè)管理型企業(yè)的特征企業(yè)家型中小企業(yè)在高速成 交的過尹 l 和一卜，規(guī)松不斷于， 大，企業(yè)內(nèi)部的管理 將是制約企業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵囚索，專業(yè)管理型是企業(yè)家型的發(fā)展方向，現(xiàn)將專 業(yè)管理型的特點加以詳細(xì)的描述。專業(yè)管理型中小企業(yè)是一個制度化的糾織，也就是說，它獨立于企業(yè)內(nèi)的人 而存在，理想化的專業(yè)管理型企業(yè)沒一仃必不.Ji少的人物。企業(yè)的日標(biāo)是滿足目標(biāo)第一篇國內(nèi)外中小企業(yè)發(fā) ） 及概況市場的需求，這些目標(biāo)和企生 !叫一，的個人目標(biāo)相分 ;l 書 .除了高效和理性的原則外， 企業(yè)的目標(biāo)還被和企業(yè)有關(guān)的各種投資人和債權(quán)人所塑造。專業(yè)管理型中小企業(yè)的方針

43、是法律化和書而化的。方針是企業(yè)化的法規(guī)，通 過方針政策，企業(yè)的員工能非常容易地判斷自己行為是否合法化和預(yù)測企業(yè)中其 他成員的行為。盡管許多政策可能來自 F 式公認(rèn)的企業(yè)活動和實踐，但其中有一 部分是有目的性的，由各種制定政策的團體制定。在這些部分.9l，他們以書面的形式敘述公司所期望的活動和汽虧規(guī)，這些政策決定丁哪些員工能夠入選并進入企 業(yè)。專業(yè)管理型中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者是職業(yè)經(jīng)理人，領(lǐng)一導(dǎo)者被要求的正確行為是適 應(yīng)企業(yè)所處的環(huán)境。職業(yè)經(jīng)理人的行為包括:社交技能的展示、社交行為的把握尺度、一系列制定戰(zhàn)略決策的能力、技術(shù)性技能和遠(yuǎn)見。通過客觀的記錄和報告， 職業(yè)經(jīng)理人監(jiān)督預(yù)先計劃的行為和在適當(dāng)?shù)?

44、討候、在所需的地方采取鄉(xiāng) I 偏的措施。專業(yè)管理型中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是一個理性的科層結(jié)構(gòu)。因為員工的崗位職 責(zé)和工作內(nèi)容十分清楚，員工不漢受高一級部門的尤條件的權(quán)力約束，也會受到 自身權(quán)利的局限。部門經(jīng)理的挑選標(biāo)準(zhǔn)是以完成特殊任務(wù)的能力和對企業(yè)卜目標(biāo)的 貢獻相對大小為基礎(chǔ)的。組織結(jié)構(gòu)的安排將因企業(yè)信息處理的要求而不同，和組織的理性和適應(yīng)性相一致。 專業(yè)管理型中小企業(yè)將有一系列專業(yè)參謀來進行計劃和控制工作，這些專家 通過計算活動的收益和損失的概率來判斷活動的.，J;論 ，個力支持生產(chǎn)和銷售活動?？傊麄儼巡淮_定性轉(zhuǎn)化為風(fēng) 1 炭。管理人員通過公司的各層組織進行整體 和部門之間的協(xié)調(diào)，企業(yè)的眾多

45、功能性部門是通過竟?fàn)幮院瓦m應(yīng)性的規(guī)則來指揮 的。專業(yè)管理型中小企業(yè)中的 :員山勺投入產(chǎn)出比例關(guān)系的縱_作滿意度。專業(yè)管理型企業(yè)預(yù)所需的回報。企業(yè)成員有:氣是一個復(fù)雜的工見象，有許多因素和其有關(guān)。士 氣依賴于員工對工作表現(xiàn)回報的滿意度，也依賴一 向和橫向比較。從動態(tài)上講，士氣依賴于復(fù)雜的二 期企業(yè)員工的偏好和需求，通過企業(yè)的氛圍提供給員 相對較高的同質(zhì)性價值觀，部分是山一于企業(yè)灌輸?shù)慕Y(jié)果，部分是由于企業(yè)選拔人 刁的標(biāo)準(zhǔn)。 專業(yè)管理型中小企業(yè)的特征是發(fā)展和提高，而不是創(chuàng)新。企業(yè)通過經(jīng)過計算 的決策和權(quán)變的計劃，防止不確定的發(fā)生，通過積祟的技術(shù)經(jīng)驗和己建立的客戶 關(guān)系，來加強企業(yè)的實力。一州 _發(fā)現(xiàn)

46、 !1J場有洽力，企樸通過校仿少發(fā)新戶品 .是普 遍的現(xiàn)象。專業(yè)管理型企業(yè)期望以一定的比率成 之，這一比率反映了企業(yè)所在行 業(yè)的狀況和企業(yè)在行業(yè)中的市場 ! 不有率情況。專業(yè)竹理型企業(yè)的成功基礎(chǔ)是在適第一篇國內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展概況應(yīng)市場需求方面的有計劃活動。 通過對三種企業(yè)特征的描述，我們可以知道企業(yè)的經(jīng)營者在面臨相同的環(huán)境 情況下，會做出不同的戰(zhàn)略選抒。這些不同的 .1 戊略將戶 :生不同的經(jīng)營績效，直接 影響企業(yè)的成長情況，企業(yè)家型中小企業(yè)是一種折時的組織形式，有可能成為專 業(yè)管理型、手藝型或甚至破產(chǎn)消失。4 中小企業(yè)的特征對人力資源管理模式的影響 并不是企業(yè)小就意味著中小企業(yè)的員工不需要很

47、好的人力資源開發(fā)和規(guī)范 的員工管理。所以不要因為企業(yè)不大，就可以什么都不規(guī)范，什么都可以馬虎， 甚至連 （勞動法都可以不認(rèn)的事實上某些 .C） 。企業(yè)甚稱非常前衛(wèi)的新經(jīng)濟 領(lǐng)頭羊，但是其人力資源管理非常原始。許多.c。企業(yè)對員工的管理可以用“野蠻”來形容，為了讓員工就地解職，一縣至?xí)堃缓敝薅∈侄略诠鹃T口，員工離開 不允許從公司帶只筆片紙，同時從此門出去了就不允許再進來。這樣的事 2000 年比較多，這些企業(yè)人力資源管理不規(guī)范已經(jīng)“矣名昭著” ?？梢哉f中小企業(yè)沒 有理由不抓人力資源管理。法國有大量的中小企業(yè)，而 _!. 絕大部分中小企業(yè)有家族成份。美國人的主要 就業(yè)場所也是中小企業(yè)?？梢赃@樣

48、認(rèn)為，大型企業(yè)的人力資源管理水平代表了人 力資源管理水平的最高境界，因為它們有規(guī)模，有大量預(yù)算，可以將企業(yè)的人力 資源管理進行規(guī)模性的技術(shù)開發(fā)和新管理模式的婦淺。但是一個國家的人力資源 管理總體水平應(yīng)該由這個國家的中小企業(yè)人力資源管 J 里水平來反映，因為 I 樸小企 業(yè)是公民最重要的就業(yè)場所，吸引了最多的就業(yè)人日。 就目前市場的人力資源專業(yè)人一 J:價格，許多 ，小企業(yè)請不起他們。所以中小企業(yè)切合實際的方法是從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)。很自然，中引大多數(shù)中小企業(yè)首先是找 辦公室的人來做人事工作，讓他們隆饅學(xué)習(xí)人力資源竹理。美國企業(yè)的人力資源 管理也是這么發(fā)展起來的。中國大量企業(yè)在人力資源竹理上現(xiàn)在還在自

49、學(xué)階段， 因為他們的人力資源管理者也是在自學(xué)階段。靠自己學(xué)習(xí)當(dāng)然好，但是速度比較 慢，而且缺乏經(jīng)驗。人力資源外包成為一個新 I 叭舌題。人力資源管理流程包括職 位需求分析、工作分析、招聘、甄選、培訓(xùn)、績效考評、員_ 二意見調(diào)查、薪酬福利、員工關(guān)系等幾個方面的內(nèi)容，而這里面我們看看，工作分析可以外包，招聘 可以外包，培訓(xùn)可以外包、員工怠見調(diào)查可以外包、薪酬福利可以外包，幾乎所 有的工作都可以外包，要說不能夠外包的就是一個原則:所有關(guān)于公司文化宣導(dǎo)、文化建設(shè)、關(guān)系協(xié)調(diào)、激勵、核心決策的事情不能外包，只要是事務(wù)性的工作都 能夠外包。中小企業(yè)沒有必要屁川那么多人來做人力資源_! 二作，也沒有可能用比第

50、一篇困內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展概況 總裁高的薪酬請人力資源管理高手。但是人力資源竹理不淪企、 乙大小都要做，因 為特別是企業(yè)文化建設(shè)這一塊，等企業(yè)長大了做是很難 1 引轉(zhuǎn)的。自學(xué)之路和外包， 是中小企業(yè)人力資源管理的解決之道。2內(nèi)蒙古經(jīng)濟和中小企業(yè)211 內(nèi)蒙古經(jīng)濟 內(nèi)蒙古概況 內(nèi)蒙，l自治區(qū)簡稱內(nèi)蒙古，地處我國北部邊疆，位于北緯37“， 21至53“ 23，力、經(jīng) 97“ 12至 126004之 I 司，從東到西直線距離 2400 多公里， 南北跨距 1700 多公里。內(nèi)蒙古東北和黑龍江、吉林、遼寧接壤，西和卜1.肅、寧夏毗鄰，南和河北、山西、陜西相連， ，比和蒙古和俄羅斯交界，國境線長 4221

51、公里。面積 118.3 萬平方公里，約占國一 fl 佰積的 12.3%。人口增長保持較低水平。 2003 年個區(qū)出生人口 21.98萬人，人口出生率 9.2%。:死亡人口 14.68萬人，人 口死亡率 6.2 編 ;人口自然增長率 3.1%。，年末全區(qū)總?cè)丝谶_ 2379.61 萬人，占 全國總?cè)巳盏?1.8吐%。 ;1I 前內(nèi)蒙古有碼個民族，主要以蒙一占族和漢族為主，此 外還有朝鮮、回、滿、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春等民族。211基礎(chǔ)設(shè)施1、能源 :內(nèi)蒙護 .依托豐富的煤炭、石油、天然氣和風(fēng)能資源，建立起了煤炭開發(fā)、電力生產(chǎn)、風(fēng)力資源開發(fā)和利用為主體的能源經(jīng)濟體系。 2003 年全區(qū)能源生產(chǎn)總 吊

52、:10787.57(力噸標(biāo)準(zhǔn)煤 )，其萬 ”，原煤，97.:8%，原油占 1.22%，天然氣占 1.30%，水電占 0.08% 。2、一匕信 :20():虧 三， 1111左電通訊， l 卜繼續(xù)加快發(fā)展。個區(qū)郵電、 眨務(wù)總量 113.6()億元， l 一匕上年增長 25.7% 。年末局用電話交換機總?cè)葑?:366.90 萬門，增長 5.9%;年末木地 網(wǎng)防定電 11虧川戶 :31.80 萬戶，增長 38.8%。其中，城市電話 )IJ 戶 345.80 萬戶， 增長 42.5%:鄉(xiāng)村電話用戶 85.30萬戶，增長 24.3%;公用電話點 16.70 萬處。 年末移動 l 匕話用戶 479.10

53、萬戶，增長 51%。全區(qū)電話普及率 (包括固定和移動 電話)38.3 部/百人，增長 47.3%。年末個區(qū)計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶 52.50 萬戶，增 長 59.!% 。第二篇內(nèi)蒙一占經(jīng)濟發(fā)展帶動了中小企業(yè)發(fā)展3、交通 : 2003年，個年各利，運輸方式完成貨運量 50045.80 萬 11屯， L 匕上年增長 4.5%。 其中，鐵路 1 巧 12.70 萬噸，增長 8.2%; 公路 38532 萬噸，增長 3.5%; 民航 1.1 萬噸，增長 10%。全年各種運輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量1218.22 億噸公里，比上年增長 7.6%。其中，鐵路 976.18億噸公里，增長 8.y40r;公路 241.9

54、1 億噸公里， 增長吐 .5%;民航 0.:13 億噸公里，增長 26.&30 。全年各種運輸方式完成客運量 23520.80 力人，下降 7.3%。其中，鐵路 2551.80 萬人，下降 9.6%; 公路 20831 萬人，下降 7.1%;民航 135 萬人，增長 4.%5。全年各種運輸方式完成旅客周轉(zhuǎn) 量 222.06 億人公里，比上年下降 6.2% 。其中，鐵路 85.74 億人公里，下降 7.60/0; 公路 122.14 億人公里，下降 6.W50; 民航 14.18 億人公里，增長 5.8%。211經(jīng)濟建設(shè) 國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。 2003 年，個區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值 2092.86 億

55、元，按可 比價格計算，比上年增長 16.3% ，經(jīng)濟增長率創(chuàng) 1985 年以來的最高水平。其中， 第一產(chǎn)業(yè)增加值 421.86 億元，增長 50/0:第三產(chǎn)業(yè)增加值 947.89 億元，增長 269%;第一 : .產(chǎn)、 以曾 )J1 有氣 723.H 億元，增長 11%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三產(chǎn) 業(yè) L 匕重卜 I 土年的 22:41.6:36，4 調(diào)整為 2().2:45.3:34.5 ，其中第二產(chǎn)業(yè)比重比上 年提高了 3.7 個百分點，第一、三產(chǎn)業(yè)比重分別下降了 1.8 個和 1.9 個百分點， 個區(qū) _戶卜化進程步伐明顯加快，一二、三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展。1、特色經(jīng)濟 : 區(qū)內(nèi)名優(yōu)特色

56、產(chǎn) .顯 .有純毛毛線、純毛仿古地毯、羊絨制品;手工制品有銀器、多倫馬鞍、馬靴 ;農(nóng)副產(chǎn)品有發(fā)菜，口蘑，黃河大鯉魚;優(yōu)良藥材有麻黃草、甘草、黃茂等 ;風(fēng)味美食有烤全羊、奶豆腐、馬奶酒等。2、_!_業(yè): 工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長。 2003 年，個區(qū)工業(yè)增加值 707.19 億元，比上年增 長 20.8%，增速快于上年 6.9 個百分點。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值 509.74 億元，增長 :4.5%; 集體企業(yè)增加值增長 14.1%，股份合作企業(yè)增加值增長 35.1% ， 股份制企業(yè)增加值增長 31.8%，外商及港澳臺投資企業(yè)增加值增長吐8.%5。在規(guī)模以_二_:業(yè)企業(yè)中，輕_l 二業(yè)增加值

57、160.72億元，增長 29.%7:重工業(yè)增加值 349.02 億元，增長 :2l.7% 。 工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步得到調(diào)整和優(yōu)化。以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主的輕工業(yè)進一 步加快發(fā)展，主要能源、原材料和電子信息、及機械制造等產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快。乳 ，資料來源 :內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局 2005 年 3 月川 I 第二篇內(nèi)蒙占經(jīng)濟發(fā)展帶動了中小企業(yè)發(fā)展制品增長 37.3%，液體乳增長 1.23 倍，軟飲料增長 50.y0rl ，食用植物油增長 46%， 配混合飼料增長 68.6% ，小麥粉增長 :53.:%3，淀粉增長 62.1%。電子信息產(chǎn)品制 造業(yè)適應(yīng)市場需求， / 幾產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，移動電話機產(chǎn)最 22

58、2.6萬部，增長 1.22 子音。幣一戶 卜中的載貨汽車增長 1信多，煤炭、天然氣、發(fā)電量、鋼、成品 鋼材、 種有色金屬和電石等產(chǎn)量增長幅度較大。l 卜 卜經(jīng)濟效益顯著提高。全年規(guī)模以卜1 工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù) 125.56 ，比土年提冶 J18.7點;實現(xiàn)利潤 64.97 億元，比上年增長 81.3%，其中國有及國 有控股企收實現(xiàn)利潤 28.89 億元，增長 :93.9%;虧損企業(yè)虧損額比上年下降 0.3%。 產(chǎn)銷銜接狀況進一步好轉(zhuǎn)，全年規(guī)模以_月二業(yè)產(chǎn)銷率 98.7%，比上年提高 0.7 個百分點。3、建筑業(yè) :建筑業(yè)生產(chǎn)快速增長。全年建筑業(yè)增加值2拍.70億元， t匕上年增長 50%

59、。個區(qū)具有建造業(yè)資質(zhì)的建筑企業(yè)施工的單位工程個數(shù) 8620 個，其中投標(biāo)承包工 程 547()個， !片全部施 _單位工程個數(shù)的 63.y50r;房屋建筑施工面積 2434 萬平方 米，增長 11.7%;竣工房屋面積 1257 萬平方米，下降 16%:全年具有建筑業(yè)資質(zhì) 等級的建造企業(yè)實現(xiàn)利潤 5.88 億元，增民 44%;實現(xiàn)稅個 1055 億元，增長 4&50 。4、農(nóng)牧、 卜:第一 )戶，業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)依照市場需求變化呈現(xiàn)多元化發(fā)展，農(nóng)牧業(yè) ;， )業(yè)化進一步加快。全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值421.86 億元，比土年增長 5% ，增幅比 _L 年提高 0.2 個百分點。種豐

60、l .1l眨受災(zāi)減產(chǎn)。個年農(nóng)作物總播功 積574.92 萬公頃，比 _-li年減少 13.79 萬公頃。糧食作物播種面積有所減少，汕料和以青飼料為主的其他作物種植面積 繼續(xù)打大。糧食作物、經(jīng)濟作物和以飼一草料為主的其它作物種植結(jié)構(gòu)由上年的 73:8177:8.5 調(diào)招為 70.:51:8n.5 。受糧食作物播種而積減少，退耕造林種草以及呼倫貝爾市遭受廣眨重干早等影響，個年糧食總產(chǎn)最 136（）.73 萬噸，比 _-Ii 年減 產(chǎn) 45.35少卯，匕，下降 3.k20 ，其中玉米和湃類產(chǎn)員分別增長 8.k20 和 3.60/0;油料產(chǎn) 量 102.29 萬噸，下降 6.1%; 甜菜產(chǎn)量 99.4