生活飲用水安全知識(shí)

1、生活飲用水安全知識(shí) 丹東市食品化妝品監(jiān)督所 王旭 一、概述 1. 生活飲用水及其重要性2我國飲用水衛(wèi)生現(xiàn)狀3我國現(xiàn)行飲用水法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范簡介 4飲用水術(shù)語 1.生活飲用水及其重要性 生活飲用水(簡稱飲用水，Drinking Water)是指供人們正常生活的飲水和生活用水，既包括日常生活的飲水，也包括日常洗漱、洗滌物品、沐浴等生活用水。生活飲用水是人類生存的最基本需求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是傳播疾病的重要媒介。污染的飲用水可引起疾病，有介水腸道傳染病、化學(xué)物質(zhì)污染引起的公害病、水性地方病、接觸病原體污染的水引起疾??；提供充足的衛(wèi)生安全的生活飲用水，既能預(yù)防控制疾病，又提高了人們的生活

2、質(zhì)量。 水污染概況 河流：有機(jī)污染普遍，面源污染問題突出。七大水系污染程度由重到輕順序?yàn)椋汉：?、遼河、淮河、黃河、松花江、長江、珠江。 湖泊：富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重，總P和總N已分別占到各類污染物入湖總量的一半以上。 農(nóng)村地表飲用水水源：大多受到污染，大腸桿菌超標(biāo)、有機(jī)物污染嚴(yán)重。 地下水（某些地區(qū)）：含氟化物、含鹽量超標(biāo),淺層地下水也不同程度受到污染?；屎娃r(nóng)藥的大量施用 化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5t/km2的安全上限。施用量大、施用不合理、利用率低、流失率高，是水污染中N、P的主要來源。 農(nóng)

3、藥年使用量約130萬噸，實(shí)際上只有10%-20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而80%-90%則流失在土壤、水體和空氣中，它們大部分進(jìn)入了水體。污水灌溉 我國污灌面積由1978年的約4000km2增加到2003年的30000km2，約占全國總灌溉面積的10%。污灌地區(qū)主要集中于北方水資源嚴(yán)重短缺的海、遼、黃、淮四大流域，約占全國污水灌溉面積的85%。大型污灌區(qū)主要集中在北方大、中城市的近郊縣，其中包括全國五大污水灌區(qū)的北京污灌區(qū)、天津武寶寧污灌區(qū)、遼寧沈撫污灌區(qū)、山西惠明污灌區(qū)及新疆石河子污灌區(qū)。集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染 我國農(nóng)村由原來的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。

4、這些地區(qū)沒有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點(diǎn)離人的聚居點(diǎn)近或者處于同一個(gè)水資源循環(huán)體系中，加之其規(guī)模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。居民生活污水和廢棄物的污染 農(nóng)村廢棄物的污染中主要是生活污水和生活垃圾污染。每年產(chǎn)生的約1.億噸的生活垃圾幾乎全部露天堆放；超過2500萬噸的生活污水幾乎全部直排。 農(nóng)村的生活垃圾除了農(nóng)作物秸稈、人畜糞便及生活垃圾外，現(xiàn)又增加了白色污染等難以降解的垃圾。經(jīng)過日積月累，形成了很多“垃圾村莊” 。 由于耕作機(jī)械和耕作技術(shù)不配套，秸稈難以就地還田，農(nóng)民便將秸稈付之一炬，出現(xiàn)了“刀耕火種”的返祖現(xiàn)象，有的甚至

5、直接將其推入河里，河塘成了“天然垃圾場(chǎng)”。砷中毒氟斑牙2 我國飲用水衛(wèi)生現(xiàn)狀國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告6月27日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹向十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議報(bào)告了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作情況。 杜鷹報(bào)告說，近年來，各地區(qū)、有關(guān)部門進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的投入力度，工程建設(shè)顯著加快，監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)，飲用水狀況總體安全。2011年，全國設(shè)市城市公共供水廠出廠水水樣達(dá)標(biāo)率為83.0%，設(shè)市城市和縣城公共供水末梢水水樣達(dá)標(biāo)率為79.6%。目前，全國約85%的地級(jí)以上城市集中式飲用水水源劃定了保護(hù)區(qū)，編制了水源地保護(hù)規(guī)劃，城市飲用

6、水水源達(dá)標(biāo)率基本穩(wěn)定在80%左右。農(nóng)村集中式供水人口比例由40%提高到58%，供水質(zhì)量和水平顯著提高。 報(bào)告同時(shí)也指出，當(dāng)前工作中還存在著責(zé)任不到位、體制不健全、設(shè)施不匹配等問題。 城市飲用水水源地水質(zhì)狀況不容樂觀 關(guān)于城市飲用水安全保障工作，報(bào)告指出，水源地水質(zhì)狀況不容樂觀。據(jù)環(huán)境保護(hù)部2011年對(duì)地級(jí)以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查顯示，約35.7億立方米水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，占總供水量的11.4%。湖泊富營養(yǎng)化問題突出，藍(lán)藻水華頻發(fā)，河流型水源地安全隱患多，極易發(fā)生突發(fā)性水污染事件。大量工業(yè)項(xiàng)目布設(shè)在江河沿岸，不少尾礦庫位于飲用水水源上游，大江大河及周的流動(dòng)源污染風(fēng)險(xiǎn)較大，直接威脅飲用水安

7、全。 部分地區(qū)供水能力不足。一些地區(qū)尤其是西南地區(qū)水源工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，工程性缺水問題十分突出；西北等地區(qū)資源性缺水問題長期得不到解決。中部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)供水普及率分別為85.0%和87.4%，低于全國平均水平，縣城和建制鎮(zhèn)的供水普及率分別為85.1%和79.6%，低于城市水平。 法律法規(guī)和配套政策亟須完善.城市供水條例已頒布實(shí)施1年，部分內(nèi)容已不能適應(yīng)新的管理要求，缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。目前企業(yè)進(jìn)入供水市場(chǎng)沒有任何準(zhǔn)入門檻，一些地方政府在引入合作伙伴時(shí)，注重資金而忽視能力和業(yè)績，相應(yīng)的退出機(jī)制也未建立。 報(bào)告指出，水價(jià)受到居民承受能力等因素制約而難以及時(shí)調(diào)整到位，無法保障設(shè)施更新改造與大修的

8、費(fèi)用，供水企業(yè)無力投入，也缺乏對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)的積極性。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國公共供水企業(yè)虧損面為31%，資產(chǎn)負(fù)債率高于50%。 農(nóng)村供水設(shè)施仍然較為薄弱 關(guān)于農(nóng)村飲用水安全保障工作，報(bào)告指出，農(nóng)村飲用水安全保障工作任務(wù)依然繁重。總體上看，我國農(nóng)村供水設(shè)施仍較為薄弱。工程建設(shè)管理難度大。農(nóng)村自然地理?xiàng)l件復(fù)雜、人口居住分散，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，供水工程投資需求大，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，一些不具備條件的地區(qū)只能采取分散或單村供水工程等措施解決飲水問題。 工程長效運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步完善。農(nóng)村供水工程規(guī)模相對(duì)較小、供水成本高、水價(jià)不到位，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，建立工程良性運(yùn)行機(jī)制的難度大。

9、 截至2010年底，全國已建的農(nóng)村集中式供水工程中，有90%是單村供水工程；全國農(nóng)村飲水安全工程平均水價(jià)還達(dá)不到完全成本，絕大多數(shù)工程只能維持日常運(yùn)行，水費(fèi)收入只能彌補(bǔ)運(yùn)行成本，無法足額提取工程折舊和大修費(fèi)，不具備大修和更新改造的能力。 水源保護(hù)和水質(zhì)保障相對(duì)薄弱。農(nóng)村飲用水水源類型復(fù)雜，規(guī)模小、分布廣，農(nóng)業(yè)面源污染以及生活污水、工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)排放問題突出，水源地保護(hù)難度大，各項(xiàng)保護(hù)措施難以完全落實(shí)，甚至在南方部分水資源相對(duì)豐富的地區(qū)也難以找到合格水源。由于缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一些地方缺乏水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，水質(zhì)檢測(cè)工作薄弱。 報(bào)告還指出，部分地區(qū)基層管理和技術(shù)力量不足。近年來，農(nóng)村飲水安全

10、工程建設(shè)力度加大，工程實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重，但大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)和管理力量并沒有相應(yīng)增加，人員培訓(xùn)滯后，整體素質(zhì)不高，服務(wù)體系不完善，工程專業(yè)化管理程度不高。 3現(xiàn)行飲用水法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 1989年全國人大常委會(huì)通過并實(shí)施了傳染病防治法，2004年又進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)行的傳染病防治法共九章80條，其中有10條與飲用水密切相關(guān)。其內(nèi)容明確了法定介水傳染病的種類，規(guī)定了各級(jí)政府及其衛(wèi)生行政部門、供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的法定職責(zé)以及失職應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。1996年建設(shè)部和衛(wèi)生部公布了生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法，并于1997年起實(shí)施。辦法共五章31條。包括立法目的、依據(jù)、管轄和適用范

11、圍，行政執(zhí)法主體，衛(wèi)生監(jiān)督管理的基本內(nèi)容，法律責(zé)任四方面。該辦法是目前我國第一部也是唯一一部飲用水衛(wèi)生行政規(guī)章，基本思路是對(duì)供水各環(huán)節(jié)實(shí)行一體化法制管理，隨著辦法實(shí)施，在全國范圍開始推行供水單位和涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生許可管理制度。 現(xiàn)行生活飲用水衛(wèi)生的國家標(biāo)準(zhǔn)有：GB57492006生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB/T57502006生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法、GB170511997二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范、GBT172181998生活飲用水化學(xué)處理劑衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)、GBT172191998生活飲用水輸配水設(shè)備及防護(hù)材料的衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 當(dāng)時(shí)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求各地按照實(shí)際情況加以執(zhí)行，規(guī)定自2012年7月1日起全面實(shí)

12、施。 對(duì)于落實(shí)生活飲用水強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的106項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)的時(shí)間表，目前的計(jì)劃分為三個(gè)層次：到2015年，各省(區(qū)、市)和省會(huì)城市106項(xiàng)指標(biāo)要實(shí)行全覆蓋;地市級(jí)城市要覆蓋42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)再加上當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)控制的指標(biāo);在縣級(jí)實(shí)現(xiàn)42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的全覆蓋。 4飲用水衛(wèi)生的幾個(gè)術(shù)語： 1）集中式供水：按照GB57492006生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的定義，集中式供水是自水源集中取水，通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點(diǎn)的供水方式，包括自建設(shè)施供水。為用戶提供日常飲用水的供水站和為公共場(chǎng)所、居民社區(qū)提供的分質(zhì)供水也屬于集中式供水。自建設(shè)施供水是指由單位或個(gè)人自行建設(shè)并主要自用的供水方式；為用戶提供日常飲用水的供水

13、站是指在一些地方出現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)制作現(xiàn)場(chǎng)銷售飲用水等供水形式，如果用于提供日常飲用水，應(yīng)列入集中式供水；分質(zhì)供水也稱作管道分質(zhì)供水或管道直飲水，是指將集中式供水(或其他水源水)及其二次供水作進(jìn)一步凈化處理和消毒處理后，由獨(dú)立封閉的循環(huán)管網(wǎng)供給用戶直接飲用的供水系統(tǒng)。由此歸納，集中式供水包括市政自來水、自建設(shè)施供水、農(nóng)村自來水、為用戶提供日常飲用水的供水站、為公共場(chǎng)所和居民社區(qū)提供的管道分質(zhì)供水。從事上述生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)的單位稱為集中式供水單位。2）二次供水：按照GB57492006生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的定義，二次供水是指集中式供水在入戶之前經(jīng)再度儲(chǔ)存、加壓和消毒或深度處理，通過管道輸送給用戶的供水方

14、式，目前二次供水方式在城鎮(zhèn)供水中被廣泛采用，以這一方式供水的單位稱為二次供水單位。二次供水單位和集中式供水單位統(tǒng)稱為供水單位。 3）涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品：簡稱涉水產(chǎn)品，是指凡在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料、塑料及有機(jī)合成管材、管件、防護(hù)涂料、水處理劑、除垢劑、水質(zhì)處理器及其他新材料和化學(xué)物質(zhì) 由于涉水產(chǎn)品在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水密切接觸，以下兩個(gè)衛(wèi)生學(xué)特點(diǎn)直接影響飲用水水質(zhì)：一是衛(wèi)生安全性，涉水產(chǎn)品本身含的有害物質(zhì)在與水接觸過程中可能會(huì)溶解到飲用水中去，造成二次污染；二是凈化水的功能，部分涉水產(chǎn)品(例如水處理劑、水質(zhì)處理器等)有凈化水、去除水中有害物質(zhì)的功能。通

15、過涉水產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)，防止其對(duì)飲用水的二次污染，保證涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生安全；并可驗(yàn)證部分涉水產(chǎn)品的凈化水的效率，以保證飲用水質(zhì)量。二、集中式供水的基本要求 (1)廠址與周圍環(huán)境 施工現(xiàn)場(chǎng)位置與申請(qǐng)單位所報(bào)資料必須相符，應(yīng)符合生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范第5條的要求：水廠廠址要選擇地勢(shì)較高、不易受洪水或污水和其他廢棄物侵害的地段。有較好的廢水排放條件、有良好的工程地質(zhì)條件。周圍環(huán)境沒有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源。便于設(shè)立防護(hù)地帶。施工、運(yùn)行、管理方便的地方。 （2）水源選擇 應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范第5條、第6條、第7條規(guī)定的要求。 衛(wèi)生規(guī)范第5條規(guī)定集中式供水單位

16、應(yīng)選擇水質(zhì)良好、水量充沛、便于防護(hù)的水源。取水點(diǎn)應(yīng)設(shè)在城市和工礦企業(yè)的上游。 衛(wèi)生規(guī)范第6條規(guī)定了水源選擇原則，要從衛(wèi)生、環(huán)保、水資源、技術(shù)等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告(全年度)和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)合格后，方可作為供水水源。 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了水源水質(zhì)的衛(wèi)生要求，地表水應(yīng)符合GB3838的要求；地下水應(yīng)符合GBT14848的要求；衛(wèi)生規(guī)范第7條有同樣規(guī)定，并規(guī)定水質(zhì)不符合規(guī)定時(shí)，不宜用作飲用水水源。如條件所限必需利用時(shí)，應(yīng)采用相應(yīng)的凈化工藝進(jìn)行處理，處理后的水質(zhì)應(yīng)符合規(guī)定，并取得當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的批準(zhǔn)。 （3）水源衛(wèi)生防護(hù) 應(yīng)符合管理辦法第13條；衛(wèi)生規(guī)范第8條、第10

17、條、第11條規(guī)定的要求。 管理辦法第13條規(guī)定飲用水水源地必須設(shè)置水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為。 衛(wèi)生規(guī)范第8條規(guī)定當(dāng)?shù)卣鶕?jù)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定劃定水源保護(hù)區(qū)，并發(fā)布實(shí)施。建立一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的告示牌，地表水取水口100米半徑內(nèi)不得有污染源，地下水水源影響半徑范圍內(nèi)不得有污染源。 衛(wèi)生規(guī)范第10條規(guī)定了地表水水源衛(wèi)生防護(hù)的六項(xiàng)規(guī)定。要求取水點(diǎn)周圍半徑100米的水域內(nèi)，嚴(yán)禁可能污染水源的任何活動(dòng)。取水點(diǎn)上游1000米至下游100米的水域不得排入工業(yè)廢水和生活污水；飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)符合GB3838中規(guī)定的II類標(biāo)準(zhǔn)

18、。 衛(wèi)生規(guī)范第11條規(guī)定了地下水水源衛(wèi)生防護(hù)的四項(xiàng)規(guī)定。要求在單井或井群的影響半徑范圍內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉和施用難降解或劇毒的農(nóng)藥，不得修建滲水廁所、滲水坑，不得堆放廢渣或鋪設(shè)污水渠道，并不得從事破壞深層土層的活動(dòng)。工業(yè)廢水和生活污水嚴(yán)禁排入滲坑或滲井。人工回灌的水質(zhì)應(yīng)符合生活飲用水水質(zhì)要求。（4）水廠總體設(shè)計(jì)和取水構(gòu)筑物 宜選擇在交通便捷以及供電安全可靠和水廠生產(chǎn)廢水處理方便的地方(GB502822003城市給水工程規(guī)劃規(guī)范)，選擇地勢(shì)較高、不易受洪水或污水和其他廢棄物侵害的地段。廠區(qū)周圍不得有粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源。衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施圖按衛(wèi)生規(guī)范第24條、第2

19、5條、第26條審查。 第24條規(guī)定水處理劑和消毒劑的投加和貯存間的要求。比如在實(shí)際設(shè)置中，加氯(氨)間必須與其他工作間隔開，設(shè)直接通向外部且向外開的門，有觀察窗。加氯(氨)間外部應(yīng)備有防毒面具、搶救材料和工具箱。防毒面具應(yīng)嚴(yán)密封藏，以免失效。照明和通風(fēng)設(shè)備開關(guān)應(yīng)設(shè)室外開關(guān)。加氯間及氯庫內(nèi)宜設(shè)置測(cè)定空氣中氯氣濃度的儀表和報(bào)警設(shè)備，以及氯的吸收裝置，應(yīng)有每小時(shí)換氣812次的通風(fēng)設(shè)備。有防蚊蠅、防蟲、防鼠設(shè)施，下水道出口處應(yīng)裝防鼠隔柵，隔柵間距應(yīng)能防止老鼠進(jìn)入。 第25條規(guī)定了污泥水排放要求。第26條規(guī)定集中式供水單位應(yīng)劃定生產(chǎn)區(qū)的范圍。應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)地平面布局圖中應(yīng)檢查未經(jīng)處理的污泥水排放位置。按

20、工藝流程合理布局，劃分生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和獨(dú)立行政辦公區(qū)，生產(chǎn)區(qū)要在生活區(qū)的上風(fēng)向，生產(chǎn)區(qū)外圍30米不得設(shè)置居住區(qū)，不得修建滲水廁所和滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設(shè)污水渠道。取水構(gòu)筑物和水廠總體設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50013室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。（5）水處理的設(shè)計(jì) 水處理的設(shè)計(jì)包括水處理工藝流程的選擇和主要構(gòu)筑物的組成，應(yīng)符合衛(wèi)生規(guī)范第16條和GB50013室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范中有關(guān)水處理的規(guī)定。 衛(wèi)生規(guī)范第16條規(guī)定集中式供水單位配備的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施應(yīng)滿足凈水工藝要求，應(yīng)有消毒設(shè)施，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 水處理工藝流程的選擇及主要構(gòu)筑物的組成應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、處理后的水質(zhì)要求，參照

21、相似條件水廠的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較研究確定。水處理構(gòu)筑物的生產(chǎn)能力，應(yīng)按最高日供水量加自用水量確定，必要時(shí)還必須加消防補(bǔ)充水量。 輸配水管網(wǎng)應(yīng)符合衛(wèi)生規(guī)范第17條、第20條、第2l條、第22條、第23條和GB50013室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范有關(guān)配水管網(wǎng)的規(guī)定。內(nèi)容包括：輸配水管網(wǎng)徑應(yīng)按最高日供水量加自用水量確定，輸水干管一般不宜少于兩條；管網(wǎng)宜設(shè)計(jì)成環(huán)狀，若設(shè)計(jì)為樹枝狀的，末端應(yīng)有排水閥。給水管應(yīng)設(shè)在污水管上方。自備水源供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)不得有任何連接。建立管網(wǎng)放水、清洗、消毒、檢修制度和操作規(guī)程。供水管網(wǎng)應(yīng)使用經(jīng)衛(wèi)生安全檢驗(yàn)和衛(wèi)生許可的材料等等。（7）水質(zhì)檢驗(yàn)室。 是否

22、按管理辦法第10條、衛(wèi)生規(guī)范第30條規(guī)定的要求進(jìn)行配備。即建立水質(zhì)檢驗(yàn)室，配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，并有能力對(duì)水源水、凈化構(gòu)筑物出水、出廠水和管網(wǎng)水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。三、水處理工藝 常規(guī)的集中式供水凈化消毒設(shè)施包括混凝、沉淀、過濾和消毒設(shè)施。 （1）混凝 水廠應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮|(zhì)的水溫、pH值、堿度、水中懸浮物濃度和性質(zhì)決定混凝設(shè)施、混凝劑種類及投加量。保證經(jīng)過混凝之后能產(chǎn)生易于沉淀的礬花。 混凝劑投加宜采用濕投方式。投加應(yīng)有瞬時(shí)指示的計(jì)量設(shè)備和穩(wěn)定投加措施?；旌显O(shè)施要求混合必須快速均勻，可采用水泵混合、管道混合及機(jī)械混合池等。加藥點(diǎn)可采用泵前投加、高位溶液池重力投加、水射

23、器投加、泵后投加以及混凝劑自動(dòng)投加控制設(shè)備等。（2）沉淀和澄清池 沉淀是指水中懸浮顆粒依靠重力作用，從水中分離出來的過程。有自然沉淀、混凝沉淀和化學(xué)沉淀等方式。常規(guī)水廠有平流式沉淀池、斜板與斜管沉淀池等。沉淀設(shè)備是去除反應(yīng)后的絮凝體，要求出水濁度小于10NTU。（3）過濾 過濾一般是指以石英砂等粒狀濾料層截留水中懸浮雜質(zhì)，從而使水獲得澄清的過程。過濾的作用不僅降低濁度，而且水中有機(jī)物、細(xì)菌乃至病毒等隨水的濁度的降低而被部分去除。殘留于濾后水的細(xì)菌、病毒等失去渾物的保護(hù)或依附時(shí)，濾后水消毒也較易將它殺滅。 過濾時(shí)濾料能截留小于孔隙直徑的懸浮顆粒，這是懸浮顆粒與濾料之間粘附作用的結(jié)果。濾料粒徑一般

24、0512mm，厚度70cm。（4）消毒 給水廠的飲用水消毒是減少腸道傳染病保證飲用水微生物指標(biāo)合格的有力保證。飲用水必須消毒。消毒過程中既要保證消毒效果(殺滅微生物)，保證出廠和管網(wǎng)末梢水余氯達(dá)到要求，又要保證水質(zhì)中消毒劑和消毒副產(chǎn)物在一定限值內(nèi)。 氯化消毒1）常用氯消毒劑的種類1.1 氯 1.2 漂白粉1.3 漂白粉精 1.4 有機(jī)含氯消毒劑 1.5 次氯酸鈉 2）影響消毒效果的因素2.1 加氯量2.2 接觸時(shí)間2.3 水的PH值2.4 水溫2.5 水的渾濁度2.6 水中微生物的種類和數(shù)量3）加氯地點(diǎn)和加氯設(shè)備 3.1 加氯地點(diǎn) 3.1.1濾前加氯 指在混凝沉淀前加氯，其主要目的在于改良混凝

25、沉淀和防止藻類生長，但易生成大量氯化副產(chǎn)物。 3.1.2濾后加氯 指在濾后水中加氯，其目的是殺滅水中病原微生物，它是最常用的消毒方法。也可采取二次加氯，即混凝沉淀前和濾后各加一次。3.1.3 中途加氯 輸水管線較長時(shí)，在管網(wǎng)中途的加壓泵站或貯水池泵站的補(bǔ)充加氯。采用此法既能保證末梢余氯，又不致使水廠附近的管網(wǎng)水含余氯過高。3.2 加氯設(shè)備3.2.1加氯機(jī)3.2.2次氯酸鈉發(fā)生器3.2.3二氧化氯發(fā)生器（電解法和化學(xué)法）3.2.4其他4）氯化消毒的安全性問題 對(duì)氯化副產(chǎn)物的防治，可根據(jù)情況采取以下措施：盡可能選擇有機(jī)前體物含量低的水源；加強(qiáng)混凝沉淀和過濾等凈化措施；防止藻類在制水構(gòu)筑物內(nèi)的生長，

26、以降低有機(jī)前體物的含量；改善氯化消毒方法，如取消預(yù)氯化和避免折點(diǎn)氯消毒，采用管網(wǎng)中途加氯等，以減少氯化副產(chǎn)物的形成；采用顆?；钚蕴窟^濾，以除去已形成的氯化副產(chǎn)物；此外還可考慮采用二氧化氯或臭氧作氧化劑消毒劑，也可改用氯胺消毒。二氧化氯消毒 二氧化氯是一種強(qiáng)氧化劑，它在水的消毒中有以下獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)：可減少水中三鹵甲烷等氯化副產(chǎn)物的形成；當(dāng)水中含氨時(shí)不與氨反應(yīng)，其二氧化氯的氧化和消毒作用不受影響；能殺滅水中的病原微生物和病毒；消毒作用不受水質(zhì)酸堿度的影響；經(jīng)二氧化氯處理后，水中余氯穩(wěn)定持久，防止再污染的能力強(qiáng)；因氧化作用強(qiáng)，可除去水中的色和味，不與酚形成氯酚臭；對(duì)鐵、錳的除去效果較氯強(qiáng)；二氧化氯的水

27、溶液可以安全生產(chǎn)和使用。 其缺點(diǎn)是：二氧化氯具有爆炸性，必須在現(xiàn)場(chǎng)制備，立即使用；制備含氯低的二氧化氯較復(fù)雜，其成本較其它消毒方法高；二氧化氯的歧化產(chǎn)物對(duì)動(dòng)物可引起溶血性貧血和變性血紅旦質(zhì)血癥等中毒反應(yīng)。紫外線消毒 紫外線消毒的優(yōu)點(diǎn)是所需接觸時(shí)間短，殺菌效率高，不改變水的物理化學(xué)性質(zhì)；不產(chǎn)生殘留物質(zhì)和不良異味；缺點(diǎn)是消毒后水中無持續(xù)殺菌作用，每支燈管處理水量有限，且需定期清洗更換，(每周應(yīng)用酒精棉球擦試燈管)，成本也較貴。因此，除單位供水可采用紫外線消毒外，未獲得廣泛應(yīng)用。臭氧消毒 臭氧消毒的優(yōu)點(diǎn)是：消毒效果較Cl02和Cl2好；用量少；接觸時(shí)間短；PH在68.5范圍內(nèi)均有效；不影響水的感官性

28、狀，同時(shí)還有除臭、色、鐵、錳、酚等多種作用；除水中有溴離子外，不產(chǎn)生三鹵甲烷；用于前處理時(shí)尚能促進(jìn)絮凝和澄清，降低混凝劑用量，并因而減少化學(xué)污泥量。 缺點(diǎn)是：投資大、費(fèi)用較氯化消毒高；水中03不穩(wěn)定，控制和檢測(cè)O3均需一定的技術(shù)，缺乏剩余消毒劑，出廠水無剩余03(03對(duì)管道腐蝕作用強(qiáng)，也不允許有剩余03)，因此需用第二消毒劑，以防止細(xì)菌后生長。 5）飲用水制水、輸配水流程及設(shè)施圖例圖1.飲用水廠制水、輸配水全過程簡圖取水部分水處理部分加壓輸配水管網(wǎng)二次加壓用戶取水-沉淀-過濾-吸附-消毒-配水自來水廠凈水過程圖吸附水中懸浮的雜質(zhì)沉降雜質(zhì)除去不溶性雜質(zhì)除去可溶性雜質(zhì)、顏色、異味殺死殘存的細(xì)菌圖3

29、。地面水取水：岸邊式、河流式 圖4。取 水 塔圖5。地下水處理工藝要點(diǎn)如下：加氯消毒除鐵除錳地下水圖6。地下水消毒工藝如下： 泵站清水池加氯消毒圖7.地下水除鐵除錳工藝如下：除錳濾池除鐵濾池跌水曝氣 管井取水 提升水泵 清水池 泵站圖8。地下水除鐵除錳曝氣圖8。地下水除鐵濾池圖9。地下水除錳濾池圖10。地面水常規(guī)處理工藝如下：混合混凝劑絮凝沉淀過濾清水池加氯消毒圖11。地面水處理投藥工藝1圖11。地面水處理投藥工藝2圖12。地面水處理沉淀池圖13。加氯機(jī)圖14。加壓泵房1圖15。加壓泵房2四、衛(wèi)生許可審查內(nèi)容 衛(wèi)生許可審查包括資料形式審查和現(xiàn)場(chǎng)審查。資料形式審查申報(bào)資料是否齊全，內(nèi)容是否反映水

30、廠實(shí)際情況，有無不符合項(xiàng)；現(xiàn)場(chǎng)審查有八項(xiàng)內(nèi)容：（1）水源衛(wèi)生檢查（2）檢查水廠飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度和質(zhì)量保證體系情況（3）檢查水處理及衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況（4）檢查涉水產(chǎn)品供方的資料（5）檢查從業(yè)人員（6）檢驗(yàn)室的檢查（7）檢查是否有事故應(yīng)急處理方案，污染事件報(bào)告制度。（8）對(duì)出廠水水質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)。 （1）水源衛(wèi)生檢查 檢查水源地衛(wèi)生防護(hù)情況，是否與預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督一致,并按相關(guān)要求，做好水源衛(wèi)生防護(hù)工作。 （2）檢查水廠飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度和質(zhì)量保證體系情況 檢查水廠的質(zhì)量保證體系是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，崗位責(zé)任是否明確，在相應(yīng)崗位處有無作業(yè)指導(dǎo)書和崗位職責(zé)?？梢袁F(xiàn)場(chǎng)詢問相應(yīng)管理人員和制水人員，對(duì)

31、其水質(zhì)凈化消毒過程中相關(guān)問題處理和反應(yīng)能力，判斷其規(guī)章制度是否健全。這些規(guī)章制度的主要涉及： 涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品采購索證庫房管理從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生培訓(xùn)、患病調(diào)離以及個(gè)人衛(wèi)生（包括工作衣帽、口罩的穿戴、衛(wèi)生習(xí)慣）等衛(wèi)生管理。取水、輸水、凈水、蓄水、配水等設(shè)施的管理。各生產(chǎn)工序的放水、清洗、消毒和檢修制度。水質(zhì)檢驗(yàn)和檢測(cè)資料報(bào)告。各部門崗位責(zé)任。衛(wèi)生檢查、獎(jiǎng)懲等。（3）檢查水處理及衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況 如果是地表水廠應(yīng)檢查混凝是否達(dá)到效果，即待濾水（原水）濁度情況，濾后水質(zhì)情水廠設(shè)置預(yù)處理設(shè)施，比如地下水鐵、錳超標(biāo)時(shí)的處理設(shè)施，應(yīng)檢查是否達(dá)到效果。無論是地表水廠或地下水水廠都應(yīng)檢查加氯消毒情況

32、。 檢查重點(diǎn)查看水廠記錄與實(shí)際檢查結(jié)果是否一致，核對(duì)相應(yīng)設(shè)計(jì)資料，判斷設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常與否，是否能夠確保安全供水。（4）檢查涉水產(chǎn)品供方的資料 按照衛(wèi)生規(guī)范第19條，檢查水廠所用與飲用水接觸材料供方的衛(wèi)生許可批件、廠方生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證體系等資料是否齊全，現(xiàn)場(chǎng)抽查涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品，是否從合格供應(yīng)商進(jìn)貨，進(jìn)貨后是否進(jìn)行驗(yàn)收，有無驗(yàn)收記錄。以此來判斷所用的涉水產(chǎn)品是否衛(wèi)生安全。（5）檢查從業(yè)人員 按照衛(wèi)生規(guī)范第14條、第37條、第38條、第39條，核對(duì)相應(yīng)崗位人員是否到位，檢查不同工作崗位的從業(yè)人員，持有效專業(yè)資格證書和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況，其專業(yè)水平是否可勝任相應(yīng)工作。判斷員工素質(zhì)能否保證供水衛(wèi)生

33、安全。 （6）檢驗(yàn)室的檢查 按照生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)9.1供水單位的水質(zhì)檢測(cè)、衛(wèi)生規(guī)范第4章水質(zhì)檢驗(yàn)的要求，檢查檢驗(yàn)室的設(shè)備、人員、制度、檢驗(yàn)記錄等，判斷供水單位是否配備與供水規(guī)模相適應(yīng)的人員和設(shè)備、水質(zhì)檢驗(yàn)是否進(jìn)行質(zhì)量控制、采樣點(diǎn)與檢驗(yàn)頻率是否符合要求、水質(zhì)檢驗(yàn)記錄是否完整清晰，檔案資料是否保存完好，是否上報(bào)水質(zhì)資料。 （7）檢查是否有事故應(yīng)急處理方案，污染事件報(bào)告制度。（8）對(duì)出廠水水質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)。經(jīng)過審查后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)做出準(zhǔn)予或不予許可決定。許可決定應(yīng)嚴(yán)格按照行政許可法和衛(wèi)生部衛(wèi)生行政許可管理辦法執(zhí)行。具體規(guī)定要求請(qǐng)大家學(xué)習(xí)行政許可法和衛(wèi)生部衛(wèi)生行政許可管理辦法。 衛(wèi)生許可證的樣

34、式 供水單位的衛(wèi)生許可證的樣式：有效期為4年，所載內(nèi)容包括：單位名稱、法定代表人、單位地址、衛(wèi)生許可證號(hào)、發(fā)證日期、發(fā)證機(jī)關(guān)。其中單位名稱、法定代表人等項(xiàng)目應(yīng)與工商行政部門核準(zhǔn)的內(nèi)容一致，單位地址按集中式供水單位的實(shí)際地址填寫。衛(wèi)生許可證號(hào)格式為：(市、區(qū)、縣簡稱)衛(wèi)水字年份號(hào)，采用統(tǒng)一編號(hào)。 五、違法行為的衛(wèi)生行政處罰 衛(wèi)生行政處罰是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和程序?qū)`反衛(wèi)生行政管理程序的公民、法人和其他組織，實(shí)施的一種懲罰或者制裁。對(duì)違法行為進(jìn)行行政處罰是衛(wèi)生監(jiān)督人員一項(xiàng)重要工作。依據(jù)傳染病防治法和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法規(guī)定，涉及生活飲用水衛(wèi)生的行政處罰有：責(zé)令限

35、期改正、沒收違法所得、罰款、暫扣或者吊銷衛(wèi)生許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。下面歸納了三條處罰依據(jù)，具體規(guī)定請(qǐng)查閱傳染病防治法和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法：（1）安排未取得體檢合格證的人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛(wèi)生疾病的或病原攜帶者從事直接供、管水工作的，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改進(jìn)，并可對(duì)供水單位處以20元以上1000元以下的罰款（辦法第25條）；（2）在飲用水水源保護(hù)區(qū)修建危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施或進(jìn)行有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的作業(yè)的；新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門參加選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收而擅自供水的；供水單位未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水的；供水單

36、位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改進(jìn)，并可處以20元以上5000元以下的罰款（辦法第26條）；（3）供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的或涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門按傳染病防治法第73條的要求責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果判定（1）判定依據(jù) 對(duì)水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果的判定主要依據(jù)GB57492006生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是飲用水衛(wèi)

37、生監(jiān)督檢測(cè)工作最為重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。掌握了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，才能做出正確的判定。（2）生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為全文強(qiáng)制，有106項(xiàng)生活飲用水水質(zhì)指標(biāo)強(qiáng)制限值，并附有28項(xiàng)生活飲用水水質(zhì)指標(biāo)參考限值，標(biāo)準(zhǔn)的正文共有10章：第1章范圍 共兩句話，第一句說明標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了飲用水水源水質(zhì)衛(wèi)生要求，集中式供水單位衛(wèi)生要求，二次供水衛(wèi)生要求，涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生要求，水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)檢驗(yàn)方法五方面行為要求；第二句說明標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是城鄉(xiāng)各類集中式供水的生活飲用水和分散式供水的生活飲用水，即城鄉(xiāng)各類供水。第2章規(guī)范性引用文件 引用8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和1個(gè)規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范前面介紹過，引用后其規(guī)定的

38、內(nèi)容也成為本標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制內(nèi)容。第3章術(shù)語和定義 列出7個(gè)術(shù)語和定義，其中生活飲用水、集中式供水、二次供水前面曾做過介紹。小型集中式供水是指農(nóng)村日供水在1000m3以下(或供水人口在1萬人以下)的集中式供水，也就是一定規(guī)模以下的農(nóng)村自來水廠。分散式供水是指用戶直接從水源取水，未經(jīng)任何設(shè)施或僅有簡易設(shè)施的供水方式?；驹谵r(nóng)村，如大口井、管井、水窖等。 常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)是本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國地域廣大，各地水質(zhì)差異較大的情況而提出的兩種指標(biāo)分類。常規(guī)指標(biāo)是指能反映生活飲用水水質(zhì)基本狀況的水質(zhì)指標(biāo)，檢出率比較高；而非常規(guī)指標(biāo)則要根據(jù)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐木唧w情況來確定。要強(qiáng)調(diào)的，一是，在對(duì)生活飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果判定時(shí)

39、，常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)具有同等作用，均為強(qiáng)制執(zhí)行指標(biāo)，不能認(rèn)為常規(guī)指標(biāo)是必測(cè)指標(biāo)，非常規(guī)指標(biāo)不重要。如果非常規(guī)指標(biāo)超標(biāo)同樣判定為水質(zhì)不合格；二是，常規(guī)指標(biāo)不必全部檢驗(yàn)，如果當(dāng)?shù)夭捎寐葰庀?，臭氧和二氧化氯及其副產(chǎn)物的相關(guān)指標(biāo)就沒有必要檢驗(yàn)。在一般情況下，需要檢驗(yàn)的常規(guī)指標(biāo)約為34項(xiàng)。三是，處理好非常規(guī)指標(biāo)和常規(guī)指標(biāo)的關(guān)系，如果某地飲水某項(xiàng)非常規(guī)指標(biāo)檢出頻率高，甚至超標(biāo)，已構(gòu)成危害或有潛在危害，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上供水行政主管部門和衛(wèi)生行政部門協(xié)商確定，根據(jù)實(shí)際情況列為常規(guī)指標(biāo)。第4章生活飲用水水質(zhì)的衛(wèi)生要求 提出九項(xiàng)衛(wèi)生要求，是標(biāo)準(zhǔn)的核心部分，是保證用戶飲水安全的基本原則：第一項(xiàng)是不得含有病原微

40、生物，第二項(xiàng)是其中化學(xué)物質(zhì)不得危害人體健康，第三項(xiàng)是其中放射性物質(zhì)不得危害人體健康。第四項(xiàng)是感官性狀良好。這四項(xiàng)是水質(zhì)衛(wèi)生要求的一般原則，當(dāng)飲用水中存在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物質(zhì)或者說指標(biāo)，按照這一原則處理。這一原則也稱為安全性原則： 第五項(xiàng)是“生活飲用水應(yīng)經(jīng)消毒處理”，這是一條總的要求。供水的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在致病菌污染的可能性。即使是取深層地下水作為水源，從未檢出過大腸菌群等指標(biāo)菌，也應(yīng)經(jīng)消毒處理，經(jīng)過消毒并保留一部分余留的消毒劑，對(duì)供水在出廠之后的輸配水管道、容器中可以起到防御微生物污染的作用，增加安全性。有人問我們地區(qū)有燒開水習(xí)慣，是不是可以不消毒了，但有報(bào)告指出，喝燒開過的水并不能在所有地方或所

41、有時(shí)間都能堅(jiān)持，往往在勞動(dòng)口渴的時(shí)候就難以實(shí)行；另外，用未經(jīng)消毒的水漱口和洗滌生吃的蔬菜、蔬菜、水果，也是一個(gè)重要的傳染途徑。所以說，即使在有喝開水習(xí)慣的地區(qū)，飲水消毒也是必要的。 第六項(xiàng)為飲用水水質(zhì)應(yīng)符合該標(biāo)準(zhǔn)表l“水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)及限值”和表3“水質(zhì)非常規(guī)指標(biāo)及限值”的衛(wèi)生要求。出廠水中消毒劑限值、出廠水和管網(wǎng)末梢水中消毒劑余量均應(yīng)符合表2要求。 表2中規(guī)定四種常用消毒劑的與水接觸時(shí)間、出廠水中限值、出廠水中余量和管網(wǎng)末梢水中余量，是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)做出的規(guī)定。大家知道，決定飲水消毒效果的因素是消毒劑濃度和接觸時(shí)間。水的pH值和溫度也會(huì)影響消毒效果。在常用消毒劑中氯氣和氯胺的應(yīng)用范圍最廣、年限最長

42、，積累經(jīng)驗(yàn)也最多，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中表2的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)消毒水中細(xì)菌引起的腸道傳染病，對(duì)絕大多數(shù)的飲水都能保證安全。 對(duì)用臭氧和二氧化氯消毒飲水的經(jīng)驗(yàn)還不太多，可暫按表2規(guī)定的參數(shù)執(zhí)行，積累更多的經(jīng)驗(yàn)之后再做修改。由于紫外線消毒飲水的資料不多，無法設(shè)定限制條件和設(shè)定限值，標(biāo)準(zhǔn)中沒有提及，但不妨礙它在飲水消毒中的正確使用。 標(biāo)準(zhǔn)中屬于對(duì)人體健康可能產(chǎn)生危害或潛在威脅的指標(biāo)約占80，屬于影響水質(zhì)感官性狀和一般理化指標(biāo)(不直接影響人體健康)約近20。還有少數(shù)為水質(zhì)凈化和保護(hù)管道所需的控制指標(biāo)。判定飲用水是否安全，重點(diǎn)應(yīng)該是有健康意義的指標(biāo)。其重中之重是微生物指標(biāo)。應(yīng)結(jié)合供水單位的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和水源水質(zhì)情況，先

43、確認(rèn)是否有病原微生物超標(biāo)，再先確認(rèn)是否有毒理學(xué)指標(biāo)和放射性物質(zhì)超標(biāo)，從而判定飲用水能否可以飲用。不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的判定為不合格水。 第七項(xiàng)規(guī)定，小型集中式供水和分散式供水因條件限制，水質(zhì)部分指標(biāo)可暫時(shí)按照表4執(zhí)行，其余指標(biāo)仍按表1、表2和表3執(zhí)行。這主要是考慮我國有部分農(nóng)村地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的限制，要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的全部指標(biāo)在短期內(nèi)是有困難的。表4對(duì)14項(xiàng)指標(biāo)放寬了限制，但這是在能夠保證飲用安全的基礎(chǔ)上的放寬限制，符合我國農(nóng)村現(xiàn)狀。 第八項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)性公共事件時(shí)，經(jīng)市級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)可適當(dāng)放寬。其意思是這類公共事件時(shí)，如果只是影響到飲

44、用水的感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)，是不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生不良影響的，例如，在一些沿海城市經(jīng)常發(fā)生海水倒灌，使生活飲用水略帶咸味。 在情況很難改變又無其它水源條件下，可由當(dāng)?shù)卣幚?；但如果水質(zhì)改變中可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害或存在威脅時(shí)，就需要謹(jǐn)慎對(duì)待。特別是突發(fā)事件可能會(huì)發(fā)生傳染病的威脅時(shí)，就更應(yīng)十分慎重的對(duì)待，因?yàn)橛杉惺焦┧畟鞑魅静〉暮蠊鞘謬?yán)重的。 第九項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)中含有該標(biāo)準(zhǔn)附錄A表A.1所列指標(biāo)時(shí)，可參考此表限值評(píng)價(jià)。表中的28項(xiàng)指標(biāo)在我國有參考意義，但因資料不足沒有正式列入，可用作參考，不是強(qiáng)制性指標(biāo)。 第5至10章分別規(guī)定了水源水質(zhì)、集中式供水單位、二次供水、涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生要求和水質(zhì)監(jiān)

45、測(cè)的要求。要更深入了解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和制訂依據(jù)可查閱中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版的GB57492006釋義一書。 六、突發(fā)生活飲用水污染事件的應(yīng)急處理 突發(fā)生活飲用水污染事件，是指生活飲用水在取水、制水、輸配水、貯水過程中受到外界污染，短時(shí)間內(nèi)使水質(zhì)感觀性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)發(fā)生改變，超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的限值或要求，造成或可能造成公眾健康、生命安全的事件。 生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法第19條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對(duì)人體健康影響的調(diào)查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)飲用水污染危及人體健康，須停止使用時(shí)，對(duì)二次供水單位應(yīng)責(zé)令其立即停止供水；對(duì)集中式供

46、水單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后停止供水”。傳染病防治法第55條和66條也作了相應(yīng)規(guī)定，還規(guī)定了衛(wèi)生行政部門與此相關(guān)的失職、瀆職的法律責(zé)任。（一）飲用水污染的種類和特點(diǎn)1生物性污染事件2化學(xué)性污染事件3物理性污染事件1生物性污染事件 主要危害是介水傳染病，即通過飲用或接觸受病原微生物污染的水而傳播的疾病，又稱水性傳染病。(1)污染來源介水傳染病的病原體主要有細(xì)菌、病毒和原蟲三類，主要來自人畜糞便、生活污水、醫(yī)院污水以及畜牧屠宰、皮革和食品工業(yè)等廢水。(2)發(fā)病原因 含有病原體的污水、糞便等污染水源后，未經(jīng)有效凈化和消毒處理即供居民飲用或處理后的飲用水在輸配水和貯水過程中重

47、新被病原體污染。此外人們接觸了被病原體(如鉤端螺旋體、血吸蟲尾蚴)污染的水體，直接通過皮膚或黏膜進(jìn)入體內(nèi)引起疾病的傳播流行。(3)發(fā)病特點(diǎn) 也就是流行病學(xué)特點(diǎn)，有以下三點(diǎn)：水源若為一次性嚴(yán)重污染，呈現(xiàn)暴發(fā)流行狀態(tài)，可在短期內(nèi)突然出現(xiàn)大量病例，而且絕大多數(shù)的病例的發(fā)病日期，都集中在同一個(gè)潛伏期內(nèi)。如果水源是經(jīng)常、多次的被污染，呈現(xiàn)散發(fā)流行趨勢(shì)，病例終年不斷；病例分布與被污染水源的供水范圍一致，絕大多數(shù)病例都有飲用同一水源的歷史；一旦飲用水的污染源被控制，飲用水加強(qiáng)凈化和消毒后，疾病的流行便會(huì)迅速終止。介水傳染病傳播范圍的大小和發(fā)病率的高低，與水源的種類、供水的范圍(或水體污染的范圍)、水被污染的

48、程度和頻率、病原體的種類、居民的衛(wèi)生習(xí)慣、飲用水的凈化和消毒措施等，有密切的關(guān)系。 介水傳染病常常是來勢(shì)兇猛，波及面廣，危害較大。其原因是：飲用同一水源的人較多，特別是集中式供水水質(zhì)受污染時(shí)，影響范圍大，發(fā)病人數(shù)多；病原體在水中生存雖受多種因素影響，但一般仍能存活數(shù)日，甚至數(shù)月，有的還能繁殖生長；腸道病毒、特別是原蟲卵囊(如賈第鞭毛蟲、隱孢子蟲)不易被常規(guī)消毒所殺滅；地面水體和淺層地下水極易受病原體污染。(4)常見的介水傳染病以腸道傳染病多見。法定8種：甲類的霍亂；乙類的病毒性肝炎(甲肝、戍肝)、脊髓灰質(zhì)炎、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、鉤端螺旋體、血吸蟲病；丙類中的感染性腹瀉。非法定：

49、軍團(tuán)菌病及隱孢子蟲、賈第鞭毛蟲引起的介水傳染病等。 2化學(xué)性污染事件 是指水體受到有害化學(xué)物質(zhì)污染后，通過飲水或食物鏈傳遞引起人群發(fā)生急、慢性中毒，甚至引起公害病或誘發(fā)癌癥的事件。（1）污染物來源及種類：來自工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)使用的殺蟲劑、除莠劑和飲水消毒副產(chǎn)物，其他還有如施肥后經(jīng)徑流和滲透進(jìn)入水體，大氣中有機(jī)物(如硝酸鹽)的沉降等，種類繁多，有重金屬、有機(jī)污染物、農(nóng)藥、化肥、藻毒素、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物等。（2）污染的影響：造成了污染性缺水，也就是有水卻不能用，將加重我國的水資源危機(jī)。從公共衛(wèi)生角度講，水污染使水的功能降低、衛(wèi)生質(zhì)量無保證、使用價(jià)值下降。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度講，水污染加劇城市供水

50、緊張，影響工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和成本，影響水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，使水產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量下降，惡化生活環(huán)境，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至傳播疾病。3物理性污染事件(1)熱污染 指大量含熱廢水(如冷卻水)不斷排入水體，使水溫升高，影響水質(zhì)，危害水生物的生產(chǎn)和繁殖，從而直接或間接地影響人體健康。其主要來源來自工業(yè)企業(yè)的冷卻水，其中以電力工業(yè)為主，其次為冶金、化工、石油、造紙和機(jī)械工業(yè)等。(2)放射性污染 一是地層中的天然放射性物質(zhì)通過降雨、巖石風(fēng)化、采礦和選礦等過程進(jìn)入水體，二是由戰(zhàn)爭、試驗(yàn)、燃料加工處理以及核素應(yīng)用過程中產(chǎn)生的含人工放射性物質(zhì)，經(jīng)淋洗、滲漏或沉降而造成的水體污染，人一旦接近含高濃度放射性物質(zhì)的水可

51、引起外照射，飲水則可造成內(nèi)照射，均可影響健康，甚至可誘發(fā)癌癥。（二）飲用水污染事件發(fā)生原因 我們按污染事件發(fā)生的環(huán)節(jié)分為水源污染、供水管網(wǎng)污染和二次供水設(shè)施污染三大類。 1水源污染 生產(chǎn)和生活中，污水隨意排放、廢棄物隨意堆放、泄漏事故，或降雨、山洪暴發(fā)等原因都會(huì)使污染物進(jìn)入水源，引發(fā)飲用水污染事件。地下水源與地表水源污染途經(jīng)有所不同：(1)地下水源污染 大多數(shù)發(fā)生在工業(yè)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)及其郊區(qū)，大致可以歸納成四個(gè)方面：水源井單井及井群的影響半徑范圍內(nèi)，有排放工業(yè)廢水、生活污水的滲水坑(井)、滲水廁所(旱廁)；堆放生活垃圾、工業(yè)廢渣：農(nóng)田使用工業(yè)廢水、生活污水灌溉；使用難降解的或者有毒有害的農(nóng)藥、化肥

52、；比如轟動(dòng)全國的赤峰市新城區(qū)水源井致病微生物污染事件。在水源井的影響半徑范圍內(nèi)，破壞深層土層，如修建沒有防滲措施的工業(yè)廢水、生活污水的排水渠、溝；修建垃圾、糞便處理廠；填埋工業(yè)廢渣、生活垃圾；挖沙、挖土；修建養(yǎng)魚池等；比如2005年發(fā)生在遼寧省鐵嶺市天元麗盾小區(qū)飲用水有機(jī)物污染事件。水源井井壁裂縫滲漏，使得污染物通過裂縫、滲漏處進(jìn)入水源井。比如四川地震后許多地方發(fā)生這一情況。用生活污水、工業(yè)廢水回灌，使用流經(jīng)生活垃圾堆放物或工業(yè)廢渣堆放物的地面徑流回灌。(2)地表水源污染大多數(shù)發(fā)生于流經(jīng)城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的河段，或者位于郊區(qū)的湖泊或水庫。大致也可以歸納成四個(gè)方面：取水口上游、下游及沿岸衛(wèi)生防護(hù)范

53、圍內(nèi)，有工業(yè)廢水、生活污水、工業(yè)廢渣、生活垃圾排入。原因之一是生產(chǎn)事故運(yùn)或是輸有毒有害物交通事故處理不當(dāng)，使大量有毒有害物排入；比如大家都熟知的06年松花江水源硝基化合物污染事件、07年江蘇沭陽水污染事件、09年江蘇鹽城水污染事件和湖南湘江重金屬污染水源事件。水源取水口衛(wèi)生防護(hù)范圍內(nèi)，河流沿岸堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾；修建有毒、有害化學(xué)品倉庫、貨棧；修建裝卸垃圾、糞便和有毒、有害化學(xué)品的碼頭。因?yàn)橛晁疀_刷、泄漏流進(jìn)水體進(jìn)而污染水源；比如08年十大環(huán)境污染事件之一遼寧東港五龍金礦尾礦氰化物污染鐵甲水庫水源事件和近期湖北南漳供水濁度嚴(yán)重超標(biāo)事件。 水源取水口衛(wèi)生防護(hù)范圍內(nèi)施用化肥、農(nóng)藥、污水灌溉等形

54、成富營養(yǎng)化。比如07年太湖藍(lán)藻事件。飲用水源輸水明渠沿岸，有上述污染源，特別是近距離修建養(yǎng)魚池、放牧等。比如93年發(fā)生在河南開封的供水水源明渠化學(xué)污染事件。2、管網(wǎng)污染 由供水單位至用戶的管網(wǎng)可能穿越地上、地下的各種污染源，被污染的危險(xiǎn)性很大。管網(wǎng)污染的發(fā)生原因大體有五個(gè)方面：管材質(zhì)量差，銹蝕滲漏，或施工時(shí)管接口連接不嚴(yán)，造成滲漏，一旦停水，管內(nèi)形成負(fù)壓，管外的污水、污物滲入管內(nèi)，產(chǎn)生污染；管道施工前后不沖洗，管道中積存的污物污染飲用水；或使用的管材管件本身就是沒有衛(wèi)生安全證明的產(chǎn)品，直接污染飲用水；管道埋設(shè)在垃圾堆放場(chǎng)、有毒有害化學(xué)品倉庫、貨棧、家禽家畜飼養(yǎng)場(chǎng)、污水暗溝、污水陰溝或暗渠等污染

55、區(qū)內(nèi)，又沒有采取相應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)措施，很容易遭受污染；管道設(shè)置不合理，如飲水管與消防水、工業(yè)水等非飲水管連接；飲水管和污水管距離太近或位置不當(dāng)，如水平距離小于15m垂直距離小于05m或污水管設(shè)在飲水管上方，都容易遭受污染；用戶擅自將飲水管與其他水管連接。3二次供水設(shè)施污染 二次供水設(shè)施的水箱、進(jìn)水管、溢水管、排水管、人孔等都會(huì)造成飲用水的污染，歸納起來污染發(fā)生原因有六方面：設(shè)置位置不合理，水箱距離廁所、污水井、化糞池過近，或位置過近低，地下或半地下設(shè)置，容易受地面存積污水污染。管線設(shè)計(jì)不合理，供水管線與消防水管線、工業(yè)水管線連接，水箱溢水管和排水管直接與下水管道連接水箱設(shè)計(jì)容積不合理，貯水停留時(shí)

56、間過長，對(duì)出水又不采取補(bǔ)充消毒措施。水箱結(jié)構(gòu)不合理，如水箱內(nèi)壁不光滑，不利于清洗，鐵制水箱易生銹，水箱未加鎖加蓋，通氣管、溢水管無網(wǎng)罩等；水箱內(nèi)壁涂層無衛(wèi)生安全證明，使用過程中滲出有毒有害物質(zhì)；管理不善，如不進(jìn)行定期清洗、消毒，周圍環(huán)境臟亂，不做水質(zhì)定期檢測(cè)等。管網(wǎng)污染和二次供水設(shè)施污染直接影響局部范圍內(nèi)供水水質(zhì)安全，盡管沒有水源污染的影響范圍大，但發(fā)生頻率高，應(yīng)當(dāng)高度重視，如果不注意，同樣會(huì)在當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重影響。比如07年元旦期間，阜新市某安居小區(qū)因供水部門管線設(shè)計(jì)不合理，水箱溢水管與下水管道連通，發(fā)生二次供水污染事件，引起小區(qū)居民不滿，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了極其不利影響。 （三）突發(fā)飲用水污染

57、事件的處理原則及程序 1分級(jí)原則2應(yīng)急準(zhǔn)備與“三早原則”3報(bào)告要求4事發(fā)后的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5控制和處置措施6解除控制7責(zé)任追究1分級(jí)原則 國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例按突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍分為：特別重大事件(I級(jí))、重大事件（級(jí)）、較大事件（級(jí)）和一般事件（級(jí)）。我們遵循這一原則將突發(fā)飲用水污染事件也進(jìn)行了分級(jí)，供大家在工作中參考：I級(jí)特別重大事件： 一是，由國務(wù)院及其衛(wèi)生部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定的事件；二是，省級(jí)政府或衛(wèi)生廳（局）請(qǐng)求國家給予支援的事件；三是，跨省的有嚴(yán)重人員傷亡的事件。級(jí)重大事件： 一是，因水源污染導(dǎo)致日供水能力10萬立方米以上供水單位出廠水水質(zhì)指

58、標(biāo)超過GB5749限值，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等受到重大影響；二是，因生活飲用水污染，導(dǎo)致出現(xiàn)100人及以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)3例以上死亡和危重病例；三是，跨市(地)的有嚴(yán)重人員傷亡的事件；四是，省級(jí)政府及其衛(wèi)生廳（局）確定的其它特別重大的事件。級(jí)較大事件： 一是，因水源污染導(dǎo)致日供水能力1-10萬立方米供水單位出廠水水質(zhì)指標(biāo)超過GB5749限值，或較大范圍內(nèi)未梢水水質(zhì)指標(biāo)超過GB5749限值，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等受到較大影響；二是，因生活飲用水污染，導(dǎo)致出現(xiàn)100人及以上病例，或出現(xiàn)死亡病例；三是，市(地)級(jí)政府及其衛(wèi)生局確定的其它較大的事件。級(jí)一般事件： 一是，因水源污染導(dǎo)致日供水能力

59、1萬立方米以下供水單位出廠水水質(zhì)指標(biāo)超過GB5749限值，或局布范圍內(nèi)未梢水水質(zhì)指標(biāo)超過GB5749限值，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等受到一定影響；二是，因生活飲用水污染，導(dǎo)致出現(xiàn)病例2099人，未出現(xiàn)死亡病例；三是，縣(區(qū))級(jí)政府及其衛(wèi)生局確定的其它一般事件。此外，省級(jí)衛(wèi)生廳（局）可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)除I級(jí)以下級(jí)別的事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。上述原則告訴我們處置突發(fā)飲用水污染事件是在各級(jí)政府及其衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進(jìn)行的，同時(shí)需要各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、積極配合來進(jìn)行。2應(yīng)急準(zhǔn)備與“三早原則” 為了快速和科學(xué)完成突發(fā)飲用水污染事件處置任務(wù)，我們各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)污染

60、事件的組織機(jī)構(gòu)和工作制度，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備儲(chǔ)備，制定本單位的污染事件應(yīng)急處置預(yù)案，開展相關(guān)技能培訓(xùn)和演練，對(duì)可能引發(fā)污染事件的風(fēng)險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，總體原則是反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、依法處置。 3報(bào)告要求 當(dāng)我們?cè)谌粘１O(jiān)督中發(fā)現(xiàn)飲用水污染，或接到污染事件當(dāng)事人報(bào)告或群眾舉報(bào)后，必須以最快的速度逐級(jí)上報(bào)。報(bào)告形式通常分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和終結(jié)報(bào)告： （1）初次報(bào)告：應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事件2小時(shí)內(nèi)完成。包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、污染程度、影響人口、水源類型、供水方式、水處理情況以及近期供水系統(tǒng)的運(yùn)行及維護(hù)情況；發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、