城市管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重難點(diǎn) Microsoft Word 文檔

1、of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by

2、the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, iso

3、lating network protection facilities 城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)體會(huì)城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平開(kāi)展到一定程度的必然選擇。根據(jù)興旺國(guó)家的現(xiàn)代化和城市化開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平低于30時(shí)，城市文明根本上固定在城市里，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明；當(dāng)城市化水平超過(guò)30時(shí)，城市文明開(kāi)始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)；當(dāng)城市化水平到達(dá)50時(shí)，城市文明普及率可能到達(dá)70左右；當(dāng)城市化水平到達(dá)70以上時(shí)，城市文明普及率將接近或到達(dá)100。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供開(kāi)展資金，只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)展了，才能為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供

4、條件，才能為反哺農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)根底。因此我們?nèi)匀槐仨殢?qiáng)調(diào)工業(yè)化的快速推進(jìn)，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同開(kāi)展的城鄉(xiāng)一體化道路。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)相輔相成、協(xié)同共生。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展將是長(zhǎng)期并存的任務(wù)。 在我國(guó)現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著深刻的內(nèi)涵。它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的根底設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差異，使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧開(kāi)展。新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化之間的關(guān)系是:通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互

5、補(bǔ)的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)開(kāi)展、農(nóng)民生活寬裕；通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)和空間布局一體化，促進(jìn)農(nóng)村的村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明；通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)開(kāi)展和社會(huì)管理體制改革，推進(jìn)農(nóng)村管理民主、社會(huì)事業(yè)得到快速開(kāi)展。這樣，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣闊農(nóng)民共享改革開(kāi)展成果，就可以在城鄉(xiāng)一體化的形式上，逐步建立起以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)開(kāi)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，難點(diǎn)在農(nóng)村，但不能由此把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為是以農(nóng)村為中心的建設(shè)，不能把新農(nóng)村建設(shè)理解為新村莊建設(shè)。事實(shí)上，建設(shè)新農(nóng)村，既不可能是農(nóng)村地區(qū)自身的建設(shè)，也不可能每一個(gè)鄉(xiāng)村獨(dú)立進(jìn)行，它只能通過(guò)城鄉(xiāng)一

6、體化來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體開(kāi)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，在縣級(jí)區(qū)域，城市與農(nóng)村的結(jié)合最為緊密，除了少數(shù)與中心城市結(jié)為一體的郊區(qū)縣，大局部縣和縣級(jí)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展是相對(duì)獨(dú)立、自成體系的。這類縣的行政區(qū)域也是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)。縣城作為縣級(jí)區(qū)域唯一的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育中心，對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展起著舉足輕重的作用。由此，在大局部地區(qū)，“以城促鄉(xiāng)主要表達(dá)為以縣城促鄉(xiāng)村。其次，縣域經(jīng)濟(jì)是一種中觀經(jīng)濟(jì)。由于縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不只局限于某種行業(yè)或某類產(chǎn)品，而是由多種所有制形式、多部門(mén)結(jié)構(gòu)、多層次隸屬關(guān)系和多級(jí)生產(chǎn)力水平構(gòu)成的地域性生產(chǎn)綜合體，所以縣域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能比擬齊全，綜合各產(chǎn)業(yè)各部門(mén)乃

7、至社會(huì)單位于一身的國(guó)民經(jīng)濟(jì)小系統(tǒng)、小網(wǎng)絡(luò)?！耙怨мr(nóng)需要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的互補(bǔ)，首先應(yīng)著眼于縣域。第三，大多數(shù)根底設(shè)施都具有區(qū)域性特點(diǎn)，一般說(shuō)來(lái)，道路、供水、垃圾無(wú)害化處理等最重要的根底設(shè)施在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)構(gòu)成一個(gè)體系，農(nóng)村公共產(chǎn)品和效勞(如農(nóng)村根底教育)的供應(yīng)體系也是以縣為單位的。建設(shè)農(nóng)村根底設(shè)施、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)，不是要另起爐灶，而是在現(xiàn)有體系上繼續(xù)生長(zhǎng)，因而大多數(shù)農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)、公共產(chǎn)品提供也必定是基于縣域的。正因?yàn)槿绱耍?022年中央一號(hào)文件?關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的假設(shè)干意見(jiàn)?中明確提出，要著力開(kāi)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，開(kāi)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。 在前兩篇文章中，我討論了浙江省長(zhǎng)興縣在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面所進(jìn)行的探索。其經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，既有個(gè)性特征，更有值得挖掘的共性因素。其中的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是:其一，新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展，需要政府作為主要的推動(dòng)者，同時(shí)也需要引入市場(chǎng)機(jī)制。其二，政府在公共產(chǎn)品提供和根底設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，必然存在相當(dāng)大的資金缺口。解決的方法在于:在資金供應(yīng)角度，一方面是加快工業(yè)開(kāi)展、通過(guò)開(kāi)展獲取資金，另一方面是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、盡可能地引入民間資本；從需求的