在農(nóng)村信用合作社開展合規(guī)文化建設(shè)年上的講話

1、.PAGE ：.；PAGE 12在全省農(nóng)信社開展合規(guī)文化建立年暨三項(xiàng)整治活動(dòng)發(fā)動(dòng)會(huì)上的講話同志們： 為貫徹落實(shí)、要求，促進(jìn)全省鄉(xiāng)村信譽(yù)社有效執(zhí)行內(nèi)控制度，提高合規(guī)運(yùn)營程度，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)銀監(jiān)辦發(fā)2021132號(hào)、銀監(jiān)辦發(fā)2021133號(hào)文件精神，今年，我們將在全省鄉(xiāng)村信譽(yù)社組織開展以提高合規(guī)認(rèn)識(shí)為主題的“合規(guī)文化建立年和“三項(xiàng)整治活動(dòng)。下面，我就開展好活動(dòng)講以下幾點(diǎn)意見。一、關(guān)于“合規(guī)文化建立年活動(dòng)一正視三個(gè)問題，提高對(duì)開展“合規(guī)文化建立年活動(dòng)的認(rèn)識(shí)當(dāng)前，正值我省農(nóng)信社深化產(chǎn)權(quán)改革、加快業(yè)務(wù)開展、加強(qiáng)案件防控的關(guān)鍵時(shí)期，合規(guī)建立抓的好不好、到不到位，直接關(guān)系到農(nóng)信社的興衰成敗，直接影響到農(nóng)信社穩(wěn)健

2、運(yùn)營和可繼續(xù)開展。全轄干部員工要一致思想，提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，構(gòu)成全員知“規(guī)、守“規(guī)、行“規(guī)的良好局面，真實(shí)推進(jìn)合規(guī)建立邁上新臺(tái)階。1正視改革中的問題，要認(rèn)識(shí)到開展“合規(guī)文化建立年活動(dòng)是穩(wěn)定我省鄉(xiāng)村信譽(yù)社改革成果的根本需求。改革八年來，我省農(nóng)信社深化改革試點(diǎn)任務(wù)已獲得了階段性成果，“三位一體的管理方式根本構(gòu)成，“一種產(chǎn)權(quán)制度、兩種組織方式的改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成，國家及地方政府的資金扶持和優(yōu)惠政策逐漸落實(shí)，全部消化歷年虧損掛帳，風(fēng)險(xiǎn)防備才干得到明顯加強(qiáng)。但對(duì)照改革的最終目的，還有相當(dāng)大的差距，尤其是長期構(gòu)成的粗放管理、內(nèi)控薄弱、違規(guī)運(yùn)營等不良企業(yè)文化尚未從根本上改動(dòng)。要穩(wěn)定改革所獲得的成果，真正

3、將鄉(xiāng)村協(xié)作金融機(jī)構(gòu)建立成為“自主運(yùn)營，自我約束，自我開展，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場主體，建立成為“產(chǎn)權(quán)明晰、資本充足、治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、財(cái)務(wù)良好、效力高效、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代金融企業(yè)，就必需經(jīng)過進(jìn)一步深化改革，來處理體制、機(jī)制、觀念等方面的矛盾和問題，從根本上化解和防備所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我們正處于進(jìn)一步深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，全省農(nóng)信社股權(quán)改造任務(wù)正在進(jìn)展，新的產(chǎn)權(quán)方式，特殊的市場定位，分散的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，現(xiàn)代金融企業(yè)的公司治理要求等，為我們帶來了很多需求探求的問題；發(fā)起村鎮(zhèn)銀行任務(wù)剛剛啟動(dòng)，沒有成熟的閱歷和方式可以自創(chuàng)；打造流程銀行，深化內(nèi)部機(jī)制建立這些都需求將“合規(guī)的理念、“合規(guī)的制度、“合規(guī)的流程貫

4、穿一直，盡快建立起符合本身特征的合規(guī)管理體系，構(gòu)成“合規(guī)人人有責(zé)、“合規(guī)發(fā)明價(jià)值等價(jià)值理念和行為準(zhǔn)那么，只需這樣，才干使農(nóng)信社真正擺脫“大老粗的名號(hào)，才干使農(nóng)信社走上安康良好的可繼續(xù)開展道路。2.正視業(yè)務(wù)開展中的問題,要認(rèn)識(shí)到開展“合規(guī)文化 HYPERLINK 3qjy 建立年活動(dòng)是促進(jìn)我省鄉(xiāng)村信譽(yù)社業(yè)務(wù)開展的本質(zhì)要求。2003年改革以來，我省鄉(xiāng)村信譽(yù)社各項(xiàng)業(yè)務(wù)虛現(xiàn)了跨越式開展，截止2021年4月末，各項(xiàng)存款余額1559.99 億元，各項(xiàng)貸款余額1091.27億元，分別是2003年末的8.77倍、7.62倍。2003年至2021年，全省農(nóng)信社各項(xiàng)收入年均增速為34.36%，運(yùn)營利潤累計(jì)實(shí)現(xiàn)11

5、0.43億元，全部消化了歷史虧損掛帳14.61億元。2021年,圓滿實(shí)現(xiàn)“2021年至2021年達(dá)標(biāo)規(guī)劃目的，各項(xiàng)中心目的提早實(shí)現(xiàn)，全省農(nóng)信社整體安康度較大提升。但是，我們必需清醒地看到，全省農(nóng)信社在業(yè)務(wù)運(yùn)營管理方面，尤其是在合規(guī)運(yùn)營管理方面仍存在不少不容忽視的問題，還不同程度存在著重業(yè)務(wù)拓展輕運(yùn)營管理，重運(yùn)營目的輕內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，重市場營銷和拓展輕職工隊(duì)伍建立等問題，致使一些違紀(jì)違規(guī)景象屢查屢犯，屢禁不止。因此，積極開展合規(guī)文化建立活動(dòng)，培育良好合規(guī)文化，營造良好的運(yùn)營和開展環(huán)境，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理程度，提升品牌價(jià)值，是進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)信社的中心競爭力的需求，是實(shí)現(xiàn)我省鄉(xiāng)村信譽(yù)社又好又快、更好

6、更快開展本質(zhì)要求。3.正視隊(duì)伍建立中問題，要認(rèn)識(shí)到開展“合規(guī)文化 HYPERLINK 3qjy 建立年活動(dòng)是提升我省鄉(xiāng)村信譽(yù)社員工隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施。目前，我省鄉(xiāng)村信譽(yù)社機(jī)構(gòu)共有2021個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，2萬多名員工，機(jī)構(gòu)多，隊(duì)伍大。由于體制多次變卦的緣由，員工來源渠道不一、素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高，法制認(rèn)識(shí)、制度觀念還較為淡薄，執(zhí)行力建立較為落后。而合規(guī)文化建立與各個(gè)任務(wù)流程、各個(gè)任務(wù)環(huán)節(jié)和每名員工息息相關(guān)，開展合規(guī)文化建立活動(dòng)，可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍政治實(shí)際、經(jīng)濟(jì)金融、法律法規(guī)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高本身的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)明辨事非和拒腐防變的才干，加強(qiáng)依法合規(guī)謹(jǐn)慎運(yùn)營認(rèn)識(shí)，可以把鄉(xiāng)村信譽(yù)社

7、各項(xiàng)運(yùn)營活動(dòng)引向可繼續(xù)開展軌道，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)安康有效開展。經(jīng)過 HYPERLINK 3qjy 教育活動(dòng)，可以使全體員工準(zhǔn)確把握企業(yè)合規(guī)文化建立的真正科學(xué)內(nèi)涵，自覺地融入到企業(yè)的合規(guī)文化建立中去，實(shí)現(xiàn)員工由被動(dòng)控制到自覺約束的轉(zhuǎn)變，真實(shí)提高制度執(zhí)行力，從而實(shí)現(xiàn)由“人管控向“制度管控和“文化管控的轉(zhuǎn)變。(二)做好四個(gè)階段任務(wù)，扎實(shí)開展合規(guī)文化建立年活動(dòng)為扎實(shí)開展好合規(guī)文化建立年活動(dòng)，省聯(lián)社專門成立了“合規(guī)管理委員會(huì)，并設(shè)置了獨(dú)立的合規(guī)管理部門，詳細(xì)擔(dān)任合規(guī)文化建立的部署和安排任務(wù)。此次活動(dòng)方案時(shí)間約為8個(gè)月，詳細(xì)分為四個(gè)階段：一是宣傳發(fā)動(dòng)、部署發(fā)動(dòng)階段5月下旬。今天召開的電視會(huì)議是對(duì)此次 HYPE

8、RLINK 3qjy 教育活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)和任務(wù)部署。會(huì)議終了后，各聯(lián)社社要把此次會(huì)議的精神傳到達(dá)轄內(nèi)每一位員工，進(jìn)一步一致思想，提高認(rèn)識(shí)，確保 HYPERLINK 3qjy 教育活動(dòng)扎實(shí)有效進(jìn)展。同時(shí)，各聯(lián)社要制定詳細(xì)的活動(dòng)實(shí)施方案，辦事處要在5月31日前要將實(shí)施方案搜集匯總上報(bào)省聯(lián)社合規(guī)管理部。為積極營造良好的宣傳氣氛，省聯(lián)社要充分利用OA管理系統(tǒng)、內(nèi)刊等平臺(tái)，開辟合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理專欄，經(jīng)過信息、簡報(bào)、制造等方式，宣傳引見合規(guī)管理理念、內(nèi)涵及“合規(guī)文化建立年活動(dòng)開展等情況，加強(qiáng)全員對(duì)合規(guī)任務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，提高貫徹落實(shí)的自覺性和自動(dòng)性。各聯(lián)社也要充分利用網(wǎng)站、信息、簡報(bào)、宣傳欄等方式廣泛開展宣傳任

9、務(wù)，大力營造合規(guī)創(chuàng)建活動(dòng)的氣氛。二是全面自查，發(fā)現(xiàn)問題階段6月。各聯(lián)社要要求每名員工結(jié)合本人的任務(wù)崗位和職責(zé)，查找本人在執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度等方面存在哪些問題和缺乏，其緣由是什么，下步整改措施，要層層簽署整改承諾責(zé)任書；同時(shí)還要查找本單位本部門存在的突出問題，結(jié)合當(dāng)前任務(wù)，仔細(xì)落實(shí)銀監(jiān)會(huì)對(duì)授權(quán)授信、貸款“三查、內(nèi)外對(duì)帳、大額存貸款及票據(jù)承兌貼現(xiàn)的滾動(dòng)檢查要求，重點(diǎn)對(duì)盜支客戶存款、帳外吸收存款、冒充名貸款、內(nèi)外勾結(jié)詐騙貸款、挪用聯(lián)行資金等案件多發(fā)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)展精細(xì)化合規(guī)檢查，并結(jié)合案例分析及風(fēng)險(xiǎn)排查出的問題、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等進(jìn)展討論分析，舉一反三，制定整改方案，經(jīng)理事會(huì)討論經(jīng)過后，抓好整改落實(shí)

10、。各聯(lián)社要對(duì)合規(guī)管理實(shí)施情況定期進(jìn)展自評(píng)，定期或不定期通報(bào)活動(dòng)開展情況，積極向省聯(lián)社和辦事處報(bào)送有關(guān)情況和信息。三是整改完善，教育培訓(xùn)階段7月至11月。各聯(lián)社合行要在全面自查的根底上，健全組織體系，明確各部門及崗位合規(guī)職能，建立有效的合規(guī)報(bào)告途徑。對(duì)本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度進(jìn)展清理、修訂和完善。對(duì)各業(yè)務(wù)流程、每個(gè)操作環(huán)節(jié)重新評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、改良，實(shí)現(xiàn)流程再造。在完善、規(guī)范流程根底上，大力開展崗位操作和職業(yè)品德培訓(xùn)，經(jīng)過推行基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)晨會(huì)制度、定期學(xué)習(xí)制度和舉行各類專題培訓(xùn)等，促進(jìn)員工對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，使全體員工對(duì)“合規(guī)、“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等根本概念有明晰準(zhǔn)確的了解，構(gòu)成正確的認(rèn)識(shí)，了解

11、本人在操作中的職責(zé)邊境和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而在行動(dòng)上杜絕違規(guī)和背叛企業(yè)文化的行為。要不定期從各類員工中抽取一定比例的人員進(jìn)展考試，并將考試成果公開通報(bào)，根據(jù)考試成果的優(yōu)劣對(duì)活動(dòng)開展效果進(jìn)展階段性評(píng)價(jià)。四是及時(shí)總結(jié)、促進(jìn)提高階段12月。各辦事處、聯(lián)社合行要對(duì)合規(guī)活動(dòng)情況進(jìn)展仔細(xì)總結(jié)、自我評(píng)價(jià)，提出改良措施和今后合規(guī)管理任務(wù)的思緒。省聯(lián)社將采取考試、考核、調(diào)查等方法，組織對(duì)全員培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)展調(diào)查驗(yàn)收。各辦事處也要全面檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收轄內(nèi)聯(lián)社合行“合規(guī)文化建立年活動(dòng)，并將建立實(shí)施情況納入年度考核評(píng)價(jià)。對(duì)開展不積極、行動(dòng)不到位、整改不力的機(jī)構(gòu)和個(gè)人要進(jìn)展嚴(yán)肅追責(zé)；對(duì)建立實(shí)施開展好的機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。省

12、聯(lián)社將根據(jù)“合規(guī)文化建立年實(shí)施詳細(xì)情況總結(jié)閱歷，推行好的做法，樹立先進(jìn)典型，帶動(dòng)全面任務(wù)。各聯(lián)社在每個(gè)階段任務(wù)完成后，要仔細(xì)總結(jié)，并構(gòu)成階段性的總結(jié)報(bào)告報(bào)辦事處匯總后上報(bào)省聯(lián)社?？傊?，要經(jīng)過活動(dòng)的開展，到達(dá)“三個(gè)提升：一是隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。經(jīng)過活動(dòng)，推進(jìn)以“全員合規(guī)、全程合規(guī)、自動(dòng)合規(guī)、合規(guī)發(fā)明價(jià)值、合規(guī)人人有責(zé)、合規(guī)從高層做起為內(nèi)容的合規(guī)理念的構(gòu)成，使全省鄉(xiāng)村信譽(yù)社從業(yè)人員對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度到達(dá)真懂，真會(huì)、真用，處理學(xué)以致用問題；處理管理松散，從業(yè) HYPERLINK 3qjy 教育根底薄弱，員工素質(zhì)低、政策法制觀念淡薄，監(jiān)視制約機(jī)制流于方式等問題，使全員業(yè)務(wù)實(shí)際素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。二是制

13、度建立和執(zhí)行力建立得到進(jìn)一步提升。經(jīng)過活動(dòng)，使員工制度觀念明顯加強(qiáng)，遵法、遵紀(jì)、遵規(guī)、嚴(yán)厲風(fēng)險(xiǎn)崗位操作流程，處理有法不依、有章不循問題；處理內(nèi)控制度尚不完善，執(zhí)行不到位等問題，使各項(xiàng)制度的執(zhí)行力和業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，案件查防的長效機(jī)制初步構(gòu)成。三是效力程度和質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。經(jīng)過活動(dòng)，促使全省鄉(xiāng)村信譽(yù)社改革進(jìn)一步深化，效力“三農(nóng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，與“三農(nóng)的感情進(jìn)一步加深，員工之間的關(guān)系進(jìn)一步親密，效力質(zhì)量進(jìn)一步提高；處理效力質(zhì)量低下，效率不高，金融產(chǎn)品缺乏，效力手段單一等問題，有效提升全省鄉(xiāng)村信譽(yù)社的效力文化和手段。(三)加強(qiáng)三項(xiàng)建立，確保合規(guī)文化建立獲得實(shí)效合規(guī)文化建立是企業(yè)

14、文化建立的中心內(nèi)容之一，是銀行實(shí)施合面風(fēng)險(xiǎn)管理的根底。因此，我們必需求將這次活動(dòng)開展得深化扎實(shí)，要按照銀監(jiān)會(huì)的實(shí)施意見和方案的部署要求，強(qiáng)化組織指點(diǎn)任務(wù)，抓好每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)問題的處理。在活動(dòng)的開展中，要重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)建立：1.加強(qiáng)組織管理體制建立。一是落實(shí)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。在理董事會(huì)層面，應(yīng)明確理董事會(huì)對(duì)合規(guī)承當(dāng)最終責(zé)任；在高管層，要建立主任行長合規(guī)擔(dān)任制；在監(jiān)視層，要研討措施，真實(shí)發(fā)揚(yáng)監(jiān)事會(huì)在監(jiān)視理董事會(huì)和高管層履行合規(guī)職責(zé)、管理合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用。二是組建合規(guī)部門。要設(shè)立合規(guī)部門，在基層鄉(xiāng)村信譽(yù)社配備合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)審查人員。三是選聘好高素質(zhì)的合規(guī)人員。合規(guī)崗位人員既要有相應(yīng)的專

15、業(yè)知識(shí)，又要熟習(xí)信譽(yù)社的運(yùn)營管理，既要有一定的學(xué)歷、資歷，又要有一定的閱歷。應(yīng)經(jīng)過雙向選擇、競爭上崗的方式選拔合規(guī)崗位人員，積極推行合規(guī)部門崗位人員任職資歷審查制度及資歷評(píng)定制度。2.加強(qiáng)迫度流程建立。要經(jīng)過完善制度，明確部門分工，制定報(bào)告道路，落實(shí)合規(guī)責(zé)任，加強(qiáng)文化建立，確保合規(guī)原那么落實(shí)到運(yùn)營管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，成為全員的自覺行動(dòng)。一是建立健全合規(guī)制度。要堅(jiān)持“凡是有業(yè)務(wù)操作的地方，制度全覆蓋，凡是有制度的地方，監(jiān)視、檢查要全覆蓋的原那么，加快合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建立，并要按照合規(guī)要求，對(duì)現(xiàn)行制度方法和操作規(guī)程進(jìn)展梳理完善，確保內(nèi)部管理各項(xiàng)制度的合規(guī)性，表達(dá)并符合法律、法規(guī)和準(zhǔn)那么的要求。二是界

16、定好合規(guī)部門與職能部門的關(guān)系。業(yè)務(wù)部門應(yīng)自動(dòng)提供合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)信息資源；合規(guī)部門崗位為業(yè)務(wù)部門提供業(yè)務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新的合規(guī)咨詢、建議、評(píng)價(jià)和支持。三是建立明晰的合規(guī)報(bào)告道路。從實(shí)踐出發(fā)，明確合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告道路，包括業(yè)務(wù)部門及其員工向合規(guī)部門的報(bào)告道路、合規(guī)部門上報(bào)的道路、合規(guī)部門向高管層和理董事會(huì)報(bào)告的道路等。四是建立健全合規(guī)問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)厲對(duì)違規(guī)行為的責(zé)任認(rèn)定與清查，并采取有效的糾正措施。要進(jìn)一步完善績效考核方法，逐漸把客戶稱心度目的、員工稱心度目的和合規(guī)情況納入考核體系，加強(qiáng)合規(guī)管理，降低違規(guī)機(jī)率。三加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)建立。一要加強(qiáng)信貸合規(guī)建立。在加強(qiáng)迫度執(zhí)行的同時(shí)，要經(jīng)過實(shí)行信貸人員持證上崗制度抓信貸

17、員自動(dòng)合規(guī)、有效合規(guī)、科學(xué)合規(guī)、創(chuàng)新合規(guī)，實(shí)現(xiàn)合規(guī)與監(jiān)視的良性互動(dòng)，經(jīng)過執(zhí)行“三個(gè)方法一指引抓信貸操作合規(guī)，經(jīng)過貸款風(fēng)險(xiǎn)分類與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度抓信貸管理合規(guī)，經(jīng)過治理調(diào)查審查不盡責(zé)、擔(dān)保手續(xù)落實(shí)不到位、貸款資金運(yùn)用監(jiān)控不到位、貸后檢查不盡責(zé)、到逾期貸款催收不到位等違規(guī)行為抓信貸合規(guī)治理。二要加強(qiáng)財(cái)會(huì)合規(guī)建立。嚴(yán)厲落實(shí)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作規(guī)范，仔細(xì)執(zhí)行柜員設(shè)置、授權(quán)對(duì)賬、密碼印鑒、憑證現(xiàn)金、金庫尾箱、ATM自助設(shè)備等柜面操作規(guī)范。規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，嚴(yán)厲本錢控制，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，從嚴(yán)查處帳外運(yùn)營、收入不入賬、虛報(bào)虛列財(cái)務(wù)支出、以收抵支、私設(shè)“小金庫、挪用侵占國家單位或客戶資金等違規(guī)違法行為。三要加強(qiáng)隊(duì)伍合規(guī)

18、建立。加強(qiáng)員工招錄、干部選拔、干部行為管理，把政治素質(zhì)好、品行端正、進(jìn)取和奉獻(xiàn)認(rèn)識(shí)強(qiáng)的員工，調(diào)整到重要任務(wù)崗位進(jìn)展培育，把群眾公認(rèn)的政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)才干強(qiáng)、任務(wù)業(yè)績突出、德才兼?zhèn)涞耐咎岚蔚街更c(diǎn)崗位，不斷提高農(nóng)信社系統(tǒng)員工的綜合素質(zhì)。四要加強(qiáng)案防合規(guī)建立。要狠抓案防規(guī)定動(dòng)作、案防檢查制度、案防量化考核、案件責(zé)任清查制度的落實(shí)。全面落實(shí)“一案四問責(zé)案發(fā)當(dāng)事人、相關(guān)責(zé)任人、監(jiān)視檢查責(zé)任人、指點(diǎn)責(zé)任人和“雙線業(yè)務(wù)管理線和監(jiān)視野追責(zé)，以及艱苦案件“上追兩級(jí)制度。消除不安定要素，堵住發(fā)案根源，構(gòu)建“不愿做、“不敢做、“不能做的案防長效機(jī)制。二、關(guān)于“三項(xiàng)整治活動(dòng)為扎實(shí)推進(jìn)案件風(fēng)險(xiǎn)防控治理任務(wù)，進(jìn)一步深挖

19、風(fēng)險(xiǎn)和隱患，為案件防控長效機(jī)制建立奠定良好根底，今年銀監(jiān)會(huì)將在全國鄉(xiāng)村中小金融機(jī)構(gòu)全面開展抵質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)排查整治，借名、冒充名貸款專項(xiàng)整治和置換，核銷不良貸款排查清理整治等“三項(xiàng)整治活動(dòng)。全省農(nóng)信社要提高對(duì)“三項(xiàng)整治活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，采取真實(shí)有效措施，真實(shí)把案件防控任務(wù)抓實(shí)、抓細(xì)、抓出效果。 一抓好抵質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)，堵塞管理破綻要按照“自查自糾、“復(fù)查整治、“總結(jié)報(bào)告三個(gè)階段要求抓好各階段任務(wù)。各聯(lián)社合行要逐筆檢查抵質(zhì)押貸款，從貸前調(diào)查、審查、審批、發(fā)放到貸后全流程操作能否存在違規(guī)行為，相關(guān)管理能否盡職等進(jìn)展自查自糾，針對(duì)排查出的具有普遍性、典型性的問題，從制度完善、流程再造、技術(shù)控制、措

20、施保證等方面進(jìn)展梳理、總結(jié)，并構(gòu)成意見、建議及詳細(xì)措施，從根本上消除隱患、有效推進(jìn)案件風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的建立。省聯(lián)社將在8月至9月抽取18家縣聯(lián)社進(jìn)展復(fù)查，全面反映抵質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)檢查結(jié)果，確保整治任務(wù)獲得實(shí)效。二抓好借名、冒充名貸款專項(xiàng)整治，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患近年來，全省農(nóng)信社案件防控任務(wù)獲得了一定的效果，但是，由于種種緣由，借名、冒充名貸款景象依然不同程度存在。為此，按照銀監(jiān)要求，省聯(lián)社決議于5月至12月在全省范圍內(nèi)開展“借名、冒充名貸款專項(xiàng)整治活動(dòng)。此次電視會(huì)后，各辦事處、各聯(lián)社要進(jìn)展全面發(fā)動(dòng)，構(gòu)成高壓態(tài)勢，促使全體干部員工透徹了解專項(xiàng)整治任務(wù)要求、目的、政策，按照各階段任務(wù)要求積極參與清理清收

21、任務(wù)。在整治任務(wù)中，要做到：一是全面排查清理，真實(shí)摸清底數(shù)。要充分利用本次活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，抓住一切線索，充分全面排查，徹底摸清借名、冒充名貸款的真實(shí)情況，要做到對(duì)整治對(duì)象進(jìn)展100%排查。辦事處要做好對(duì)轄內(nèi)各聯(lián)社合行的督查任務(wù)。省聯(lián)社將督查、抽查選擇風(fēng)險(xiǎn)較高、信譽(yù)環(huán)境較差或曾經(jīng)發(fā)生過艱苦案件的機(jī)構(gòu)，著重檢驗(yàn)縣聯(lián)社、辦事處落實(shí)整治任務(wù)質(zhì)效，并在全省農(nóng)信社范圍內(nèi)進(jìn)展通報(bào)。二是把握政策界限，分類處置。排查任務(wù)終了后，各聯(lián)社合行要逐筆研討分析，準(zhǔn)確劃分類別。根據(jù)不同情況，采取行政處分、移交公安機(jī)關(guān)、清查相關(guān)人員責(zé)任等措施，進(jìn)展分類處置，逐一處置，力爭把損失降到最低。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的借冒名貸款案件要設(shè)立專項(xiàng)臺(tái)帳，實(shí)行單獨(dú)考核，暫不納入案件統(tǒng)計(jì)。三是做好巡回檢查及驗(yàn)收任務(wù)，穩(wěn)定整治效果。清理處置任務(wù)根本完成后，各縣聯(lián)社合行要在2021年1月至10月內(nèi)組織實(shí)施清收。省聯(lián)社專項(xiàng)整治活動(dòng)指點(diǎn)小組將于2021年6月