學(xué)院哲學(xué)社會科學(xué)科研經(jīng)費管理辦法

1、學(xué)院哲學(xué)社會科學(xué)科研經(jīng)費管理方法第一章總那么第一條為規(guī)范我校哲學(xué)社會科學(xué)工程資金的使用和管 理，提高資金使用效益，更好推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮開展， 參考有關(guān)法律法規(guī)精神，在遵循哲學(xué)社會科學(xué)特點和規(guī)律、 符合國家財政科研資金管理總體要求、堅持以人為本、堅持 “放管服”結(jié)合的原那么下，制定本方法。第二條哲學(xué)社會科學(xué)科研經(jīng)費主要包括：（一）國家及省、市政府主管部門下達的縱向哲學(xué)社會 科學(xué)研究專項經(jīng)費、各類哲學(xué)社會科學(xué)基金資助的研究經(jīng)費;（二）學(xué)校作為合作（協(xié)作）單位承當(dāng)?shù)恼軐W(xué)社會科學(xué) 類工程并由工程主持單位轉(zhuǎn)撥到學(xué)校的科研經(jīng)費；（三）各級政府、企事業(yè)、社會團體等委托研究的哲學(xué) 社會科學(xué)課題經(jīng)費；（四）

2、學(xué)校自主資助的哲學(xué)社會科學(xué)課題經(jīng)費。（五）其他以哲學(xué)社會科學(xué)研究為主的綜合類研究工程 經(jīng)費。第三條哲學(xué)社會科學(xué)科研經(jīng)費實行工程管理，經(jīng)費的預(yù) 算、使用和決算都必須以具體的科研工程為依托。第四條經(jīng)費管理實行工程負責(zé)人制，工程負責(zé)人是工程（一）由于研究內(nèi)容或者研究計劃作出重大調(diào)整等原因, 需要增加或減少工程預(yù)算總額。（二）原工程預(yù)算未列示外撥經(jīng)費，需要增列。第十七條工程間接費用預(yù)算不得調(diào)劑，工程直接費用預(yù) 算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：（一）資料費、數(shù)據(jù)采集費、設(shè)備費、印刷出版費和其 他支出預(yù)算需要調(diào)劑，由工程負責(zé)人提出申請，報科研處審 批。（二）會議費/差旅費/國際合作與交流費、專家咨詢費、

3、 勞務(wù)費預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于工程其他方面支出, 由工程負責(zé)人提出申請，報科研處審批；如有特殊情況確需 調(diào)增的，由工程負責(zé)人提出申請，經(jīng)科研處、上級管理機構(gòu) 或工程資助單位審核同意后實施。第十八條科研處在接收工程預(yù)算調(diào)劑申請的10個工作 日內(nèi)完成審核，需上報工程資助單位的及時上報，科研處可 以審批的應(yīng)予以審批回復(fù)。一般情況下，工程立項公示、通 過中期檢查的30日內(nèi)可以申請調(diào)劑經(jīng)費1次，工程負責(zé)人 在其他時段提交的預(yù)算調(diào)劑申請，科研處可不予受理。第十九條工程費用納入財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，獨立 做賬，?？顚Ｓ?。工程經(jīng)費屬于政府采購范圍的按照政府采 購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條對田野調(diào)查、數(shù)據(jù)

4、采集、實物購置（如契約文 書、家譜、檔案、科儀文本、碑刻拓片等）等科研活動中無 法取得發(fā)票或其他財政性票據(jù)的支出，在確保真實性的前提 下，學(xué)校按照實際發(fā)生額予以報銷。報銷此類費用，應(yīng)當(dāng)提 供具有收款人身份信息及簽名（或手印）的憑證以及工程負 責(zé)人對相關(guān)情況的書面說明（其他佐證材料）。田野調(diào)查、數(shù)據(jù)采集過程中因土特產(chǎn)等實物收受、贈予 等行為產(chǎn)生的費用，由工程負責(zé)人自行支付，不從工程經(jīng)費 列支。笫二十一條學(xué)校嚴格執(zhí)行國家有關(guān)科研經(jīng)費支出管理 制度。對應(yīng)當(dāng)實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財政科 研工程使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費、勞務(wù) 費等支出，原那么上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴控

5、制現(xiàn) 金支出事項。第二十二條工程執(zhí)行過程中所產(chǎn)生的票證憑據(jù)，在工程 執(zhí)行期結(jié)束兩年之后不作為經(jīng)費報銷依據(jù)。第二十三條工程下達單位需要工程決算表的，按單位相 關(guān)要求進行決算：在工程研究完成后，工程負責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同 財務(wù)等管理部門依據(jù)財務(wù)決算記錄及時清理賬目與資產(chǎn)，如 實編制工程結(jié)項審批書中的工程決算表，不得隨意調(diào)賬 變動支出、隨意修改記賬憑證。其他工程在結(jié)項時需要編制 工程決算表的按工程資助單位的要求實施。有外撥經(jīng)費的項 目，外撥經(jīng)費決算經(jīng)合作研究單位財務(wù)、審計部門審核并簽 署意見后，由工程負責(zé)人匯總編制工程經(jīng)費決算。第二十四條在無特別約定的情況下，工程研究成果評審 與鑒定的費用從專家咨詢費列支，

6、專家從事評審、鑒定、咨 詢等活動發(fā)生的車船、食宿及差旅補貼費用從會議費/差旅 費/國際合作與交流費列支。第二十五條工程執(zhí)行期間，年度剩余經(jīng)費可以結(jié)轉(zhuǎn)下一 年度繼續(xù)使用。工程完成研究并通過審核驗收后，結(jié)余經(jīng)費 可用于工程最終成果出版及后續(xù)研究的直接費用支出。學(xué)校 支持工程負責(zé)人在2年內(nèi)用完工程結(jié)余經(jīng)費，在依法依規(guī)使 用工程經(jīng)費、經(jīng)費使用與工程相關(guān)且確保真實性的前提下, 不再要求編制剩余經(jīng)費使用預(yù)算，為經(jīng)費使用提供最大限度 的便利。假設(shè)工程結(jié)項2年后結(jié)余經(jīng)費仍有剩余的，學(xué)校資助 或匹配的局部由學(xué)校收回，國家及省市其他部門資助的局部 按原渠道退回資助單位。工程成果未通過審核驗收的工程， 結(jié)余資金不得

7、留用，自未通過驗收的結(jié)果正式公布之日起 600內(nèi)原渠道退回相關(guān)資助單位。第二十六條對于因故被終止執(zhí)行的工程的結(jié)余資金，以 及因故被撤銷的工程的已撥資金，自中止或撤銷之日起300 內(nèi)按原渠道退回相關(guān)資助單位。第二十七條工程實施過程中，使用工程資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行管理。第五章經(jīng)費管理與監(jiān)督第二十八條工程負責(zé)人嚴格執(zhí)行批準(zhǔn)后的工程預(yù)算，依 法依規(guī)使用工程經(jīng)費，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，不得 擅自調(diào)整外撥經(jīng)費，不得利用虛假票據(jù)套取經(jīng)費，不得通過 編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和 專家咨詢費，不得使用工程經(jīng)費支付各種罰款、捐款

8、、贊助、 投資等。第二十九條在工程經(jīng)費管理過程中，由學(xué)?？蒲刑庁撠?zé) 審核工程預(yù)算與預(yù)算調(diào)劑，計財處負責(zé)經(jīng)費過程管理和會計 核算，審計處負責(zé)跟蹤審計，紀委負責(zé)事后監(jiān)督。工程負責(zé) 人對工程執(zhí)行過程中存在的違法違規(guī)行為負完全責(zé)任，科研 處與計財處分別承當(dāng)預(yù)算、會計審核的關(guān)聯(lián)責(zé)任，但不針對 工程負責(zé)人在工程執(zhí)行過程中存在的違法違規(guī)行為負責(zé)。第三十條其他渠道來源的工程經(jīng)費，適用本方法的按照 本方法規(guī)定管理；其管理規(guī)定不適用本方法的按其管理規(guī)定 執(zhí)行，科研處、計財處、國資處等部門要認真解讀相關(guān)文件 規(guī)定，協(xié)同做好預(yù)算編制指導(dǎo)與審核、經(jīng)費分類標(biāo)注和報賬 指導(dǎo)，細化報賬流程、開支科目的額度、明確票證憑據(jù)的具

9、體要求，培訓(xùn)科研助理，為工程負責(zé)人使用經(jīng)費提供專業(yè)的 服務(wù)。工程負責(zé)人自行購置單件5000元以下總額5萬元以 下的設(shè)備，國資處需提供專門的詢價咨詢指導(dǎo)。第三十一條以委托方式取得的橫向社科工程經(jīng)費，納入 單位財務(wù)統(tǒng)一管理，由學(xué)校按照委托方要求或合同約定管理 使用。其結(jié)余經(jīng)費的70%以績效支出的形式返還工程負責(zé)人 支配，30%作為學(xué)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費統(tǒng)籌使用。第六章風(fēng)險防控與效益保障學(xué)校加強工程預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，完善 內(nèi)部風(fēng)險防控機制，強化經(jīng)費使用績效評價，保障經(jīng)費使用 平安規(guī)范有效。第三十二條學(xué)校建立健全科研財務(wù)助理制度，各學(xué)院明 確1名科研信息員，科研信息員為工程負責(zé)人及其團隊在預(yù)

10、 算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、工程經(jīng)費決算和驗收等方面提供 專業(yè)的咨詢指導(dǎo)?？蒲行畔T經(jīng)工程負責(zé)人授權(quán)（委托）可 以代為借款和報銷工程經(jīng)費，并從工程負責(zé)人處獲得相應(yīng)勞 動報酬。工程負責(zé)人也可授權(quán)（委托）其他人負責(zé)經(jīng)費報銷 相關(guān)事宜。第三十三條學(xué)校建立工程經(jīng)費使用和管理的承諾機制, 工程負責(zé)人在工程經(jīng)費使用承諾書上簽字承諾依法依規(guī)編制工程 預(yù)算，承諾提供真實的工程信息并認真遵守工程經(jīng)費管理的 有關(guān)規(guī)定。第三十四條學(xué)校建立健全工程經(jīng)費使用和管理的信用 機制，科研處協(xié)同計財處對工程負責(zé)人在工程經(jīng)費使用和管 理方面的信譽度進行評價和記錄，作為對工程負責(zé)人績效考 評以及今后資助的重要依據(jù)。第三十五條本方法發(fā)

11、布之日起施行，適用于國家社科基 金各類型工程及其單列學(xué)科工程。其他工程資助部門未制定 相關(guān)經(jīng)費管理方法的各級各類哲學(xué)社會科學(xué)縱向工程適用 本方法。第三十六條本方法發(fā)布以前立項的在研工程，工程執(zhí)行 期已結(jié)束且進入審核驗收環(huán)節(jié)的工程，按照原XX學(xué)院科研 經(jīng)費管理方法執(zhí)行；尚在執(zhí)行期內(nèi)的工程，在工程預(yù)算總 額不變且無外撥資金的前提下，工程負責(zé)人可自主決定是否 按本方法執(zhí)行，如按本方法執(zhí)行那么需按照本方法規(guī)定履行有 關(guān)預(yù)算調(diào)整審批程序。第三十七條為鼓勵教師爭取各類科研工程，學(xué)校對縱向 工程給予一定比例的經(jīng)費配套，比例為：國家基金工程、各 部委工程、省哲學(xué)社會科學(xué)工程1:1給予配套；省廳（教育 廳除外）

12、工程按1:0.5給予配套；合同有明確要求的按要求 比例配套。單個工程配套經(jīng)費原那么上不超過100萬元。配套 經(jīng)費劃入工程建設(shè)經(jīng)費使用，不受科目比例限制，工程立項、 結(jié)項獎勵按照XX學(xué)院科研獎勵方法從配套經(jīng)費列支。假設(shè) 工程負責(zé)人在工程執(zhí)行期內(nèi)與學(xué)校解除勞動人事合同，學(xué)校 配套的經(jīng)費予以全額追回。第三十八條本方法由科研處和計財處負責(zé)解釋；未盡事宜提交院長辦公會審定。預(yù)算編制和經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、 合理性、真實性和相關(guān)性承當(dāng)法律責(zé)任。第五條科研處、計財處等相關(guān)職能部門在工程管理過程 中分工協(xié)作、各負其責(zé)，科研處負責(zé)工程預(yù)算及其調(diào)劑審核, 計財處負責(zé)工程財務(wù)管理和會計核算，審計

13、、國資等其他部 門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)參與工程管理的相應(yīng)環(huán)節(jié)。第二章經(jīng)費開支范圍第六條工程經(jīng)費支出是指在工程組織實施過程中與研 究活動相關(guān)的、由工程經(jīng)費支付的各項費用支出。工程經(jīng)費 分為直接費用和間接費用。第七條直接費用包括以下8個科目：（一）資料費：指在工程研究過程中需要支付的圖書（包 括外文圖書）購置費，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯 費，專用軟件購買費，文獻檢索費等。（二）數(shù)據(jù)采集費：指在工程研究過程中發(fā)生的調(diào)查、 訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費 用。（三）會議費/差旅費/國際合作與交流費：指在工程研 究過程中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動而發(fā)生 的會議、交通

14、、食宿等費用，以及工程研究人員出國及赴港 澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交 流的費用。（四）設(shè)備費：指在工程研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗 材、升級維護現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用。（五）專家咨詢費：指在工程研究過程中支付給臨時聘 請的咨詢專家的費用。（六）勞務(wù)費：指在工程研究過程中支付給參與工程研 究或者參與調(diào)查訪談、考古開掘、科學(xué)實驗等科研輔助活動 的本科生、研究生、博士后、訪問學(xué)者以及工程臨時聘用的 研究人員、科研輔助人員的勞務(wù)費用。（七）印刷與出版費：指在工程研究過程中支付的打印 費、印刷費及階段性成果出版費等。（A）其他支出，工程研究過程中發(fā)生的除上述費用之

15、 外的其他支出。第八條間接費用是工程組織實施過程中發(fā)生的無法在 直接費用中列支的費用，由學(xué)校間接本錢費、管理費、績效 支出等3個科目構(gòu)成。（一）間接本錢費：指補償我校為工程研究提供的現(xiàn)有 儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接本錢的費用。（二）管理費：指科研處、計財處等相關(guān)管理部門在執(zhí) 行工程管理過程中產(chǎn)生的各種直接、間接費用。（三）績效支出：指工程研究過程中，工程負責(zé)人依據(jù) 工程實際參與人員貢獻所給予的激勵性支出。第三章預(yù)算的編制與審核第九條工程預(yù)算由工程負責(zé)人編制。工程負責(zé)人按照目 標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原那么，根據(jù)工程研究需 要和經(jīng)費開支范圍，科學(xué)合理、實事求是地編制工程預(yù)算

16、, 并對直接費用支出的主要用途和測算理由等作出說明直接 費用包括資料費、數(shù)據(jù)采集費、會議費/差旅費/國際合作與 交流費、設(shè)備費、專家咨詢費、勞務(wù)費、印刷與出版費、其 他支出等8個開支科目。除了工程資助單位有專門規(guī)定外, 一般不得在前述8科目外自行增加其他科目，所有該8個開 支科目均不設(shè)比例限制。（一）會議費/差旅費/國際合作與交流費中，國家社科 基金工程、教育部高校人文社科工程等國家工程和部委工程 不超過直接費用20%,省級財政科研工程不超過10%的，不需 要提供預(yù)算測算依據(jù)，超過相應(yīng)比例限制那么需要提供測算依 據(jù)，對計劃開展的會議、調(diào)研、國際合作與交流等所需經(jīng)費 情況作出具體說明。（二）會議

17、費/差旅費/國際合作與交流費按照國家對于 高?？蒲胁盥?、會議、出國管理有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開支。為了 準(zhǔn)確編制預(yù)算，該科目可分為會議費、差旅費（含車輛運行 費用）、國際合作與交流費（出國出境費用）三個子項。在經(jīng) 費使用過程中，具體如何列支由工程負責(zé)人自主統(tǒng)籌，不納 入財政“三公”經(jīng)費統(tǒng)計范圍，不受零增長限制。（三）設(shè)備費開支應(yīng)當(dāng)與工程研究密切相關(guān)，嚴格控制 設(shè)備購置，嚴禁重復(fù)購置、過度購置，鼓勵共享、租賃以及 對現(xiàn)有設(shè)備進行升級。要將設(shè)備和辦公用品區(qū)別開來，一般 來說，電腦、打印機、復(fù)印機、數(shù)碼相機及其耗材等屬于設(shè) 備，筆墨紙張、文件夾等屬于辦公用品。（四）專家咨詢費由工程負責(zé)人按照工程研究實際需要

18、 編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支出咨詢費 需滿足兩個條件：一是支付對象確實屬于工程研究領(lǐng)域的專 家；二是支付對象切實發(fā)揮了咨詢作用，推動了工程研究的 順利開展。專家咨詢費不得支付給本課題組成員以及履行項 目管理職務(wù)行為的相關(guān)工作人員。（五）勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制，按照工程研究實際需 要編制。勞務(wù)費支付對象必須直接參與工程研究或科研輔助 活動。直接參與工程研究的人員包括在校本科生、研究生、 博士后、訪問學(xué)者、工程聘用研究人員等，科研輔助人員指 前述人員以外參與調(diào)查訪談、考古開掘、科學(xué)實驗等科研輔 助活動的其他人員。工程聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng) 地科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工

19、資水平以及在工程研 究中承當(dāng)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)確定。其中，臨時聘用人員的社會保險 補助費用納入勞務(wù)費開支范圍。（六）在印刷出版費中，國家社科基金工程資金不得列 支論文發(fā)表版面費，除后期資助工程、中華學(xué)術(shù)外譯工程外，國家社科基金其他類別工程的最終成果出版費也不得列支 印刷出版費。（七）其他支出屬于工程預(yù)算的“兜底科目”，工程研 究過程中發(fā)生的除上述7個科目之外的其他支出均可列支, 如筆墨紙張等辦公用品、通訊、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等辦公費用。其 具體支出在編制工程預(yù)算時單獨列示，單獨核定。第十條間接費用由學(xué)校結(jié)合實際情況，在綜合考慮單位 與個人、當(dāng)前與長遠、激勵與約束等關(guān)系的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌管 理使用。（一）間接費用采

20、用分段超額累退比例法計算，按照不 超過工程經(jīng)費總額的一定比例核定。具體比例如下：.國家社科基金、部委工程：50萬元及以下局部為30%； 超過50萬元至500萬元的局部為20%；超過500萬元的局部 為13%。比方，某工程資助總額為20萬元，間接費用為 20X30%=6（萬元）;資助總額為80萬元，間接費用為50X30%+ （80-50） X20%=21 （萬元）。.省級財政科研工程：按照不超過工程直接費用扣除設(shè) 備購置費后的一定比例核定：500萬元（含）以下局部按20% 核定，500萬元至1000萬元（含）的局部15%, 1000萬元以 上局部13%o.其他縱向工程按資助方管理規(guī)定執(zhí)行，資助方

21、無具體 規(guī)定的比照國家社科基金的管理規(guī)定執(zhí)行；橫向工程在合同 中具體約定。（二）間接費雖分間接本錢費、管理費、績效支出等3 個科目列支，但學(xué)校為鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)研究，一般情況下 免于收取間接本錢費，應(yīng)列支該科目為0元；管理費按照資 助經(jīng)費總額的5%收取，但單個工程管理費最高以5000元為 限；間接費用扣除管理費外全部用作績效支出。非課題組成 員但對工程研究有實際貢獻者可從勞務(wù)費中獲取相應(yīng)報酬, 但不得列支績效支出。績效支出不納入績效工資總額。第十一條國家社會科學(xué)基金工程的預(yù)算編制與審核按 照國家社會科學(xué)基金工程資金管理方法第三章相關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。其他在工程申報時已完成預(yù)算編制且經(jīng)科研處于審核 的

22、哲學(xué)社會科學(xué)科研工程按照原預(yù)算執(zhí)行經(jīng)費，其中資助總 經(jīng)費與預(yù)算總經(jīng)費不符的按照二者間的比例統(tǒng)一調(diào)整各個 科目列支經(jīng)費額度。第十二條預(yù)算審定由科研處負責(zé)完成。（一）一般情況下，工程負責(zé)人需在提交工程申報書時 即完成預(yù)算編制并提交科研處審定。（二）工程立項前未編制詳細預(yù)算或立項后需要重新編 制預(yù)算的，要在立項通知發(fā)布之日起30日內(nèi)完成預(yù)算編制 調(diào)整。（三）原工程申報書已按相關(guān)要求編制預(yù)算且立項通知發(fā)布之日起30日內(nèi)未作預(yù)算編制調(diào)整的，科研處將按照原 預(yù)算審定；逾期未完成預(yù)算調(diào)整也不同意科研處已審核的預(yù) 算方案的，或原工程申報書沒有編制預(yù)算且逾期也不提交預(yù) 算編制的，雙倍收取工程管理費，加收的管理費由工程負責(zé) 人自費墊付，且在提交預(yù)算編制并通過科研處審定之前不得 報支任何工程經(jīng)費。第四章預(yù)算執(zhí)行與決算第十三條間接費用中的績效支出分工程通過中期檢查、 工程結(jié)項等兩次核撥給工程負責(zé)人，由工程負責(zé)人根據(jù)工程 實際參與人員在工程工作中的貢獻，結(jié)合工程研究進度和完 成質(zhì)量，在核定的績效支出范圍內(nèi)，公開公正作出安排。（一）工程通過中期檢查，國家社科基金工程最高可列 支績效支出總額的30%,省級經(jīng)費資助的工程最高可列支20%； 工程按期結(jié)項及延期未滿一年