生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目管理手冊(cè)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)沈陽市農(nóng)村垃圾處理場(chǎng)工程項(xiàng)目管理手冊(cè)沈陽市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室二一一年八月目 錄第一章 項(xiàng)目概況及管理制度第二章 項(xiàng)目管理流程第三章 常用表格第一章 項(xiàng)目概況及管理制度第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目概況一、建設(shè)填埋場(chǎng)數(shù)量全市共規(guī)劃建設(shè)12座農(nóng)村生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，其中2011年計(jì)劃建設(shè)4座，分別是遼中滿都戶、新民公主屯、法庫秀水河、康平張強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，2012年計(jì)劃建設(shè)12座中的最后3座填埋場(chǎng)。二、建設(shè)單位新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣建設(shè)局為本縣（市）域內(nèi)垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)單位

2、。三、項(xiàng)目類型市政公用四、工程概況（1）新民市公主屯垃圾填埋場(chǎng)公主屯垃圾填埋場(chǎng)占地213畝，總庫容150.6萬m，日處理能力150噸，使用年限為15年，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，服務(wù)人口10.94萬人。（2）法庫縣秀水河垃圾填埋場(chǎng)秀水河垃圾填埋場(chǎng)占地116.4畝，總庫容20萬m，日處理能力105噸，使用年限為3.8年，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，服務(wù)人口12.67萬人。（3）康平縣張強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)張強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)占地145畝，總庫容81.5萬m，日處理量150噸，使用年限為12年，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，服務(wù)人口9.98萬人。（4）遼中縣滿都戶垃圾填埋場(chǎng)滿都戶垃圾填埋場(chǎng)占地101畝，總庫容68萬m，日處理量150噸，使用年限為10年

3、，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，服務(wù)人口10.03萬人。第二節(jié) 項(xiàng)目管理模式按照市城建計(jì)劃責(zé)任分工，市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室是農(nóng)村生活垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目的計(jì)劃管理部門，負(fù)責(zé)研究編制農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，編制、下達(dá)農(nóng)村生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目年度詳細(xì)計(jì)劃，會(huì)同縣（市）建設(shè)局組織編制項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)等前期工作，組織工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算和工程結(jié)算的市財(cái)政審查，籌措、撥付市本級(jí)建設(shè)資金，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工程項(xiàng)目建設(shè)和竣工移交工作。市村鎮(zhèn)辦委托相關(guān)縣（市）建設(shè)局為本區(qū)域內(nèi)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主。負(fù)責(zé)工程選址，提供建設(shè)用地并籌措相應(yīng)征地、拆遷資金；負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目立項(xiàng)（項(xiàng)目建議書、可研）、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、設(shè)計(jì)、招

4、投標(biāo)、工程施工和竣工移交等具體實(shí)施工作。通過公開招標(biāo)委托的沈陽市求實(shí)市政工程監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)管理工作。第三節(jié) 項(xiàng)目管理單位工作職責(zé)、范圍和內(nèi)容為加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理，通過招標(biāo)委托沈陽市求實(shí)市政工程監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)管理工作，其工作范圍和內(nèi)容為：設(shè)計(jì)管理協(xié)助市村鎮(zhèn)辦、業(yè)主單位組織審查設(shè)計(jì)單位擬定的設(shè)計(jì)方案，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制。負(fù)責(zé)審查工程量清單。針對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程實(shí)際特點(diǎn)，研究提供特殊的道路結(jié)構(gòu)、施工工藝和操作規(guī)程。監(jiān)理工作管理對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行不定期巡檢（內(nèi)容

5、為：監(jiān)理人員是否常駐現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)量是否滿足工作的需要等）。檢查監(jiān)理資料是否齊全與完整（如監(jiān)理日志、材料復(fù)試報(bào)驗(yàn)單等）。工程質(zhì)量管理對(duì)工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)問題，按照安全、優(yōu)化原則，在參與圖紙會(huì)審等過程中，提出建議。協(xié)助業(yè)主單位組織審查施工單位提報(bào)施工組織設(shè)計(jì)和各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，并監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)和各項(xiàng)質(zhì)量保證措施的實(shí)施。督促施工單位質(zhì)量安全文明施工保證體系的建立、健全。督促施工單位申報(bào)工序交接和隱蔽工程驗(yàn)收，對(duì)工序交接和隱蔽工程驗(yàn)收進(jìn)行旁站監(jiān)督并記錄存檔。實(shí)時(shí)檢查施工單位工程技術(shù)檔案整理及編制情況，督促施工單位規(guī)范完成工程技術(shù)檔案歸檔。設(shè)計(jì)變更管理協(xié)助業(yè)主和市村鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更的合理性、經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性和

6、必要性進(jìn)行審查。提出設(shè)計(jì)變更的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建設(shè)單位要求必須填寫統(tǒng)一格式的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)單，經(jīng)業(yè)主工程師、監(jiān)理工程師會(huì)簽，報(bào)技術(shù)管理公司審批。審批完畢后，由原設(shè)計(jì)委托方委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。改變工程造價(jià)和涉及工程關(guān)鍵結(jié)構(gòu)、影響工程整體形象的設(shè)計(jì)變更，需經(jīng)業(yè)主和市村鎮(zhèn)辦審批。其中：超過中標(biāo)價(jià)10%的由市村鎮(zhèn)辦報(bào)市財(cái)政局經(jīng)建處審批。屬應(yīng)急性質(zhì)的設(shè)計(jì)孌更，可由業(yè)主和項(xiàng)目管理部門會(huì)同有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商確定，先行委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)在兩個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)手續(xù)。5、 業(yè)主負(fù)責(zé)將設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)單及文件按工程項(xiàng)目分類編號(hào)，備查。技術(shù)服務(wù)管理解決施工過程中發(fā)

7、生的技術(shù)難題。為工程提供全方位技術(shù)服務(wù)。信息管理配合施工、監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況以網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。工程量核準(zhǔn)工程全部完工后，對(duì)工程量進(jìn)行核準(zhǔn)，并進(jìn)行歸納、匯總，形成村總工程量、標(biāo)段總工程量、縣區(qū)總工程量、報(bào)送市村鎮(zhèn)辦。第四節(jié) 項(xiàng)目管理目標(biāo)一、質(zhì)量目標(biāo)合格二、進(jìn)度目標(biāo)至7月月底，新民市公主屯垃圾填埋場(chǎng)土方工程已基本完成，準(zhǔn)備進(jìn)入防滲層鋪設(shè)階段，預(yù)計(jì)8月末工程竣工；法庫縣秀水河垃圾填埋場(chǎng)土方工程基本結(jié)束，現(xiàn)正進(jìn)行防滲層鋪設(shè)，預(yù)計(jì)8月末工程竣工；康平縣張強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)土方工程和管理區(qū)工程已基本結(jié)束，現(xiàn)正進(jìn)行防滲層鋪設(shè)，預(yù)計(jì)9月中旬工程竣工；遼中縣滿都戶垃圾填埋場(chǎng)工程土方工程尚未結(jié)束，預(yù)計(jì)11月上

8、旬工程竣工。三、投資控制目標(biāo)依據(jù)中標(biāo)價(jià)格控制投資，各垃圾填埋場(chǎng)中標(biāo)價(jià)格分別為：公主屯垃圾場(chǎng)809.31萬元，秀水河垃圾場(chǎng)904.52萬元，張強(qiáng)垃圾場(chǎng)1385.62萬元，滿都戶垃圾場(chǎng)1191萬元。根據(jù)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量分期撥付工程款，撥款額相對(duì)于工程進(jìn)度降低10%。四、安全生產(chǎn)和文明施工目標(biāo)無重大傷亡事故，一般事故頻率控制在5以內(nèi),達(dá)到建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）和建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（2003年國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾填埋場(chǎng)工程要爭(zhēng)創(chuàng)文明工地，樹立樣板工程，達(dá)到沈陽市施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定（2001年2月20日）標(biāo)準(zhǔn)。第五節(jié) 項(xiàng)目管理制度一、計(jì)劃管理制度（一）、 總

9、則第一條 為切實(shí)搞好村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工程建設(shè)市本級(jí)資金和區(qū)、縣（市）配套資金計(jì)劃管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合沈陽市實(shí)際，制定本制度。第二條 村鎮(zhèn)建設(shè)資金是指列入城建投資計(jì)劃的專項(xiàng)用于農(nóng)村垃圾處理、村鎮(zhèn)道路、排水、綠化等環(huán)境治理項(xiàng)目和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目的規(guī)劃及建設(shè)資金。村鎮(zhèn)建設(shè)資金管理實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ茫奖悴僮?、簡(jiǎn)單易行的原則。第三條 市村鎮(zhèn)建設(shè)資金納入市城建投資計(jì)劃管理，對(duì)資金使用情況由審計(jì)部門依法審計(jì)。（二）、 編制、下達(dá)市村鎮(zhèn)建設(shè)資金詳細(xì)計(jì)劃第四條 根據(jù)市城建投資計(jì)劃確定投資額度和重點(diǎn)工作任務(wù)，市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室會(huì)同市有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)、縣（市）研究編制村鎮(zhèn)建設(shè)工程資金詳細(xì)計(jì)劃

10、，報(bào)請(qǐng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）批準(zhǔn)后，下達(dá)村鎮(zhèn)建設(shè)工程資金詳細(xì)計(jì)劃。（三）、 設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)資金專戶第五條 按照專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ玫囊螅写彐?zhèn)辦對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)市補(bǔ)貼資金在市建委會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立資金專戶；各相關(guān)區(qū)、縣（市）建設(shè)局在財(cái)政核算中心設(shè)立相應(yīng)村鎮(zhèn)建設(shè)資金專戶，用于存儲(chǔ)和使用市補(bǔ)貼資金和本級(jí)及以下自籌資金。（四）、 村鎮(zhèn)建設(shè)市本級(jí)資金的籌集和撥付第六條 市村鎮(zhèn)辦根據(jù)全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程總體進(jìn)度安排情況，編制市村鎮(zhèn)建設(shè)市補(bǔ)貼資金月度用款計(jì)劃報(bào)市建委和市財(cái)政局，市財(cái)政局按月將市補(bǔ)貼資金撥付市建委會(huì)計(jì)核算中心村鎮(zhèn)建設(shè)資金專戶。第七條 市村鎮(zhèn)辦根據(jù)區(qū)、縣（市）村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)和工程進(jìn)度情況編

11、制市村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目月度用款計(jì)劃，并將市本級(jí)資金撥付各區(qū)、縣（市）村鎮(zhèn)建設(shè)工程資金專戶。原則上當(dāng)年市補(bǔ)貼資金撥付不超過計(jì)劃補(bǔ)貼總額度的85%。第八條 各區(qū)、縣（市）建設(shè)局根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度，將市補(bǔ)貼資金和配套資金撥付相應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施單位。（五）、 編制、下達(dá)市村鎮(zhèn)建設(shè)資金調(diào)整計(jì)劃第九條 年內(nèi)全市村鎮(zhèn)工程結(jié)束后，根據(jù)各區(qū)、縣（市）項(xiàng)目竣工結(jié)算和資金撥付情況，市村鎮(zhèn)辦會(huì)同市有關(guān)部門和相關(guān)區(qū)、縣（市）研究編制市村鎮(zhèn)建設(shè)工程資金調(diào)整計(jì)劃，由市建委下達(dá)年度調(diào)整計(jì)劃。（六）、 附則第十條 市村鎮(zhèn)辦會(huì)同市審計(jì)局、財(cái)政局對(duì)各區(qū)、縣（市）村鎮(zhèn)建設(shè)工程市本級(jí)資金和區(qū)縣以下配套資金使用情況進(jìn)行檢查、審計(jì)。第十一條

12、 在資金檢查和審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)市本級(jí)資金和區(qū)、縣（市）配套資金有被擠占、挪用現(xiàn)象的，要限期如數(shù)追回，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法嚴(yán)肅查處。二、前期工作管理制度（一） 項(xiàng)目建議書編制和報(bào)批1、項(xiàng)目建議書的編制：項(xiàng)目建議書應(yīng)由有專業(yè)資質(zhì)的工程咨詢單位編制。編制項(xiàng)目建議書應(yīng)對(duì)所建項(xiàng)目的必要性和應(yīng)用性做以調(diào)查。項(xiàng)目建議書內(nèi)容包括：（1）、工程概況、可行性分析、擬建區(qū)域概況、目前條件現(xiàn)狀；（2）、建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模、重點(diǎn)設(shè)計(jì)及布局、土建、給排水、暖通、電力電訊、消防安全、勞動(dòng)保護(hù)、節(jié)能減排、環(huán)境影響及監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目實(shí)施及管理、資金估算及籌措、效益分析、結(jié)論與建議等；（3）、效果圖。2、項(xiàng)目建議書的報(bào)批市村鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目可

13、行性研究報(bào)告的報(bào)批工作報(bào)批可行性研究報(bào)告需要提交下列材料：立項(xiàng)依據(jù)；將準(zhǔn)備好的項(xiàng)目建議書；上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件；資金來源證明。（二） 工程選址工程選址應(yīng)依照國(guó)家和地方政府對(duì)土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)，符合及； 嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田，合理和集約利用土地；符合國(guó)家供地政策，占用耕地應(yīng)落實(shí)。填埋場(chǎng)選址由業(yè)主單位會(huì)同當(dāng)?shù)乜h土地、環(huán)保、規(guī)劃部門共同完成，選址過程應(yīng)遵循如下事項(xiàng)：1、垃圾填埋場(chǎng)選址要符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。2、滿足現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB16889和生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范GJJ17的規(guī)定。3、遵循從防止污染角度考慮

14、的安全原則和從經(jīng)濟(jì)角度考慮的經(jīng)濟(jì)合理原則。綜合考慮場(chǎng)址的地形、地貌、工程與水文地質(zhì)條件、對(duì)居民及周圍環(huán)境的影響、交通運(yùn)輸?shù)纫蛩亍?、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論。（三） 土地預(yù)審垃圾填埋場(chǎng)的土地預(yù)審工作由業(yè)主單位負(fù)責(zé)，由所在地國(guó)土資源局相關(guān)部門核發(fā)預(yù)審批準(zhǔn)件。 辦理土地預(yù)審需要提供下列材料：1、申請(qǐng)表；2、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件：投資主管部門下達(dá)的項(xiàng)目建議書批復(fù)； 3、建設(shè)項(xiàng)目；5、申報(bào)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證；6、其他需提供的材料。（四） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)和報(bào)批垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告由業(yè)主單位委托具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。填埋場(chǎng)應(yīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，報(bào)告書的內(nèi)容應(yīng)符合規(guī)范及相關(guān)規(guī)定的要求。環(huán)境影響評(píng)

15、價(jià)編制完成后，由業(yè)主單位報(bào)本縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。（五）能耗評(píng)估和報(bào)批1、能耗評(píng)估需要的要件能耗評(píng)估是每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)批可行性研究報(bào)告時(shí)必備的要件之一。目的在于評(píng)估該項(xiàng)目建成后是否符合國(guó)家節(jié)能減排的要求。報(bào)審能耗評(píng)估報(bào)告所需要的要件包括：（1）、項(xiàng)目建議書；（2）、發(fā)改委對(duì)該項(xiàng)目建議書的批復(fù)；（3）、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告表（見附件1）；（4）、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表（見附件2）；5、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

16、2、能耗評(píng)估報(bào)告的報(bào)批市村鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)能耗評(píng)估報(bào)告的報(bào)批工作。報(bào)送單位為市發(fā)改委環(huán)境資源處及行政審批大廳（發(fā)改委窗口）審核、論證、批準(zhǔn)。，審核時(shí)間10個(gè)工作日。（六）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和報(bào)批1、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制首先應(yīng)根據(jù)市政府總體建設(shè)計(jì)劃的要求，依據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目建議書，對(duì)所建項(xiàng)目的必要性和應(yīng)用性做以全面細(xì)致的調(diào)查內(nèi)容包括：（1）、工程概況、可行性分析、擬建區(qū)域概況、目前條件現(xiàn)狀；（2）、建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模、重點(diǎn)設(shè)計(jì)及布局、土建、給排水、暖通、電力電訊、消防安全、勞動(dòng)保護(hù)、節(jié)能減排、環(huán)境影響及監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目實(shí)施及管理、資金估算及籌措、效益分析、結(jié)論與建議等；（3）、效果圖

17、。2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的報(bào)批市村鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的報(bào)批工作。報(bào)批可行性研究報(bào)告需要提交下列材料：（1）、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告8套（用于專家論證）；（2）、立項(xiàng)依據(jù)。（政府會(huì)議紀(jì)要）、上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件、資金來源證明（城建計(jì)劃）、能耗評(píng)估報(bào)告審批表、項(xiàng)目建議書批復(fù)；（3）、建設(shè)項(xiàng)目主管單位組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。三、項(xiàng)目實(shí)施管理制度（一）項(xiàng)目項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)編制和審查1、目的和要求生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目采用兩階段施工圖設(shè)計(jì)。根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，進(jìn)一步對(duì)所審定的修建原則設(shè)計(jì)方案、技術(shù)決定，加以具體和深化，最終確定各項(xiàng)工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工

18、需要的圖表資料，以及施工組織計(jì)劃，并編制施工圖預(yù)算。2、施工圖設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容主要有工程建設(shè)的規(guī)?？傮w設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)使用年限、選址標(biāo)準(zhǔn)等，其中：填埋區(qū)主體設(shè)施布置合理、內(nèi)容齊全1）填埋場(chǎng)的生產(chǎn)工藝流程及主體工程、明確具體位置。地形標(biāo)高，要求有10m見方的網(wǎng)格附有高程的地形圖。具體布局包括對(duì)山谷濕地進(jìn)行部分開挖必要的軟基處理。防洪工程：為避免雨水進(jìn)入填埋體，曾家滲濾液的處理量，甚至被洪水沖刷，故在填埋區(qū)的四周設(shè)置截洪溝，對(duì)于水進(jìn)行導(dǎo)排。2） 確定填埋區(qū)庫容設(shè)計(jì)，計(jì)算土石方數(shù)量，并進(jìn)行合理調(diào)配，確定取土、棄土位置，土場(chǎng)運(yùn)距等。3）明確滲濾液的收集及處理工程，采用流部及填埋體內(nèi)，主次盲溝收集與垃圾填埋后調(diào)

19、節(jié)池集中處理的生產(chǎn)工藝流程。4）確定防滲工程、集液池、調(diào)節(jié)池、集水池、集液井等結(jié)構(gòu)工程的結(jié)構(gòu)及尺寸。（二）工程招投標(biāo)（政府采購）管理制度為規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)（政府采購）管理，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合沈陽市實(shí)際，制定本制度。1、招標(biāo)工作程序與職責(zé)（1）、市村鎮(zhèn)辦組織召開由建設(shè)單位（縣市建設(shè)局）、項(xiàng)目管理單位、招標(biāo)代理單位等參加的招標(biāo)前預(yù)備會(huì)，確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)日期、投標(biāo)人資質(zhì)條件、投標(biāo)人資質(zhì)審查辦法。（2）、招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件和工程量清單；項(xiàng)目管理單位編制招標(biāo)文件中質(zhì)量、技術(shù)要求、材料、設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。（3）、由招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)

20、發(fā)布招標(biāo)信息，負(fù)責(zé)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的組織、服務(wù)工作和招標(biāo)檔案歸集、整理、備案、移交，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果予以公示。（4）、中標(biāo)人在公示期間未發(fā)現(xiàn)不良行為者即為中標(biāo)人。由招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)辦理相關(guān)中標(biāo)手續(xù)。2、招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件由建設(shè)單位、項(xiàng)目管理單位、招標(biāo)代理單位共同研究擬訂。招標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容：（1）、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、承包方式、工期要求（供貨期或完成時(shí)限）；（2）、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金數(shù)額；（3）、招標(biāo)文件接收單位名稱及地址、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；（4）、履約擔(dān)保的形式及金額；（5）、招標(biāo)代理單位、建設(shè)單位名稱及地址、聯(lián)系人、電話、傳真；（6）、評(píng)標(biāo)辦

21、法及標(biāo)準(zhǔn)；（7）、合同條款及格式；（8）、工程量清單；（9）、招標(biāo)控制價(jià)。市財(cái)政施工圖審核價(jià)格為招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)；（10）、圖紙；（11）、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（12）、商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件格式；（13）、技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件格式。3、定標(biāo)原則與程序?qū)υu(píng)價(jià)過程中未發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)結(jié)果排名第一的中標(biāo)侯選人在投標(biāo)過程中有不實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求和不良行為的，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)侯選人為中標(biāo)人；排名第一的中標(biāo)侯選人有下列情形之一的，取消中標(biāo)資格，排名第二的中標(biāo)侯選人做中標(biāo)人；第二中標(biāo)侯選人有下列情形之一的，取消中標(biāo)資格，排名第三的中標(biāo)侯選人做中標(biāo)人。(1)、放棄中標(biāo)；(2)、因不可抗力提出

22、不能履行合同；(3)、在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約保證金；(4)、提供的資料有瑕疵或沒有滿足招標(biāo)文件的規(guī)定。確定中標(biāo)人后，應(yīng)予公示。4、合同授予(1)、中標(biāo)公示后，招標(biāo)代理單位于7日內(nèi)完成備案手續(xù)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位，并將中標(biāo)結(jié)果通知項(xiàng)目管理單位；(2)、項(xiàng)目管理單位通知并督促中標(biāo)人提交履約保函；(3)、建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂后，招標(biāo)代理公司退還投標(biāo)保證金并做好相應(yīng)登記。5、招標(biāo)紀(jì)律(1)、招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，任何個(gè)人、部門不得擅自修改、變更條款；確需變更、澄清補(bǔ)充的，應(yīng)履行審批程序。(2)、參加招標(biāo)工作的任何人應(yīng)嚴(yán)格做好保密工作，不得向任何人

23、透露已獲取招標(biāo)文件的潛在招標(biāo)單位的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況。(3)、參加招標(biāo)工作人員與參與招標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人是親屬關(guān)系、直接利害關(guān)系等可能影響招標(biāo)工作公正性的，必須回避，以保證招標(biāo)工作的公正。6、政府采購根據(jù)中華人民共和國(guó)采購法及沈陽市政府采購制度的相關(guān)規(guī)定，凡采購設(shè)備、工程和服務(wù)達(dá)到或超過沈陽市2005年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)（沈財(cái)采【2004】369號(hào)）規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須實(shí)施政府集中采購。市村鎮(zhèn)辦按照工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況編制政府采購計(jì)劃，填制沈陽市政府采購計(jì)劃項(xiàng)目審批表（以下簡(jiǎn)稱審批表），并附擬采購商品、工程或接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、價(jià)格以及

24、供貨時(shí)間等技術(shù)文件和電子文檔，將采購材料報(bào)市建委資金審計(jì)處，并市財(cái)政局經(jīng)建處審批，報(bào)政府采購辦委托市政府采購中心實(shí)施政府采購。（三）合同管理制度1、總則為使工程管理程序化、規(guī)范化、制度化，在生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)過程中全面實(shí)施合同制度管理。依據(jù)中華人民共和國(guó)合同法和招標(biāo)文件規(guī)定，分別與設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位簽定委托合同，與施工中標(biāo)單位簽定工程承包合同，與實(shí)行征地動(dòng)遷單位（政府）簽定征地動(dòng)遷包干協(xié)議。把項(xiàng)目建設(shè)所涉及到的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入合同管理。所謂合同的管理就是指沈陽市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督的行為。合同雙方嚴(yán)格按合同約定完成各自的義務(wù)，承擔(dān)各自的責(zé)任。合同中對(duì)工程質(zhì)量

25、、違約及違約處理、必須遵守的規(guī)章制度、管理辦法、價(jià)款結(jié)算辦法、程序等均需進(jìn)行明確規(guī)定，使各方面管理工作均在有章可循的狀態(tài)下進(jìn)行。在全面實(shí)施合同制管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)工程轉(zhuǎn)包、分包的控制。未經(jīng)批準(zhǔn)承包人不得將本工程的任何部分分包出去。主體（如防滲系統(tǒng)工程）和重要的（如綜合樓的基礎(chǔ)與現(xiàn)澆混凝土柱、樓板、梯等）單位工程不準(zhǔn)分包。2、合同訂立的原則合同又稱契約，是當(dāng)事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。本著合法的原則，平等、自愿和公平的原則起草和訂立合同。3、合同訂立的程序當(dāng)事人訂立合同的過程是要約和承諾的過程。（1）要約是希望和他人訂立合同的意思表示，它應(yīng)有內(nèi)容具體的約定，并表明經(jīng)

26、受要約人的承諾，要約人即受到該意思的約束。（2）承諾是受要約人同意要約的意思表示其承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致，承諾期限、目標(biāo)要求、代理人簽章等明文規(guī)定。（3）招標(biāo)項(xiàng)目的合同訂立招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)具體的設(shè)計(jì)文件和招標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)議的精神要求，起草招標(biāo)文件中的合同文本；招標(biāo)文件評(píng)審會(huì)上對(duì)合同文本一并評(píng)審，招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審意見對(duì)合同條款進(jìn)行調(diào)整；招標(biāo)文件經(jīng)修改和調(diào)整完善后，報(bào)建設(shè)單位沈陽市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、財(cái)政局、紀(jì)檢等相關(guān)單位審閱，若審閱后對(duì)招標(biāo)文件中的合同條款有重大分歧或意見，則由沈陽市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室再行召集會(huì)議，就重大歧義條款進(jìn)行討論并形成一致意見；若各相關(guān)單位審閱后無重大分歧或意見，編制招標(biāo)文件，并履

27、行招標(biāo)文件呈批程序。招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件及相關(guān)補(bǔ)遺文件，經(jīng)過標(biāo)前會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)交底，落實(shí)投標(biāo)工作。經(jīng)過評(píng)審定標(biāo)后，優(yōu)先承包單位組織業(yè)主與承包商簽訂承包合同，開展施工階段的準(zhǔn)備工作。施工招標(biāo)程序框圖成 立 招 標(biāo) 組 織 機(jī) 構(gòu) 招標(biāo)準(zhǔn)備階段 編制標(biāo)底編 制 招 標(biāo) 文 件發(fā) 布 招 標(biāo) 通 告 或 資 格 預(yù) 審 通 告投 標(biāo) 單 位 資 格 審 查發(fā) 送 投 標(biāo) 邀 請(qǐng) 書投標(biāo)組織階段審定標(biāo)底發(fā) 售 投 標(biāo) 文 件組 織 現(xiàn) 場(chǎng) 考 察組 織 標(biāo) 前 會(huì) 議 解 答投 標(biāo) 單 位 的 疑 問公布標(biāo)底開 標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)階段評(píng) 標(biāo)、定 標(biāo) 簽 訂 合 同 4、合同文件的組成本合同文件由下列文

28、件組成中標(biāo)通知書；本工程招標(biāo)期間甲方發(fā)布的招標(biāo)文件招標(biāo)人須知；合同條款；技術(shù)規(guī)范；設(shè)計(jì)圖紙；招標(biāo)期間發(fā)生的修改書（修正令），包括補(bǔ)遺與澄清標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要等。乙方提交的投標(biāo)書及投標(biāo)書附件中標(biāo)標(biāo)價(jià)的工程量清單；工程施工組織計(jì)劃；甲方要求提供的各種輔助資料；履約擔(dān)保（履約保證、保證金）；合同協(xié)議書、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。廉政建設(shè)合同；建設(shè)管理辦法等。上述文件相互補(bǔ)充，相互解釋，具有與本合同相同的法律效力。5、合同的修改合同一經(jīng)簽定，對(duì)合同條款原則上不予進(jìn)行修改或調(diào)整。但由于工程項(xiàng)目變更，協(xié)議雙方可對(duì)合同條款進(jìn)行必要的修改或補(bǔ)充。合同的修改或補(bǔ)充須履行合同修改審批程序，且待批準(zhǔn)后執(zhí)行。6、合同的履行合同雙方或

29、各方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成合同約定范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，嚴(yán)格控制工程或合同變更；對(duì)確需發(fā)生的工程或合同變更，按變更運(yùn)作的相關(guān)程序辦理；市縣建設(shè)局、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)合同履行的跟蹤管理，及時(shí)了解和掌握合同履行的各種情況，必要時(shí)上報(bào)沈陽市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室。7、合同的終止合同履行完畢，無違約索賠爭(zhēng)議或爭(zhēng)議處理完畢后，按合同約定條件終止合同。合同終止前，由市縣建設(shè)局、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)合同履行情況進(jìn)行確認(rèn)，并上報(bào)沈陽市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，市財(cái)政局（或?qū)徍酥行模┐_認(rèn)。終止合同的呈批程序參照合同文本的呈批程序執(zhí)行。8、合同的生效經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋簽約單位公章（合同章）的合同方能生效，否則一律

30、視為未生效合同。9、合同的分發(fā)與存檔合同一經(jīng)簽訂后，甲乙雙方各持兩份，沈陽市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、審核中心各持一份，其他單位需要時(shí)可用復(fù)印件代替。（四）工程質(zhì)量管理制度總則工程質(zhì)量是指“生活垃圾填埋場(chǎng)工程”必須滿足沈陽市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室的規(guī)劃布局的需要，符合國(guó)家法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的優(yōu)質(zhì)工程。為確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)特別定 制度。質(zhì)量目標(biāo)為保證工程質(zhì)量，工程建設(shè)中的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)要求執(zhí)行部頒規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上線，同時(shí)適當(dāng)提高重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位的質(zhì)量指標(biāo)。工程總體質(zhì)量目標(biāo)：?jiǎn)挝还こ虄?yōu)良率達(dá)到100，部分工程和分項(xiàng)工程優(yōu)良率達(dá)到90以上。質(zhì)量管理原則堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的原則：在工程建設(shè)中

31、自始自終把“質(zhì)量第一”作為工程質(zhì)量控制的基本原則。堅(jiān)持“以人為核心”的原則：在工程質(zhì)量控制中要以人為核心，重點(diǎn)控制人的素質(zhì)和行為為充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性以人為本的工作質(zhì)量，保證工程質(zhì)量。堅(jiān)持“以預(yù)防為主”的原則：重點(diǎn)做好質(zhì)量事先控制和事中控制以預(yù)防為主，加強(qiáng)建設(shè)過程中的全面嚴(yán)格質(zhì)量檢查和控制。堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的尺度，只有符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的才是合格，否則就是不合格，必須返工處理。堅(jiān)持科學(xué)、公正、守法、誠(chéng)信、的職業(yè)道德規(guī)范原則：在工程質(zhì)量控制中監(jiān)理人員必須堅(jiān)持科學(xué)、公正、守法、誠(chéng)信的職業(yè)道德規(guī)范，要尊重科學(xué)、尊重事實(shí)以數(shù)據(jù)為依據(jù)，客觀、公正地進(jìn)行處理質(zhì)量問題，要堅(jiān)持原則、

32、遵紀(jì)守法、秉公監(jiān)理。工程質(zhì)量管理的職責(zé)建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督承包單位嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)文件、圖紙、施工及驗(yàn)收規(guī)范、工程質(zhì)量延平標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同約定的質(zhì)量目標(biāo)；負(fù)責(zé)審查承包單位施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)施；負(fù)責(zé)以質(zhì)量與控為重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目的“人、機(jī)、料、環(huán)”等因素進(jìn)行全過程的質(zhì)量控制；負(fù)責(zé)檢查監(jiān)理單位、承包單位建立健全質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量規(guī)劃，并監(jiān)督其執(zhí)行情況；嚴(yán)格管理監(jiān)理單位、承包單位及相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行材料試驗(yàn)、設(shè)備檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)取樣和送檢制度。嚴(yán)格監(jiān)督和不定期抽查承包單位材料試驗(yàn)和設(shè)備檢查以及檢測(cè)單位的監(jiān)測(cè)工作情況。負(fù)責(zé)季度監(jiān)理單位認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量管理程序，規(guī)范施工保健和質(zhì)量認(rèn)定行為，堅(jiān)

33、持“本工序質(zhì)量不合格或未進(jìn)行進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)，下一道工序不得施工”的原則。定期或不定期進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)抄做，消除質(zhì)量隱患；定期或不定期組織對(duì)工程的關(guān)鍵工序和重點(diǎn)部位實(shí)施抽檢、檢測(cè)；協(xié)調(diào)監(jiān)理單位做好工程中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作，監(jiān)督落實(shí)工程、主體、竣工初驗(yàn)和竣工正式驗(yàn)收工作及隱蔽驗(yàn)收記錄；審查、審計(jì)變更、圖紙會(huì)審、技術(shù)核訂單，組織并參加技術(shù)咨詢、安全評(píng)價(jià)、可研會(huì)議；嚴(yán)格防控質(zhì)量音量隱患和事故，執(zhí)行質(zhì)量事故的申報(bào)和處理；負(fù)責(zé)質(zhì)量事故、安全事故的報(bào)告、調(diào)查與處理，并沈陽市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室及是報(bào)告。監(jiān)理單位嚴(yán)格按照“監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合、檢查與驗(yàn)收相結(jié)合”的管理工作原則進(jìn)行項(xiàng)目管理（監(jiān)理

34、）工作。對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和實(shí)用功能要求提出評(píng)價(jià)意見。對(duì)工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)問題，按照安全、優(yōu)化的原則，在參與與之會(huì)審等過程中提出建議。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合國(guó)家頒布的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求時(shí)，以書面形式報(bào)告建設(shè)單位或沈陽市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室并要求設(shè)計(jì)人更正。組織審核施工承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)（含專項(xiàng)施工方案）及各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，在征得建設(shè)單位同意后，審批工程開工報(bào)告。審查組織設(shè)計(jì)，質(zhì)量控制措施，專項(xiàng)施工方案，技術(shù)安全設(shè)施；結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，督促施工承包單位編制重點(diǎn)分不分項(xiàng)目工程的施工方法文件并進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)審核施工承包單位針對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量通病的技術(shù)措

35、施及工程質(zhì)量與控措施，并監(jiān)督執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)審核施工承包單位提交的東預(yù)計(jì)施工方案并監(jiān)督執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)審核施工承包單位編制的成品保護(hù)措施并監(jiān)督執(zhí)行情況。對(duì)上述內(nèi)容（但不限于上述內(nèi)容），將審核結(jié)論與執(zhí)行情況以書面形式提交代建單位審批備案；審核施工承包單位擬選用材料及構(gòu)件檢測(cè)側(cè)實(shí)驗(yàn)室的資源；審核及檢查施工承包單位擬采用的是工機(jī)械及檢測(cè)、計(jì)量器具的技術(shù)性能；督促承包單位建立、健全質(zhì)量、安全、文明施工、保證體系；負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查、旁站、實(shí)測(cè)、試驗(yàn)等手段，并進(jìn)行施工工藝質(zhì)量過程控制；負(fù)責(zé)管理施工承包單位按規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備在使用前的檢測(cè)、試驗(yàn)及驗(yàn)收并嚴(yán)格執(zhí)行旁站見證取樣制度；負(fù)責(zé)施工承包單位申報(bào)

36、供述交接及隱蔽工程驗(yàn)收，對(duì)工序交接及隱蔽工程驗(yàn)收，對(duì)工序交接及隱蔽工程驗(yàn)收進(jìn)行旁站監(jiān)督并如實(shí)記錄存檔。負(fù)責(zé)對(duì)用于工程的主要材料、構(gòu)件的出廠合格證、材質(zhì)化驗(yàn)單等進(jìn)行核定，防止不合格材料及構(gòu)件用于工程中。審核施工承包單位提出的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，對(duì)確需變更的，及時(shí)申報(bào)建設(shè)單位處理。組織對(duì)施工承包單位已完成的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行技術(shù)及質(zhì)量評(píng)審驗(yàn)收。組織工程質(zhì)量事故處理。分析質(zhì)量事故的原因、責(zé)任；審核處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案；檢查處理的效果。同步實(shí)時(shí)檢查施工承包單位的工程技術(shù)檔案整理及編制情況，督促施工承包單位及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地完成工程技術(shù)檔案的歸檔工作。根據(jù)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)情況，定期組織現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量協(xié)調(diào)

37、會(huì)，并定期向建設(shè)單位沈陽市村鎮(zhèn)建設(shè)單位報(bào)告項(xiàng)目工程動(dòng)態(tài)情況。施工單位施工單位對(duì)所承包的工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工。施工過程示意圖。（詳圖見圖5-3-1、5-3-2）編制施工組織設(shè)計(jì)、有計(jì)劃的按編制程序組織施工。設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求精心設(shè)計(jì)。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更參與工程質(zhì)量事故分析，并提出相應(yīng)技術(shù)處理方案。配合建設(shè)單位、協(xié)助監(jiān)理單位共同把好工程質(zhì)量關(guān)。材料設(shè)施供應(yīng)單位對(duì)提供的材料、設(shè)備必須符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。對(duì)質(zhì)量負(fù)全責(zé)。提供的材料及設(shè)備，必須有檢驗(yàn)合格證，配有檢

38、測(cè)報(bào)告、使用說明等。材料及設(shè)備必須按合同規(guī)定及時(shí)供貨，不得延誤施工工期，否則按合同規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。施工單位接受任務(wù)階段（簽訂承包合同）方案設(shè)計(jì) 招投標(biāo)一初步設(shè)計(jì)階 段 設(shè) 施工圖設(shè)計(jì)計(jì) 開工前規(guī)劃組織準(zhǔn)備階段 預(yù)算 編制施工組織設(shè)計(jì)組織先遣人員進(jìn)場(chǎng)補(bǔ)充調(diào)查收集資料熟悉和核對(duì)設(shè)計(jì)文件開工前現(xiàn)場(chǎng)條件準(zhǔn)備階段提出開工報(bào)告施工人員及機(jī)械、建材等物料進(jìn)場(chǎng)臨時(shí)生產(chǎn)，生活設(shè)施技術(shù)準(zhǔn)備征地及拆遷正式施工階段（按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行精心施工）竣工驗(yàn)收階段1.竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備，提請(qǐng)上級(jí)主管部門組織竣工驗(yàn)收 2.技術(shù)總結(jié) 3.建立檔案4.沈陽市村鎮(zhèn)辦組織竣工驗(yàn)收小組，進(jìn)行竣工驗(yàn)收?qǐng)D5-3-1 審查設(shè)計(jì)文

39、件進(jìn)行調(diào)查研究編制施工機(jī)具之間設(shè)備和設(shè)備計(jì)劃計(jì)算工程量選擇施工方案和施工方法 編制勞力和技工計(jì)劃編制工程進(jìn)度圖編制主要材料計(jì)劃確定臨時(shí)，生產(chǎn)，生活設(shè)施確定臨時(shí)供水、電、熱設(shè)施編制運(yùn)輸計(jì)劃編制重點(diǎn)工程施工進(jìn)度設(shè)置施工平面圖編制說明圖5-3-2編制施工組織設(shè)計(jì)編制程序 工程施工的質(zhì)量控制工程施工實(shí)事工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，為此施工階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。施工質(zhì)量控制的系統(tǒng)施工階段的質(zhì)量控制可以分為以下三個(gè)環(huán)節(jié)：施工準(zhǔn)備控制指在各工程對(duì)象正是施工活動(dòng)開始前，對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及影響質(zhì)量的各因素進(jìn)行控制，這是確保施工質(zhì)量的先決條件。施工過程

40、控制指在施工過程中對(duì)實(shí)際投入的生產(chǎn)要素質(zhì)量及作業(yè)技術(shù)活動(dòng)的實(shí)施狀態(tài)和結(jié)果所進(jìn)行的控制?？⒐を?yàn)收控制 它是指對(duì)通過施工過程所完成的具有獨(dú)立的功能和使用價(jià)值的垃圾填埋場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行控制。施工質(zhì)量控制的系統(tǒng)過程由于施工階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成的工程實(shí)體階段，所以施工階段的質(zhì)量控制對(duì)出產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)檢驗(yàn)，質(zhì)量控制的全過程。 施工方案(技術(shù)工藝方法、手段、流程) 設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審 施工進(jìn)度計(jì)劃 施工組織設(shè)計(jì)（質(zhì)量計(jì)劃）的審查 施工平面圖 施工措施 質(zhì)量控制系統(tǒng)組織 施工生產(chǎn)要素配置質(zhì)量審查 質(zhì)量管理體系、施工管理及工作人員資質(zhì)審查 原材料、半成品及構(gòu)配件質(zhì)量控制 施工準(zhǔn)備控制 機(jī)械設(shè)備質(zhì)量控制

41、工程技術(shù)環(huán)境監(jiān)督檢查 現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)境監(jiān)督檢查 新技術(shù)、新工藝、新材料審查把關(guān) 測(cè)量標(biāo)樁審核、檢查 審查開工申請(qǐng)，把好開工關(guān) 作業(yè)技術(shù)交流 巡視、旁站、檢查 施工過程質(zhì)量控制 專業(yè)施工交接檢查 施工過程控制 中間產(chǎn)品質(zhì)量控制 竣工檢查 分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收 工程變更的審查 聯(lián)動(dòng)試車 竣工質(zhì)量檢查 竣工文件審核 施工驗(yàn)收控制 工程質(zhì)量評(píng)定 技術(shù)質(zhì)量文檔審核 技術(shù)質(zhì)量文檔審核分層次的控制過程對(duì)于垃圾填埋來說，均以單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)工程的質(zhì)量批次等，各層次的質(zhì)量控制系統(tǒng)過程如圖1-3。檢驗(yàn)批質(zhì)量分項(xiàng)工程質(zhì)量工程項(xiàng)目施工質(zhì)量單項(xiàng)工程質(zhì)量單位工程質(zhì)量分部工程質(zhì)量 建筑工程質(zhì)量 安裝工程質(zhì)量

42、 設(shè)備工程質(zhì)量 圖1-3施工質(zhì)量控制的依據(jù)施工階段進(jìn)行的根據(jù)，是：工程合同文件工程施工承包合同文件和委托監(jiān)理合同文件中明確規(guī)定了參與建設(shè)各方在質(zhì)量控制方面的權(quán)利和義務(wù)，有關(guān)各方必須履行在在合同中的承諾。對(duì)特別是監(jiān)理單位，既要履行委托監(jiān)理合同的條款，又要督促建設(shè)單位、監(jiān)督承包單位、設(shè)計(jì)單位履行有關(guān)的質(zhì)量控制條款設(shè)計(jì)文件“按圖施工”是施工階段的質(zhì)量控制的重要依據(jù)。國(guó)家級(jí)政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件中華人民共和國(guó)建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例2001年4月建設(shè)部頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資源管理規(guī)定上述文件都是建設(shè)行業(yè)質(zhì)量管理方面所應(yīng)遵循的基本法規(guī)文件。此外，還有各行業(yè)及地方頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)

43、性文件。有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)與控制的專門技術(shù)法規(guī)性文件生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范 CJJ17-2004生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)防滲工程技術(shù)規(guī)范CJ113-2007上述文件都是，維護(hù)正常的生產(chǎn)和工作秩序應(yīng)遵守的準(zhǔn)則，也是衡量工程、設(shè)備和材料質(zhì)量的尺度。工程質(zhì)量問題的處理工程質(zhì)量問題是由質(zhì)量不合格或工程質(zhì)量缺陷引起，當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理，如圖1-4 。發(fā)生質(zhì)量問題 發(fā)出監(jiān)理通知發(fā)出工程暫停令組織調(diào)查取證進(jìn)行原因分析要求有關(guān)單位提出處理方案要求與關(guān)單位提交質(zhì)量問題報(bào)告暫停施工審查質(zhì)量問題調(diào)查報(bào)告核簽處理方案 不處理 原因不清監(jiān)督實(shí)施處理方案施工單位自檢后報(bào)驗(yàn) 發(fā)出工程復(fù)工令檢查、鑒定、

44、驗(yàn)收要求責(zé)任單位提交質(zhì)量問題處理報(bào)告繼續(xù)施工組織技術(shù)資料歸檔 工程質(zhì)量問題處理程序框圖當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量問題，監(jiān)理師首先應(yīng)判斷其嚴(yán)重程度。對(duì)可以通過返修或返工彌補(bǔ)的質(zhì)量問題可簽發(fā)監(jiān)理通知，責(zé)任施工單位寫出質(zhì)量問題調(diào)查報(bào)告，提出處理方案，填寫監(jiān)理通知回復(fù)單報(bào)監(jiān)理工程工程師審核后，批復(fù)承包單位處理，必要時(shí)應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位認(rèn)可，處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)需要加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量問題，或質(zhì)量問題的存在影響下道工序和分項(xiàng)工程的質(zhì)量時(shí)，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，指令施工單位停止有質(zhì)量問題部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序的施工。必要時(shí)，應(yīng)要求施工單位采取防護(hù)措施，責(zé)成施工單位寫出質(zhì)量調(diào)查問題報(bào)告，由設(shè)計(jì)單位提出處理方案，

45、并征得建設(shè)單位同意，批復(fù)承包單位處理。處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。施工單位接到監(jiān)理通知后，在監(jiān)理工程師的組織參與下，盡快進(jìn)行質(zhì)量問題調(diào)查明確質(zhì)量問題的范圍、程度、性質(zhì)、影響和原因并完成報(bào)告編寫。工程質(zhì)量事故處理的程序 工程質(zhì)量事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師可按以下程序進(jìn)行處理。發(fā)生工程質(zhì)量事故國(guó)家或地方響應(yīng)級(jí)別主管部門組織成立調(diào)查組發(fā)出工程暫停令要求施工單位保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取必要的措施防止事故擴(kuò)大行政處罰事故單位提出質(zhì)量事故處理報(bào)告行政執(zhí)法處理建議調(diào)查結(jié)束10日內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施調(diào)查研究組的技術(shù)處理意見 組織必要的技術(shù)鑒定事故原因分析現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證繼續(xù)施工發(fā)出工程復(fù)

46、工令簽認(rèn)事故單位自檢和專業(yè)檢驗(yàn)后報(bào)驗(yàn)組織檢查、鑒定、驗(yàn)收施工單位自檢和專業(yè)檢驗(yàn)后報(bào)驗(yàn)監(jiān)督施工單位實(shí)施技術(shù)處理方案核簽相關(guān)單位提交的技術(shù)處理方案應(yīng)邀參加事故調(diào)查或協(xié)助調(diào)查組工作。遇有監(jiān)理方責(zé)任有關(guān)時(shí)應(yīng)回避要求事故發(fā)生單位按事故分類和等級(jí)向相應(yīng)級(jí)別主管部門上報(bào)，24h內(nèi)寫出書面報(bào)告 不 處 理 施工質(zhì)量事故處理程序框圖工程質(zhì)量事故處理的鑒定驗(yàn)收質(zhì)量事故的技術(shù)處理是否達(dá)到了預(yù)期目的消除 工程質(zhì)量 合格和工程質(zhì)量問題是否仍留隱患，監(jiān)理工程師應(yīng)通過組織檢查和必要的鑒定，進(jìn)行驗(yàn)收并予以最終確認(rèn)。（五）工程進(jìn)度管理制度進(jìn)度控制的技術(shù)措施選用對(duì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有利的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)。不同的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、設(shè)

47、計(jì)方案會(huì)對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生不同的影響,在設(shè)計(jì)工作的前期,特別是在設(shè)計(jì)方案評(píng)審和選用時(shí),應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)與工程進(jìn)度的關(guān)系作分析比較。在工程進(jìn)度受阻時(shí),應(yīng)分析是否存在設(shè)計(jì)技術(shù)的影響因素,為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有無設(shè)計(jì)變更的可能性。施工方案對(duì)工程進(jìn)度有直接的影響,在決策其選用時(shí),不僅應(yīng)分析技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性,還應(yīng)考慮其對(duì)進(jìn)度的影響。在工程進(jìn)度受阻時(shí),應(yīng)分析是否存在施工技術(shù)的影響因素,為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有無改變施工技術(shù)、施工方法和施工機(jī)械的可能性。進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施編制資金需要計(jì)劃、資金供應(yīng)的條件和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。為確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資源需求計(jì)劃(資源進(jìn)度計(jì)劃), 包括資金需求計(jì)劃和其他資源

48、(人力和物力資源)需求計(jì)劃,以反映工程實(shí)施的各時(shí)段所需要的資源。通過資源需求的分析,可發(fā)現(xiàn)所編制的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的可能性,若資源條件不具備,則應(yīng)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。資金需求計(jì)劃也是工程融資的重要依據(jù)。資金供應(yīng)條件包括可能的資金總供應(yīng)量、資金來源(自有資金和外來資金)以及資金供應(yīng)的時(shí)間。在工程預(yù)算中應(yīng)考慮加快工程進(jìn)度所需要的資金, 其中包括為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)將要采取的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施所需要的費(fèi)用。進(jìn)度控制的合同（管理）措施建立合理、科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)。樹立動(dòng)態(tài)控制的觀念，及時(shí)地進(jìn)行計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整。用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的方法編制進(jìn)度計(jì)劃必須很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治龊涂紤]工作之間的邏輯關(guān)系,通過工程網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算可發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路

49、,也可知道非關(guān)鍵工作可使用的時(shí)差,工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的方法有利于實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的科學(xué)化。承包模式的選擇直接關(guān)系到工程實(shí)施的組織和協(xié)調(diào)。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo),應(yīng)選擇合理的合同結(jié)構(gòu),以避免過多的合同交界面而影響工程的進(jìn)展。工程物資的采購模式對(duì)進(jìn)度也有直接的影響,對(duì)此應(yīng)作比較分析。為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo),不但應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度控制,還應(yīng)注意分析影響工程進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn),并在分析的基礎(chǔ)上采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施,以減少進(jìn)度失控的風(fēng)險(xiǎn)量。重視信息技術(shù)(包括相應(yīng)的軟件、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)據(jù)處理設(shè)備)在進(jìn)度控制中的應(yīng)用。雖然信息技術(shù)對(duì)進(jìn)度控制而只是一種管理手段,但它的應(yīng)用有利于提高進(jìn)度信息處理的效率、有利于提高進(jìn)度信息的透明度、有利于促進(jìn)進(jìn)度信息

50、的交流和項(xiàng)目各參與方的協(xié)調(diào)工作。（六）安全生產(chǎn)和文明施工管理制度1、安全生產(chǎn)、文明施工措施建立安全責(zé)任制，責(zé)任到人。施工人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)，均要經(jīng)過安全教育，學(xué)習(xí)安全規(guī)范和安全操作規(guī)程以及有關(guān)安全基本知識(shí)和要求，配備專職安全員。重要部位和高空作業(yè)采取特別安全措施進(jìn)行防范，杜絕事故。施工人員進(jìn)場(chǎng)都要戴好安全帽，高空作業(yè)要系好安全帶，臨時(shí)用電線路均架空設(shè)置，配電箱等處均掛安全標(biāo)志。做好安全防火工作?，F(xiàn)場(chǎng)材料堆放要有序，模板拆除要及時(shí)整理，班組搞好落手清。根據(jù)該工程的四周條件，各種腳手架搭設(shè)完畢后，經(jīng)過安全技術(shù)人員的檢查收合格后，方能交付使用，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。主要施工管理人員在現(xiàn)場(chǎng)均佩戴證卡上崗。堅(jiān)持文明施工

51、，隨時(shí)清理建筑垃圾，確保場(chǎng)內(nèi)道路暢通，現(xiàn)場(chǎng)施工廢水、淤泥及時(shí)組織排放和外運(yùn)。搞好施工現(xiàn)場(chǎng)文明管理，突出解決“臟、亂、差”，保持現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。2、文明施工管理制度確定文明施工管理目標(biāo)，并將目標(biāo)管理責(zé)任明確分工，分解到人，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，齊抓共管，確保文明施工管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)建省級(jí)文明工地的項(xiàng)目工程，要在工程開工時(shí)列入計(jì)劃，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站提出申報(bào)申請(qǐng)，接受安臨站的臨督考核。項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，結(jié)合上級(jí)規(guī)定和有關(guān)制度，制定本項(xiàng)目文明施工管理措施（制度），并且織落實(shí)，主要包括：施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理措施。施工現(xiàn)場(chǎng)治安防范措施（治安保衛(wèi)制度）。施工現(xiàn)場(chǎng)消防工作安全措施。施工

52、現(xiàn)場(chǎng)保健急救措施。施工現(xiàn)場(chǎng)防粉塵、防噪聲及施工不擾民措施。持證上崗制度。施工現(xiàn)實(shí)行持證上崗制度。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)佩戴工作卡，特種作業(yè)人員及安全管理人員必須持證（或復(fù)印件）上崗。會(huì)議制度。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)持文明施工會(huì)議制度，定期分析文明施工情況，協(xié)調(diào)解決文明施工中出現(xiàn)的問題，保證文明施工在現(xiàn)場(chǎng)健康地開展。施工現(xiàn)場(chǎng)管理工地主要道路、加工場(chǎng)所、機(jī)械基礎(chǔ)等要做硬化處理。施工現(xiàn)場(chǎng)的道路要暢通，排水設(shè)施要完善，保證無浮土，不積水。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用品，必須選購符合國(guó)家、行業(yè)規(guī)定、具有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證出廠產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品準(zhǔn)用證的產(chǎn)品。建筑材料、構(gòu)件、料具要按總平面圖布局堆放整齊，并掛定型標(biāo)示牌。建筑廢料，建筑

53、垃圾要設(shè)固定存放點(diǎn)，分類堆放并及時(shí)清理。易燃易爆物品要分類存放，嚴(yán)禁混放和露天存放。施工機(jī)械設(shè)備要按總平面布置圖規(guī)定的位置設(shè)置，掛統(tǒng)一規(guī)定的安全操作規(guī)程牌。中小型機(jī)械要搭設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)棚，棚內(nèi)地面必須硬化，有排水措施。保持場(chǎng)容場(chǎng)貌的整潔，做到活完場(chǎng)地清。施工現(xiàn)場(chǎng)要建立消防組織，分清職責(zé)，配備足夠的滅火器材和義務(wù)消防人員。施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置吸煙室，禁止隨意吸煙。溫暖季節(jié)搞好綠化布置。施工現(xiàn)場(chǎng)的治安綜合治理 加強(qiáng)對(duì)職工的政治思想教育和治保教育，在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁賭博、酗酒，傳播淫穢物品和打架斗歐。加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理。掌握人員底數(shù)，及時(shí)按有關(guān)部門的要求辦理暫住證。將現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)責(zé)任分解到人，措施落實(shí)到

54、位，嚴(yán)防盜竊、破壞等治安案件的發(fā)生。防治環(huán)境污染的措施妥善處理泥砂漿水，未經(jīng)處理不得直按排入城市排水設(shè)施和河流。除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，不得在現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青基者焚燒由氈、油漆以及其它會(huì)產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。使用密封式的圈筒管道或者采取其他措施，處理高處向下拋撒。采取有效措施控制施工（生產(chǎn)）過程中的揚(yáng)塵。對(duì)產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的施工（生產(chǎn)）機(jī)械，應(yīng)當(dāng)采取有效控制措施，減輕噪聲擾民和職業(yè)危害。（七）工程進(jìn)度資金撥付管理制度為規(guī)范農(nóng)村垃圾處理等村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度資金管理，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合沈陽市實(shí)際，制定本制度。設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)資金專戶村鎮(zhèn)建設(shè)資金管理實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，市村鎮(zhèn)辦在市建

55、委會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立資金專戶，各相關(guān)區(qū)、縣（市）建設(shè)局在其財(cái)政核算中心設(shè)立相應(yīng)資金專戶，用于存儲(chǔ)和使用市本級(jí)資金和本級(jí)及以下自籌資金。市本級(jí)建設(shè)資金的籌措和撥付區(qū)縣（市）建設(shè)局每月18日上報(bào)村鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表，其中包括完成投資、資金到位、工程形象進(jìn)度、完成工程量和工程要件準(zhǔn)備情況等，市村鎮(zhèn)辦進(jìn)行審核。市村鎮(zhèn)辦匯總形成本月城建項(xiàng)目（村鎮(zhèn)建設(shè)）工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表和下月城建項(xiàng)目（村鎮(zhèn)建設(shè)）請(qǐng)款統(tǒng)計(jì)表，于每月21日?qǐng)?bào)市建委計(jì)劃處。市建委溝通市財(cái)政局，定期撥付市本級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)資金至市建委會(huì)計(jì)核算中心村鎮(zhèn)建設(shè)資金專戶。市村鎮(zhèn)辦編制村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目市本級(jí)資金撥付明細(xì)表報(bào)市建委批準(zhǔn)后將市本級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)資金撥付至相關(guān)

56、區(qū)縣（市）財(cái)政核算中心建設(shè)局專戶。（小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目市本級(jí)資金由區(qū)縣財(cái)政核算中心建設(shè)局轉(zhuǎn)戶再劃轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)政府核算中心轉(zhuǎn)戶）工程進(jìn)度款的審核與撥付施工單位每月25日辦理工程形象進(jìn)度確認(rèn)表，項(xiàng)目監(jiān)理單位、技術(shù)管理單位、區(qū)縣（市）建設(shè)局（或鎮(zhèn)政府）確認(rèn)形象進(jìn)度。施工單位根據(jù)確認(rèn)的工程形象進(jìn)度確認(rèn)表，填報(bào)工程款支付申請(qǐng)表，區(qū)縣（市）建設(shè)局（或鎮(zhèn)政府）審核，根據(jù)市本級(jí)資金和區(qū)縣配套資金到位情況，履行相應(yīng)審批手續(xù)，撥付工程進(jìn)度款。工程建設(shè)資金使用檢查和審計(jì)工程竣工結(jié)算后，市村鎮(zhèn)辦會(huì)同市審計(jì)局、財(cái)政局對(duì)各區(qū)、縣（市）建設(shè)工程市補(bǔ)助資金和本級(jí)及以下配套資金使用情況進(jìn)行檢查、審計(jì)，發(fā)現(xiàn)市補(bǔ)助資金被擠占、挪用的，要限期

57、如數(shù)追回，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法嚴(yán)肅查處。（八）工程設(shè)計(jì)變更管理制度 為了規(guī)范設(shè)計(jì)變更的提出、報(bào)批等程序，確保設(shè)計(jì)變更后的工程質(zhì)量及安全，有效地控制工程造價(jià)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合沈陽市實(shí)際，制定本制度。適用范圍 經(jīng)圖紙會(huì)審后，發(fā)生施工圖設(shè)計(jì)和相關(guān)設(shè)計(jì)文件變更處理的全過程。工作原則設(shè)計(jì)變更必須由責(zé)任單位提出，并具有充足理由與依據(jù)；設(shè)計(jì)變更所發(fā)生的費(fèi)用支出不得超出總投資額；由于責(zé)任單位的失誤提出設(shè)計(jì)變更所發(fā)生費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)，造成影響，市村鎮(zhèn)辦將嚴(yán)肅追究其責(zé)任；提出的設(shè)計(jì)變更必須技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理；重大設(shè)計(jì)變更與系統(tǒng)改變必須由責(zé)任單位組織專家論證會(huì)，提出專家論證意見，報(bào)市村鎮(zhèn)辦批準(zhǔn)；設(shè)計(jì)

58、修改與設(shè)計(jì)變更必須變更前做出經(jīng)濟(jì)分析；（七）設(shè)計(jì)變更通知單必須分專業(yè)辦理，內(nèi)容詳實(shí)、文字清楚、附圖全面，專業(yè)設(shè)計(jì)人與設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)；符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、操作規(guī)程的要求。操作程序責(zé)任單位提出設(shè)計(jì)變更通知單（6份）項(xiàng)目管理單位市村鎮(zhèn)辦建設(shè)處、建設(shè)單位、施工單位審核市村鎮(zhèn)辦項(xiàng)目管理單位若無疑問村鎮(zhèn)辦建設(shè)處（2份）項(xiàng)目管理單位（1份）區(qū)、縣建設(shè)局（1份）施工單位（2份）若有疑問四、工程收尾管理制度（一）工程結(jié)算管理制度 為規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工價(jià)款結(jié)算，節(jié)約使用建設(shè)資金，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合沈陽市實(shí)際，制定本制度。適用范圍 市村鎮(zhèn)辦管理的村鎮(zhèn)建設(shè)工程（垃圾填埋廠、中轉(zhuǎn)站、小城鎮(zhèn)等）竣工

59、價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，均適用本制度。工程結(jié)算依據(jù) 依據(jù)由發(fā)承包雙方訂立的書面合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、規(guī)費(fèi)證、工程竣工圖紙及資料、雙方確認(rèn)的工程量、雙方確認(rèn)的索賠價(jià)款、雙方確認(rèn)的追加（減）的工程價(jià)款、技術(shù)核定聯(lián)系單等?？⒐そY(jié)算的辦理程序各項(xiàng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工后，由發(fā)包人（各區(qū)、縣市建設(shè)局或鎮(zhèn)政府）及時(shí)組織施工單位（承包人）完成工程竣工結(jié)算的編制工作，將工程竣工結(jié)算書報(bào)送市村鎮(zhèn)辦（2份）、由市村鎮(zhèn)辦初審后，報(bào)市財(cái)政預(yù)（結(jié)）算審核中心（1份）審查。項(xiàng)目管理單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（開會(huì)決定）完成工程量審核工作，并將工程量審核明細(xì)表報(bào)送市村鎮(zhèn)辦（2份）審查，自留1份。市村鎮(zhèn)辦簽署意見后送市政預(yù)（結(jié)）算中

60、心1份，自存1份。市財(cái)政預(yù)（結(jié)）算審核中心，按規(guī)定時(shí)間予以審定并出具經(jīng)建設(shè)單位和施工單位確認(rèn)的竣工結(jié)算項(xiàng)目審核報(bào)告4份，發(fā)送市村鎮(zhèn)辦、建設(shè)單位、施工單位。相關(guān)要求市村鎮(zhèn)辦建設(shè)處收到竣工結(jié)算書及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)在30天內(nèi)，對(duì)結(jié)算書及資料提出處理意見。承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)市村鎮(zhèn)辦、項(xiàng)目管理單位催促后14天內(nèi)仍未提供或未做明確答復(fù)，市村鎮(zhèn)辦有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。承包人在接到市村鎮(zhèn)辦建設(shè)處提出的核對(duì)意見后，在合同約定時(shí)間內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的，視為對(duì)市村鎮(zhèn)辦建設(shè)處提出的核對(duì)意見已經(jīng)認(rèn)可，即可辦理竣工結(jié)算。（二）工程竣工驗(yàn)收移交管理制度竣工驗(yàn)收