青海旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)青海旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇作者：王輝 張輝來(lái)源：合作經(jīng)濟(jì)與科技2011年第05期提要西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略使青海旅游業(yè)的發(fā)展大有可為。本文利用SWOT分析法對(duì)目前青海旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)部條件和外部環(huán)境進(jìn)行客觀綜合分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞：青海；旅游；SWOT分析；戰(zhàn)略選擇中圖分類號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ASWOT分析法，即態(tài)勢(shì)分析法。20世紀(jì)八十年代初由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合，因其簡(jiǎn)捷實(shí)用、條理清晰的特點(diǎn)，逐漸得到其

2、他學(xué)科的應(yīng)用。旅游規(guī)劃中的SWOT戰(zhàn)略分析方法，是指在旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)旅游目的地自身內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）和機(jī)遇（Opportunity）、威脅（Threat）進(jìn)行綜合分析，使旅游目的地的外部機(jī)遇與內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)最大限度地匹配，同時(shí)盡量避免外界威脅，克服內(nèi)部劣勢(shì)，并將問(wèn)題按輕重緩急分類，制定實(shí)施項(xiàng)目的戰(zhàn)略方案。本文運(yùn)用SWOT模型，對(duì)目前青海旅游業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境因素進(jìn)行綜合分析，研究行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，探討青海省旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。一、青海旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（Strength）1、旅游資源豐富而獨(dú)特。青海省是青藏高原的一部分，昆侖山、祁連山、巴

3、顏喀拉山、阿尼瑪卿山、唐古拉山等橫亙境內(nèi)，構(gòu)成了青海的地貌骨架，也將全省分割成青南高原區(qū)、西北干旱區(qū)和東部季風(fēng)區(qū)三個(gè)大的地理區(qū)域，也造就了豐富多彩的自然風(fēng)貌。青南高原的平均海拔超過(guò)4，000米，面積占全省的一半以上，是全省最大的一個(gè)地理單元。這里的冰雪融水孕育了長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三條世界著名江河，是舉世聞名的中華水塔、江河之源。同時(shí)，這里也生活著藏羚羊、白唇鹿等許多國(guó)家一類保護(hù)動(dòng)物。西北干旱區(qū)主要是指海西州的柴達(dá)木盆地。這里氣候干旱，植被荒蕪，地表景觀以荒漠和戈壁為主，也是全國(guó)礦藏資源最為豐富的地區(qū)，一向有“聚寶盆”的美譽(yù)。東部季風(fēng)區(qū)包括祁連山東部、青海湖盆地和河湟谷地。這里是青海自然條件最好

4、的地區(qū)，也是人口最為密集的一個(gè)地區(qū)，青海豐富的人文景觀、歷史遺跡、民族風(fēng)情也多匯聚于此。目前，青海全境擁有11處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位（塔爾寺、瞿曇寺、馬廠塬遺址、西?？す懦沁z址、熱水墓群、隆務(wù)寺、喇家遺址、塔溫塔里哈遺址、貴德文廟及玉皇閣、藏娘佛塔及桑周寺、第一個(gè)核武器研制基地舊址）；5處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青海可可西里國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青海隆寶灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青海三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青海孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)）；54處國(guó)家A級(jí)景區(qū)，其中4A級(jí)13處（青海湖景區(qū)、塔爾寺旅游區(qū)、青海省博物館、格爾木昆侖旅游區(qū)、互助土族故土園旅游區(qū)、循化撒拉族綠色家園、金銀灘風(fēng)景區(qū)、藏醫(yī)藥文化

5、博物館、馬步芳公館、國(guó)家地質(zhì)公園久治年保玉則、熱貢國(guó)家級(jí)歷史文化名城、祁連風(fēng)光景區(qū)、門源百里油菜花海景區(qū)），3A級(jí)35處。被譽(yù)為“天路”的青藏鐵路也起始于青海境內(nèi)。2、交通建設(shè)水平不斷提高。航空方面，西寧與格爾木機(jī)場(chǎng)已形成與北京、上海、廣州、西安、烏魯木齊、拉薩、成都、深圳、南京、昆明、三亞、大連、沈陽(yáng)、重慶、敦煌、青島等20多個(gè)城市的通航。按滿足年旅客吞吐量400萬(wàn)人次、貨郵吞吐量3萬(wàn)噸、飛機(jī)起降量4.3萬(wàn)架次設(shè)計(jì)的西寧曹家堡機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)工程已經(jīng)全面動(dòng)工。在此基礎(chǔ)上，還將新建青海湖、德令哈、花土溝、玉樹(shù)和果洛五大支線機(jī)場(chǎng)，形成“二大五小”的省內(nèi)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)格局，省內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)的進(jìn)入性和通達(dá)度將得到

6、顯著提升。在鐵路運(yùn)輸方面，青海現(xiàn)有2條國(guó)有鐵路干線，3條支線，營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到2，207公里。根據(jù)國(guó)家鐵道部關(guān)于中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整的說(shuō)明，在2020年前，還將新建張掖-西寧-成都、格爾木-成都鐵路線。未來(lái)十年內(nèi)青海將新建直達(dá)新疆、甘肅、四川的鐵路，與青藏鐵路一起形成六條出省鐵路大通道。青海作為青藏鐵路中轉(zhuǎn)站的角色將得到轉(zhuǎn)變，將成為溝通西部五大省區(qū)的重要鐵路交通樞紐。公路交通已形成以城市為依托，國(guó)有干線公路為骨架的四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)，根據(jù)省級(jí)交通規(guī)劃，在“十五五”前還將完成省內(nèi)通州公路的高速改建。青海將融入全國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)。便利的交通條件為青海省旅游業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。3、政府支持。青海省政

7、府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，并著力采取了一系列的措施推動(dòng)旅游業(yè)的全面升級(jí)，如提出“建設(shè)高原旅游名省”的戰(zhàn)略部署、提出并打造“大美青?！钡穆糜纹放?、設(shè)立省級(jí)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、建立貴德旅游綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)進(jìn)行新的旅游開(kāi)發(fā)模式的探索。（二）內(nèi)部劣勢(shì)（Weakness）1、客源市場(chǎng)占有率低，客流量相對(duì)小。青海省近年來(lái)，雖然加強(qiáng)了旅游營(yíng)銷的宣傳力度，提高了一定的知名度，但仍然顯得力度不夠，形式單一，手段缺乏創(chuàng)新，使得市場(chǎng)占有率不高。據(jù)國(guó)家旅游局2009年旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)資料顯示，在入境旅游方面，2009年全國(guó)共接待入境旅游者8，039.19萬(wàn)人次，獲得國(guó)際旅游（外匯）收入424.17億美

8、元。其中，青海省全年接待入境旅游者3.61萬(wàn)人次，國(guó)際旅游（外匯）收入達(dá)到1，500萬(wàn)美元，相較于上年分別增長(zhǎng)了20.9%和52%，但其在全國(guó)的比重仍然很低，總體排名靠后。在國(guó)內(nèi)旅游方面，2009年全國(guó)接待國(guó)內(nèi)旅游者19.02億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入共計(jì)10，183.69億元人民幣，青海省全年接待國(guó)內(nèi)游客1，105萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入59.1億元人民幣，分別較上年增長(zhǎng)22.51%和26.5%，但仍然居于較落后的水平。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，青海省的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)主要為周邊省份及長(zhǎng)三角、珠三角和北京等發(fā)達(dá)地區(qū)的游客，其他省份客源較少，地區(qū)構(gòu)成相對(duì)單一。2、高海拔制約游客數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)。青海全省海拔較高，冬季漫長(zhǎng)缺

9、氧，使有些國(guó)家和地區(qū)的人們視為畏途，擔(dān)心高原反應(yīng)身體不適，制約了游客數(shù)量的增加和冬季旅游的發(fā)展，影響旅游招商的成功和景區(qū)、飯店的投入。3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展緩慢。青海省的經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)達(dá)，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入相對(duì)不足，各種基礎(chǔ)設(shè)施，特別是旅游景區(qū)點(diǎn)的交通條件、旅游接待設(shè)施很不理想，基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)滯后，景區(qū)的可進(jìn)入性較差，接待能力比較薄弱，文化娛樂(lè)業(yè)發(fā)展覆蓋面較窄，項(xiàng)目少，缺乏創(chuàng)新。雖然，近幾年青海省加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，目前擁有五星級(jí)酒店1家、四星級(jí)酒店13家、三星級(jí)酒店46家、二星級(jí)酒店53家、一星級(jí)6家，但這些酒店、賓館內(nèi)可提供服務(wù)及娛樂(lè)項(xiàng)目或者數(shù)量不多，或者規(guī)格不高，跟不

10、上我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的步伐。4、旅游商品開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷力度不夠。青海旅游商品存在品種少、特色不突出、同其他旅游區(qū)的旅游商品相比存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年國(guó)內(nèi)過(guò)夜游客在青人均平均花費(fèi)1，138.18元人民幣，其中用于購(gòu)物的部分僅為176.98元，占全部支出的15.5%；入境旅游者在青人均消費(fèi)153.65美元，其中購(gòu)物的部分僅占21.7%，均低于全國(guó)平均水平。青海的旅游商品雖然品種豐富，但主要以直接出產(chǎn)的農(nóng)牧資源為主，如蕨蔴、冬蟲(chóng)夏草等各種藥材。一方面在商品的包裝設(shè)計(jì)上沒(méi)有體現(xiàn)青海的社會(huì)風(fēng)情和歷史文化，也缺乏統(tǒng)一的青海旅游標(biāo)識(shí)；另一方面這類旅游商品所出售的為最初級(jí)的資源類產(chǎn)品，即沒(méi)有深度

11、加工，也沒(méi)有做產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，更沒(méi)有樹(shù)立地方品牌，是低附加值的旅游商品形式，事實(shí)上是忽略了旅游對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)作用和對(duì)社會(huì)就業(yè)的吸納功能，也損失了巨大的潛在經(jīng)濟(jì)利益。5、各類旅游人才缺乏。青海省發(fā)展旅游的人才支撐嚴(yán)重不足，成為青海旅游發(fā)展的深層制約因素。全方位地缺乏旅游人才，表現(xiàn)為旅游規(guī)劃人員、旅游行政管理人員、酒店服務(wù)人員、旅游從業(yè)人員、農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員等“五支人才隊(duì)伍”嚴(yán)重不足，制約了青海旅游的跨越式發(fā)展。民俗旅游、文化旅游、體育旅游、醫(yī)療旅游、特種旅游等特色旅游是青海旅游未來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展方向，對(duì)于旅游人才的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，新興人才更為短缺。此外，旅游教育培訓(xùn)資源也比較短缺，旅游人才供給

12、嚴(yán)重不足。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低，環(huán)境也相對(duì)較差，旅游人才流失嚴(yán)重。6、旅游業(yè)發(fā)展方式粗放。近年來(lái)，青海的旅游業(yè)雖然增長(zhǎng)迅速，但發(fā)展過(guò)程中重速度規(guī)模、輕質(zhì)量效益，重硬件景區(qū)建設(shè)、輕軟件配套服務(wù)，重戰(zhàn)略宣傳、輕轉(zhuǎn)化落實(shí)，旅游業(yè)的綜合效益不高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，人才和科技的支撐作用不明顯，體制機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后，旅游業(yè)還停留在粗放增長(zhǎng)的階段，旅游企業(yè)弱小、效益比較低。7、旅游產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。青海省旅游大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制尚未完全建立，統(tǒng)籌全省旅游發(fā)展的手段不足，整合全省旅游資源的力度不夠。省內(nèi)旅游公司、旅行社、飯店、商場(chǎng)、交通運(yùn)輸部門等企業(yè)數(shù)量多，但企業(yè)之間未形成很強(qiáng)

13、的關(guān)聯(lián)性，協(xié)作關(guān)系不明顯，處于一種空間上的集中，產(chǎn)業(yè)上的離散狀態(tài)。經(jīng)營(yíng)上單兵作戰(zhàn)，缺乏合力。景區(qū)建設(shè)仍處在政府的催動(dòng)為主，市場(chǎng)運(yùn)作不力的狀況。如此經(jīng)營(yíng)上的各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)集群的各種優(yōu)勢(shì)就凸現(xiàn)不了。（三）外部機(jī)遇（Opportunity）1、全國(guó)總體旅游發(fā)展環(huán)境向好。中國(guó)旅游在世界旅游業(yè)中地位的提升，為青海省旅游發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。改革開(kāi)放30年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，中國(guó)旅游業(yè)也生機(jī)勃發(fā)，已成功實(shí)現(xiàn)了由旅游資源大國(guó)向世界旅游大國(guó)的跨越。基于對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的預(yù)期，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNwT0）預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)將成為全球第一大入境旅游接待國(guó)、第四大出境旅游客源國(guó)。中國(guó)越來(lái)越成為世界人民

14、向往的旅游目的地。而青海旅游資源豐富獨(dú)特，人文資源與自然資源并重，歷史文化、宗教文化、民族文化與高原地貌、特殊生態(tài)系統(tǒng)等旅游資源，均具有國(guó)際影響力。隨著中國(guó)旅游在世界旅游業(yè)中地位的提升，青海旅游業(yè)發(fā)展面臨著重要機(jī)遇期。2、政策扶持。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有助于青海加大招商引資力度，促進(jìn)各旅游景區(qū)點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)，也有利于借鑒外部先進(jìn)的企業(yè)管理技術(shù)投資經(jīng)營(yíng)和促進(jìn)省內(nèi)旅游企業(yè)發(fā)展，更健全完善基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了保障。同時(shí)也加大了青海與外省市的交流，擴(kuò)大了客源市場(chǎng)，提供了相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，加快省內(nèi)旅游業(yè)的總體發(fā)展步伐。3、旅游需求多樣化發(fā)展趨勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均生活水平的提高，游客對(duì)

15、旅游需求也有所變化，人們已經(jīng)不再滿足于傳統(tǒng)的觀光型旅游產(chǎn)品，越來(lái)越多地追求旅游過(guò)程中體驗(yàn)性的參與活動(dòng)，以及康體類的旅游產(chǎn)品。在這種旅游需求的發(fā)展趨勢(shì)下，青海東部的低海拔季風(fēng)區(qū)既是省內(nèi)人口密集區(qū)域，存留豐富的人文景觀可供游客觀賞，也是高原避暑觀景，進(jìn)行適度體育鍛煉強(qiáng)身健體的理想?yún)^(qū)域，這就很好地滿足了社會(huì)需求的變化，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需求。同時(shí)，在旅游營(yíng)銷過(guò)程中，還可以借助多巴國(guó)家高原體育訓(xùn)練基地的重要地位打造青海特色旅游的知名度和品牌。4、高新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用給旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛運(yùn)用，使旅游經(jīng)營(yíng)管理手段、思維和經(jīng)營(yíng)方式都發(fā)生了革命性的變化，旅游業(yè)信息化不僅提高了勞動(dòng)效率

16、，節(jié)省了人力，而且使管理工作迅速準(zhǔn)確，是旅游業(yè)管理高技術(shù)化、最優(yōu)化的途徑，并可以滿足旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要，有助于青海省旅游業(yè)直接面向世界和國(guó)內(nèi)較高水平，實(shí)現(xiàn)蛙跳戰(zhàn)略，后來(lái)居上。（四）外部挑戰(zhàn)（Threat）1、旅游發(fā)展中的遮蔽效應(yīng)。青海旅游資源基于特殊的區(qū)位條件及地貌環(huán)境、多民族、多宗教、多文化的匯聚而顯得豐富而獨(dú)特，但其中任何一種構(gòu)成因素都不是青海所獨(dú)享的資源條件，在青海周邊省份，基于地緣環(huán)境的相似性，在資源特色上也與青海有相通之處，例如，在藏傳佛教文化和藏民族的生活習(xí)俗方面，西藏也具有類似資源條件，甚至由于西藏為單一民族生活區(qū)域，會(huì)比青海更具有神秘性和吸引力；在絲綢文化和歷史演變方面，其鄰

17、近的甘肅省也具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；在高原避暑的旅游形象中，青海也很難與中部地區(qū)傳統(tǒng)的山水避暑勝地形成競(jìng)爭(zhēng)。綜合來(lái)看，青海的旅游資源品質(zhì)雖優(yōu)，但仍處于其他旅游區(qū)的陰影中，處于被遮蔽狀態(tài)，成為青海旅游發(fā)展中很難突破的障礙。2、避免“旅游飛地”與旅游開(kāi)發(fā)目標(biāo)的自發(fā)偏離。在現(xiàn)代旅游中，除少數(shù)極端情況外，各種類型的旅游活動(dòng)都伴有消費(fèi)行為的發(fā)生。旅游目的地通過(guò)旅游景區(qū)點(diǎn)、旅游參與項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅游服務(wù)的豐富和提升，既可以獲得可觀的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，提高社區(qū)居民就業(yè)水平，還可以利用旅游行為的繼發(fā)效應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的很多其他方面帶來(lái)巨大影響。所以，旅游業(yè)是提升地方經(jīng)濟(jì)水平的有效手段。正是基于這些特點(diǎn)，各地政府往往積極對(duì)外

18、招商引資，發(fā)展地方旅游業(yè)，但大量實(shí)證研究結(jié)果表明，很多旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盡管一定程度上加速了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，卻并未完全實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)水平快速提升的目的，甚至還屢屢出現(xiàn)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)失控、開(kāi)發(fā)商與居民大規(guī)模糾紛等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這其中最具典型意義的就是已經(jīng)引起理論界高度重視的“旅游飛地”現(xiàn)象了。青海省作為旅游資源豐富但地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域來(lái)說(shuō)，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)必然包含其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)效益的實(shí)現(xiàn)。所以，在旅游開(kāi)發(fā)初始，應(yīng)當(dāng)首先協(xié)調(diào)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)者的利益關(guān)系，社區(qū)居民和地方政府的利益分配該如何進(jìn)行？區(qū)域利益最大化的政策目標(biāo)會(huì)不會(huì)削弱旅游開(kāi)發(fā)商的投資熱情，從而導(dǎo)致激勵(lì)不足，進(jìn)而無(wú)法達(dá)到充分挖掘資源潛力所需

19、的投資規(guī)模？構(gòu)建可持續(xù)旅游發(fā)展模式的關(guān)鍵制約因素到底是開(kāi)發(fā)商與社區(qū)居民間的利益安排還是雙方之間的信息共享和決策互動(dòng)？“社區(qū)參與”改善旅游發(fā)展績(jī)效的理論依據(jù)到底是什么呢這一系列謎團(tuán)的解開(kāi)都有賴于對(duì)旅游開(kāi)發(fā)模式及過(guò)程規(guī)律的研究。3、環(huán)境保護(hù)乏力。中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法認(rèn)為，環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類的一切活動(dòng)與環(huán)境息息相關(guān)。實(shí)現(xiàn)旅游環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)，是旅游可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。旅游業(yè)是直接再生性地利用自然及人文資源，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，應(yīng)是與環(huán)保、生態(tài)建設(shè)沖突最小的產(chǎn)業(yè)之一，可達(dá)成產(chǎn)業(yè)與環(huán)境互利的雙贏局面。然而，

20、旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程與環(huán)境也存在沖突和矛盾，如工程建設(shè)造成景區(qū)自然生態(tài)破壞，旅游者亂丟塑料袋、礦泉水瓶等造成景區(qū)環(huán)境污染，景區(qū)內(nèi)濫獵亂采稀有動(dòng)植物現(xiàn)象，旅游者生活用火增加景區(qū)火災(zāi)隱患，景區(qū)一些“農(nóng)家樂(lè)”飯店環(huán)境衛(wèi)生缺乏監(jiān)管等等，會(huì)影響景區(qū)的形象及可持續(xù)發(fā)展。二、青海省旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇通過(guò)青海旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析可以看出，青海旅游業(yè)發(fā)展迅速已初具規(guī)模；優(yōu)勢(shì)明顯，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。要保證青海旅游快速健康發(fā)展，應(yīng)樹(shù)立以政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略為主，以聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略、特色發(fā)展戰(zhàn)略為輔助的大局戰(zhàn)略，指導(dǎo)旅游企業(yè)和投資者參與者合理開(kāi)發(fā)規(guī)劃旅游項(xiàng)目，為青海旅游發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)青海旅游產(chǎn)業(yè)化以及小康社會(huì)建設(shè)。（一）政

21、府主導(dǎo)戰(zhàn)略。就是按照旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，在以市場(chǎng)為主配置資源的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮政府的調(diào)控能力，積極支持、引導(dǎo)、規(guī)范各旅游市場(chǎng)主體的行為，以實(shí)現(xiàn)旅游資源的配置達(dá)到合理狀態(tài)。青海作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)資本積累明顯不足，加之區(qū)域旅游處于發(fā)展階段，光靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)是不夠的，需要政府的干預(yù)和扶持。因此，政府主導(dǎo)戰(zhàn)略的實(shí)施是提升競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是加速資本集中的需要，是旅游產(chǎn)業(yè)特殊發(fā)展階段的需要，也是政府實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)目標(biāo)的需要。（二）聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略。主要是指旅游企業(yè)在相關(guān)旅游業(yè)務(wù)單元上緊密合作，促進(jìn)共同發(fā)展。一方面具體的旅游企業(yè)可以利用共同的客戶、渠道、技術(shù)和其他因素的存在使相關(guān)業(yè)務(wù)單元之間的價(jià)值鏈活動(dòng)形成共享，如果共