高速公路施工監(jiān)理招投標(biāo)的程序和方法

1、高速大路施工監(jiān)理招投標(biāo)的程序和方法自1988年我們我國第一條高速大路一一滬嘉高速大路建成通車 以來，我們我國的高速大路行業(yè)進(jìn)展快速。由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷 進(jìn)展，大路作為我們我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，正在穩(wěn)步地延長。 高速大路的建設(shè)模式也從我國的統(tǒng)一調(diào)控逐步向市場多元化邁 進(jìn)。其中高速大路施工監(jiān)理機(jī)制也逐步完善并穩(wěn)步進(jìn)展，大路工 程的市場化也使高速大路施工監(jiān)理的招投標(biāo)交易日漸活躍。高速大路施工監(jiān)理的招投標(biāo)工程具有實(shí)質(zhì)的重要意義，它不僅可 以確保工程質(zhì)量，縮短工程工期，降低工程本錢，提高投資效益, 還可以保護(hù)市場的公正競爭，防止壟斷和地方保護(hù)主義，削減建 設(shè)市場的行政干預(yù)，使大路事業(yè)步入法律規(guī)范化軌道

2、。那么高速 大路施工監(jiān)理招投標(biāo)的程序和方法是什么呢，下面讓我們來具體 談?wù)撘幌隆?高速大路施工監(jiān)理招投標(biāo)的程序大路工程施工監(jiān)理的招投標(biāo)是大路工程監(jiān)理行業(yè)中重 要的交易方式。它的職能是能更加嚴(yán)格的掌握工程的質(zhì)量、工期 和投資。依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，在我們我國境內(nèi) 進(jìn)行以下工程建設(shè)工程必需招標(biāo)： 基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的工程;全部或者局部使用國有資金投資或者我國融資的工程；使用國際組織或者外國政府貸款、救濟(jì)資金的工程。首先來 說一下招標(biāo)，目前大路工程施工監(jiān)理招標(biāo)的方式有兩種，一種是 公開招標(biāo)，另一種是邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)與公開招標(biāo)的區(qū)分在于: 公開招標(biāo)是業(yè)主在媒體上發(fā)

3、布招標(biāo)公告，由不特定的監(jiān)理公司自 由參與競標(biāo)，而邀請(qǐng)招標(biāo)卻是業(yè)主向幾家指定的監(jiān)理公司發(fā)出投 標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)招標(biāo)缺少了資格預(yù)審的程序，但可以進(jìn)行資格后 審。大路工程施工監(jiān)理應(yīng)公開招標(biāo)。符合以下條件之一的工程，經(jīng)有 審批權(quán)的部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)簡單或者有特別要求的；符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；受自然地域環(huán)境限制的；公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程監(jiān)理費(fèi)用相比，所占比例過大的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。就公開招標(biāo)而言，一般高速大路施工監(jiān)理招投標(biāo)的程序 包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)等。具體程序如下： 招標(biāo)：招標(biāo)人組織編制招標(biāo)文件，按工程管理權(quán)限報(bào)上級(jí)交 通主管部門核準(zhǔn)后在媒體上發(fā)布招標(biāo)公

4、告，對(duì)之有投標(biāo)意向的監(jiān) 理公司就可以預(yù)備材料購買招標(biāo)文件。采納資格預(yù)審方式的，在 出售招標(biāo)文件前須經(jīng)過資格預(yù)審階段，招標(biāo)人向通過資格預(yù)審的 潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書和出售招標(biāo)文件O招標(biāo)工作一般由項(xiàng) 目法人（招標(biāo)人）主持，也可以托付招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。投標(biāo)：投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招 標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般由商務(wù) 文件、技術(shù)建議書、財(cái)務(wù)建議書組成。投標(biāo)文件要具體具體，明 確充分，并在指定時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。開標(biāo)：招標(biāo)人在招標(biāo)文件指定的時(shí)間和地點(diǎn)，在招標(biāo)人代表、 投標(biāo)人代表以及有關(guān)部門代表都在場的狀況下公開公正地進(jìn)行。 開標(biāo)的內(nèi)容必需有明確紀(jì)錄

5、并保存檔案。評(píng)標(biāo)與中標(biāo)：評(píng)標(biāo)與中標(biāo)是招投標(biāo)整個(gè)過程中兩個(gè)有打算性 影響的環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)工作由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員 會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，專家從 交通主管部門設(shè)立的監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù) 招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比擬， 完成評(píng)標(biāo)后向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推 舉的中標(biāo)候選人中確定最終的中標(biāo)人并進(jìn)行公示。公示期滿且對(duì) 中標(biāo)人無異議的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中 標(biāo)結(jié)果通知全部未中標(biāo)的投標(biāo)人。2高速大路施工監(jiān)理招投標(biāo)的方法高速大路工程工程是一個(gè)點(diǎn)多、線長、面廣的工程。就 其本身的特點(diǎn)，高速

6、大路施工監(jiān)理所要管理的工作點(diǎn)就會(huì)比擬 多，而且又會(huì)受地質(zhì)及天氣的影響。高速大路施工監(jiān)理招投標(biāo)不 同于其他工程的招投標(biāo)。它往往注意的是要選擇同類施工監(jiān)理工 作閱歷豐富，履約力量及信譽(yù)良好，組織機(jī)構(gòu)合理及投入人員素 養(yǎng)高，施工監(jiān)理實(shí)施方案可行，辦公、生活、通訊等設(shè)施和設(shè)施 滿意要求的投標(biāo)單位，報(bào)價(jià)評(píng)分所占的比重較小。高速大路施工監(jiān)理招標(biāo)人在公開招標(biāo)時(shí)應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公 告。招標(biāo)公告應(yīng)通過報(bào)刊或其他媒介發(fā)布，并載明以下具體的事 項(xiàng)：招標(biāo)條件，說明工程已具備招標(biāo)條件；工程概況及招標(biāo)范圍；投標(biāo)人資格要求；招標(biāo)文件的獵取方法，包括購買招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、售 價(jià)及要求供應(yīng)的資料；投標(biāo)文件的遞交方法，包括遞交投標(biāo)

7、文件的時(shí)間、地點(diǎn)；招標(biāo)人的聯(lián)系方式，包括招標(biāo)人名稱、地址、 、聯(lián)系人。 采納資格預(yù)審的方式，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審， 主要是審查潛在投標(biāo)人是否具有圓滿履行合同的力量，潛在投標(biāo) 人只有通過資格預(yù)審后才有資格參與下步投標(biāo)事宜。采納邀請(qǐng)招 標(biāo)的方式，招標(biāo)人應(yīng)向符合條件的三家以上單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng) 書。高速大路施工監(jiān)理的投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求編 制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：商務(wù)文件，包括a.投標(biāo)書；b.聯(lián)合體合同書（如有）；c.法定代 表人身份證明；d.授權(quán)書；e.投標(biāo)保證金；f.資格審查證明材料（或 更新材料）；g.招標(biāo)文件要求提交的其他資料；技術(shù)建議書；財(cái)務(wù)建議書。投標(biāo)文件必

8、需真實(shí)牢靠，不得存在虛假內(nèi)容， 并要依據(jù)工程工程的實(shí)際狀況提出投標(biāo)人在監(jiān)理工作中獨(dú)到的 見解。投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止時(shí)間前密封送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo) 人必需本著樂觀、仔細(xì)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，在整個(gè)投標(biāo)過程中嚴(yán)謹(jǐn)對(duì) 待每一個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮自己的企業(yè)優(yōu)勢，最大程度滿意招標(biāo)文件的 各項(xiàng)條件。高速大路施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)時(shí)，常用綜合評(píng)標(biāo)法、技術(shù)評(píng)分 合理標(biāo)價(jià)法、固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法等評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)標(biāo)法，是指對(duì) 投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書分別評(píng)審打分，確 定綜合得分（商務(wù)評(píng)分、技術(shù)評(píng)分與財(cái)務(wù)評(píng)分之和）最高者為中標(biāo) 候選人的方法。技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件 和技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)分，并依據(jù)得分（商務(wù)評(píng)分與技術(shù)評(píng)分之和） 由高至低排序，確定得分前兩名中通過財(cái)務(wù)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)較低者 為中標(biāo)候選人的方法。固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法，是指由招標(biāo)人依據(jù)價(jià)格 管理規(guī)定確定監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段的公開報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件和 技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)分，并依據(jù)得分由高至低排序，確定得分最高 者為中標(biāo)候選人的方法。3結(jié)論高速大路施工監(jiān)理的招投標(biāo)工作必需在公開公正的狀況下 進(jìn)行，不得有悖我國的法律法規(guī)而進(jìn)行暗箱操作。這是高速大路 施工監(jiān)理招投標(biāo)工作所必需遵守的基本原那么。本文所爭論的程序 和方法是高速大路施工監(jiān)理招投標(biāo)工作中所必需具備的基本理 論與學(xué)問。只有將理論與實(shí)踐相結(jié)合，本著嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度將 高速大路