我國實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略的思考doc9

1、.：.；我國實施城市化開展戰(zhàn)略的思索摘要：如何尋求 HYPERLINK /china/ 中國的 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟增長點，如何處理 HYPERLINK /nongcun/ 鄉(xiāng)村的就業(yè) HYPERLINK studa 問題，發(fā)揚城市規(guī)模 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟和優(yōu)化產業(yè)構造，利用地理優(yōu)勢和地方文化，實施城市化戰(zhàn)略具有 HYPERLINK news.studa/ 時代性、戰(zhàn)略性和它的必要性。首先把握未來我國城市化的根本趨勢，其次提出加速我國城市化 HYPERLINK /fazhan/ 開展進程的對策與措施。 關鍵詞：城市化城市群對策 城市化的含意

2、及其目的眾說紛紜，角度不同，見地也不同。我們以為城市化的本質是指隨著 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟的 HYPERLINK /fazhan/ 開展，人們的生活方式從 HYPERLINK /nongcun/ 鄉(xiāng)村生活向城市生活的晉級轉化過程。從市場 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟的供求角度看，可把城市生活視為一種特殊商品，城市化就是城市生活這種特殊商品的普及化。實施城市化戰(zhàn)略對于我國未來20年 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟 HYPERLINK /fazhan/ 開展具有重要指點的意義。 一、我國城市化 HYPERLINK /fazhan/ 開展的

3、決議要素及能夠性 今后20年是我國 HYPERLINK /gongxue/ 工業(yè)化中期 HYPERLINK /fazhan/ 開展時期， HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟還將繼續(xù)堅持高速 HYPERLINK /fazhan/ 開展的趨勢。其標志是我國 HYPERLINK /gongxue/ 工業(yè)化初期產業(yè)，如紡織、普通食品、普通建材等，已處于嚴重的供大于求的“買方市場形狀。難以再帶動我國 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟繼續(xù)增長。 HYPERLINK mind.studa/ 目前， HYPERLINK /gongxue/ 工業(yè)化的主導產業(yè)已轉向以機械 HYPERLI

4、NK /dianzijixie/ 電子為主的配備制造業(yè)和以建材、建筑業(yè)為主的根底設備的建立上來。這些產業(yè)的未來需求量大、投資量多、資本技術密集，它們的 HYPERLINK /fazhan/ 開展無疑會使我國 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟繼續(xù)堅持高速增長的態(tài)勢。這就決議了我國未來20年城市化必然是一個加速 HYPERLINK /fazhan/ 開展的過程。另外據(jù)估計，今后20年至少有3億 HYPERLINK /nongcun/ 鄉(xiāng)村剩余勞動力需求轉移。 人們普遍以為，未來20年我國 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟仍將處于高速 HYPERLINK /fazhan/

5、 開展時期，城市化是我國未來20年 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟高速 HYPERLINK /fazhan/ 開展的動力和目的，在此對實現(xiàn)這一目的的能夠性和條件作一 HYPERLINK / 分析。從國內情勢看，國內有效需求后勁缺乏，居民消費呈現(xiàn)疲軟形狀，傳統(tǒng)的消費觀念根深蒂固，如何發(fā)揚少存款多投資拉動需求，刺激消費傳統(tǒng)的第一、二產業(yè)趨于成熟并走多從次化、縱深化、一體化開展，而第三產業(yè)未改動產業(yè)規(guī)劃，進出口構造，處理就業(yè) HYPERLINK studa 問題，帶動消費。城市化戰(zhàn)略為其提供了環(huán)境，并且逐漸改動一二三產業(yè)的比例關系。從國際情勢看，經(jīng)濟一體化、全球一體化， HYPERL

6、INK /china/ 中國要加強競爭實力為其向規(guī)模開展，而小城市小鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能發(fā)揚規(guī)模經(jīng)濟經(jīng)濟戰(zhàn)略優(yōu)勢、品牌戰(zhàn)略，建立綜合型、 HYPERLINK /Politics/ 政治型、經(jīng)濟型、 HYPERLINK /Traffic/ 交通型、文化型、 HYPERLINK /Travels/ 旅游型等特點的城市。隨著世界制造中心的轉移，小作坊，小工廠，小 HYPERLINK /company/ 企業(yè)已不順該當代要求，走城市化戰(zhàn)略是國際情勢的要求。 HYPERLINK /china/ 中國沿海的環(huán)渤海灣地域、長江三角洲地域和珠江三角洲地域正在開展成主導 HYPERLINK /china/ 中國經(jīng)濟開展、參

7、與國際競爭的三大城市群，闡明了我國城市化進程的方向、趨勢。 二、我國城市化開展的的趨勢預測 在我國 HYPERLINK /gongxue/ 工業(yè)化中期經(jīng)濟高速開展的帶動下，未來20年我國城市化將進入加速開展時期。 HYPERLINK mind.studa/ 目前我國城市化程度為301997年左右，今后將進入從30開展到70的國際公認的加速開展時期。從世界城市化開展的現(xiàn)狀和趨勢，以及我國城市化面臨的 HYPERLINK studa 問題與挑戰(zhàn)，我們以為，未來我國城市化開展將出現(xiàn)以下幾個根本趨勢。 一大城市將比中小城市的開展速度更快 大城市開展速度快于中小城市是世界城市化開展的潮流。究其緣由，一是

8、大城市經(jīng)濟效益高、居民收入程度高，雖然建立本錢也相對高一些，但最終收益收入減本錢還是比中小城市好。二是大城市功能全，能更好地滿足人們的各種需求，隨著收入程度的提高，人們對大城市生活的需求也逐漸提高。三是大城市具有中小城市不可替代的更強有力的帶動腹地域域經(jīng)濟開展的功能，而且，在城市間的聯(lián)絡日益增多和重要的時候，在城市群不斷出現(xiàn)的情況下，大城市的作用更加明顯，原來獨立開展起來的中小城市如今越來越遭到大城市開展的 HYPERLINK / 影響和制約。四是隨著技術提高、管理程度的提高和經(jīng)濟的開展使人們可以有效地處理所謂“大城市病景象，從而為大城市的開展掃清了妨礙。例如，城市 HYPERLINK /Tr

9、affic/ 交通擁堵可以采取有軌 HYPERLINK /Traffic/ 交通、路口立交、路口停車線前移和路口四角擴寬等 HYPERLINK studa/ 方法和手段加以處理。大城市環(huán)境 HYPERLINK studa 問題隨著環(huán)保產業(yè)的開展以及城市環(huán)保設備的建立已可以有效的控制。 因此，未來我國的城市化該當留意大城市的作用，在不放慢中小城市的開展速度的前提下，鼓勵大城市適當超前開展。當然也還要留意不要超一定的“度，我們以為以大城市人口增長堅持在整個城市人口增長速度的1倍以內為宜。同時，開展大城市也要留意環(huán)境維護和城市容量 HYPERLINK studa 問題。因此，在思索加快開展大城市時，

10、一定要留意不能從一個極端走向另一個極端，要綜合思索經(jīng)濟效益與資源和環(huán)境等條件的容量 HYPERLINK studa 問題，做到大中小規(guī)模城市合理的協(xié)調開展。 二以國際化大都市為代表城市群將在城市化進程中起到更大的作用 北京、上海、廣州、大連、武漢等特大城市根據(jù)其在 HYPERLINK /lishi/ 歷史上曾經(jīng)發(fā)揚過與國際交往作用的現(xiàn)實，在新的一輪對外開放紛紛制定了建立國際大都市的戰(zhàn)略想象，為我國城市化進程又添加了新的積極要素。國際化大都市建立的一個顯著的特征就是所謂中央商務中心區(qū)CBD的建立。CBD是國內外大公司總部的聚集分布區(qū)，它擔任組織和指揮分布在全球各地的 HYPERLINK /com

11、pany/ 企業(yè)、工廠以及商業(yè)機構有效運轉。由于各路大公司聚集在一同，它們能就近從事各種那些位于繁華的鬧市區(qū)的大百貨商店、大商場所無法比較的大筆買賣。 城市群帶是城市化開展到一定階段的必然產物。從經(jīng)濟活動在空間的擴展演化 HYPERLINK / 規(guī)律來看，其順序是由“點到“線到“面，當城市開展向“線兩邊集中到一定的程度時城市帶就出現(xiàn)了。 HYPERLINK /china/ 中國沿海的環(huán)渤海灣地域、長江三角洲地域和珠江三角洲地域正在開展成主導 HYPERLINK /china/ 中國經(jīng)濟開展、參與國際競爭的三大城市群，今后 HYPERLINK /china/ 中國經(jīng)濟將越來越向這三個大城市群集聚

12、。城市化的高級方式，大城市群 HYPERLINK mind.studa/ 目前在 HYPERLINK /china/ 中國曾經(jīng)開場出現(xiàn)，以此為中心， HYPERLINK /china/ 中國還應思索規(guī)劃一系列的城市經(jīng)濟帶，并開展一批有特征的中心城市，如綜合型、 HYPERLINK /Politics/ 政治型、經(jīng)濟型、 HYPERLINK /Traffic/ 交通型、文化型、 HYPERLINK /Travels/ 旅游型等特點的城市。 HYPERLINK /china/ 中國未來城市開展的中心面、線、點構成后，將有一半的人口、GDP的80、全國 HYPERLINK /gongxue/ 工業(yè)產

13、值的90以及全國進出口總額的95在這些地域產生。 關于未來我國城市化程度的預測，1996年我國政府向結合國第二次人類住區(qū)大會提交的預測：到2000年，全國城鎮(zhèn)人口將達45億左右，城市化程度將達35；2021年，全國城鎮(zhèn)人口將達63億左右，城市化程度將達45。三、加速我國城市化 HYPERLINK /fazhan/ 開展進程的對策與措施 隨著我國 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟進入 HYPERLINK /gongxue/ 工業(yè)化中期的快速 HYPERLINK /fazhan/ 開展階段，我國城市化的起飛也已到來。為保證我國城市化加速 HYPERLINK /fazhan/ 開展的順

14、利進展，根據(jù)我國城市化 HYPERLINK /fazhan/ 開展的現(xiàn)狀和面臨的 HYPERLINK studa 問題，提出以下對策和措施。 一加快城市根底設備建立 城市根底設備市場化，效力價錢的開放，將會有力地促進城市根底設備的 HYPERLINK /fazhan/ 開展。但由于城市化進入起飛階段后，城建規(guī)模宏大，估計每年約需投資總額高達5000億元左右，如此驚人的投資單靠財政投資和價錢開放后的收入是絕對不夠的。 HYPERLINK mind.studa/ 目前國家財政總收入也只需8000億元左右，因此，必需進一步開辟城建籌資渠道。根據(jù)國外閱歷，可選擇的籌資渠道有政府專項城建債券、以BOT方

15、式吸收 HYPERLINK /Society/ 社會資金和外資等。城市根底設備建立的重點是城市入戶電網(wǎng)線路的改造、城市軌道 HYPERLINK /Traffic/ 交通設備、城市 HYPERLINK /Traffic/ 交通樞紐、城市水源設備、城市污水和渣滓處置設備等。 二必需逐漸開放城市生活根底設備的效力價錢，充分發(fā)揚市場在城市化進程中的根底性的調理作用，促進城市化按市場 HYPERLINK / 規(guī)律安康、快速地 HYPERLINK /fazhan/ 開展 “城市生活的宏大供需差額，根本緣由就在于方案 HYPERLINK /Economic/ 經(jīng)濟時期遺留下來的國家對城市根底設備的低價限制政

16、策。它使我國城市根底設備建立長期處于供應嚴重缺乏的形狀。低價政策往往使城市根底設備連本錢都收不回來，必然要靠政府大量的財政補貼維持正常運轉。城市根底設備管理部門普通都很少有資金用于更新和建立，構成了城市根底建立越多，財政負擔越重的惡性循環(huán)。為改動這一情況，建立起城市化 HYPERLINK /fazhan/ 開展的良好的微觀運轉機制是關鍵。首先，使大多數(shù)城市根底設備管理部門 HYPERLINK /company/ 企業(yè)化，擺脫行政干涉，走向市場，成為市場的主體。其次，在思索到居民的接受才干的情況下，分期分批地、有步驟地放開大多數(shù)城市根底設備的價錢，并把原來的財政上的“暗補變?yōu)檫M入居民收入的“明補

17、。最后，對一些 HYPERLINK / 影響較大的公共根底設備效力價錢，建立有城市公共根底設備主管部門和居民共同參與的價錢協(xié)調機制，按“本錢+合理利潤的原那么，共同制定大家可以接受的合理的價錢。 只需經(jīng)過上述改革，才干一方面有效地添加城市根底設備的供應，另一方面適當遏止現(xiàn)有城市居民對城市根底設備過度的需求。從而使“城市生活在市場的調理下到達供求平衡，以實現(xiàn)城市根底設備的合理配置。城市根底設備價錢放開后，開場是會有一個價錢上漲的時期，但隨著“城市生活供應量在較高的價錢的引導下迅速提高，在供求關系的共同作用下，將使城市根底設備的效力價錢逐漸下降到正常的程度。從而有利于城市根底設備按市場 HYPER

18、LINK /Economic/ 經(jīng)濟 HYPERLINK / 規(guī)律安康快速地 HYPERLINK /fazhan/ 開展。 三逐漸取消不合理的戶籍制度 城市根底設備的市場化，要求其消費者有相適的選擇權益。否那么市場的分割勢必還會 HYPERLINK / 影響城市根底設備建立的 HYPERLINK /fazhan/ 開展。因此，有必要逐漸取消不合理的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。在此，有人擔憂戶籍制度的取消會引起人口向城市的大量涌入，使城市人滿為患。其實這種擔憂是不用要的，由于這種景象不能夠發(fā)生，城市根底設備效力價錢的放開，使“城市生活的價值得以真正表達出來，戶口放開的城市只能夠吸引那些符合這一收入程度的人進入，低于這一收入程度的人群在市場價錢的調理下會自動分開，以尋求符合其收入程度的地方。這一點實踐上被我國 HYPERLINK mind.studa/ 目前在許多方面已不起作用的戶籍制度本身所證明。當然，在一些特殊的大城市里會暫時出現(xiàn)一些“貧民窟景象，但只需對此加以特殊