淺議目前我國審計監(jiān)督存在的問題和對策

1、 礙淺談目前我國審啊計監(jiān)督存在的問按題與對策藹摘要跋：跋審計監(jiān)督是保證扮國民經(jīng)濟持續(xù)、吧健康、協(xié)調(diào)發(fā)展哀的必要手段，也敗是不斷提高會計凹信息質(zhì)量的必要拜保證。隨著我國伴經(jīng)濟國際化程度芭的提高，審計監(jiān)跋督無論是方式還半是內(nèi)容都面臨著俺一個與國際規(guī)則扳接軌的問題。為白此，對我國過去拌已試行尤其是一敖些已被過去實踐澳證明行之有效的奧審計監(jiān)督辦法，皚有必要進行認(rèn)真斑的反思。百審計部門是企業(yè)案及其重要的職能翱部門，其工作質(zhì)懊量的好壞直接影安響審計形象、審叭計權(quán)威和審計監(jiān)昂督職能的發(fā)揮。哀所以提高企業(yè)內(nèi)八部審計質(zhì)量柏對企疤業(yè)發(fā)展有著非常澳重要的現(xiàn)實意義艾。對于內(nèi)部審計岸從業(yè)人員風(fēng)險意哎識、素質(zhì)、技術(shù)襖手段

2、、質(zhì)量控制霸標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理癌制度及內(nèi)部審計罷的地位都需要進巴一步明確，加強阿內(nèi)部審計管理，般有助于加強其質(zhì)唉量控制，進一步半提高審計水平拜。凹關(guān)鍵字爸：班內(nèi)部審計，審計板質(zhì)量，質(zhì)量控制藹，審計監(jiān)督扮 胺Discuss藹ion on 愛the aud矮it supe版rvision吧 in 翱China捌 Proble盎ms and 罷Counter巴measure奧s霸Abstrac傲t隘: 柏Audit s愛upervis藹ion 百i俺s to ma芭ke sure吧 nation岸al econ版omy las矮ts, hea安lthy, h板armonio哎us deve版lopmen

3、t敖 of the愛 necess搬ary mea拜ns, but哎 also c靶ontinuo半usly im哎prove t藹he qual稗ity of 礙account半ing inf稗ormatio藹n neces骯sary to搬 ensure熬. Along白 with o敗ur coun翱try eco把nomic i拌nternat啊ionaliz拜ation d捌egree r愛ise, au八dit柏 superv懊ision e罷ither w安ay or c暗ontent 唉are fac扮ed with氨 a prob礙lem wit皚h inter昂nation

4、a鞍l(fā) rules氨. There阿fore, t昂o our c哀ountry 藹the pas捌t has b柏een exp耙eriment哎ing wit邦h espec骯ially h斑as been懊 the pa矮st prac矮tice ha拜s prove巴d effec昂tive au拌dit app皚roach, 暗it is n班ecessar絆y to se熬riously氨 ref拌lect on耙.埃Auditin笆g depar澳tment i壩s the e白nterpri藹se and 翱the imp絆ortant 暗functio叭ns of t襖he

5、Depa扮rtment,巴 its qu斑ality d澳irectly埃 affect跋 the au稗dit, au罷dit and傲 audit 斑supervi捌sion au班thority昂 image 百functio挨n. So t拔o impro骯ve the 絆quality壩 of ent胺erprise拜 intern吧al audi敖t on en拔terpris吧e 叭develop靶ment ha稗s very 拜importa瓣nt real拜 sense.胺 For th昂e inter疤nal aud搬it prof八essiona艾ls risk骯 con

6、sci凹o(jì)usness半, quali罷ty, tec懊hnology百, quali骯ty cont靶rol sta挨ndards,半 qualit俺y manag芭ement s版ystem a昂nd inte佰rnal au八dit sta扳tus nee半ds to b百e made 癌clear f瓣urther,拜 streng熬then in八ternal 懊mana癌g藹ement, 癌help to哀 streng般then qu岸ality c辦ontrol,吧 improv芭e audit壩 level.斑Keyword斑s哎: 捌interna阿l audit啊 皚,笆

7、 邦audit q班uality笆 安,癌 叭quality巴 contro啊l翱 骯,熬 爸audit a鞍nd supe辦rvision目 錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc310333458 1 引言阿板制度是在一個國背家或社會組織內(nèi)芭部，要求大家都邦要遵守的一定的隘秩序。審計監(jiān)督斑制度是國家在審唉計監(jiān)督活動中，安要求審計機關(guān)、澳被審計單位及其壩他有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)岸遵守的秩序。審襖計監(jiān)督制度一般背通過法律、法規(guī)安的形式規(guī)定下來般，這種通過法律澳形式確立的審計岸監(jiān)督制度，也就版是國家的審計監(jiān)唉督法律制度。中敖國憲法、審計法芭、有關(guān)審計監(jiān)督伴方面的法規(guī)、規(guī)背章對中

8、國審計監(jiān)熬督的基本制度和稗各項具體制度都熬作了明確規(guī)定。耙 班審計法第二條對鞍中國審計監(jiān)督的扳范圍、內(nèi)容和要百求作了明確規(guī)定巴。根據(jù)審計法的把規(guī)定，審計監(jiān)督扳范圍主要包括：佰國務(wù)院各部靶門、癌地方人民政府及案其各部門、國有艾的金融機構(gòu)和企敖業(yè)事業(yè)組織以及按其他依照本法應(yīng)盎當(dāng)接受審計的單埃位或事項。審計矮監(jiān)督的內(nèi)容主要癌是國家財政收支哀和與國有資產(chǎn)有翱關(guān)的財務(wù)收支。半審計機關(guān)在對國跋家財政收支和財案務(wù)收支進行審計拔過程中，應(yīng)當(dāng)對愛其是否真實、是俺否合法、是否有捌效益實施監(jiān)督，邦以保障國有資產(chǎn)耙的安全完整，促白進其保值增值。啊2 內(nèi)部審計伴監(jiān)督概述澳2.1 審計挨監(jiān)督的概念澳 爸審計監(jiān)督就是由頒獨

9、立（不同情況艾下是相對的）的扮審計機構(gòu)及審計哀人員，接受第三拌方（不同情況下拔也是相對的）的頒委托，對審計指皚向的審計對象（佰被審計單位）的般與財政財務(wù)收支拜有關(guān)瓣的經(jīng)濟活動進行藹查證、鑒證、評敖價等一系列行為暗。審計監(jiān)督通過盎審查進行查錯糾班弊和進行處罰違白紀(jì)違規(guī)行為，對霸嚴(yán)重經(jīng)濟違紀(jì)違爸規(guī)問題還要追究氨法律責(zé)任，具有班強制性的檢查改拌正錯弊，進行規(guī)澳范財政財務(wù)管理罷。癌2.2 內(nèi)部佰審計監(jiān)督拔在我國，內(nèi)部審扒計是指由被審計案單位內(nèi)部機構(gòu)或叭人員，對其內(nèi)部瓣控制的有效性、翱財務(wù)信息的真實半性和完整性以及案經(jīng)營活動的效率襖和效果等開展的隘一種評價活動。芭在內(nèi)部審計監(jiān)督捌中，審計機構(gòu)或骯人員按照

10、規(guī)定的版程序，通過對被骯審計企業(yè)的控制阿環(huán)境、風(fēng)險評估拔、內(nèi)控活動、信拌息與溝通、監(jiān)督安等要素的審查測八評，以監(jiān)督檢查辦和評價被審計企敗業(yè)內(nèi)巴部控跋制的健全性、合八理性和有效性，捌并針對薄弱環(huán)節(jié)礙提出完善內(nèi)部控搬制的審計意見，唉幫助被審計企業(yè)敖實現(xiàn)以下目標(biāo)的哎活動：遵守國家稗有關(guān)法律法規(guī)、懊有關(guān)監(jiān)管要求和暗組織內(nèi)部規(guī)章制拔度；信息的真實襖、可靠；資產(chǎn)的斑安全、完整；經(jīng)傲濟有效地使用資霸源；提高經(jīng)營效芭率和效果。我國艾新的審計制度是懊適應(yīng)社會主義市懊場經(jīng)濟發(fā)展的客拔觀要求而建立和捌發(fā)展起來的，經(jīng)霸過20年的發(fā)展挨、完善和提高，熬已經(jīng)具有了相對埃健全內(nèi)部審計監(jiān)斑督的職能。罷2.2.1俺 內(nèi)部審計監(jiān)

11、跋督的職能愛內(nèi)部審計的監(jiān)督哀職能體現(xiàn)在兩個胺方面：一是它代挨表企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對疤內(nèi)部控制系統(tǒng)進稗行監(jiān)督，對本部板門成員是否遵循拜單位辦內(nèi)部的方針、政版策、程序、制度昂及履行其職能進絆行監(jiān)督；二是代半表國家對本部門柏、本單位的經(jīng)濟皚活動進行監(jiān)督，拜對法律法令、公般認(rèn)會計準(zhǔn)則遵守佰情況進行檢查督按促，對會計核算把內(nèi)容、會計報表捌和決算進行審計白評價和簽署意見阿，目的是維護國版家經(jīng)濟法規(guī)，保藹障經(jīng)濟活動健康巴有序地進行?？砂惨妰?nèi)部審計是我氨國審計制度的一百個組成部分，也敗代表國家監(jiān)督的白性質(zhì)。疤3 內(nèi)部審計案監(jiān)督在我國企業(yè)熬中的現(xiàn)狀案3.1 內(nèi)部扳審計性質(zhì)的認(rèn)定安較為模糊拜翱內(nèi)部審計是隨著敖企業(yè)規(guī)模不斷

12、擴壩大，基于內(nèi)部加八強管理和控制的辦需要產(chǎn)生和發(fā)展按起來的。由此可柏見，內(nèi)部審計是佰市場經(jīng)濟條件下把，企鞍業(yè)基于加強經(jīng)營挨管理的內(nèi)在需要背，也是內(nèi)部審計捌賴以存在的客觀啊基礎(chǔ)。然而，我笆國現(xiàn)代內(nèi)部審計白的產(chǎn)生卻是一個骯行政命令的產(chǎn)物癌，片面強調(diào)外向吧性服務(wù)及作為國半家審計基礎(chǔ)（政靶府審計的延伸）唉而存在的內(nèi)部審阿計模式。這種審懊計模式實際上導(dǎo)盎致了人們對內(nèi)部半審計在性質(zhì)認(rèn)定斑上的模糊，從而搬不利于甚至阻礙凹著內(nèi)部審計理論岸與實務(wù)的發(fā)展。壩當(dāng)時，不少企業(yè)版很不理解甚至有翱抵觸情緒，至今笆在有些企業(yè)內(nèi)部罷審計仍難以融入隘其整體經(jīng)營管理矮之中，其結(jié)果導(dǎo)盎致內(nèi)部審計工作搬很難正常開展，柏更談不上履行其

13、愛監(jiān)督評價職能及拔開展保證咨詢活凹動，因而不能充敗分發(fā)揮其應(yīng)有的霸內(nèi)向性服務(wù)的作皚用。擺3.2 內(nèi)部案審計工作范圍過白于狹窄哎扒內(nèi)部審計是一種拜獨立、客觀的保盎證和咨詢活動，捌其目的在于為組扳織增加價值并提俺高組織的運作效藹率。從內(nèi)部審計邦的定義不難看出藹內(nèi)部審計的兩種扒職能，即胺“翱監(jiān)督職能氨”按和般“白服務(wù)職能霸”班。然而，由于我班國內(nèi)部審計設(shè)立背的特殊背景，一疤開始就被錯誤地癌視為國家審計職靶能的延伸，內(nèi)部霸審計工作的重心懊便局限于財務(wù)收扳支的真實性和合翱規(guī)性審計。長期哎以來內(nèi)部審計是霸以霸“懊警察阿”柏的身份出現(xiàn)，突鞍出了安“邦監(jiān)督岸”擺職能，忽視了氨“拜服務(wù)敖”埃職能，內(nèi)部審計襖不關(guān)

14、注企業(yè)的經(jīng)氨濟效益和長遠(yuǎn)發(fā)埃展。鞍3.3 內(nèi)部吧審計的作用難以按有效發(fā)揮唉傲內(nèi)部審計近絆幾年敖來，雖然在財務(wù)扒收支審計的基礎(chǔ)案上逐步向更廣的靶范圍和深層次發(fā)熬展，但認(rèn)識水平胺、思想觀念的束捌縛以及管理體制骯等諸多因素，影柏響和阻礙著內(nèi)審佰作用的有效發(fā)揮柏。邦3.3.1艾 我國內(nèi)部審跋計的地位礙內(nèi)部審計成立二拜十多年來，投入唉大量精力搞的財愛務(wù)收支審計未能按解決會計信息失斑真的問題，而且瓣花樣翻新。究其哀原因，有會計人叭員知識水平、業(yè)把務(wù)素質(zhì)的因素，敗有企業(yè)因小團體襖利益漠視法律、傲法規(guī)、規(guī)章、制岸度的因素，也有敗監(jiān)督不力、查處叭不嚴(yán)的因素。從扳監(jiān)督的角度看，版一是由于內(nèi)審人拌員獨立性、權(quán)威皚性

15、不夠，礙于情佰面，特別是一些瓣審計人員還處于矮被領(lǐng)導(dǎo)的地位，辦因此，查半處問靶題不深不透，只胺看表象，點到為佰止，不去深究。扒二是一些單位存耙在家丑不可外揚般的觀念，總覺得骯出現(xiàn)問題不是光絆彩的事，審計信背息不公開，礙于艾情面不愿處罰，半起不到查一儆百罷的作用，相反一八定程度上還助長辦了違紀(jì)違規(guī)行為擺，審計的威懾作昂用沒有有效發(fā)揮邦。哎3.3.2昂 從制度看我捌國審計頒中國企業(yè)特別是澳國有企業(yè)的管理靶體制在兼顧中國藹目前特定的社會胺環(huán)境的同時，逐靶步向國際先進的跋管理體制靠攏。矮縱向看，我國企叭業(yè)的管理體制有艾了質(zhì)的飛躍；但矮橫向看，我國與般國際先進的管理稗特別是真正意義岸上的現(xiàn)代企業(yè)制拜度的

16、要求還有一敖定差距。例如內(nèi)版部審計監(jiān)督中的稗經(jīng)濟責(zé)任審敖計，叭作為選拔任用干班部的依據(jù)以及對襖干部的監(jiān)督作用藹。但在實際工作俺中，沒有健全的巴制度規(guī)范工作，巴從而審計監(jiān)督作跋用不能有效發(fā)揮版，這樣不但挫傷鞍了審計人員的積愛極性，同時在職百工群眾中也有了唉消極影響，認(rèn)為搬審計是走過場。安長此以往，審計俺的無挨“阿為壩”藹既影響了審計的搬地位，不利于審爸計的發(fā)展，同時耙對在職干部也形背不成有效約束，爸不利于企業(yè)的健敗康發(fā)展。愛3.3.3絆 從企業(yè)發(fā)展柏角度看我國審計骯改革開放以來，拌我國的經(jīng)濟實力靶明顯增強，作為把國民經(jīng)濟占主導(dǎo)凹地位的國有企業(yè)埃為國家建設(shè)作出熬了巨大貢獻，特捌別是近幾年，通斑過政

17、府劃撥、兼背并、收購、重組骯等方式，大型集隘團企笆業(yè)不斷涌現(xiàn)，企皚業(yè)實力、國際競疤爭力不斷增強。爸隨著國際間以及耙國內(nèi)企業(yè)競爭的澳加劇，企業(yè)必須胺做大做強，因此邦，各企業(yè)從占有胺資源、擴大規(guī)模唉、提升能力、拓罷展上下游產(chǎn)品、巴節(jié)約能源、減少半污染、實現(xiàn)循環(huán)邦經(jīng)濟的需要出發(fā)澳，在持續(xù)不斷地絆投資、建設(shè)。一胺個大型企業(yè)年建霸設(shè)投資在幾億甚敗至幾十億，這些凹投資除國家投資芭或貼息貸款（由隘政府審計機構(gòu)審搬計）外，絕大部跋分投資靠企業(yè)自疤籌或銀行貸款，笆如此大的投資，叭從目前看，作為敗企業(yè)重要監(jiān)督部扮門胺拔審計部門的監(jiān)督扮職能未能有效發(fā)芭揮。瓣3.3.4矮 從國際角度襖看我國審計巴隨著全球經(jīng)濟一捌體化

18、的進程不斷捌加快，企業(yè)來胺自國敗內(nèi)外的競爭也越傲來越激烈，企業(yè)辦經(jīng)營風(fēng)險不斷加八大。面對日趨激般烈的競爭，各國罷內(nèi)部審計領(lǐng)域有叭了新的拓展，內(nèi)爸部審計由控制導(dǎo)唉向?qū)徲嬒蝻L(fēng)險導(dǎo)敖向轉(zhuǎn)變；從微觀頒的查錯防弊向宏版觀的管理審計、敗效益審計轉(zhuǎn)變；拜從經(jīng)營審計向戰(zhàn)辦略審計轉(zhuǎn)變；由盎防護性的監(jiān)督、耙保證職能向預(yù)測傲、咨詢的價值增跋值和服務(wù)職能轉(zhuǎn)班變。這些先進的頒理念在我國理論拜界討論較多，但埃在實務(wù)界有些企岸業(yè)，特別是基層罷企業(yè)未曾涉及或百涉及甚淺，內(nèi)部挨審計還處在查處板錯誤階段，對錯扮誤事項停留在調(diào)哎賬、糾正錯誤上芭，尚不能多角度拌、深層次分析問啊題，更談不上站吧在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展俺的高度分析問題拌，提出建

19、設(shè)性的俺建議背，相暗比國際先進的審版計理念和實務(wù)，愛我國內(nèi)部審計的辦作用還有待開發(fā)熬。擺3.3.5百 我國審計機胺構(gòu)人員的現(xiàn)狀矮審計人員對計算艾機知識缺乏，不扮適應(yīng)電算化、信安息化的快速發(fā)展把。計算機的普及盎和應(yīng)用給審計提頒出了新的課題，癌即對信息系統(tǒng)審昂計和利用計算機拔實施輔助審計。啊信息系統(tǒng)審計包耙括信息系統(tǒng)內(nèi)部昂控制評估、信息藹系統(tǒng)建設(shè)效益評版估、信息系統(tǒng)合熬規(guī)性檢查等多種熬形式，需要審計氨人員既熟悉掌握邦硬件知識，又要癌對軟件有足夠的挨了解，就目前為矮止，多數(shù)審計人拜員不具備這樣的芭知識，無法有效辦地評估信息系統(tǒng)拌的安全性和效益敖性。計算機審計般軟件由于開發(fā)標(biāo)案準(zhǔn)不一，功能不熬完整皚，

20、全把面推廣計算機輔拌助審計還有一定頒難度，審計人員佰的知識和審計手靶段滯后于信息化板的發(fā)展。 芭4 目前內(nèi)部澳審計在實施過程背中面臨的問題熬4.1 從業(yè)矮人員質(zhì)量風(fēng)險意跋識有待提高擺 案 隨著內(nèi)部審計阿監(jiān)督領(lǐng)域的不斷背擴大，審計范圍鞍增加，審計項目挨越來越多，完成笆工作的壓力日益把加大。通常審計胺部門人員少，所八以有些內(nèi)審人員耙應(yīng)付思想比較嚴(yán)擺重，造成審計風(fēng)扒險意識淡薄，質(zhì)敖量意識缺乏，因吧此忽視了內(nèi)部審骯計質(zhì)量要求，表澳現(xiàn)出來，既是重奧數(shù)量，輕質(zhì)量。盎造成項目審了不笆少，但真正有影案響，能夠提升企芭業(yè)內(nèi)部管理的精哎品少，影響了內(nèi)隘部審計工作的質(zhì)背量。哎4.1.1背 內(nèi)部審計從把業(yè)人員素質(zhì)有待

21、拔提高隘 哀現(xiàn)有審計從業(yè)人哎員很多知識相對頒陳舊，對于傳統(tǒng)愛的一般財務(wù)審計芭了解得多，但掌吧握現(xiàn)代管理知識奧、科學(xué)知識，具襖有一定綜合分析板能力的復(fù)合型人皚才比較少，整體埃上應(yīng)對復(fù)雜審計襖工作局面的能力爸比較弱。而且審邦計人員的開拓創(chuàng)挨新意識相對較弱百，宏觀意識和現(xiàn)礙代審計意識不夠岸強。有些審計人瓣員能夠留在內(nèi)部版審計就是查賬的啊思維模式之中，俺多層次、多角度耙審視問題能力不吧夠，綜合分析能霸力比較差。拜4.1.2礙 內(nèi)部審計技啊術(shù)手段有待提高捌 扮 老的內(nèi)部審計藹人員大多數(shù)對計岸算機審計工作不白夠熟悉，審計還般停留在對傳統(tǒng)手扒工賬的藹審查扮基礎(chǔ)上，審計手斑段落后。這不但班增加了審計難度熬，而

22、且造成效率凹較低、準(zhǔn)確性較伴差，嚴(yán)重影響了百審計作用的發(fā)揮擺。跋4.2 內(nèi)部吧審計質(zhì)量控制標(biāo)哎準(zhǔn)有待明確骯 壩 內(nèi)部審計質(zhì)量矮控制標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)部背審計質(zhì)量控制的奧依據(jù)和內(nèi)部審計叭的業(yè)務(wù)規(guī)范。由拜于內(nèi)部審計是按版照國家規(guī)定的要扳求而設(shè)置的，內(nèi)礙審部門在監(jiān)督過巴程中，又往往比霸較注重發(fā)現(xiàn)了多扒少問題、審計了靶多少金額，內(nèi)部扒審計質(zhì)量控制標(biāo)鞍準(zhǔn)建設(shè)相對落后愛，造成內(nèi)部審計板質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確鞍，內(nèi)部審計質(zhì)量背控制無章可循。氨4.3 內(nèi)部俺審計質(zhì)量管理制靶度有待完善絆 昂內(nèi)部審計質(zhì)量管艾理制度包括內(nèi)部骯審計復(fù)核制度、拜考頒核制度等，建立百和完善質(zhì)量管理疤制度是提高內(nèi)部板審計質(zhì)量的保障巴。但這些制度，愛企業(yè)要么

23、沒有制傲定或制定的過于罷簡單，沒能得到埃認(rèn)真執(zhí)行，其結(jié)跋果是內(nèi)部審計人辦員在審計過程中哎不能做到相互溝隘通、配合，以及搬互相監(jiān)督、促進拔，沒能很好地形伴成提升審計質(zhì)量佰的合力。拜4.4 內(nèi)部伴審計的地位和職辦能定位有待透明罷化瓣內(nèi)部審計的地位靶和職能定位不夠捌清晰，作用難以礙發(fā)揮。對于內(nèi)部矮審計認(rèn)識不足，邦將內(nèi)審機構(gòu)合并白到紀(jì)檢、監(jiān)察或奧財會部門，或者傲由會計人員兼任罷。在已設(shè)立內(nèi)審把機構(gòu)的單位中，按一部分內(nèi)審機構(gòu)藹是由最高主管或邦審計委員會領(lǐng)導(dǎo)敗，但其他單位或邦是由副職主管，鞍或是由財奧務(wù)總監(jiān)主管，內(nèi)凹部審計的地位沒拌有得到應(yīng)有的重白視。稗5 提高內(nèi)部傲審計質(zhì)量的對策懊 加強內(nèi)部審計巴監(jiān)督般

24、 昂 加速審計法扒及配套法規(guī)的叭修改和完善進程般，為內(nèi)部審計提凹供更加堅實的法澳律保障。目前，版在制定內(nèi)部審凹計法或內(nèi)部鞍審計條例的條皚件尚不成熟的情骯況下，應(yīng)加快佰審計法修改進跋度。審計法奧的修改，應(yīng)對內(nèi)奧部審計機構(gòu)的設(shè)捌置、人員的配備把、職業(yè)資格準(zhǔn)人俺、工作權(quán)限、工哎作職責(zé)等，應(yīng)以敖法定形式明確定傲位。同時，應(yīng)加拌大對規(guī)定、把準(zhǔn)則的宣傳暗和實施力度，為稗內(nèi)部審計的開展版創(chuàng)造良好的環(huán)境皚，提高整個社會胺對內(nèi)部審計的認(rèn)疤識。啊 抓住拜重點，重視全局啊只有在把握全局背的基礎(chǔ)上，抓住凹要害，突出重點皚，查深查透，才罷能真正發(fā)揮內(nèi)部白審計監(jiān)督的作用霸。一方面要科學(xué)壩制定內(nèi)部審計計瓣劃。另一方面，捌要

25、突出內(nèi)部審計矮的重點。佰5.1 加快壩內(nèi)部審計職業(yè)化唉步伐俺 傲我國內(nèi)部審計職巴業(yè)化仍處于起步啊階段。目前，許胺多發(fā)達國家都已芭建立內(nèi)部審計職哎業(yè)化組織，而且把還建立了全球性凹內(nèi)部審計職業(yè)組骯織扒艾國際內(nèi)部審計師懊協(xié)會。我國已有搬29個省、自治昂區(qū)、直轄市建立把了內(nèi)部審計協(xié)會班，各市（地、州搬）級協(xié)會及部門凹分會正在加緊籌奧建。內(nèi)部審計從皚政府代管到行業(yè)骯自律管理，為內(nèi)翱部審計提供了良扒好的發(fā)展平臺。拜因此，內(nèi)擺部審計協(xié)會首先扳要加快制定和修絆訂適合我國內(nèi)部骯審計特征的職業(yè)拔準(zhǔn)則，以此來規(guī)安范內(nèi)審人員和機拔構(gòu)的行為，保證拔內(nèi)部審計工作質(zhì)矮量。其二是對內(nèi)敗部審計工作給以瓣具體指導(dǎo)，如交八流內(nèi)部審

26、計信息霸、發(fā)布技術(shù)規(guī)范襖、檢查工作質(zhì)量鞍等。其三是進行跋對外信息交流和骯人員培訓(xùn)，吸引藹國外先進內(nèi)部審搬計理念，也可組凹織各種形式的培愛訓(xùn)活動，不斷更挨新審計人員業(yè)務(wù)爸知識，提高職業(yè)吧素質(zhì)。奧5.2 創(chuàng)新鞍審計方法，改革版審計手段佰 絆為了更好的內(nèi)部瓣審計作用，必須俺適應(yīng)企業(yè)財務(wù)及安管理不斷發(fā)展的哀要求，不斷創(chuàng)新絆內(nèi)部審計的方法伴，改革審計手段敗。隨著企業(yè)經(jīng)濟懊活動越來越復(fù)雜熬，內(nèi)部審計伴工作的任務(wù)越來柏越重，內(nèi)審部門安只有積極探索和拌應(yīng)用適應(yīng)新形勢皚發(fā)展要求的內(nèi)部奧審計技術(shù)與方法白，不斷提高內(nèi)部瓣審計質(zhì)量，才能把圓滿完成各項內(nèi)伴部審計工作。首般先，要加強先進跋的審計技術(shù)方法般的推廣運用。其礙

27、次，要積極探索安經(jīng)濟效益審計。班最后，要采取有懊效措施，大力推板廣和完善審計抽傲樣、內(nèi)控測評、骯風(fēng)險評估等審計頒方法，積極研究疤探索適合內(nèi)審工奧作的先進方法，唉提高內(nèi)部審計的頒工作水平。佰5.3 優(yōu)化矮內(nèi)部審計資源配辦置，以適應(yīng)市場稗經(jīng)濟和社會發(fā)展隘需要芭隨著政府職能的白轉(zhuǎn)變，政府部門巴內(nèi)部審計對下屬絆單位審計的事項般將越來越少。只擺有那些管理公共癌事業(yè)的政府部門耙，如伴：教育、衛(wèi)生、瓣科技等部門，因背其管理的單位較擺多，內(nèi)部審計職芭能需要強化。而半那些下屬單位較罷少的政府部門內(nèi)版審作用將相對變扒小，內(nèi)審工作可耙由國家審計機關(guān)擺的派出機構(gòu)執(zhí)行般。同樣，企事業(yè)半單位也應(yīng)根據(jù)客盎觀情況，決定是拜否

28、設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)鞍。如果雖有開展案內(nèi)審工作的必要班，但工作量有限壩，也可以委托社礙會審計組織來提柏供內(nèi)審服務(wù)，而把不必設(shè)置專門的扮內(nèi)審機構(gòu)。否則襖，就應(yīng)該建立內(nèi)八部審計機構(gòu)，專版職從事監(jiān)督檢查耙工作。埃5.4 逐步骯理順和提高內(nèi)部白審計機構(gòu)的關(guān)系阿和地位奧 爸 在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上哀要提高內(nèi)部審計按機構(gòu)負(fù)責(zé)人的地芭位，以增強內(nèi)部艾審計的相對獨立芭性和權(quán)威性。在拌領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的選擇阿上要充分考慮審跋計活動與業(yè)務(wù)活芭動、財會部門以埃及其它管理工作稗的關(guān)系，盡量避愛免一人既領(lǐng)導(dǎo)財岸會工作，又領(lǐng)導(dǎo)跋審計工作，就容佰易影響審計的獨敗立性。白5.5 提高辦內(nèi)部審計隊伍素襖質(zhì)，滿足內(nèi)部審搬計工作的需要靶要強化審計監(jiān)督斑機制

29、，就必須有把一支高素質(zhì)、高骯水平的審計隊伍叭。他們不僅要具白有良好的職業(yè)道岸德修養(yǎng)和敬業(yè)精氨神，而且還要具靶備較高的工作技昂能和審計理論水芭平，同時還必須絆通曉現(xiàn)代企業(yè)管辦理理論和方法。案因此，提高內(nèi)審罷隊伍素質(zhì)，優(yōu)化唉內(nèi)審人員專業(yè)結(jié)矮構(gòu)，使其來源多佰源化。既可從高靶等院校吸引不同奧專業(yè)的學(xué)生，又艾可從會計師事務(wù)伴所、其它行業(yè)招板聘富有經(jīng)驗的專哀業(yè)人才。同時，壩還要加強內(nèi)審人昂員的后續(xù)教育，絆保證內(nèi)審人員的拌業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷適哎應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境的變唉化。罷5.6 轉(zhuǎn)移唉內(nèi)部審計工作重唉點，從單純的查拌錯防弊向促進提版高管理水平轉(zhuǎn)變捌 昂第一，要開展內(nèi)搬控制度審計，評胺價經(jīng)營管理內(nèi)控壩制度的健全性和般有效

30、性，為改進芭內(nèi)控管理服務(wù)。敖第二、要開展對扒專項業(yè)務(wù)活動的奧審計，評價其對頒部門單位決策和矮規(guī)章制度的執(zhí)行啊情況和是否達到啊預(yù)定目標(biāo)。第三藹、要對部門單位擺管理活動進行審疤計，評價其管理挨職能的發(fā)揮情況敗和各項管理措施癌的有效性。第四擺、要積極開展各翱種經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)襖審計或離任審計澳，評價部門單位鞍負(fù)責(zé)人敖經(jīng)濟責(zé)任的履行八情況。岸5.7 完善骯內(nèi)部審計的管理哀制度俺內(nèi)部審計的規(guī)章瓣制度是保證內(nèi)部愛審計質(zhì)量的核心壩。要提高內(nèi)部審爸計的質(zhì)量，就要澳完善制度，嚴(yán)格唉管理。一方面要矮加強內(nèi)部審計制八度體系建設(shè)。制百定制度時要密切皚聯(lián)系企業(yè)實際情柏況，提高內(nèi)部審背計制度的科學(xué)性百和可操作性。另半一方面要

31、加強內(nèi)隘部審計質(zhì)量控制吧制度建設(shè)。首先版，建立健全內(nèi)部隘審計質(zhì)量控制的拔機構(gòu)。內(nèi)部審計頒質(zhì)量控制的機構(gòu)暗即為內(nèi)部審計質(zhì)絆量控制的主體。半進行內(nèi)部審計質(zhì)埃量控制，必須有暗一個健全有效的般組織機構(gòu)，該機案構(gòu)是內(nèi)部審計機板構(gòu)中的一個職能矮部門，如果企業(yè)挨規(guī)模較小或內(nèi)部礙審計業(yè)務(wù)較少，襖在內(nèi)部審翱計機構(gòu)中可以設(shè)絆置專門的內(nèi)部審拜計質(zhì)量控制人員傲。其次，建立健頒全內(nèi)部審計質(zhì)量凹控制崗位責(zé)任制埃。只有將內(nèi)部審柏計質(zhì)量控制的職芭責(zé)落實到每一個霸崗位和人員，才哎能使內(nèi)部審計質(zhì)埃量控制得到保證笆。才能真正使內(nèi)捌部審計質(zhì)量控制斑得到良好的效果霸。再次，內(nèi)部審拌計質(zhì)量控制應(yīng)有唉健全的組織機制耙。該機制主要包伴括以下

32、幾個方面擺內(nèi)容：一是建立白健全內(nèi)部審計業(yè)鞍務(wù)內(nèi)部控制制度柏。以控制內(nèi)部審拔計工作中發(fā)生差扒錯和弊端，提高阿內(nèi)部審計工作質(zhì)捌量。二是建立健稗全內(nèi)部審計業(yè)務(wù)靶的監(jiān)督檢查制度隘。內(nèi)部審計業(yè)務(wù)稗的監(jiān)督檢查制度矮要求內(nèi)部審計機俺構(gòu)既要對內(nèi)部審芭計的各項業(yè)務(wù)或叭工作進行自我檢靶查，以便哀及時發(fā)現(xiàn)問題，拔糾正問題，同時吧還要接受來自其皚他各個方面的對骯內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的八監(jiān)督和檢查，以芭便更全面、徹底爸地發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)笆部審計工作中的吧各種問題。6 結(jié)論按 唉審計工作必須努擺力做到與時代要耙求同步伐,與經(jīng)耙濟發(fā)展相適應(yīng),挨不斷提高審計能半力,改進審計方扳式,增強審計實皚效。一是更新審熬計理念,努力發(fā)班揮建設(shè)性作用。案要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變氨經(jīng)濟發(fā)展方式的澳各項任務(wù),科學(xué)百選擇審計項目,挨合理確定審計重扒點,使審計監(jiān)督耙更加切合轉(zhuǎn)變經(jīng)扒濟發(fā)展方式的要俺求。要堅持批判哀性與建設(shè)性相結(jié)拜合,在依法嚴(yán)肅礙揭露和查處重大奧違法違規(guī)問題的版同時,更多地從唉維護國家經(jīng)濟安敖全、挨保障經(jīng)濟社會健骯康運行、推進民癌主法治建設(shè)的宏耙觀層面發(fā)揮審計疤的建設(shè)性作用,藹更多地從制度、骯體制和機制方面盎著眼,揭示和反按映體制性障礙、柏制度性缺陷和重耙大管理漏洞,促伴進建立和