連續(xù)化農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)

1、連續(xù)化農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，廣泛用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域 控制有害生物，為保障糧食平安、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安、生態(tài)環(huán)境平安發(fā) 揮重要作用?！笆奈濉睍r期，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村 現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年，是促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展 的重要五年。一、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)藥生產(chǎn)體系（一）優(yōu)化生產(chǎn)布局。根據(jù)國家級、省級化工園區(qū)（工業(yè)園區(qū)） 總體布局，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)入駐符合產(chǎn)業(yè)定位、依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)評 的合規(guī)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強， 加大退出高風(fēng)險、高污染產(chǎn)能的力度，控制過剩產(chǎn)能。東部沿海地區(qū), 穩(wěn)定化工園區(qū)農(nóng)藥開展，適度擴大優(yōu)勢園區(qū)規(guī)模，重點開展化學(xué)

2、農(nóng)藥 創(chuàng)制生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。中西部地區(qū)，強化對入園農(nóng)藥工程的綜合 評估，嚴把生產(chǎn)許可關(guān)。優(yōu)先開展生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)和化學(xué)農(nóng)藥制劑加工, 適度開展化學(xué)農(nóng)藥原藥企業(yè)。在長江經(jīng)濟帶、黃河流域、重點江河湖 泊等環(huán)境敏感區(qū)，從嚴控制農(nóng)藥生產(chǎn)工程建設(shè)。（二）提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)資源稟賦、交通物流、科技開展等 生產(chǎn)要素條件，堅持市場導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、政策扶持，著力打造一批 農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)集群，提高生產(chǎn)集約化水平。依托東部和環(huán)渤海地區(qū)先進技 術(shù)和人才優(yōu)勢，培育一批高技術(shù)、高附加值的創(chuàng)新型、出口型企業(yè)。 針對中西部生態(tài)要求和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，重點培育一批生物農(nóng)藥優(yōu)勢企業(yè)和 綠色農(nóng)藥制劑加工企業(yè)。鼓勵企業(yè)兼并重組，全鏈條生產(chǎn)布局，推

3、進 農(nóng)藥企業(yè)集團化、品牌化、國際化開展，逐步改變農(nóng)藥企業(yè)多小散的 格局。（三）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。面向重大病蟲防控和農(nóng)藥減量化要求，對 標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和環(huán)境保護綜合名錄最新要求，支 持開展高效低風(fēng)險新型化學(xué)農(nóng)藥，大力開展生物農(nóng)藥，逐步淘汰退出 抗性強、藥效差、風(fēng)險高的老舊農(nóng)藥品種和劑型，嚴格管控具有環(huán)境 持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險農(nóng)藥及助劑。充分利用新工 藝、新技術(shù)，大力開展水基化、納米化、超低容量、緩釋等制劑，適 應(yīng)大中型施藥器械和多元化用藥需求。嚴格控制粉劑和有毒有害助劑 的加工使用，逐步實現(xiàn)農(nóng)藥劑型的高效化、綠色化、無害化。（四）推行綠色清潔生產(chǎn)。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳原貝叭

4、鼓勵 企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備,促進農(nóng) 藥生產(chǎn)清潔化、低碳化、循環(huán)化開展。大力推廣微通道反響、高效催 化、反響精德成套技術(shù)，優(yōu)化工藝設(shè)計和生產(chǎn)流程，鼓勵設(shè)備更新， 推動實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、連續(xù)化、智能化，減少污染物及溫室氣體 排放，降低能耗。建立健全農(nóng)藥綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，完善生產(chǎn)管理制度，提升農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，加大污染治理力度，推動現(xiàn)有環(huán)境問題整改，促 進農(nóng)藥綠色高質(zhì)量開展。二、規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營服務(wù)體系（一）優(yōu)化經(jīng)營網(wǎng)點布局。按照農(nóng)藥風(fēng)險管控和供應(yīng)便民的要求, 分區(qū)域分層級優(yōu)化農(nóng)藥批發(fā)市場和零售網(wǎng)點布局，嚴格控制限制使用 農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點數(shù)量，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣合理布局農(nóng)

5、藥經(jīng)營 門店數(shù)量，滿足病蟲草鼠害防治需求。完善農(nóng)藥供應(yīng)鏈條，在農(nóng)藥需 求量大、交通物流便捷地區(qū)布局一批農(nóng)藥批發(fā)市場。大力開展農(nóng)藥經(jīng) 營社會化服務(wù)，促進農(nóng)藥經(jīng)營由單純的分散賣藥行為向規(guī)模化、專業(yè) 化和社會化的技物結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變。到2025年，農(nóng)藥經(jīng)營單位數(shù)量不超 過30萬家，限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營門店數(shù)量控制在1.5萬家以內(nèi)，農(nóng) 藥經(jīng)營使用一體化企業(yè)到達2000家。（二）規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營。建立多部門協(xié)作配合的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營 農(nóng)藥監(jiān)督管理體系，依法落實農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營平臺管理責(zé)任，明確互聯(lián) 網(wǎng)經(jīng)營者的法定義務(wù)和主體責(zé)任，制定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥負面清單和網(wǎng) 絡(luò)經(jīng)營行為規(guī)范，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，實行線上線下

6、一體化 經(jīng)營。推行農(nóng)藥網(wǎng)上實名購買、溯源管理。加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營跨部門協(xié)同 監(jiān)管，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，防止互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者違規(guī)銷售農(nóng)藥造成 平安隱患。（三）推進標(biāo)準(zhǔn)化門店建設(shè)。制定農(nóng)藥經(jīng)營門店建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 在重點區(qū)域打造一批農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營服務(wù)門店，提升農(nóng)藥經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化 管理水平及開方賣藥、指導(dǎo)服務(wù)水平。完善農(nóng)藥經(jīng)營臺賬，健全農(nóng)藥可 追溯平臺，實現(xiàn)農(nóng)藥溯源管理。到2025年，全國農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營服務(wù) 門店1萬家以上，力爭農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營服務(wù)門店覆蓋率到達50%,果菜 茶重點區(qū)域基本實現(xiàn)全覆蓋。三、完善農(nóng)藥平安使用體系（一）推進化學(xué)農(nóng)藥使用減量化。統(tǒng)籌病蟲害防控需求和農(nóng)藥減 量化要求，淘汰高毒低效化學(xué)農(nóng)藥，推

7、廣高效低毒低風(fēng)險農(nóng)藥，推進 病蟲害生物防治替代化學(xué)防治。大力推廣高效施藥器械、智能化精準(zhǔn) 化施藥技術(shù)、交替輪換用藥等措施，提高農(nóng)藥利用率。推廣應(yīng)用生物 防治、生態(tài)控制、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控措施，減少化學(xué)農(nóng) 藥使用。建設(shè)大數(shù)據(jù)農(nóng)藥使用監(jiān)測平臺，指導(dǎo)農(nóng)藥科學(xué)精準(zhǔn)使用?！笆奈濉睍r期，推進實施農(nóng)藥減量行動和綠色防控，示范引領(lǐng)化學(xué) 農(nóng)藥使用減量化。（二）推進農(nóng)藥使用專業(yè)化。扶持開展專業(yè)化防治服務(wù)組織，改 善設(shè)施設(shè)備條件，著力提升糧食主產(chǎn)區(qū)、重大病蟲源頭區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治服 務(wù)能力。加強植保專業(yè)隊伍培訓(xùn)，在糧食、蔬菜、水果、茶葉等主產(chǎn) 區(qū)及松材線蟲病、美國白蛾、草原鼠害等主要發(fā)生區(qū)，逐步推行農(nóng)藥 平安使

8、用指導(dǎo)員制度，明確熟悉病蟲害防治和農(nóng)藥平安使用的專家或 技術(shù)員分區(qū)包干巡回指導(dǎo)，推進落實農(nóng)藥交替使用、平安使用、按照 平安間隔期使用等措施，推廣普及農(nóng)藥科學(xué)平安使用技術(shù)。力爭“十 四五”期間培訓(xùn)縣級以上農(nóng)藥平安使用指導(dǎo)員1萬人，新型生產(chǎn)經(jīng)營 主體及鄉(xiāng)村農(nóng)藥平安使用指導(dǎo)員20萬人，糧食主產(chǎn)區(qū)指導(dǎo)員覆蓋率達 到50%以上，鮮食農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)到達80%以上。各部門按職責(zé)加強農(nóng)藥 使用的專業(yè)化指導(dǎo)。（三）推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。制定農(nóng)藥包裝廢棄物回收 和資源化利用規(guī)范，逐步建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。加強農(nóng) 藥包裝廢棄物定點調(diào)查監(jiān)測，開展縣鄉(xiāng)村三級回收試點，依托“無廢 城市”建設(shè)，探索不同區(qū)域有

9、效回收模式和機制。建設(shè)一批農(nóng)藥包裝 廢棄物集中回收儲運站點，確定一批資源化利用單位，推進農(nóng)藥包裝廢 棄物回收處置和資源化利用。引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)改進包裝工藝，鼓勵采用 環(huán)保和便于回收的包裝材質(zhì)，逐步淘汰鋁箔袋包裝，鼓勵使用便于回 收的大容量包裝物。構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理數(shù)字化平臺，促進 農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者落實回收責(zé)任。到2025年，力爭農(nóng)藥包裝廢 棄物回收率達80%以上。四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃的實施是一個系統(tǒng)工程，涉及多部門、多層級、多單位，要形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、多方配合的工作機制，合力推 進規(guī)劃實施。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切合作，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)， 加大支持力

10、度。各地要結(jié)合實際制定本地區(qū)規(guī)劃、計劃或?qū)嵤┓桨福?因地制宜確定開展目標(biāo)和重點任務(wù)，強化規(guī)劃指導(dǎo)，加大扶持措施， 促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康開展。（二）強化政策扶持完善農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展扶持政策，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)藥 生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)集中，在規(guī)劃用地、能源配給、環(huán)保配套、融資 貸款等方面給予政策扶持。鼓勵企業(yè)開發(fā)、引進先進設(shè)備和工藝，提 高綠色化、智能化、連續(xù)化生產(chǎn)水平，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰高 污染、高風(fēng)險產(chǎn)能。完善農(nóng)藥登記審批制度，加快生物農(nóng)藥、高毒農(nóng) 藥替代產(chǎn)品、特色小宗作物用藥、林草專用藥登記。加大高毒農(nóng)藥替 代、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營服務(wù)門店建設(shè)的扶持力度。（三）強化投入保障

11、健全農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展投入支持保障機制，拓寬投資渠道。通過動植 物保護能力提升工程，加強農(nóng)藥風(fēng)險監(jiān)測中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大 對高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品推廣應(yīng)用、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等的支持力度。將農(nóng) 藥研發(fā)納入國家科技計劃工程，支持新農(nóng)藥、新劑型、新工藝研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵地方財政和社會資本加大投入力度，支持農(nóng)藥企業(yè)升級改造、 轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品研發(fā)、清潔化生產(chǎn)和專業(yè)化應(yīng)用。（四）強化監(jiān)管服務(wù)建立健全農(nóng)藥監(jiān)管服務(wù)體系，理順農(nóng)藥監(jiān)管職能，建立一支懂政 策、懂法規(guī)、懂業(yè)務(wù)的農(nóng)藥監(jiān)管服務(wù)隊伍，全面提升監(jiān)管服務(wù)能力。 完善農(nóng)藥管理制度，依法加強農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等監(jiān)督管 理。推進落實農(nóng)藥登記與生產(chǎn)許可的銜接，建立健全農(nóng)藥

12、誠信體系、 追溯管理體系。加大監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥行為，依 法追究違規(guī)使用者的責(zé)任。（五）強化生態(tài)保護按照生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、經(jīng)濟技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和資源利 用等要求，嚴守生態(tài)環(huán)境保護紅線，各地區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合農(nóng)藥產(chǎn)業(yè) 開展中資源、生態(tài)、環(huán)境等因素，引導(dǎo)企業(yè)加強新增產(chǎn)能、新設(shè)生產(chǎn) 企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護、資源利用、污染排放、風(fēng)險防控等方面的評價 管理，上下聯(lián)動、部門合力推進規(guī)劃落實，切實保護生態(tài)環(huán)境，夯實 企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。五、開展機遇“十四五”時期，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng) 藥產(chǎn)業(yè)在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)綠色開展的支撐作用

13、越來越突出，任務(wù)越來越繁重。確保國家糧食平安需要農(nóng)藥穩(wěn)定供給。“十四五”時期草地貪夜 蛾、水稻“兩遷”害蟲、小麥條銹病和赤霉病等重大病蟲害呈多發(fā)重 發(fā)態(tài)勢，防控任務(wù)重，需要持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)藥生產(chǎn)供應(yīng)。加之林草、衛(wèi) 生等領(lǐng)域需求增加，農(nóng)藥市場空間進一步擴大。綠色開展推動農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進入新開展階段，人民對美好 生活的向往需要提供平安多樣的農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量開展 提出了更高要求，為轉(zhuǎn)型升級帶來了外部動力。營商環(huán)境優(yōu)化助力企業(yè)做大做強。深入推進“放管服”改革，知 識產(chǎn)權(quán)保護力度持續(xù)增強，市場化法治化營商環(huán)境利于激發(fā)企業(yè)市場 活力和開展內(nèi)生動力，加快自主創(chuàng)新，推進兼并重組，提高市場競爭 力。高水平對外開放促進企業(yè)“走出去”。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國 內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新開展格局日趨明顯，共建“一帶一路”和 國際合作的深入推進，為我國農(nóng)藥企業(yè)開拓國際市場，促進優(yōu)勢產(chǎn)品 出口，開展服務(wù)貿(mào)易，擴大產(chǎn)業(yè)境外布局提供了良好開展機遇。綜上所述，“十四五”時期是加快農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機