企業(yè)安全標準化與政府監(jiān)管課件

1、企業(yè)安全標準化與政府監(jiān)管市安監(jiān)局二處：韓 貴 剛（國家注冊安全工程師、工程碩士）聯系電話：02367511915電子郵箱：1提 綱一、企業(yè)安全標準化的概念二、企業(yè)標準化活動的背景三、機械制造企業(yè)安全質量標準化概要。四、標準化是雙基的具體內容。五、標準化是政府監(jiān)管手段六、企業(yè)系統安全保障2一、企業(yè)安全標準化的概念國家標準GBT 3935183對標準所下的定義是：標準是對重復性事物和概念所做的統一規(guī)定，它以科學、技術和實踐經驗的綜合為基礎，經過有關方面協商一致，由主管機構批準，以特定的形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據。 企業(yè)安全標準化考核評級的辦法和標準是為了指導企業(yè)開展安全標準化活動而制定的“

2、考評辦法”和“考評標準”。 考評標準把企業(yè)遵守法律、法規(guī)的承諾變成了企業(yè)的實際行動。把國家有關法律法規(guī)融進綜合管理條款，把安全相關標準融入設施設備及作業(yè)環(huán)境條款，只要對照安評標準去修正和控制企業(yè)的人的不安行為、管理缺陷、設施設備的不安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的不安全因素，就把國家的法律、法規(guī)和相關標準落實到了企業(yè)的實處。 3二、企業(yè)標準化活動背景上世紀八十年代中期國家煤炭部針對煤礦安全監(jiān)管的問題提出了煤礦安全標準化，并在全國推進標準化礦井建設，取得了良好效果，后來機械部又推出了機械工廠安全性評價等。2004年1月國務院出臺了關于進一步加強安全生產工作的決定（國發(fā)20042號），其中，第11條對開展安全

3、質量標準化活動提出了明確的要求：“制定和頒布重點行業(yè)、領域安全生產技術規(guī)范和安全生產質量工作標準，在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。企業(yè)生產流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營和行為，必須符合安全生產有關法律法規(guī)和安全技術規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化?！?按照國務院的統一部署，國家安監(jiān)總局積極組織專家，分行業(yè)制定標準化活動的考評標準和辦法。當前幾大高危和機械等重要行業(yè)已經全面推進。但一些非高危行業(yè)企業(yè)的安全考評標準和辦還沒有全國統一的標準，一些省市已經做了大量探索推進工作。我們今年組織幾十名專家對商場、倉儲、煙草、乳制品、發(fā)電、供電

4、、白酒、啤酒、包裝印刷、槍械靶場場、火炮靶場、空調安裝等十幾個行業(yè)企業(yè)的安全標準化考評標準和辦法。通過標準化活動來規(guī)范企業(yè)安全生產行為已經是大勢所趨。4三、機械制造企業(yè)安全質量標準化概要2005年1月國家安監(jiān)局以（安監(jiān)管管二字200511號 ）文件發(fā)布了機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級辦法和機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準該標準是在原機械工廠安全性評價標準（1987年10月頒布）的基礎上修訂而來的，實踐證明，開展機械工廠安全性評價的企業(yè)，改變了傳統的管理模式，建立了“分級管理即改由人治轉變?yōu)榉ㄖ危挥墒潞蠊芾磙D為超前預測、預防；由經驗型管理轉變?yōu)榭茖W程序化、標準化管理。有力地提高了安全管

5、理水平、企業(yè)的本質安全程度和對危險因素的控制能力，推動和保證了國家安全生產法律、法規(guī)、標準的執(zhí)行，傷亡事故大幅度下降，塵毒點合格率顯著提高，受到機電工業(yè)企業(yè)和社會的歡迎。5三、機械制造企業(yè)安全質量標準化概要考核評級方法結合機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準分三個部分，共1000分，采用資料核對、檢查考核和現場查證的方法進行。 1、基礎管理部分考核評級設置了15項考評項目，給定分值230分，采用15種考核表，用查證、考試、現場檢查的方法進行評分。 2、設備設施安全考評部分設置了51項考評項目，給定分值600分，分成燃爆14項、熱工12項、電氣10項、機械15項，四個專業(yè)組，采用抽樣確定考評對

6、象，用現場查證、測定（以法定授權單位提供檢測證據為準）的方法進行評分。 3、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康部分考核評級設置了9項考評項目，給定分值170分，采用9種考核表，采用資料核對、抽查考核和現場查證的方法進行。6三、機械制造企業(yè)安全質量標準化概要考評結果分三個等級：一級：不少于900分；二級：不少于800分；三級：不少于600分； 各空項分之和超過200分的企業(yè)，不得評為一級安全質量標準化機械制造企業(yè)。7三、機械制造企業(yè)安全質量標準化概要考核評級的程序 1、企業(yè)成立自評小組。 由企業(yè)主要負責人任組長，各職能部門及工會相關人員為組員，組成自評小組開展自評。 2、將自評結果，形成自評報告，向有資格的復評

7、機構提出申請，申請一級企業(yè)，應向中機安協提出復評申請。 3、復評機構收到復評申請后，組織對申請企業(yè)開展復評。復評機構按照機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準組織有資格的人員對申請企業(yè)進行復評，并向企業(yè)和安全監(jiān)督管理部門提交復評報告。 符合相應等級的企業(yè)，由安全監(jiān)督管理部門核準；不符合的，由企業(yè)按照復評報告要求進行整改。8三、機械制造企業(yè)安全質量標準化概要標準化企業(yè)實行分級核準制。 三級由復評機構報市（地）級安全監(jiān)督管理部門核準； 二級由復評機構報省級安全監(jiān)督管理部門核準； 一級由中機安協報企業(yè)所在省安全監(jiān)督管理部門審核同意后，由省安監(jiān)部門報國家總局核準。 安監(jiān)部門核準后，向企業(yè)頒發(fā)相應級別證

8、書和牌匾，并在有關媒體上予以公布。9三、機械制造企業(yè)安全質量標準化概要我市機械制造企業(yè)安全質量標準化活動已經全面啟動。05年開始宣傳動員，在慶鈴、康明斯、機床廠三家企業(yè)試點。06年在市屬和中央在渝企業(yè)中全面展開，已有14家企業(yè)通過復評。14家企業(yè)咨詢評審工作有30多名專家參加耗時1000多工日。07年又有25家市屬和中央在渝機械制造企業(yè)完成安全質量標準化審核工作。08年又有16家市屬和中央在渝機械制造企業(yè)完成安全質量標準化審核工作。09年要求所有市屬中央企業(yè)全面推進。10三、機械制造企業(yè)安全質量標準化概要經驗與注意的問題：通過標準化活動達到提高企業(yè)管理水平的綜合效果；標準化與體系認證是相輔相承

9、的關系；標準化與隱患排查是一致目標下的從屬關系；標準化工作是全企業(yè)全員的事；推行標準化要宣傳“零事故”的企業(yè)安全文化理念；咨詢、初評、復評必須按程序進行；部門必須密切配合；領導重視是成敗的關鍵。11四、企業(yè)安全標準化是“雙基”的落實渝府發(fā)20091號文件中，雙基的內涵是：安全生產的基層主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)，包括監(jiān)管基層、生產基層、領導基層三個層面；安全生產的基礎主要指涉及安全生產工作帶根本性、普遍性、基礎性、長期性的基本要素及工作措施政治性的企業(yè)的安全生產要素：企業(yè)安全文化意識，安全管理規(guī)章制度，安全管理機構、人員、運行機制，工藝流程安全狀況，設施設備安全狀況，作業(yè)環(huán)境安全狀況，作業(yè)人員安全技術水平等等技術性的企業(yè)的安全狀態(tài)和水平靠什么來衡量？客觀上要求有一個統一的標準。安全標準化是企業(yè)安全生產工作的基本準則。12五、標準化是政府監(jiān)管手段事前“三同時”審核，安全行政