強(qiáng)化農(nóng)藥信息化數(shù)字化實(shí)施方案

1、強(qiáng)化農(nóng)藥信息化數(shù)字化實(shí)施方案農(nóng)藥是重要的生產(chǎn)資料，廣泛用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域控制 有害生物，為保障糧食平安、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安、生態(tài)環(huán)境平安發(fā)揮重 要作用。一、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)藥生產(chǎn)體系（一）優(yōu)化生產(chǎn)布局。根據(jù)國(guó)家級(jí)、省級(jí)化工園區(qū)（工業(yè)園區(qū)） 總體布局，引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)入駐符合產(chǎn)業(yè)定位、依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)評(píng) 的合規(guī)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)， 加大退出高風(fēng)險(xiǎn)、高污染產(chǎn)能的力度，控制過剩產(chǎn)能。東部沿海地區(qū), 穩(wěn)定化工園區(qū)農(nóng)藥開展，適度擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)園區(qū)規(guī)模，重點(diǎn)開展化學(xué)農(nóng)藥 創(chuàng)制生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。中西部地區(qū)，強(qiáng)化對(duì)入園農(nóng)藥工程的綜合 評(píng)估，嚴(yán)把生產(chǎn)許可關(guān)。優(yōu)先開展生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)和化學(xué)農(nóng)

2、藥制劑加工, 適度開展化學(xué)農(nóng)藥原藥企業(yè)。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、重點(diǎn)江河湖 泊等環(huán)境敏感區(qū)，從嚴(yán)控制農(nóng)藥生產(chǎn)工程建設(shè)。（二）提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)資源稟賦、交通物流、科技開展等 生產(chǎn)要素條件，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策扶持，著力打造一批 農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)集群，提高生產(chǎn)集約化水平。依托東部和環(huán)渤海地區(qū)先進(jìn)技 術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，培育一批高技術(shù)、高附加值的創(chuàng)新型、出口型企業(yè)。 針對(duì)中西部生態(tài)要求和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)培育一批生物農(nóng)藥優(yōu)勢(shì)企業(yè)和 綠色農(nóng)藥制劑加工企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，全鏈條生產(chǎn)布局，推進(jìn) 農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)化、品牌化、國(guó)際化開展，逐步改變農(nóng)藥企業(yè)多小散的 格局。（三）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。面向重大病蟲防控和農(nóng)藥減量

3、化要求，對(duì) 標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和環(huán)境保護(hù)綜合名錄最新要求，支 持開展高效低風(fēng)險(xiǎn)新型化學(xué)農(nóng)藥，大力開展生物農(nóng)藥，逐步淘汰退出 抗性強(qiáng)、藥效差、風(fēng)險(xiǎn)高的老舊農(nóng)藥品種和劑型，嚴(yán)格管控具有環(huán)境 持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。充分利用新工 藝、新技術(shù)，大力開展水基化、納米化、超低容量、緩釋等制劑，適 應(yīng)大中型施藥器械和多元化用藥需求。嚴(yán)格控制粉劑和有毒有害助劑 的加工使用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥劑型的高效化、綠色化、無害化。（四）推行綠色清潔生產(chǎn)。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳原貝叭鼓勵(lì) 企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備,促進(jìn)農(nóng) 藥生產(chǎn)清潔化、低碳化、循環(huán)化開展。大力推廣微通道

4、反響、高效催 化、反響精德成套技術(shù)，優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)流程，鼓勵(lì)設(shè)備更新， 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、連續(xù)化、智能化，減少污染物及溫室氣體 排放，降低能耗。建立健全農(nóng)藥綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，完善生產(chǎn)管理制度， 提升農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，加大污染治理力度，推動(dòng)現(xiàn)有環(huán)境問題整改，促 進(jìn)農(nóng)藥綠色高質(zhì)量開展。二、建立農(nóng)藥研發(fā)創(chuàng)新體系（一）加強(qiáng)綠色農(nóng)藥研發(fā)。面向重大病蟲草害防控需求，圍繞農(nóng) 藥原創(chuàng)分子靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)，分子設(shè)計(jì)、清潔化生產(chǎn)等，加強(qiáng)新型殺蟲劑、 殺菌劑、除草劑等低風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)農(nóng)藥的原始創(chuàng)新，充分利用合成生物學(xué) 技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)藥創(chuàng)制、更新?lián)Q代。加大微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥的研 發(fā)力度。鼓勵(lì)納米技術(shù)在農(nóng)藥劑型上的創(chuàng)新應(yīng)用。不斷

5、優(yōu)化改進(jìn)農(nóng)藥 生產(chǎn)工藝，積極引入微通道和連續(xù)流動(dòng)等新工藝新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)低碳節(jié) 能清潔化生產(chǎn)。研究完善基于病蟲害與農(nóng)藥應(yīng)用相協(xié)調(diào)的數(shù)字化、智 能化、精準(zhǔn)化技術(shù)體系，提升農(nóng)藥創(chuàng)制效率和農(nóng)藥精準(zhǔn)利用效率。（二）加強(qiáng)創(chuàng)制能力建設(shè)。優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新路徑，加大優(yōu)勢(shì)科研資 源整合、加強(qiáng)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研發(fā)，加快農(nóng)藥科技成果的孵化轉(zhuǎn) 化。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)一批農(nóng)藥創(chuàng)新工程中心、部級(jí)農(nóng)藥應(yīng) 用創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；推動(dòng)校企共建協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（基地），提升我 國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力；以解決農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)重 大關(guān)鍵難題為目標(biāo)，將農(nóng)藥創(chuàng)新型人才培養(yǎng)納入農(nóng)業(yè)、科技、教育等 相關(guān)人才培養(yǎng)計(jì)劃，為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展提供

6、人才支撐。（三）完善創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，改進(jìn)科 技工程管理方式，重大研發(fā)工程推行“揭榜掛帥”和“賽馬”制度。 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建農(nóng)藥領(lǐng)域科 技創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng) 支撐作用，鼓勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小 企業(yè)融通創(chuàng)新。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，以解決問題、成果產(chǎn)出為考核導(dǎo) 向，強(qiáng)化農(nóng)藥領(lǐng)域創(chuàng)新基礎(chǔ)研究和集成應(yīng)用研究，為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù) 開展提供科技支撐。三、強(qiáng)化信息化數(shù)字化構(gòu)建國(guó)家農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，完善行政審批、監(jiān)督管理、質(zhì)量追 溯、誠(chéng)信體系等功能模塊。加強(qiáng)農(nóng)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)度系統(tǒng) 建

7、設(shè)，推行農(nóng)藥行政審批電子化，推進(jìn)部省信息平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共 享，提升農(nóng)藥監(jiān)管服務(wù)信息化水平。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多部門、多層級(jí)、 多單位，要形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、多方配合的工作機(jī)制，合力推 進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切合作，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)， 加大支持力度。各地要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)規(guī)劃、計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福?因地制宜確定開展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，加大扶持措施， 促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康開展。（二）強(qiáng)化政策扶持完善農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展扶持政策，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)藥 生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)集中，在規(guī)劃用地、能源配給、環(huán)保配套、融資 貸款

8、等方面給予政策扶持。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝，提 高綠色化、智能化、連續(xù)化生產(chǎn)水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快淘汰高 污染、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能。完善農(nóng)藥登記審批制度，加快生物農(nóng)藥、高毒農(nóng) 藥替代產(chǎn)品、特色小宗作物用藥、林草專用藥登記。加大高毒農(nóng)藥替 代、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)門店建設(shè)的扶持力度。（三）強(qiáng)化投入保障健全農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展投入支持保障機(jī)制，拓寬投資渠道。通過動(dòng)植 物保護(hù)能力提升工程，加強(qiáng)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大 對(duì)高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品推廣應(yīng)用、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等的支持力度。將農(nóng) 藥研發(fā)納入國(guó)家科技計(jì)劃工程，支持新農(nóng)藥、新劑型、新工藝研發(fā)創(chuàng) 新。鼓勵(lì)地方財(cái)政和社會(huì)資本加大投入力度

9、，支持農(nóng)藥企業(yè)升級(jí)改造、 轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品研發(fā)、清潔化生產(chǎn)和專業(yè)化應(yīng)用。（四）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)建立健全農(nóng)藥監(jiān)管服務(wù)體系，理順農(nóng)藥監(jiān)管職能，建立一支懂政 策、懂法規(guī)、懂業(yè)務(wù)的農(nóng)藥監(jiān)管服務(wù)隊(duì)伍，全面提升監(jiān)管服務(wù)能力。 完善農(nóng)藥管理制度，依法加強(qiáng)農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等監(jiān)督管 理。推進(jìn)落實(shí)農(nóng)藥登記與生產(chǎn)許可的銜接，建立健全農(nóng)藥誠(chéng)信體系、追溯管理體系。加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥行為，依 法追究違規(guī)使用者的責(zé)任。（五）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和資源利 用等要求，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，各地區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合農(nóng)藥產(chǎn)業(yè) 開展中資源、生態(tài)、環(huán)境等因素，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新增

10、產(chǎn)能、新設(shè)生產(chǎn) 企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用、污染排放、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的評(píng)價(jià) 管理，上下聯(lián)動(dòng)、部門合力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，夯實(shí) 企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展。五、面臨挑戰(zhàn)“十四五”期間農(nóng)業(yè)綠色開展、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開展提 出了新要求，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥 產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量開展還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。生產(chǎn)企業(yè)小而散，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重。我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)多、規(guī)模 小，產(chǎn)業(yè)集中度低，一半以上的企業(yè)沒有進(jìn)入化工園區(qū)，規(guī)模以下企 業(yè)數(shù)量占60%,局部企業(yè)處于環(huán)保敏感區(qū)域。淘汰高污染高能耗產(chǎn)能任 務(wù)重，局部企業(yè)從東部向中西部遷移，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來不確定性 風(fēng)險(xiǎn)。品種結(jié)構(gòu)老化，更新?lián)Q代任務(wù)重。現(xiàn)有登記農(nóng)藥品種中，登記使 用15年以上的占70%左右，農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、抗藥性上升、藥效 降低、用藥量增加，殘留和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大，亟需加快農(nóng)藥更新?lián)Q代， 淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。創(chuàng)新能力薄弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重。農(nóng)藥源頭創(chuàng)新、核心工藝、關(guān) 鍵中間體合成技術(shù)等與興旺國(guó)家存在較大差距，農(nóng)藥創(chuàng)新投入缺乏， 缺乏持續(xù)性的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)制，原始創(chuàng)新能力與農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)地 位不匹配。能耗雙控、生態(tài)