HSE基礎知識培訓剖析課件

1、第一篇 HSE管理體系的發(fā)展與現狀HSE管理體系概念HSE管理體系的發(fā)展歷程國外一些大型石油公司HSE管理體系我國HSE管理體系的發(fā)展狀況企業(yè)為什么要推行HSE管理體系第1頁，共69頁。什么是HSE？HSE就是職業(yè)健康、安全、環(huán)境保護管理體系的英文簡稱。健康(Health)是指人身體上沒有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好狀態(tài)。安全(Safety)是指在生產過程中，通過改善勞動條件、控制不安全因素、保證員工免受傷害、企業(yè)財產不受損失。環(huán)境保護(Enviroment)是指與人類密切相關的、影響人類生存和生產活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互

2、形成的生態(tài)關系的組合。其H、S、E這三者無論如何排列組合，都叫HSE。第2頁，共69頁。1. HSE管理體系概念體系：相互關聯或相互作用的一組要素。關鍵詞：相互關聯或作用強調關聯性、系統性、協調性要素包括組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等管理體系：建立方針和目標并實現這些目標的相互關聯或相互作用的一組要素。HSE管理體系:指實施安全、環(huán)境與健康管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等而構成的整體。第3頁，共69頁。2. HSEMS的發(fā)展歷程六十年代以前 裝置或設施可靠性八十年代之前 人的行為可靠性八十年代之后 全面、系統、全新的管理模式 第4頁，共69頁。3. 國外一些大型石油公司

3、HSE管理體系BP的HSE管理體系（13個要素）殼牌公司HSE管理體系（7個要素）美國石油學會HSE管理體系（13個要素）挪威國家石油公司HSE管理體系（13個要素）ISO/ CD14690 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 （7個要素）第5頁，共69頁。各公司HSE管理的共同點堅持風險管理，預防任何事故及環(huán)境影響，完善的審核和評審制度，HSE管理貫穿于公司的各個角落，是企業(yè)管理不可缺少的組成部分法律是不可忽視的一環(huán)最高管理層的承諾、參與和支持全體員工參與、培訓、意識及能力第6頁，共69頁。4. 我國HSEMS的發(fā)展狀況中國石油天然氣總公司 1997年2月頒發(fā)了石油工業(yè)行業(yè)標準SY/T6

4、2761997石油天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，并從1998年開始用三年的時間建立和實施HSE管理體系。中國海洋石油總公司 1996年10月發(fā)布了海洋石油作業(yè)安全管理體系原則及海洋石油安全管理文件編制指南，從1997年還是逐漸開始實施HSE一體化管理。第7頁，共69頁。中國石油化工集團公司主要分為三個階段：1998年底至1999年12月：引入HSE管理體系并進行宣講；1999年12月至2000年4月：HSE標準起草；2000年4月至2001年1月：HSE標準試點、修訂（勝利油田、中原油田、江蘇油田、燕山石化、齊魯石化、金陵石化、上海石化、上海石油、青島石油、十建公司等10家單位試點。）200

5、1年6月：中石化HSE標準向全社會發(fā)布HSE標準為企業(yè)標準，我國政府已認可HSEMS第8頁，共69頁。企業(yè)自身發(fā)展的需要（1）社會主義市場經濟呼喚新的管理模式（2）企業(yè)自主經營需要有良好的自我約束機制（3）企業(yè)效益或利益的需要 可減少各類事故的發(fā)生 節(jié)約資源和能源、可減少成本 可提高企業(yè)的HSE管理水平 可促進企業(yè)進入國內外市場 可改善企業(yè)形象，取得經濟效益和社會效益雙豐收（4）幫助企業(yè)滿足有關的法律及法規(guī)的要求5.企業(yè)為什么要推行HSEMS第9頁，共69頁。全球經濟一體化要求公平競爭社會責任國際HSE管理體系標準一體化 我國政府的要求國家領導人及政府的重視政府要求 滿足法規(guī)要求中石化集團公司

6、的要求集團公司領導的重視和要求國際石油石化行業(yè)的市場需要 第10頁，共69頁。建立及實施HSE管理體系的作用減少各類事故的發(fā)生、降低風險；減少及預防污染、節(jié)約資源和能源，降低成本；提高企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理水平；促進企業(yè)進入國內、國際市場；改善企業(yè)形象、取得經濟效益和社會效益；實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標。第11頁，共69頁。第二篇 HSE管理體系標準Q/SHS 0001.1-2001中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系第12頁，共69頁。1、范圍 本標準規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司（以下簡稱公司）的安全、環(huán)境與健康管理工作。 第13頁，

7、共69頁。2、定義2.1 要素： 安全、環(huán)境與健康管理中的關鍵因素。2.2 事故： 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產損失或環(huán)境破壞的事件。2.3 危害： 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。2.4 風險 發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結果的嚴重性。2.5 風險評價 依照現有的專業(yè)經驗、評價標準和準則，對危害分析結果作出判斷的過程。 第14頁，共69頁。2、定義2.6 審核： 判別管理活動和有關的過程是否符合計劃安排，以及這些安排是否得到有效實施，并系統地驗證企業(yè)實施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標的過程。2.7 評審 高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應性及其執(zhí)行情

8、況進行正式評審。評審包括有關安全環(huán)境與健康管理中存在的問題和方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標。2.8 資源 實施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設施、技術和方法等。 第15頁，共69頁。2、定義2.9 安全、環(huán)境與健康管理體系 指實施安全、環(huán)境與健康（以下簡稱HSE）管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等而構成的整體。2.10 不符合 任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產生的偏差。2.11 管理者代表： 由公司或直屬企業(yè)最高管理者任命，在公司或直屬企業(yè)內代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。

9、 第16頁，共69頁。 HSE管理體系十要素1、領導承諾、方針目標和責任2、組織機構、職責、資源和文件控制3、風險評價和隱患治理4、承包商和供應商管理5、裝置（設施）設計和建設6、運行和維修7、變更管理和應急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預防10、審核、評審和持續(xù)改進計劃檢查實施改進3、HSE管理體系要素第17頁，共69頁。 HSE管理體系由十項要素構成（見上圖）。這十項要素之間緊密相關，互相滲透，以確保體系的系統性、統一性和規(guī)范性。 公司應建立遵守國家法律、法規(guī)和標準的程序。 公司適用的法律、法規(guī)和標準應是現行有效的版本，應將具體要求傳達給全體員工和相關方。 企業(yè)是公司HSE管理體系實施的

10、主體，經理（局長、廠長）是HSE的最高管理者，按照本標準的要求，應設立管理者代表和HSE管理體系的組織機構，組建HSE管理委員會及HSE管理部門，明確責任并落實HSE責任。在開展HSE現狀調查分析基礎上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE管理體系實施程序，重點制定HSE目標、HSE職責、HSE表現、HSE業(yè)績考核和獎懲制度，認真開展各層次的HSE培訓。該程序應及時經企業(yè)最高管理者批準發(fā)布并正式投入運行，實行年度HSE業(yè)績報告制度，通過審核、評審、實現持續(xù)改進，不斷提高HSE管理水平。 第18頁，共69頁。3.1 領導承諾、方針、目標和責任3.1.1 總則 公司在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件

11、的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。第19頁，共69頁。3.1.2 領導承諾 公司高層管理者應提供強有力的領導和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應以實際行動表明對HSE的重視。 a)各級企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責任人,對HSE應有形成文件的承諾，并確保承諾變?yōu)槿?、財、物的支持?b)直屬企業(yè)的最高管理者應向公司、本企業(yè)員工和社會作出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。 c)各級管理者應及時收集全體員工、承包商、供應商和其他有關人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進的過程中。第20頁，共69頁。3.1.3 方針目標 方針目

12、標是公司在HSE管理方面的指導思想和原則，是實現良好的HSE業(yè)績的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護健康；科學管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績”。第21頁，共69頁。3.1 領導承諾、方針目標和責任 公司的方針目標體現了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標時應遵照執(zhí)行： a）公司所有的生產經營活動都應滿足HSE管理的各項要求； b) 與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性； c) 能夠得到各級組織的貫徹和實施； d) 公眾易于獲得； e) 符合或高于相關法律和法

13、規(guī)的要求； f) 當法律和法規(guī)沒有相關規(guī)定時，可選用公司內部合適的企業(yè)標準； g) 盡可能有效地減少公司的業(yè)務活動對HSE帶來的風險和危害； h) 通過定期審核和評審，以達到持續(xù)改進的目的。 第22頁，共69頁。3.1 領導承諾、方針目標和責任3.1.4 責任 公司和直屬企業(yè)應建立HSE管理體系，組織落實，實現安全、環(huán)境、健康一體化管理。各級企業(yè)的管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為；各級管理部門應為HSE管理的具體行動提供支持，應定期對HSE管理體系進行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結取得的進展并規(guī)劃將采取的措施；各級企業(yè)高層管理

14、者應建立明確的HSE目標、標準、職責和HSE業(yè)績考核辦法，并配置相應的資源；直屬企業(yè)最高管理者對HSE管理應從設計抓起，認真落實并考核設計部門高層管理者HSE責任。 第23頁，共69頁。3.2 組織機構、職責、資源和文件控制3.2.1 總則 公司和直屬企業(yè)應建立組織機構并明確職責，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓，以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能。建立培訓記錄，按要求不斷完善培訓計劃，制定嚴格的培訓考核制度。應有效地控制HSE文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據。3.2.2 組織機構 公司設立HSE管理委員會。公司和直屬企業(yè)應建立相應的HSE管理機構，并對其職責和權限作出明確

15、的規(guī)定。第24頁，共69頁。3.2 組織機構、職責、資源和文件控制 3.2.3 職責公司應依據國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準，制定HSE管理委員會的職責及HSE管理部門的職責，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務的決策機構，HSE管理部門負責HSE事務的組織與監(jiān)督。公司和直屬企業(yè)應依據國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準，制定科研、設計、生產計劃、企業(yè)管理、生產技術、生產調度、公安消防、設備動力、質量管理、工程建設、供應、銷售、財務、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會等相關職能部門的HSE職責，配置必要的資源。各職能部門應按規(guī)定編制HSE實施計劃書。其主要職責是負責貫徹執(zhí)行公司HSE管理體

16、系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關的工作，確保HSE方針和目標的實現。 第25頁，共69頁。3.2 組織機構、職責、資源和文件控制 3.2.3 職責公司應依據國家有關法律、法規(guī)和行業(yè)標準，提出制定最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級管理者直至車間（裝置、基層隊、站庫）負責人、班（組）長、員工等各級人員HSE職責要求。公司的各級組織和全體員工應落實HSE職責。公司的每位員工都負有HSE責任，無論身處何地，都應把HSE事務做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。 定期檢查，確保各項職責全面落實。以此為依據，確定部門、個人業(yè)績目標。部門、個人業(yè)績的實現情況應記錄存檔并反饋。

17、公司及直屬企業(yè)應建立HSE業(yè)績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反饋的基礎上，對照本年度的HSE目標對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績進行考核，并與經濟責任制掛鉤。 第26頁，共69頁。3.2 組織機構、職責、資源和文件控制3.2.4 培訓 公司對崗位人員應認真選拔，確認其稱職程度，進行系統培訓，并建立對其技能和能力進行評估的程序。3.2.5 資金 公司應優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運行。3.2.6 物力 公司和直屬企業(yè)的最高管理者應為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護用品、應急醫(yī)療用品、通訊器材和交通工具等。 第27頁，共69頁。

18、3.2 組織機構、職責、資源和文件控制3.2.7 文件控制3.2.7.1 范圍公司概況； 培訓考核記錄；組織機構與職責； 新裝置開車前審核記錄；HSE方針、目標； 裝置停產檢修、改造投產前檢查記錄；HSE風險評價記錄； 所有經過批準實施的作業(yè)許可證檔案材料；年度HSE工作計劃與年度報告； 檢查監(jiān)督報告；HSE工作考核與獎懲辦法和考核記錄； 關鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告；作業(yè)實體的HSE實施程序； 事故的調查和處理報告；HSE管理體系的審核和評審報告； 對承包商、供應商的評估材料；應急預案； 各類報表等。 變更審批實施文件；政府法律、法規(guī)；與公司有關的標準、規(guī)范；第28頁，共69頁。3.2 組織機

19、構、職責、資源和文件控制3.2.7.2 控制 公司應控制HSE管理文件，以確保： a)與公司的活動相適應； b)定期評審，必要時進行修訂，發(fā)布前經授權人批準； c)需要時現行版本隨時可得； d)失效時能及時從頒發(fā)處和使用處收回。3.2.7.3 修訂建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機構等 隨時獲得文件的現行有效版本。 第29頁，共69頁。協商與交流a）外部信息國家、地方政府和上級有關HSE方針政策、法律法規(guī)、標準和指令等；國內外HSE科技成果及信息；承包商、合作者、用戶、社區(qū)、公眾團體和居民的有關HSE的意見和要求等。b）內部信息HSE管理體系建立和運行信息；企業(yè)內部標準、規(guī)定和制度；

20、有關HSE基礎數據有關HSE管理的情況反映。第30頁，共69頁。3.3 風險評價和隱患治理3.3.1 總則 風險評價是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎。直屬企業(yè)的高層管理者應不間斷地組織風險評價工作，識別與業(yè)務活動有關的危害、影響和隱患，并對它們進行科學的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當的控制措施，從而把風險降低到最低或控制在可以承受的程度。3.3.2 風險評價 主管領導應直接負責并制定風險評價管理程序，每隔一段時間或重大變更時，應重新進行風險評價。風險評價程序見圖2。3.3.2.1 明確評價對象、選擇科學的風險評價方法和程序 評價對象確定后，直屬企業(yè)

21、應依據相應的法律、法規(guī)和標準要求，確定科學的評價方法和程序，進行風險預評價和風險評價，判定風險等級。第31頁，共69頁。明確評價對象，選擇科學的風險評價方法和程序危害和影響的確定選擇相應的判別準則評價危害和影響記錄重要危害和影響建立詳細目標和量化指標確定和評價風險控制措施風險評價報告實施選定的風險控制措施第32頁，共69頁。3.3 風險評價和隱患治理3.3.2.2 危害和影響的確定 a) 直屬企業(yè)應系統地確定生產經營活動、產品運輸及售后服務中危害和影響的全過程。 1) 規(guī)劃、設計和建設、投產、運行等階段。 2) 常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。 3) 事故及潛在的緊急情況，包括來自： 原材料

22、、產品的運輸和使用過程中的缺陷； 設備失效； 氣候、地震及其他自然災害； 違反生產操作規(guī)程； 違反安全規(guī)程； 人為因素，包括違反HSE管理體系要求。 4) 在敏感地區(qū)水域活動作業(yè)因物料泄漏導致重大污染的事故。 5) 丟棄、廢棄、拆除與處理。 6) 以往活動遺留下來的潛在危害和影響。 b) 公司應鼓勵全員參與危害和影響的確定。 c) 進行評價和風險管理時，應考慮評價項目的優(yōu)先順序。 第33頁，共69頁。3.3 風險評價和隱患治理3.3.2.3 選擇相應的判別準則判別準則表述了與公司和設施有關的目標，對危害及其影響的的判斷可以依據該準則。判別準則來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標準等。在新

23、裝置設計或運行期間，直屬企業(yè)應確定相關活動的判別準則并評價是否符合標準。若達不到運行判別準則要求，則應強化風險削減措施。任何關于修訂判別準則的提議或放寬準則的要求的建議，都應得到公司高層管理者的批準。 第34頁，共69頁。3.3 風險評價和隱患治理3.3.2.4 評價危害和影響在進行風險評價時，考慮對下列因素影響的可能性和嚴重程度： 1) 人； 2) 環(huán)境； 3) 財產。風險評價：1) 包括活動、產品和服務的影響；2) 強調人與物兩方面因素導致的影響和風險；3) 考慮來自與風險區(qū)直接有關的人員的意見；4) 由具有資格的、有能力的人員來實施；5) 定期進行。健康與安全的風險和影響評價應考慮到：1

24、）火災和爆炸；2）沖擊與撞擊；3）溺水、窒息與觸電；4）暴露于粉塵、化學品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；5）人機工程因素；6）有害物料的泄漏.第35頁，共69頁。3.3.2.5 記錄重要危害和影響直屬企業(yè)應將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。直屬企業(yè)應記錄適用于其活動、產品、服務的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保這些要求和規(guī)定相符。3.3.2.6 建立詳細目標和量化指標直屬企業(yè)應建立適當、具體的風險評價目標和量化指標。這些目標與量化指標應根據公司的方針目標、風險管理要求、生產及商業(yè)的需要而制定，并且是可驗證的、現實的和可實現的。作為風險評價的后續(xù)工作，直屬企業(yè)應制定有關

25、HSE關鍵性的管理活動和任務的量化指標，這些指標在生產活動中應是具體可行的。公司還應定期評審這些指標的連續(xù)性和適用性。 3.3 風險評價和隱患治理第36頁，共69頁。3.3 風險評價和隱患治理3.3.2.7 確定和評價風險控制措施 直屬企業(yè)應采取措施來削減風險及其影響。風險削減措施應包括預防事故、控制事故、預防急慢性職業(yè)病、降低事故長期的和短期的影響等部分。3.3.2.8 風險評價報告 直屬企業(yè)應定期根據風險評價情況編制出風險評價報告。3.3.2.9 實施選定的風險控制措施有效的風險控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和掌握。在任何情況下，都應根據當地的環(huán)

26、境和條件、投資和效益分析、當前的科學技術水平，采取必要的措施將風險降低到最低限度。 第37頁，共69頁。3.3 風險評價和隱患治理 3.3.3 環(huán)境因素評價 直屬企業(yè)應建立并保持環(huán)境因素評價程序，用來確定其活動、產品、服 務中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企 業(yè)在制定環(huán)境目標時，應對重要環(huán)境因素加以考慮。 3.3.3.1 環(huán)境因素的確定范圍生產工藝；維修保養(yǎng)；檢驗、分析、檢測設施；原材料、半成品的采購；設備更新；產品運輸、貯存、使用和服務等；廢棄物的處理、貯存、處置和利用。 第38頁，共69頁。3.3 風險評價和隱患治理3.3.3.2 環(huán)境因素的變更 在下列情況發(fā)生

27、變更時應及時更新確定和評價環(huán)境因素： a) 法律、法規(guī)、標準發(fā)生變更； b) 生產工藝發(fā)生變更； c) 新建、擴建和改建項目。3.3.3.3 判定重要環(huán)境因素的依據 評價重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括： a) 有關國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準的要求； b) 環(huán)境影響的范圍； c)環(huán)境影響的程度大?。?d）環(huán)境影響的持續(xù)時間； e)社會和公眾的關注程度和環(huán)境敏感點。 第39頁，共69頁。3.3 風險評價和隱患治理 3.3.3.4 環(huán)境目標、指標的制定 直屬企業(yè)應建立環(huán)境目標和指標。企業(yè)在建立環(huán)境目標和指標時，應考慮重要環(huán)境因素、可選技術方案、資金、運行和經營要求，同時符合公司的

28、HSE管理方針與目標。 3.3.3.5 環(huán)境目標、指標的實施方案 直屬企業(yè)應制定實現環(huán)境目標、指標的實施方案。實施方案應包括有關職能部門在實施環(huán)境目標、指標時的職責，實現環(huán)境目標、指標的實施方法和時間表。 第40頁，共69頁。3.3.4 隱患治理3.3.4.1 隱患評估自評：直屬企業(yè)應事實求是地按照推薦的評估方法對隱患進行評估，評估后的隱患應建立完整、齊全的檔案資料，其內容包括： 1）評估報告； 2）評審意見； 3）技術結論； 4）隱患治理方案； 5）整改進度和責任人； 6）資金概預算情況等復查：直屬企業(yè)HSE管理部門應根據自評結果進行復查，在征求有關部門的意見后，編制出年度隱患項目治理計劃并

29、列入年度綜合計劃。其中重大隱患治理項目需經HSE管理者代表批準后，報公司的HSE管理部門審查并組織實施。 公司的HSE管理部門對上報的隱患治理計劃進行初步審查，根據隱患治理情況，組織有關專家對隱患治理計劃進行評估，編制出評估報告，提出評估結論。3.3.4.2 隱患治理 直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患應做到心中有數，并親自組織隱患治理工作。 3.3 風險評價和隱患治理第41頁，共69頁。3.4 承包商和供應商管理3.4.1 總則 承包商和供應商及相關方對公司的HSE業(yè)績十分重要，應評估他們的表現，對供應商的產品和售后服務應進行驗證，確保符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。3.4.2 承包商管理3.4

30、.2.1 資格預審（預認證） a）制定預認證計劃； b）建立公司認可的承包商名冊； c）保存所有的承包商的資料和文件； d）檢查承包商預認證表格，確認其是否滿足公司的HSE驗收指標。第42頁，共69頁。3.4 承包商和供應商管理3.4.2.2 選擇承包商 a）檢查承包商是否按業(yè)主的要求進行HSE培訓，驗證其員工是否具備從事崗位工作的技能； b）檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE管理準則及標準； c）檢查所有的合同是否滿足上級有關部門及公司的HSE要求； d）參加預投標會議和合同簽定前的會議； e）簽定合同。 第43頁，共69頁。3.4 承包商和供應商管理 3.4.2.3 開工前的準備向承包

31、商介紹與工藝裝置（生產過程）有關的概況和危害，并進行入廠前的HSE培訓教育；開工前應召開HSE會議；參加審查開工前有關HSE活動的計劃；依據公司的HSE管理要求及標準監(jiān)督承包商的HSE管理；參加開工前工作會議和審查承包商作業(yè)計劃。第44頁，共69頁。3.4 承包商和供應商管理3.4.2.4 作業(yè)過程監(jiān)督a)審查、記錄承包商的HSE表現，并將意見反饋給承包商；b)協調承包商之間的工作；c)協助承包商進行事故調查或事件調查；d)保存所有承包商員工的傷病記錄；e)作業(yè)全過程檢查承包商HSE計劃的執(zhí)行情況；f)檢查承包商對應急預案的理解及執(zhí)行情況。 第45頁，共69頁。3.4 承包商和供應商管理3.4

32、.2.5 承包商HSE表現評價審查、記錄承包商HSE表現并將意見反饋給承包商；督促和鼓勵承包商制定自己的HSE改進計劃；組織對承包商的HSE體系的審核。3.4.3 供應商的管理對為公司和直屬企業(yè)提供產品和售后服務的供應商，應制定資格預審、選用和續(xù)用標準。要經常識別、管理與采購有關的危害和風險。 第46頁，共69頁。3.5 裝置（設施）設計與建設3.5.1 總則 新建、改建、擴建裝置（設施）時，應按照“三同時”即勞動安全和環(huán)境保護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的原則，采用國際或國家標準，石油、石化行業(yè)標準進行設計、采購、安裝和試車，確保裝置（設施）在運行壽命期間保持良好的運行狀

33、態(tài)。3.5.2 安全預評價和環(huán)境影響評價 新建、改建和擴建項目在進行可行性研究階段應進行安全預評價和環(huán)境影響評價，安全預評價和環(huán)境影響評價經有關部門批準后，新建、改建和擴建項目正式進入可行性研究的批復。第47頁，共69頁。3.5 裝置（設施）的設計與建設 3.5.3 資質和審核 所有工程項目的規(guī)劃、設計、施工與控制管理機制及程序應形成文件。項目設計、施工管理和環(huán)境影響評價工作應由取得相應資質證書的單位承擔。勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應參與項目的設計審查與竣工驗收。初步設計的安全衛(wèi)生環(huán)保篇應由HSE相關部門會簽批復。設計施工圖紙應由HSE相關部門審查批準簽章，設計人員要具備相應資質。第48頁，共

34、69頁。3.5 裝置（設施）的設計與建設 3.5.4 裝置（設施）采購與安裝 裝置（設施）建設中的采購和安裝應符合國家和行業(yè)標準的有關要求，建立文件并保存。3.5.5 階段風險評估 從裝置（設施）設計到試運行的各個階段，都應進行風險評估，采取有效措施控制風險，最大限度地預防和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對環(huán)境的影響。第49頁，共69頁。3.5 裝置（設施）的設計與建設3.5.6 試運行 應制定新建、改建或擴建裝置（設施）的試運行審查程序，并形成文件。審查內容包括驗證裝置（設施）與設計要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓是否已完畢；規(guī)章制度是否建立、健全等，審查過后應形成記錄文件。3.

35、5.7 實際偏差 建設（施工）與設計標準發(fā)生的偏差必須得到國家主管部門、公司的審核和認可，并建立文件予以保存。 第50頁，共69頁。3.6 運行和維修3.6.1總則 公司應建立運行與維修管理程序，以確保HSE方針、目標的實現。3.6.2 基本要求對所有新安裝和改造的設備，應進行開車前、開車后審查，審查情況應記錄存檔，確認建設（建造）與設計相符，所需的驗證試驗全部完成并被接受，所有建議（偏差）已有結論并得到指定技術管理部門的批準。滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運用明確的操作、維修檢驗或腐蝕控制體系，保持運行正常和機械完好。設置關鍵運行參數并定期監(jiān)測。為確保裝置在這些參數范圍內運行，員工應清楚自己的職

36、責和義務。編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程，并指定專門的審查批準人員。停車維修和改造的的設備再次投入使用前應進行檢查和試驗，并應記錄檢查結論和實驗結果。第51頁，共69頁。3.6 運行和維修制定保護系統試驗和維修計劃，包括臨時解除的管理辦法，以保持可靠性和可用性。評估、控制因在運行裝置上或其附近同時施工、作業(yè)帶來的風險。公司應建立關鍵生產裝置監(jiān)控系統，實現信息化管理 。對重要環(huán)境因素應建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關的運行和活動在程序規(guī)定的條件下運行。程序的建立應符合下列要求： 不偏離HSE方針和已制定的環(huán)境目標、指標； 重要環(huán)境因素的管理程序應涉及到企業(yè)內部與該環(huán)境因素有關的

37、任何部門； 要結合企業(yè)的實際，并與現行的規(guī)章和作業(yè)實體HSE實施程序相結合； 程序要文件化。對于使用達到報廢期的的設備或裝置，應在風險評價的基礎上，制定廢棄、修補或恢復再用的計劃。要用質量保證體系，確保更換或改造的設備保持完好運行。 第52頁，共69頁。3.7變更管理和應急管理3.7.1 總則 變更管理失控往往會引發(fā)事故，應實施嚴格的變更管理。一旦發(fā)生事故，為確保人身、財產安全，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽，應實施應急管理。 變更管理是對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。 應急管理是對生產、儲運和服務進行全面、系統、細致地分析和調查研究，識別可能發(fā)生的

38、突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應急預案。第53頁，共69頁。3.7變更管理和應急管理3.7.2 變更管理3.7.2.1 變更類型工藝、技術變更：如因新建、改建、擴建項目引起的技術變更，原料及介質變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設備的改進和變更，操作規(guī)程的變更等。機械設備及設施變更：如更換與原設備不同的設備和配件，設備材料代用變更，臨時性的電氣設備變更等。管理變更：如政策法規(guī)和標準的變更，人員和機構的變更，HSE管理體系的變更等。第54頁，共69頁。3.7變更管理和應急管理3.7.2.2 變更申請 變更的申請按統一的要求填寫變更申請表，由專人進行管理。3.7.2.3 變更審批

39、變更申請表填好后，應逐級上報主管部門，由其組織有關人員按變更原因和實際生產的需要確定是否需要變更。任何變更都需要按管理權限報主管領導審批。3.7.2.4 變更實施 變更批準后，由主管部門負責實施并形成文件。不經過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限。3.7.2.5 變更驗收 變更實施結束后，應由主管部門對變更的實施情況進行驗收，形成文件，并及時將變更結果通知相關部門和有關人員。第55頁，共69頁。3.7變更管理和應急管理3.7.3 應急管理應急管理應實行分級管理，各級組織建立相應的應急指揮系統，制定應急預案。應急預案的制定：每一個重大危險設施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染

40、事故的場所都應有相應的現場應急預案；應急預案應由企業(yè)生產協調部門組織安全、環(huán)保、技術、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設備、物資等相關部門制定；應急預案應考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設施（設備、用品）以保證應急預案的順利實施；在制定過程中應聽取來自基層的意見。 第56頁，共69頁。3.7變更管理和應急管理應急預案的主要內容：應急救援的組織機構和職責；參與事故處置的部門和人員；緊急服務信息，如報警和內外部聯絡方式等；事故發(fā)生后應采取的工藝處理措施；應急救援及控制措施，包括搶險和救護等；有害物料的潛在危險及應采取的應急措施；人員的撤離及危險區(qū)隔離計劃；應急培訓計劃和演練要求等。第57頁，共69頁

41、。3.7變更管理和應急管理d)直屬企業(yè)和生產廠應建立應急指揮中心，并做如下準備：現場平面布置圖和周圍地區(qū)圖；工藝流程圖包括消防系統等；應急照明； 應急通訊系統；必要的參考資料，如應急預案、需要報告的上級機構一覽表、企業(yè)有關人員聯絡的方式、必要的技術和氣象資料等。應急所用的設備、物資及互救信息等。 第58頁，共69頁。3.7變更管理和應急管理應急預案的審批和檢查： 應急預案制定后，應經HSE管理委員會討論批準，并報上級應急指揮中心備案。應急預案一經批準，應急管理部門應確保每一個職工和外部應急服務機構的有關人員熟悉和了解。應急管理部門應對應急預案進行定期的檢查，其內容有：在事故期間通信系統是否能正

42、常運行，各種救護設施（用品）是否齊備、有效、撤離步驟是否適宜，事故處置人員是否及時到位等。第59頁，共69頁。3.7變更管理和應急管理f)應急預案的演練、評估和修訂：應急管理部門應定期組織應急預案的演練；應急管理部門應在演練結束后，對應急預案進行評估，找出存在的不足并進行修改。修改后的應急預案應及時通知到相關部門和有關人員。 第60頁，共69頁。3.8.1 總則 公司和直屬企業(yè)應定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件，以保證方針目標的實現和HSE管理體系的有效運行。3.8.2 檢查和監(jiān)督依據國家和公司的通知； b)公司的文件規(guī)定。3.8.3 檢查

43、的分類和頻次3.8.3.1 檢查的分類國家、公司安排及要求進行的指令性的檢查；常規(guī)檢查。常規(guī)檢查分為日常、定期、專業(yè)、不定期四種方式。3.8.3.2 檢查的頻次國家和公司的指令性的檢查，應按要求立即進行；公司對直屬企業(yè)組織的檢查，直屬企業(yè)、生產廠、車間（基層隊）的檢查按公司的規(guī)定進行。 3.8檢查和監(jiān)督第61頁，共69頁。 3.8.4 不符合糾正當發(fā)現不符合時，應按規(guī)定進行調查，制定并實施糾正措施，明確責任單位和責任人。對不符合情況可以通過檢查監(jiān)督、與員工（承包商及相關方）的交流或事故調查來確定。不符合情況發(fā)生后，企業(yè)應采取以下措施：通知責任單位和相關方；確定導致不符合的原因及可能的結果；制定

44、整改計劃和改進方案；根據不符合情況，制定并采取措施，以確保預防活動的有效性；修改程序以預防不符合情況的再次發(fā)生，并通知有關人員，實施修改后的工作程序；對于違章指揮和違章操作應及時予以糾正，對嚴重違章部門和有關人員按有關規(guī)定給予處罰。對檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業(yè)實施整改通知單管理。整改通知單的內容有：項目、整改要求、責任人和整改期限。整改結果要在規(guī)定時間內反饋到整改通知單簽發(fā)單位。 3.8檢查和監(jiān)督第62頁，共69頁。3.9 事故處理和預防3.9.1 總則 公司應建立事故報告、調查和處理管理程序，所制定的管理程序應保證能及時地調查、確認事故（未遂事件）發(fā)生的根本原因。根據事故的原因，制定出相應的糾正和預防措施，防止類似事故再次發(fā)生。第63頁，共69頁。3.9 事故處理和預防3.9.2 事故報告、調查、處理 事故的分類，事故的等級和損失計算，事故的報告、調