水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策(doc 6)

1、.精品資料網(wǎng)cnshu25萬份精華管理資料，2萬多集管理視頻講座：.；精品資料網(wǎng)cnshu 專業(yè)提供企管培訓資料水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)開展政策業(yè)經(jīng)國家開展改革委辦公會議審議經(jīng)過并報請國務院同意，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。國家開展和改革委員會主任：馬凱二六年十月十七日附：水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)開展政策水泥是國民經(jīng)濟的根底原資料。經(jīng)過多年的開展，我國水泥工業(yè)開展獲得了很大成果，產(chǎn)量已多年位居世界第一，保證了國民經(jīng)濟開展的需求。但是當前，我國水泥工業(yè)構(gòu)造性矛盾仍非常突出，主要表現(xiàn)是運營粗放，消費集中度和勞動消費率均比較低，資源和能源耗費高，環(huán)境污染比較嚴重，特別是立窯、濕法窯、干法中空窯等落后技術(shù)配備還占相當比重，

2、可繼續(xù)開展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。按照科學開展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，為加快推進水泥工業(yè)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)晉級，引導水泥工業(yè)繼續(xù)、穩(wěn)定、安康地開展，實現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化，特制定水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)開展政策。第一章產(chǎn)業(yè)政策目的第一條推進企業(yè)跨部門、跨區(qū)域的重組結(jié)合，向集團化方向開展，逐漸實現(xiàn)集約化運營和資源的合理配置，提高水泥企業(yè)的消費集中度和競爭才干。到2021年，新型干法水泥比重到達70%以上。日產(chǎn)4000噸以上大型新型干法水泥消費線，技術(shù)經(jīng)濟目的到達噸水泥綜合電耗小于95KWH，熟料熱耗小于740千卡/千克。到2020年，企業(yè)數(shù)量由目前5000家減少到2000家，消費規(guī)模3000萬噸以上的到達10家，500萬

3、噸以上的到達40家。根本實現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化，技術(shù)經(jīng)濟目的和環(huán)保到達同期國際先進程度。第二條2021年底前，各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)配備，進一步消減機立窯消費才干，有條件的地域要淘汰全部機立窯。地方各級人民政府要依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸環(huán)保或水泥質(zhì)量不達標的企業(yè)。第三條加快技術(shù)提高，鼓勵采用先進的工藝和配備提升技術(shù)程度，減少與世界先進程度的差距。污染物排放要符合國家和地方排放規(guī)范，滿足國家或地方污染物排放總量控制要求。第二章產(chǎn)業(yè)開展重點第四條國家鼓勵地方和企業(yè)以淘汰落后消費才干方式開展新型干法水泥，重點支持在有資源的地域建立日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法水泥工程

4、，建立大型熟料基地；在接近市場的地域建立大型水泥粉磨站。第三章產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策第五條開展大型新型干法水泥工藝，推進水泥工業(yè)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)晉級，厲行資源節(jié)約，維護生態(tài)環(huán)境，堅持循環(huán)經(jīng)濟和可繼續(xù)開展，走新型工業(yè)化開展道路。第六條政府要加強對水泥礦產(chǎn)資源的管理，鼓勵地方和企業(yè)合理、有效地利用礦產(chǎn)資源。新建水泥消費線必需有可開采30年以上的資源保證，規(guī)范設(shè)計，合理開采。制止采用對資源破壞大的開采方式，加強對民辦礦山環(huán)境的治理和整頓，對民采民運的供應方式進展有效監(jiān)管。水泥企業(yè)對采后礦山必需進展復墾，維護生態(tài)環(huán)境。第七條鼓勵大企業(yè)采用先進的技術(shù)和設(shè)備將小企業(yè)改造為水泥粉磨站，新建水泥粉磨站規(guī)模至少為年產(chǎn)60萬

5、噸。鼓勵推行礦渣微粉細磨技術(shù)。大力開展散裝水泥，積極開展預拌混凝土。第八條國家鼓勵和支持企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟，新型干法窯系統(tǒng)廢氣余熱要進展回收利用，鼓勵采用純低溫廢氣余熱發(fā)電。鼓勵和支持利用在大城市或中心城市附近大型水泥廠的新型干法水泥窯處置工業(yè)廢棄物、污泥和生活渣滓，把水泥工廠同時作為處置固體廢物綜合利用的企業(yè)。第九條國家支持企業(yè)采取措施，減少大氣污染物排放，降低環(huán)境污染，節(jié)能降耗，綜合利用工業(yè)廢渣，積極利用低檔次原燃資料，提高資源利用率，鼓勵水泥企業(yè)走資源節(jié)約道路，到達清潔消費技術(shù)規(guī)范要求。第十條國家鼓勵并支持水泥企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，支持具備條件的科研設(shè)計單位和高等院校建立開發(fā)行業(yè)共性、關(guān)鍵

6、性技術(shù)的研討中心。經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新，加強研發(fā)才干，提高我國艱苦水泥技術(shù)配備的設(shè)計、制造程度。國家在科研資金方面對艱苦科研工程予以支持。第十一條除一些受市場容量和運輸條件限制的特殊地域外，限制新建日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥消費線，建立此類工程，必需經(jīng)過國家投資主管部門核準。任何地方和企業(yè)不得新建立窯及其它落后工藝的水泥消費線。第十二條嚴厲制止水泥企業(yè)將已淘汰的落后設(shè)備轉(zhuǎn)向其它企業(yè)。對違反產(chǎn)業(yè)政策未經(jīng)核準自行建立的水泥工程，由政府投資主管部門責令封鎖，各級政府有關(guān)部門不予發(fā)放土地運用證、營業(yè)執(zhí)照、排污答應證、水泥消費答應證。第四章產(chǎn)業(yè)組織政策第十三條水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)造調(diào)整的重點是，進一步提高企業(yè)

7、集中度，促進水泥工業(yè)的企業(yè)集團化，消費專業(yè)化，管理現(xiàn)代化。充分利用我國水泥工業(yè)現(xiàn)有根底和企業(yè)的積極性，推進改組改制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)造。第十四條國家鼓勵水泥工業(yè)經(jīng)過資產(chǎn)重組、結(jié)合以及股份制等方式開展跨部門、跨地域的企業(yè)集團。重組水泥企業(yè)要堅持以市場為導向，以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，推進強強結(jié)合和兼并重組小企業(yè)。第五章投資管理政策第十五條按照投資體制改革方案，除制止類工程外，其他水泥類工程由省級投資主管部門核準。為防止水泥工業(yè)無序盲目開展，各省級投資主管部門要按照產(chǎn)業(yè)政策和開展規(guī)劃的要求，真實加強工程管理。第十六條開展新型干法水泥，要結(jié)合產(chǎn)能集中的區(qū)域?qū)嵭械攘炕虺刻蕴浜蠊に嚕獓绤柨刂撇?/p>

8、具備開展條件的企業(yè)盲目擴展消費才干，防止不顧環(huán)境影響的低程度反復建立。違規(guī)建立或達不到環(huán)保要求的水泥企業(yè)，一概不得享用稅收上減免等優(yōu)惠政策。第十七條新建水泥工程，企業(yè)自有資金比例必需到達35%以上，對符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的工程，銀行根據(jù)獨立審貸原那么，提供信貸支持。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和開展規(guī)劃及市場準入條件的工程，銀行不得提供信貸支持。第十八條嚴厲執(zhí)行水泥工業(yè)的用地規(guī)范，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的新建工程，國土資源管理部門不同意其建立用地。第十九條國家鼓勵水泥工業(yè)利用多渠道籌措開展資金。鼓勵私人資本在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下向水泥工業(yè)投資。鼓勵外商投資開展大型新型干法水泥，提高利用外資的質(zhì)量?？偼顿Y(包

9、括增資)1億美圓及以上水泥建立工程由國家開展和改革委員會核準。國外產(chǎn)業(yè)資本、金融資本對國內(nèi)水泥上市公司的股權(quán)收買，超越1億美圓或等值人民幣以上的并購協(xié)議，須經(jīng)國家投資主管部門同意后方可生效。第二十條國家鼓勵具有技術(shù)、管理優(yōu)勢和資金優(yōu)勢的企業(yè)或企業(yè)集團結(jié)合向具備開展水泥工業(yè)條件的地域投資，按照國家一致規(guī)劃，開展新型干法水泥。第二十一條國家鼓勵企業(yè)實施改善種類、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境維護等方面的技術(shù)改造。第二十二條證券監(jiān)管部門應支持大型水泥企業(yè)集團，按有關(guān)程序上市募集資金，用于開展符合產(chǎn)業(yè)政策的水泥建立工程。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和開展規(guī)劃及市場準入條件的企業(yè)，證券部門不同意上市或擴股融資。第六章開展保證政策第二十三條開展和改革委員會制定水泥工業(yè)開展規(guī)劃，確定水泥工業(yè)近期和遠期目的，規(guī)劃規(guī)劃，制定相應政策措施，引導水泥工業(yè)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)晉級。第二十四條有關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的要求，抓緊組織制定和修訂水泥行業(yè)的耗能、產(chǎn)質(zhì)量量、混凝土、環(huán)保等規(guī)范，適當提高供高強混凝土用的水泥強度等級。嚴厲行業(yè)準入條件，加強和規(guī)范對水泥消費、流通和運用的管理。第二十五條根據(jù)水泥工業(yè)開展規(guī)劃的要求，國家有關(guān)執(zhí)法部門要嚴厲依法查處違法建立和消費的水泥企業(yè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲土地管理，對不符合要求的水泥企業(yè)要依法查處。質(zhì)檢部門要加大執(zhí)法力度，加速淘汰落后