可持續(xù)發(fā)展在中國課件

1、第十一章 可持續(xù)發(fā)展在中國（Sustainable Development in China）內(nèi)容提要可持續(xù)發(fā)展是中國全面建設(shè)小康社會實施的偉大戰(zhàn)略和目標(biāo)可持續(xù)發(fā)展的基本理論中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施十年砥礪寫華章 我國可持續(xù)發(fā)展十年成果輝煌我國今后環(huán)境態(tài)勢分析一. 可持續(xù)發(fā)展是中國全面建設(shè)小康社會實施的偉大戰(zhàn)略和目標(biāo)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)江澤民同志在報告中說，根據(jù)十五大提出的到二O一O年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標(biāo)，我們要在本世紀頭二十年集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實

2、。 小康社會的奮斗目標(biāo)全面建設(shè)小康社會的標(biāo)準(zhǔn)除了國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番、綜合國力和國際競爭力明顯增強、基本實現(xiàn)工業(yè)化，以及依法治國的方略得到全面落實，全民族的思想、文化和健康素質(zhì)明顯提高外，還明確提出可持續(xù)發(fā)展的偉大戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。二. 可持續(xù)發(fā)展的基本理論 1. 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特征定義：既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展?；舅枷耄汗膭罱?jīng)濟增長（包括數(shù)量和質(zhì)量的增長）。可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是資源的永續(xù)

3、利用和良好的生態(tài)環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是謀求社會的全面進步。基本原則：公平性持續(xù)性共同性。總體思想：人類社會與自然和諧相處，改變?nèi)说挠^念，世界觀、發(fā)展觀、消費觀基本思想：可持續(xù)發(fā)展(S.D.)鼓勵經(jīng)濟增長強調(diào)經(jīng)濟增長的必要性，必須通過經(jīng)濟增長提高當(dāng)代人的福利水平，增強國家實力和社會財富。強調(diào)可持續(xù)意義的經(jīng)濟增長。不僅要重視增長的數(shù)量，更追求質(zhì)量，因為數(shù)量增長有限，只有依靠科學(xué)技術(shù)進步，提高經(jīng)濟活動中的效益和質(zhì)量，采取科學(xué)的經(jīng)濟增長方式才是可持續(xù)的。要達到具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟增長，必須審計使用能源和原料的方式，改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)和消費模式，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和消費，從而

4、減少環(huán)境壓力。標(biāo)志：資源永續(xù)利用和良好生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟和社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力。 S.D.以自然資源為基礎(chǔ)，同生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。要求在嚴格控制人口增長、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的條件下，進行經(jīng)濟建設(shè)。S.D.的限制條件：必須使自然資源的耗竭速率低于資源的再生速率。必須通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從根本上解決環(huán)境問題。目標(biāo)：謀求社會的全面進步世界各國的發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)可以不同，但發(fā)展的本質(zhì)卻應(yīng)是相同的，即應(yīng)當(dāng)包括改善人類生活質(zhì)量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個保障人們平等、自由和免受暴力的社會環(huán)境?；驹瓌t：公平性原則公平既是機會選擇的平等性，包括代內(nèi)橫向公平和代際間的縱向公平。S.D

5、.要滿足所有人的基本需求，給人們機會以滿足他們要求過美好生活的愿望。當(dāng)今世界貧富懸殊、兩極分化嚴重狀況完全不符合S.D.原則。因此要給世界各國以公平的發(fā)展權(quán)，公平的資源使用權(quán)，在S.D.進程中消除貧困。自然資源有限，要給后代人以公平利用自然資源的權(quán)力。持續(xù)性原則資源與環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性是S.D.的重要保證。人類發(fā)展必須以不損害支持地球生命的大氣、水、土壤、生物等自然條件為前提，要根據(jù)持續(xù)性原則調(diào)整生活方式，確定自身消費標(biāo)準(zhǔn)，而不是盲目地、過度地生產(chǎn)和消費。共同性原則盡管各國條件、 S.D.具體目標(biāo)、政策和實施步驟不盡相同，但公平性和持續(xù)性是一致的

6、。要實現(xiàn)S.D.的總目標(biāo)，必須爭取全球共同的配合行動，致力于達成即尊重各方利益，又保護全球環(huán)境與發(fā)展體系的國際協(xié)定至關(guān)重要。實現(xiàn)S.D.是人類共同的道義和責(zé)任。2. 可持續(xù)發(fā)展對傳統(tǒng)發(fā)展理論的反思和創(chuàng)新對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變舊的發(fā)展模式：衡量宏觀經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)是GNP，年增長率及人均國民收入（以年為單位）。 追求目標(biāo)：GNP高速增長（經(jīng)濟增長經(jīng)濟發(fā)展）舊模式的經(jīng)濟增長方式是粗放型的，依靠高消費資源、不顧環(huán)境受損害的模式。經(jīng)濟增長主要依靠外延擴大再生產(chǎn)（擴大規(guī)模）的模式。屬于高投入低產(chǎn)出、高消耗低效益和高污染（三高兩低），追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的經(jīng)濟增長模式。傳統(tǒng)生產(chǎn)方式GNP 、GDP、恩格爾系

7、數(shù)：GNP( Gross National Product) 國民生產(chǎn)總值：一個國家或地區(qū)一定時期（通常以年為單位）所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和服務(wù)折合成貨幣價值的總和。 GNP=工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品+服務(wù)性行業(yè)提供的勞務(wù) GDP( Gross domestic Product)國內(nèi)生產(chǎn)總值：一年中在一個國家（地理范圍）內(nèi)生產(chǎn)的最終物品與勞務(wù)的市場價值。（包括外國公民在該國創(chuàng)造的價值）恩格爾系數(shù)：食品消費支出占總支出的比例。是反映居民生活質(zhì)量的主要指標(biāo)，一般認為恩格爾系數(shù)越低，生活質(zhì)量越高。世界銀行制定新的財富計算方法GNP只計算最終被人們消費或者用于新的投資的產(chǎn)品和服務(wù)，不計算用于當(dāng)年生產(chǎn)的原材料和能源等中

8、間產(chǎn)品。沒有重復(fù)計算的弊病（與原來我國所使用的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比較）。其不足是， GNP只反映最終產(chǎn)品和服務(wù)的市場價值，而沒有計算人們?yōu)榇烁冻龅拇鷥r，在經(jīng)濟發(fā)展中不考慮保護環(huán)境，在GNP中沒有反映出兩種重要財富自然資源和環(huán)境質(zhì)量。不利于資源的保護和長遠的合理利用，不利于鼓勵人們追求可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。世界銀行制定新的財富計算方法任何一個國家擁有的財富，都可以用該國所擁有的人力資本、物質(zhì)資本和自然資本的總量來衡量；其持續(xù)發(fā)展的能力，則可以用三種資本的比例及其變動趨勢來衡量。世界銀行公布的新的財富標(biāo)準(zhǔn)，就是由這樣三部分組成的一種綜合性指標(biāo)。如一個國家靠開發(fā)和出售資本增加收入并全部用于消費，其財富在減少

9、，傳統(tǒng)GNP表現(xiàn)為經(jīng)濟在增長。強調(diào)人力資本的重要性。大多數(shù)發(fā)達國家財富的主要來源是人力資本，達總量80%以上；人均財富較低的國家人力資本的作用也較低。新的可持續(xù)發(fā)展模式對傳統(tǒng)國民生產(chǎn)總值的修正：按照可持續(xù)發(fā)展的觀點，應(yīng)該將所發(fā)生的任何環(huán)境損失都進行價值評估并從GNP中扣除。調(diào)整GNP = GNP （自然資源損耗+環(huán)境損失）追求目標(biāo)：人類社會和自然環(huán)境相和諧。S.D.的經(jīng)濟發(fā)展 =經(jīng)濟增長+環(huán)境保護+社會進步即經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟增長，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，三位一體，缺一不可。經(jīng)濟增長方式是集約型，經(jīng)濟增長依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，經(jīng)濟增長是走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)之路。呼吁人們改變傳統(tǒng)的生活方式和生活消費方式

10、，更新思想觀念：實行工業(yè)清潔生產(chǎn)；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色食品； 發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極運用高新技術(shù)； 提倡適度消費。SD是一場深刻的社會變革，要求人們改變舊的傳統(tǒng)觀念，必須樹立新觀念，包括新的資源觀、價值觀和道德觀。清潔生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)：充分利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的積極作用，減少外部投入（化肥、農(nóng)藥），充分利用太陽能、生物固氮和其他生物作用。三. 可持續(xù)發(fā)展在中國在過去相當(dāng)長的時期里，可持續(xù)發(fā)展對于中國人來說，還是一個陌生的概念。為了吃飯，人們圍湖造田，盲目墾荒，破壞了生態(tài)平衡：為了工業(yè)化，人們把“機器轟鳴”、“煙囪林立”視為繁榮的象征，忽視了生態(tài)環(huán)境的承載力。然而，這種粗放型的發(fā)展模式，并沒有真正解決

11、中國的發(fā)展問題。到20世紀90年代初，我國環(huán)境污染趨勢加劇，生態(tài)不斷惡化，制約著經(jīng)濟發(fā)展，威脅著群眾健康。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國的必然選擇。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國的必然選擇 1. 走可持續(xù)發(fā)展道路是中國唯一正確選擇中國國情：人口眾多，資源相對不足，環(huán)境污染嚴重和生態(tài)脆弱。1978年改革開放以來，經(jīng)濟快速增長，9% 1995 1998 1999 GDP 57733億元 79000億元 82000億元 空氣污染 ？ ？ ？資源消耗 ？ ？ ？ 2002年我國GDP 100000億人民幣2. 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施1992年6月3日6月14日，李鵬總理出席了巴西里約世界環(huán)發(fā)大會（地球峰會）。中國是世

12、界上第一個制定國家級21世紀議程的國家。地球峰會后，我國政府立即開始行動，在一個月內(nèi)就提出了中國環(huán)境與發(fā)展十大對策，明確宣布實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同年7月，著手編制 中國21世紀議程，并于1994年3月由國務(wù)院正式發(fā)布實施。 中國21世紀議程 中國21世紀議程系統(tǒng)地論述了經(jīng)濟、社會發(fā)展與環(huán)境保護的相互關(guān)系，構(gòu)筑了一個綜合性的、長期的、漸進的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，成為制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃的一個指導(dǎo)性文件。3. 中國環(huán)境保護的目標(biāo)1996年3月5日，八屆人大四次會議審議通過了“九五”規(guī)劃和2010年遠景發(fā)展綱要。實施兩個根本轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)濟增長方式由粗放型集約型

13、實施兩項基本戰(zhàn)略：科教興國和可持續(xù)發(fā)展中國環(huán)境保護的目標(biāo)對環(huán)保工作提出了明確的目標(biāo)：到2000年要力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢基本得到控制，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。到2010年，要基本改變生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，城鄉(xiāng)環(huán)境有明顯改善。建成一批經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境狀況優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的城市和地區(qū)。4. 我國兩項重大措施落實“一控雙達標(biāo)”任務(wù)是實現(xiàn)2000年基本目標(biāo)的重要措施。一控：即對全國主要污染物（12種）的排放實現(xiàn)總量控制，到2000年底控制到1995年的水平（目標(biāo)基本達到）。雙達標(biāo)：到2000年全國所有工業(yè)污染源（23萬家）做到達標(biāo)排放；重點城市（47個,原46個，后加重慶）（直轄

14、市、京津滬，所有省會、經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放重點旅游城市）的環(huán)境質(zhì)量（空氣及地面水）按功能區(qū)達到國家標(biāo)準(zhǔn)。如北京2000年空氣二級標(biāo)準(zhǔn)達到70%.全面實施“跨世紀綠色工程規(guī)劃”（第一期），這是實現(xiàn)新世紀來臨時改善部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵，抓好防治污染和生態(tài)環(huán)境兩方面的工作。1800億，1400項目組成33211工程：3河：淮河、海河、遼河， 3湖：巢湖、太湖和滇池，2區(qū)：酸雨和SO2控制區(qū)，一市：北京市，一海：渤海的控制工程。生態(tài)保護和建設(shè)：“三北”防護林、長江中上游防護林、沿海防護林等十大林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目；開展黃河、長江等七大流域水土流失綜合治理，加大荒漠化治理力度?！熬盼濉焙汀笆濉眹噎h(huán)

15、保投資“九五”期間，我國環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)投資達到3800億元，比“八五”增加了1.75倍；“十五”計劃（20012005年）預(yù)期環(huán)保投資7000億元，比“九五”計劃幾乎翻了一番。2001年實現(xiàn)計劃投資1106.6億元，占GDP的1.15%.四. 十年砥礪寫華章我國可持續(xù)發(fā)展10年成果輝煌近年來，我國在控制人口增長、改善生態(tài)狀況、遏止環(huán)境污染方面做出了不懈努力。我國不斷加大污染治理力度，“九五”期間，全國環(huán)境污染治理共投資3600億元，占GDP的0.93%，比“八五”期間增加了2300億元。目前，污染物排放總量得到進一步控制，工業(yè)污染源達標(biāo)排放成果得到鞏固，重點治理工程取得一定進展?？沙掷m(xù)發(fā)展

16、十年成就堅持污染防治與生態(tài)保護并重，生態(tài)保護與生態(tài)并舉的方針。先后實施的天然林保護工程、“三北”防護林體系建設(shè)工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程，取得了明顯的生態(tài)效益。近5年中國用于環(huán)保的全部投資 4900億元是1997年以前中國用于環(huán)保投資的總合的1.7倍。五年來中國政府以堅定的決心和非凡的魄力采取一系列有效的行動，使中國的環(huán)境狀況大大改善。1997年8月黨中央發(fā)出“再造秀美山川”的號召，中國生態(tài)環(huán)境事業(yè)掀起新高潮，到去年底，全國森林面積增加到23.8億畝，累計完成退耕還林面積1867萬畝，退耕還林實現(xiàn)了生產(chǎn)和環(huán)保真正的雙贏。1998年以來，中國政府投入

17、水利建設(shè)1600 多億元，占新中國成立以來投資總額的七成。2001年北京市二級及好于二級的天數(shù)達到185天，2002年的目標(biāo)是201天。1998年以來，洞庭湖面積增加1/5今日本溪秀美山川中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會對中國可持續(xù)發(fā)展給予高度評價2002年11月25日在北京結(jié)束。加拿大國際發(fā)展署署長萊昂納德.古德說，中國近幾年在保持經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，使污染物排放量明顯下降，并在造林、防止土地退化等方面取得進展。與會代表希望中國為促進全球可持續(xù)發(fā)展事業(yè)發(fā)揮重要作用。中國是可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。20世紀90年代以來中國城市、農(nóng)村居民 恩格爾系數(shù)變化趨勢五. 保護環(huán)境，任重道遠今后中國環(huán)境態(tài)勢的五個特

18、點1. 全國范圍的生態(tài)問題頻頻凸現(xiàn)，震撼全國的三件大事：1997年創(chuàng)記錄（226天）的黃河斷流，1998年長江大水，2000年波及北京等地的頻繁的沙塵暴，標(biāo)志著中國環(huán)境史上一個新的時期的來臨。長期似乎沉默的、遠離中心城市的西部生態(tài)破壞所積累的后果終于以某種危機的形式轟動全國，再也不能被回避了。大規(guī)模的“跨越報復(fù)”提示人們：環(huán)境與經(jīng)濟是一個整體，如果忽視西部，忽視生態(tài)、忽視鄉(xiāng)村、忽視農(nóng)民，到頭來只能阻礙東部、阻礙經(jīng)濟，影響中心城市。生態(tài)環(huán)境保護開始上升為環(huán)境的首要問題。跨區(qū)域生態(tài)補償也提上日程。2. 面源問題上升和污染轉(zhuǎn)移加速。3. 中國環(huán)境問題正在迅速與整個世界相連接。4. “健康源于環(huán)境”的意識開始普及。5. 經(jīng)濟化環(huán)境問題直面的一個更加市場化的問題5. 經(jīng)濟化環(huán)境問題直面的一個更加市場化的問題能源、糧食出現(xiàn)了幾年的過剩，意味著生存性總量短缺主導(dǎo)經(jīng)濟政策的時代即將過去，傳統(tǒng)的安全性考慮正在較