2022年植物保護站建設項目可行性研究報告

1、植物保護站建設項目可行性研究報告植物保護站建設項目可行性研究報告植物保護站建設項目可行性研究報告第一章總論1.1 項目提要111項目名稱植物保護站建設項目1.1.2主管單位某某省農(nóng)業(yè)廳113建設單位某某市植物保護站1.1.4建設地點與建設規(guī)模1.141建設地點某某市農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站項目建設地點涉及三個地方，一是檢測檢驗體系與應急防控體系建設，在某某市城區(qū)西湖大道以 北、漢云路以東，涵閘河以南建設農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站，新 建檢驗檢測樓903.3平方米；新建應急防治藥品和施藥器械庫 309.6平方 米。二是標準化病蟲觀測場建設，在某某市刁東棉花原種場長興埔村建 設標準化病蟲觀測

2、場10畝，綠色防控示范區(qū)1000畝。三是病蟲觀測和 技術指導點建設，在仙女山辦事處、馬口鎮(zhèn)、脈旺鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、城隍鎮(zhèn)、 新河鎮(zhèn)、廟頭鎮(zhèn)、楊林溝鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、田二河鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)、劉家隔鎮(zhèn)、 新堰鎮(zhèn)、南河鄉(xiāng)、韓集鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設病蟲觀測和技術指導點15個。1.142建設規(guī)模新建檢驗檢測用房903.3平方米，應急防治藥品倉庫309.6平方米， 建設標準化病蟲觀測場10畝，建設綠色防控示范區(qū)1000畝，配套建設 病蟲觀測和技術指導點15個，購置儀器設備776臺套。115建設年限建設期2年。116建設目標項目建設成后，能夠為全市農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)及時、準確、高效的提 供農(nóng)業(yè)有害生物預警和控制信息、防控技術和方法等

3、；為農(nóng)業(yè)主管部門 和市委、市政府提供科學決策依據(jù)；為上級業(yè)務主管部門及時、準確、 全面匯總資料；增強市農(nóng)業(yè)技術推廣體系的服務功能，提高農(nóng)業(yè)有害生 物控制與農(nóng)藥殘留檢測能力。1.1.7技術方案以應用先進科技為核心，以配置先進設備為手段，以加強技術推廣 為依托，以實現(xiàn)有害生物測報規(guī)范化、預報可視化、防治無害化、檢疫 標準化、控制區(qū)域化、管理安全化，提高植保整體水平為目標。建設檢測測檢驗樓，配套建設15個病蟲觀測與防控技術指導點，同 時配備先進的監(jiān)測檢驗儀器及信息處理設備，建立病蟲災害快速診斷處 置系統(tǒng)、植保信息綜合處理系統(tǒng)與技術培訓系統(tǒng)；提高有害生物信息和 防控技術的傳遞網(wǎng)絡化，服務可視化的能力；

4、加強外來農(nóng)業(yè)植物檢疫性 有害生物的監(jiān)測，提高防范、封鎖、撲滅和控制外來農(nóng)業(yè)植物檢疫性有 害生物的能力；加強重大農(nóng)業(yè)有害生物抗藥性監(jiān)測和化學農(nóng)藥的殘留監(jiān) 測，為制定綜合治理方案和篩選合理的農(nóng)藥和施藥器械提供依據(jù)，為制 定無害化防治技術方案以及加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行全程監(jiān)控提供 依據(jù)；加強對農(nóng)民的植保技術培訓，提高農(nóng)民的自身素質，提高農(nóng)民的 防病治蟲能力。建設標準化病蟲觀測場，配備先進觀測和數(shù)據(jù)采集設備，開展農(nóng)作 物病蟲害的系統(tǒng)觀測和發(fā)生規(guī)律的系統(tǒng)研究，提高農(nóng)業(yè)有害生物的預警能力配備應急防治農(nóng)藥械，組建病蟲防治專業(yè)服務隊，提高對突發(fā)性、 暴發(fā)性、遷飛性和流行性的農(nóng)業(yè)有害生物開展快速反應和應急防

5、治能力。建設綠色防控示范區(qū)，示范推廣病蟲災害的綠色綜合防控新技術。重點開展水田作物、旱地作物、果特作物病蟲害防治新藥劑、新器械、 新技術的試驗研究和示范展示；開展物種多樣性、品種多樣性、遺傳基 因多樣性等生物生態(tài)防治技術和燈光誘殺、性誘劑等物理生物防治技術 的示范推廣。不斷提高病蟲災害的綠色防控水平和能力，促進農(nóng)產(chǎn)品質 量安全水平的迅速提升。1.1.8組織管理為確保項目建設順利實施，某某市人民政府成立植保工程項目建設領導小組，由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，市政府辦副主任、市農(nóng)業(yè)局局 長任副組長，成員由市發(fā)展和改革局、市財政局、市審計局、市農(nóng)業(yè)局 等單位分管領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室地點設

6、在市農(nóng)業(yè)局， 市農(nóng)業(yè)局副局長兼任辦公室主任。領導小組辦公室主要負責項目計劃執(zhí) 行，項目資金管理使用，項目執(zhí)行過程監(jiān)督、檢查和驗收工作。119實施進度項目建設期2年，前7個月完成項目的前期工作，第78個月完成 項目的施工圖設計工作，第912個月開始土建建設完成標準病蟲觀測場、 綜合防控試驗示范區(qū)建設，第 1318月完成檢驗檢測大樓建設工程，第 1823個月完成設備購置，同期完成設備的安裝調試和人員培訓工作，第24個月組織開展項目的竣工驗收工作。1.1.10投資估算與資金籌措1.1.10.1投資估算項目總投資503.26萬元，其中：建安工程費136.26萬元，田間工程 費84.99萬元，儀器設備購

7、置費242.01萬元，其他費用40萬元，分別占 總投資的 27.08%、16.89%、48.09%、7.95%。1.1.10.2資金籌措項目總投資503.26萬元，其中：申請中央投資416萬元，地方配套87.26萬元。1111運行費用項目建成后，年運行成本20萬元，其中：監(jiān)測檢驗費用8萬元、觀 測場運行管理費2萬元、應急防治設備維護費1萬元、應急指揮車費用3 萬元、信息處理網(wǎng)絡運行維護費 2萬元、培訓費2萬元、其它費用2萬 元。項目運行費用由中央財政、省級財政和地方財政專項經(jīng)費解決。1.1.12效益分析農(nóng)業(yè)有害生物的預警控制是一項減災防災的社會公益性事業(yè)，是提 高農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力，保障糧

8、食生產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 的基礎工程。該項目本身并不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，但通過項目建設， 可有效提高農(nóng)業(yè)有害生物的預警和防控水平，提高植保部門為三農(nóng)提供 公共服務的能力，提高農(nóng)民科學防控病蟲災害的水平和能力，為農(nóng)民帶 來巨大的收益，對糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品質量安全都 具有重要的作用。項目建成后，直接服務某某市28個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）的所有耕地面積共計97萬畝和全市68.5萬農(nóng)民提供植保技術服務，同時輻射 周邊的天門、仙桃、京山、應城、云夢、武漢等市（縣），耕地面積近100 萬畝；通過提高病蟲預測準確率，提高防治效果，每年挽回損失3000余萬元，社會經(jīng)濟效益顯著。通過項目建設，將

9、有力推廣農(nóng)業(yè)有害生物無害化、標準化防治技術 的應用，減少化學農(nóng)藥特別是高毒高殘留農(nóng)藥的使用次數(shù)和使用量，主 要農(nóng)作物化學農(nóng)藥使用量減少17.5%，每年減少農(nóng)藥施用量61.25噸，對 提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，降低化學農(nóng)藥對環(huán)境的污染，促進生態(tài)平衡，從 而保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)效益顯著。1.1.13主要技術經(jīng)濟指標：（見表一）表一：項目主要技術經(jīng)濟指標表序號指標名稱單位指標值備注1建設規(guī)模與內容1.1建安工程平方米1212.91.1.1檢驗檢測樓平方米903.31.1.2應急防治藥品和施藥器械庫平方米309.61.2田間工程1.2.1標準化病蟲觀測場畝10121.1溫室平方米113.06121.2

10、網(wǎng)室平方米74.141.2.1.3硬化水渠米1601.2.1.4通村道路米11501.2.1.5通透圍欄米3501.2.1.6簡易機井口11.2.1.7供電線路米8001.2.1.8簡易工具及其他用房平方米501.2.2綠色防控示范區(qū)畝10001.2.2.1機耕路米32001.2.2.2渠道疏洗米48001.3儀器設備臺（套）7761.3.1觀測及信息處理設備臺（套）1151.3.2檢驗檢測設備臺（套）221.3.3其它專用設備臺（套6392功能2.1提高測報準確率%52.2提高農(nóng)藥有效利用率%102.3減少化學農(nóng)藥用量%302.4挽回糧食損失降低病蟲危害損失率%23總投資力兀503.263.

11、1建安工程力兀136.263.2田間工程力兀84.993.3儀器設備力兀242.013.4其他力兀404資金來源4.1中央投資力兀4164.2地方配套力兀87.265效益5.1節(jié)約成本力兀4805.2挽回經(jīng)濟損失力兀31986建設期限年21.2 結論與建議1.2.1綜合評價建設某某市農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站項目，是落實公共植保、綠色植保”理念，適應現(xiàn)代信息技術快速發(fā)展的要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高公共服務能力，建設社會主義新農(nóng)村的客觀需要；是發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)作 物，提高新時期農(nóng)業(yè)防災減災，保障糧食生產(chǎn)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質量和 市場競爭力的需要；是落實科學發(fā)展觀，提高農(nóng)民自身素質，實現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展，

12、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。1.2.2結論某某市植物保護站作為建設單位，具備人才、基礎設施和必備的儀 器設備等優(yōu)勢，具有較強的業(yè)務工作能力和植保技術試驗研究、示范、 推廣、應用能力。通過實施項目建設，配備必要的儀器設備，改善植保 工作條件，提高植保工作水平，將有利于大幅度提高某某市農(nóng)作物有害 生物預警控制能力。項目建設具有良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，項目 是切實可行的。1.2.3問題與建議目前，某某市植保工作存在的問題和不足主要有：一是現(xiàn)有的檢驗 檢測手段及設備落后，對新形勢下農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生種類、發(fā)生趨勢、 發(fā)生區(qū)域、危害程度等，不能做到精確定位；二是田間調查方式落后， 對外來有害生物的入侵

13、難于預警與控制。多年來一直沿襲眼看手撥的原 始調查方法，技術含量低，既增加了勞動強度，又難以保證調查結果的 準確性和時效性；三是室外觀測場所不規(guī)范，室外田間觀測基本上沿用 上世紀的老傳統(tǒng)，利用農(nóng)民的農(nóng)田進行病蟲發(fā)生動態(tài)系統(tǒng)觀測，承包人 在作物安排、水肥管理、病蟲防治等方面的自主決策，都極大地影響到 病蟲在自然條件下實際發(fā)生情況的真實記錄，間接影響歷史資料的可比 性；四是對農(nóng)業(yè)有害生物種類研究不夠全面，對自然及人為因素作用下 產(chǎn)生的一些新的病蟲害發(fā)生規(guī)律，尤其是對結構調整后的蔬菜類、瓜果 類等作物有害生物研究相對缺乏；五是植保信息數(shù)據(jù)的采集、匯總、分 析、處理、傳遞等設備及手段滯后，難以滿足植保

14、信息上傳下達的需要。 上述問題，與結構調整后新形勢下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要及植保工作的重 要地位和作用形成極大的反差，在一定程度上制約了植保工作水平的進 一步提高。抓住某某市農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設的良好契機， 進一步更新設備，改進技術，加強自身隊伍建設，提高業(yè)務能力，對提 高我市植物保護水平，適應新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要具有重要的意義， 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及農(nóng)民增收有十分重要的意義和作用。1.3編制依據(jù)1.3.1關于做好種子工程、植保工程 2010年儲備項目可行性研究 報告申報指導意見的通知（農(nóng)辦計201037號）132植物保護工程建設規(guī)劃（2006-2010年）1.3.3中共中央關于推進農(nóng)村

15、改革發(fā)展若干重大問題的決定1.3.4國務院國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（20082020年）1.3.5農(nóng)業(yè)部全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（20082015年）；1.3.6農(nóng)業(yè)部國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程建設規(guī)劃（2004 2010）； 1.3.7農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究報告一般格式和要求1.3.8農(nóng)業(yè)部關于推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的意見農(nóng)農(nóng)發(fā)200813 號1.3.9某某省人民政府某某省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī) 劃（2003-2010 年）；1.3.10某某省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展 十一五”規(guī)劃1.3.11某某市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展 十一五”規(guī)劃植物保護站建設項目可行性研究報告1.3.12某某市統(tǒng)計年

16、鑒(2008)。第二章項目建設的必要性和可行性第二章項目建設的必要性和可行性第二章 項目建設的必要性和可行性2.1項目建設背景我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入新時期新階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標任 務、外部環(huán)境、內部條件都發(fā)生了深刻變化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨 著資源與市場的雙重約束，面臨著發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重任務，面 臨著國內市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)，面臨著增加農(nóng)民收入與保障糧食 等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標。在這樣的背景下，要鑄造高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、 生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基石，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù) 發(fā)展，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，按照 五個統(tǒng)籌”的要求，更新觀念, 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展模

17、式和發(fā)展戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉 變。為此，積極構建支持保護有力、服務快捷高效、監(jiān)管規(guī)范有序的農(nóng) 業(yè)支撐體系，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境至關重要。黨的十六屆三中全會提出， 要健全農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，這為我 們建設新形式下農(nóng)業(yè)支撐體系指明了方向。從農(nóng)業(yè)部門的職能出發(fā)，充 分考慮農(nóng)業(yè)支撐體系現(xiàn)狀基礎，結合近期需要和長遠發(fā)展，在今后一段 時期內，完善、提升和加快建設 七大體系”這是新階段鞏固農(nóng)業(yè)基礎 地位，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的重要保證，也是農(nóng) 業(yè)管理部門的重要職責和歷史使命。植物保護是農(nóng)業(yè)防災減災重要組成部分之一，其主要任務是農(nóng)作物 有害生物的監(jiān)測預警

18、、防治指導、植物檢疫、控制撲滅、農(nóng)藥管理、安 全用藥、技術服務等，具有基礎性、公益性、技術性、強制性、國際性 等特點。其主要作用是確保國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全、 減少環(huán)境污染、維護公眾健康。加強植物保護基礎設施和能力建設，對 履行好重大有害生物的監(jiān)測預警、植物檢疫、綜合防治、農(nóng)藥管理等植 保公共服務職能，保障我國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質量安全，減少化學農(nóng)藥污染、 維護公眾健康、增加農(nóng)民收入至關重要。植物保護工程項目是一項長期、系統(tǒng)的基礎性、公益性工作，隨著 我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、伴隨著全球經(jīng)濟貿(mào)易一體化進程的加快， 植物保護工作的任務、目標和內涵也隨之發(fā)生著相應的變化。2006年4月，農(nóng)

19、業(yè)部召開的全國植物保護工作會議提出了公共植保、綠色植保”的新時期植保工作新理念。樹立 公共植保理念，就是要把植保工作作 為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)的重要組成部分，突出其社會管理和公共服務職 能，需要政府組織跨區(qū)域的統(tǒng)一監(jiān)測和防治。樹立綠色植?！崩砟?，就是要把植保工作作為人與自然和諧系統(tǒng)的重要組成部分，突出其對高產(chǎn)、 優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的保障和支撐作用。十一五”期間，我國植保工作迫切需要大發(fā)展，新型植保體系建設要取得突破性進展。力爭 到2010年末，基本建成新型植保體系的雛形，有害生物監(jiān)測預警能力進 一步提高，全國農(nóng)作物病蟲監(jiān)測網(wǎng)點覆蓋的縣數(shù)達50%以上，預報準確率達到85%以上；重大和外來有

20、害生物的應急防控機制基本建立，綜合 防治能力不斷增強，農(nóng)作物重大病蟲為害損失率控制在3-5%以下，檢疫性有害生物得到有效控制；施藥機械更新?lián)Q代步伐加快，科學用藥水平 進一步提升，農(nóng)藥產(chǎn)品結構更趨合理，農(nóng)藥有效利用率提高5個百分點以上。某某市是某某省的農(nóng)業(yè)大市，是糧棉生產(chǎn)大縣（市），全國優(yōu)質棉生 產(chǎn)基地縣（市），第二批無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣（市）。某某市地處 江漢平原腹地，氣候條件適宜，既是各種農(nóng)業(yè)有害生物的理想越冬場所， 也是南北遷飛性害蟲、氣傳性病害的橋梁基地，農(nóng)業(yè)有害生物種類繁多、 重發(fā)頻率高，特別是水稻 兩遷”害蟲在某某市是常發(fā)、重發(fā)危險性害蟲， 嚴重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。要做好農(nóng)業(yè)有害

21、生物預警與控制工作，必須 加強農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制體系建設和基礎設施建設。因此，依據(jù)農(nóng) 業(yè)部關于做好種子工程、植保工程 2010年儲備項目可行性研究報告申 報指導意見的通知（發(fā)辦計201037號）特提出建設本項目。2.2項目建設的必要性當前，農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生日趨復雜，外來有害生物傳入機率增大， 重大病蟲草鼠害大發(fā)生頻率增加，農(nóng)作物病蟲害種類不斷增加，對農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)造成的危害逐年加重，加之農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留污染日益嚴重和農(nóng)業(yè)有 害生物抗藥性不斷增強，植物保護工作面臨著新的挑戰(zhàn)。建設某某市農(nóng) 業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站，加強農(nóng)作物病蟲草鼠害監(jiān)測和控制體系 基礎設施建設，對農(nóng)業(yè)有害生物進行科學監(jiān)測和綜合

22、治理，不僅是控制 當前農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生危害日趨嚴重的局面，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，提高 農(nóng)產(chǎn)品質量，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村 富裕，實現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展最終目標的客觀要求，更是提高全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強農(nóng)業(yè)防災減災能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的 有效途徑。2.2.1項目建設是保持經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀要求隨著我國進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村新的經(jīng)濟社會發(fā)展階段， 解決好 三農(nóng)”問題成為黨和政府工作的重中之重。我國是世界上人口最 多的國家，靠進口糧食滿足國內需求不現(xiàn)實，必須立足國內生產(chǎn)，實現(xiàn) 糧食自給，采取綜合措施，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。 農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟社

23、會發(fā)展的基礎，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。 植物保護工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐之一，在國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設 的大形勢下，建設農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站，加強農(nóng)作物病蟲草 鼠害監(jiān)測和控制體系基礎設施建設既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是 保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀要求。222項目建設是確保糧食生產(chǎn)安全的戰(zhàn)略選擇糧食是重要的戰(zhàn)略物資，糧食安全事關國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大 局。穩(wěn)定增加糧食播種面積，提高單產(chǎn)，優(yōu)化結構，確保實現(xiàn)糧食綜合 生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高是當前及今后一段時間內農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重 點。某某市常年糧食種植面積117畝左右（水稻67萬畝、夏糧38萬畝、 秋雜糧12萬畝），糧食

24、有害生物主要有水稻二化螟、稻縱卷葉螟、稻飛 虱、水稻紋枯病、稻曲病、小麥赤霉病、小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病等， 其中水稻 兩遷”害蟲常年重發(fā)，發(fā)生代次多，預測與防治難度大，多種 糧食有害生物嚴重威脅著某某市糧食生產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計，某某市農(nóng)作物 重大有害生物常年發(fā)生面積 300萬畝次以上，在現(xiàn)有的防控水平下，每 年可挽回糧食損失10.4萬噸以上，實際損失2.9萬噸以上。通過加強基 礎設施建設，提升全市植物保護能力，將能顯著減少農(nóng)作物有害生物為 害造成的糧食產(chǎn)量損失。如果將病蟲害為害損失再降低2個百分點，從5%降到3%以內，每年就可再增加糧食產(chǎn)量 470萬公斤。搞好災害防控， 減災增產(chǎn)，是確保糧食綜合

25、生產(chǎn)能力提高和質量安全的關鍵措施之一。 因此，實施植物保護工程，加強植保防災減災基礎設施和能力建設，充 分發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障作用，是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇。2.2.3項目建設是適應農(nóng)業(yè)結構調整的客觀需要某某市自然環(huán)境條件優(yōu)越，農(nóng)作物種類多，耕作方式復雜。近年來， 隨著農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，全市農(nóng)作物品種及布局在以往的基礎上發(fā)生 了深刻的變化。某某市現(xiàn)有耕地面積 97萬畝（其中水田59萬畝，旱田38 萬畝），常年農(nóng)作物復種面積205萬畝，其中水稻67萬畝、小麥38萬畝、 秋雜糧12萬畝、棉花35萬畝、油菜34萬畝、蔬菜19萬畝。常年農(nóng)作 物有害生物發(fā)生面積400萬畝次以上，其中水稻180萬

26、畝次、小麥75萬 畝次、秋雜糧15萬畝次、棉花72萬畝次、油菜28萬畝次、蔬菜30萬 畝次。農(nóng)作物品種的多樣性及種植模式的復雜性，尤其是農(nóng)業(yè)結構的大 幅調整和農(nóng)作物種植區(qū)域板塊化的形成，導致農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生種類及 危害規(guī)律發(fā)生相應的變化，中等偏重以上發(fā)生程度的農(nóng)業(yè)有害生物種類 及發(fā)生頻率急劇增加。水稻二化螟、稻飛虱、稻縱卷葉螟等重大害蟲以 前重發(fā)頻率為每10年重發(fā)2年，現(xiàn)在提高到每10年重發(fā)4 一 5年。 些過去次要農(nóng)業(yè)有害生物如水稻稻曲病等逐步上升為主要病蟲害，一些 新的危險性外來有害生物相繼傳入并造成嚴重危害，如水稻細菌性條斑 病、煙粉虱、水花生等。這些增加了某某市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的風險，也給

27、 植物保護工作提出了一個新的課題。通過提升農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制 手段和技術，提高農(nóng)業(yè)有害生物測報的準確性、時效性及防控的快速反 應能力，已成為適應農(nóng)業(yè)結構調整需要，推動優(yōu)勢（特色）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè) 帶建設的當務之急。2.2.4項目建設是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必然要求幾年來，伴隨農(nóng)業(yè)結構調整的不斷深入，某某市以優(yōu)質稻為主的優(yōu) 勢（特色）農(nóng)產(chǎn)品在全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局中和農(nóng)民收入中占有重要份額。 隨著社會的發(fā)展和時代的進步，尤其是在新形勢下，農(nóng)產(chǎn)品正面臨越來 越激烈的市場競爭。從國內需求看，隨著人們物質生活水平日益提高， 人們對農(nóng)產(chǎn)品的質量和安全要求越來越高，農(nóng)產(chǎn)品市場需求日趨優(yōu)質化、 多樣化。從國際市場看

28、，國際貿(mào)易對農(nóng)產(chǎn)品的標準化要求越來越嚴，某 某市農(nóng)產(chǎn)品要進入國內乃至國際大市場參與競爭，必須進一步提升農(nóng)產(chǎn) 品質量，以增強其市場競爭力。當前，農(nóng)業(yè)有害生物抗藥性及農(nóng)藥殘留 問題在很大程度上影響著農(nóng)產(chǎn)品質量，并上升為阻礙農(nóng)產(chǎn)品質量進一步 提高的主要制約因素。建設農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站，大力推廣 農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理技術，提高控制有害生物災害水平，降低化學農(nóng) 藥的使用頻率及使用量，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，控制農(nóng)藥污染，對 進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質量，提高市場競爭力，保證我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具 有重要的意義。2.2.5項目建設是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措的目保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，提高糧食生產(chǎn)，保障食

29、品安全，發(fā)展農(nóng)村 經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自 然資源，特別是生物資源和可再生資源，滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展 和人民生活的需要，是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學內涵。植物保護工作 是服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障措施，其各個環(huán)節(jié)都與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā) 展密切相關，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體外延和行動。農(nóng)藥作為一種重要 的生產(chǎn)資料，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時，不僅帶來了巨大的環(huán)境壓力, 也影響著人類的健康。使用高效低毒農(nóng)藥，合理安全使用農(nóng)藥，減少農(nóng) 藥造成的環(huán)境污染，降低食品中農(nóng)藥的殘留量，是農(nóng)業(yè)有害生物預警與 控制的重要工作內容之一，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要保證。必須加快農(nóng) 業(yè)有

30、害生物預警與控制基礎設施建設，通過提高植物保護保障功能，提 升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；通過防控農(nóng)作物有害生物危害，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出 率；通過提高農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的質量和使用技術，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安 全、減少污染、保護生態(tài)環(huán)境；通過試驗示范、宣傳普及植保知識，提 高植?？萍嫉綉袈屎娃r(nóng)民自主科學決策能力等，其最終目的都是服務于 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全” 標。實施植保工程，建設農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制體系，是落實科學發(fā) 展觀、發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的 重大舉措。2.2.6項目建設是推動新農(nóng)村建設的客觀要求按照中央建設社會主義新農(nóng)村的要求，最終實

31、現(xiàn)把農(nóng)村建設成為經(jīng) 濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標。農(nóng) 業(yè)基礎設施較差，科技應用率低，農(nóng)業(yè)附加值低，抗風險能力弱，農(nóng)村 的生活質量差，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)秀勞動力流失嚴重，要改變這樣的現(xiàn) 狀，就要積極實施國家發(fā)展新農(nóng)村的規(guī)劃方案，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎設施, 加強農(nóng)民自身素質建設，提高農(nóng)業(yè)科技應用率。植物保護項目建設是農(nóng) 業(yè)基礎建設、農(nóng)業(yè)科技應用的支撐之一。農(nóng)民防病治蟲能力都比較差， 需要加強植保技術的培訓和咨詢力度，以提高農(nóng)民的自身素質。農(nóng)業(yè)有 害生物預警與控制和先進儀器設備的的建設，可以大力提高有害生物的 防治效率；同時，利用先進的儀器設備采集病蟲害的圖象和圖片，制作 成

32、VCD和幻燈片，通過VCD機和移動培訓設備對農(nóng)民開展植保技術的 培訓和咨詢，可以大大提高農(nóng)民參與積極性和效果，以達到提高農(nóng)民的 自身素質的目的?？傊?，加強農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設，是 提咼農(nóng)業(yè)基礎建設、提咼農(nóng)民素質建設，建設社會主義和諧新農(nóng)村的客 觀要求。2.2.7項目建設是加強基層農(nóng)技推廣體系建設的有效補充當前，我市農(nóng)村勞動力結構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式正發(fā)生深刻 變化。一是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老人、婦女及受教育程度較低的人群比例大 幅上升，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、低素質問題日益突出；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在 由分散經(jīng)營向集約化和規(guī)?；较蜣D變，市場化步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)分 工更加細化，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前

33、、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務提出了更高 要求；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品質量安全、新型農(nóng)村能源建設、農(nóng)村勞動 轉移培訓、病蟲害統(tǒng)一機防、測土配方施肥、機械化作業(yè)等新情況、新 內容逐步顯現(xiàn)，與原有的農(nóng)技推廣內容有較大的區(qū)別，對農(nóng)技推廣能力 和服務水平將提出更新的要求。當前，我市農(nóng)技推廣仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)技 推廣方式和服務手段為主，缺少現(xiàn)代辦公設備，信息不靈；缺少專業(yè)檢 測設備，憑經(jīng)驗推廣；缺少試驗示范基地，新技術推廣難度大；缺少快 速交通工具，服務半徑較小。普遍反映出現(xiàn)有的農(nóng)技推廣服務手段弱化， 工作效能較低，推廣方式落后等問題，已經(jīng)越來越不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 的需要。通過實施項目建設，配套必需的儀器設備，可以提

34、高基層農(nóng)技 推廣服務機構的服務水平，特別是在農(nóng)民科技培訓、病蟲害預測預報、 農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測、標準化試驗示范基地建設、先進實用技術推廣、 公益性推廣服務場所建設等方面能顯著增強服務功能，提高服務水平。2.3項目建設的可行性某某市地處江漢平原腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達，經(jīng)濟發(fā) 展迅速，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，在全省具有代表性。實施植保工程項目，建設 某某市農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站，有利于對于解決因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形 勢變化和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來的一系列植保難題，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效， 農(nóng)民增收，促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全，推動全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.3.1組織領導得力，政策落實到位植物保護工作的特殊性決定了植物保

35、護工作的重要性。自某某市植 物保護站建站50余年來，歷屆市委、市政府都高度重視植物保護工作， 認真貫徹落實中華人民共和國農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國農(nóng)藥管理條 例、中華人民共和國植物檢疫條例、某某省植物保護條例及某 某省農(nóng)業(yè)植物檢疫實施辦法等有關支持植物保護工作的政策、法規(guī)。 把植物保護工作作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的公 益性事業(yè)，從政策、資金等各方面予以傾斜和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照市里 的作法，明確分管農(nóng)業(yè)的書記或鎮(zhèn)長為植保工作行政主要負責人，從行 政上加強對植保工作的領導，安排專人及專項資金全力支持配合植保工 作，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保工作的順利開展。到 2010年，某某市財政預算年度 植

36、保專項經(jīng)費達7萬元，據(jù)不完全統(tǒng)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場用于植保工作的專項 經(jīng)費每年不少于60萬元。各級黨委政府的高度重視，保證了全市植保工 作隊伍的穩(wěn)定、植保技術服務網(wǎng)絡的健全和植保工作的正常開展，同時 也維護了植保工作的重要地位，有利于項目的順利實施。2.3.2植保體系健全，技術力量雄厚某某市植物保護站現(xiàn)有干部職工12人，其中：高級農(nóng)藝師2人、農(nóng)藝師6人、高級工1人。站內設病蟲測報防治部、植物檢疫部、農(nóng)藥管 理部、農(nóng)藥殘留檢測中心、財務部、辦公室等機構。主要承擔農(nóng)業(yè)有害 生物預警；重大農(nóng)業(yè)有害生物應急防治參謀、督辦和指導；農(nóng)業(yè)有害生 物抗性風險評估和指導農(nóng)民安全用藥；農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物的監(jiān)測與封 鎖、撲

37、滅、控制；農(nóng)藥質量和登記管理、農(nóng)藥殘留監(jiān)測；植保新技術試 驗、示范與推廣；植保技術培訓與咨詢等業(yè)務工作。通過多年努力，已 基本摸清了某某市主要農(nóng)業(yè)有害生物的種類，掌握了其發(fā)生規(guī)律，在做 到準確預報的前提下，大力推廣病蟲草鼠的綜合防治技術，堅持以農(nóng)業(yè) 防治為基礎，強化生物防治等非化防措施，科學合理地推廣高效、低毒、 低殘留化學農(nóng)藥。該站曾多次承擔部、省級科研項目，獲得多項成果獎。 站內專業(yè)人員具有扎實的理論基礎和豐富的實踐經(jīng)驗，完全具備承擔項 目建設和運作的能力。全市植保服務網(wǎng)絡健全，已建立起市有植保站、 鎮(zhèn)有植保專干、村有農(nóng)民植保技術員的植保服務體系。全市28個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦農(nóng)業(yè)技術服務中心現(xiàn)有技術

38、人員 128人，其中：高級農(nóng)藝師11人、農(nóng) 藝師57人，每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)服務中心配有1名植保專干，全市608個村， 村村配有1名農(nóng)民植保技術員。2.3.3基礎設施配套，區(qū)位優(yōu)勢明顯某某市水陸交通四通八達，漢江橫穿全境，107、318國道、宜黃高 速公路及漢丹鐵路穿境而過，武荊高速公路（武漢至荊門高速）過境某 某市，國家東西大動脈的滬漢蓉高速鐵路中的漢宜鐵路（漢口 一宜昌） 穿越某某市，鄉(xiāng)村公路建設完備。國內外直撥電話遍布城鄉(xiāng)，中國移動 網(wǎng)、中國聯(lián)通網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)覆蓋全市農(nóng)村， 全市行政村通話率達100%, 基本實現(xiàn)了傳播光纖化、通訊程控化、數(shù)據(jù)信息化。某某農(nóng)村電網(wǎng)改造 工程現(xiàn)已全面完成，大大小小的水

39、利工程相繼竣工并發(fā)揮作用。這些良 好的交通、通訊、電力、水利和信息等基礎設施條件，十分有利于農(nóng)業(yè) 有害生物防治的信息傳遞、物資供應、調度指揮和應急防御。第三章植保服務現(xiàn)狀分析及預測第三章植保服務現(xiàn)狀分析及預測3%第三章植保服務現(xiàn)狀分析及預測3.1服務現(xiàn)狀和需求某某市下轄28個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場），現(xiàn)有耕地面積97萬畝，其中：水田 59萬畝，旱田38萬畝，常年農(nóng)作物復種面積225萬畝，其中：糧食117 萬畝（水稻67萬畝、夏糧38萬畝、秋雜糧12萬畝）、棉花28萬畝、油 菜33萬畝、蔬菜35萬畝、林果12萬畝。長期以來，農(nóng)作物病蟲害嚴重 威脅著某某市農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)安全。在制約某某市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 的

40、眾多因素中，農(nóng)作物病蟲害危害造成的損失占了相當大的比重。據(jù)統(tǒng) 計：某某市每年各類農(nóng)作物病蟲害發(fā)生面積在431萬畝次以上，每年造成糧食損失2900萬公斤，棉花損失2.8萬擔，油料損失169萬公斤。在 諸如小麥條銹病、油菜菌核病、水稻稻飛虱等重大病蟲大發(fā)生的年份， 造成的損失更加驚人，部分田塊甚至顆粒無收。水稻兩遷”害蟲是某某市主要的水稻害蟲，有著突增突漲的特性，暴發(fā)期的有效防治時期只有 半個月時間，但部分農(nóng)民由于信息滯后，不能及時噴藥保護，結果造成 很大損失。少量農(nóng)戶由于信息不通，不懂技術，害怕病蟲災出現(xiàn)，只好 有蟲打三遍，無蟲三遍打，增加了生產(chǎn)投入成本，增大了化學品污染風 險。要徹底扭轉和改變

41、以上現(xiàn)狀，只有建立完善的、權威的、系統(tǒng)化的 農(nóng)業(yè)植保網(wǎng)絡體系，大力推進以科技服務和信息服務為重點的植保社會 化服務體系建設，引導農(nóng)民正確運用信息植保和數(shù)字植保技術，才能真 正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標。近幾年來，某某市植物保護站充分發(fā)揮職能作用和技術優(yōu)勢，開展 農(nóng)業(yè)有害生物預警；農(nóng)業(yè)有害生物應急防治；防范外來農(nóng)業(yè)有害生物入 侵；農(nóng)藥抗性監(jiān)測、殘留監(jiān)測和指導安全使用；農(nóng)藥質量管理；植保技術培訓和咨詢等服務，提咼農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入、保持全市農(nóng) 業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長作出了貢獻。但是，由于自身的基礎設施投入不夠，儀 器設備陳舊老化，造成目前植保服務工作還是處于低水平狀態(tài)，遠遠不 能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

42、的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是服務范圍 不夠寬。服務、監(jiān)測和防控農(nóng)業(yè)有害生物的作物種類仍然以糧棉油等大 宗作物為主，經(jīng)濟作物則涉及的比較少。二是服務手段不夠強。在監(jiān)測 農(nóng)業(yè)重大有害生物和農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物方面手段仍然比較落后，田間 調查仍然以目測、手剝、棍撥和盆拍等原始方法為主，室內檢測和鑒定 開展的比較少，尤其是新出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)重大有害生物和農(nóng)業(yè)檢疫性有害生 物的室內檢測和鑒定，基本上以請教學單位和科研院所進行檢測和鑒定 為主。在信息傳遞方面，現(xiàn)在能通過網(wǎng)絡系統(tǒng)以及借助電視、報刊、雜 志等新聞媒體進行傳遞，但沒有自己的專用網(wǎng)絡系統(tǒng)，與氣象和水利部 門比較起來，差距比較大。在應急防控指揮方面

43、，也只能依靠行政手段 推動統(tǒng)防統(tǒng)治，現(xiàn)代化的應急防控指揮系統(tǒng)沒有真正建立起來。在農(nóng)業(yè) 有害生物抗性風險評估方面，由于存在人員、技術和實驗室儀器設備等 問題，能夠開展監(jiān)測的化學農(nóng)藥品種不多。在農(nóng)藥質量和殘留檢驗檢測 方面，可以開展常規(guī)的工作，但由于專業(yè)技術人員和先進檢驗檢測儀器 缺乏的原因，檢驗檢測能力仍然不能適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。三是 服務的質量不夠高。在服務無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和提高農(nóng)產(chǎn)品品質上，目 前的服務質量仍然達不到社會要求的標準。隨著大力推進農(nóng)業(yè)結構調整以提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入、大力 推進無公害和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以提高我省農(nóng)產(chǎn)品的國內和國際競爭力、 著力保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力以

44、確保國家糧食安全，這些方面都對 植保服務都提出了更高的要求。唯有加強植?；A設施建設，提高農(nóng)業(yè) 有害生物預警與應急防控能力，提高防范外來檢疫性有害生物的能力， 合理安全使用化學農(nóng)藥，在保障將農(nóng)作物有害生物危害損失率控制在 以下，減少化學農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品的污染和對環(huán)境的污染，才能保證植保服 務滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。3.2服務功能及范圍3.2.1服務功能321.1農(nóng)業(yè)有害生物預警主要包括農(nóng)業(yè)有害生物的系統(tǒng)監(jiān)測、發(fā)生趨勢預測預報、農(nóng)業(yè)有害 生物信息的傳遞和發(fā)布。3.2.1.2農(nóng)業(yè)有害生物應急防治主要包括組織、指導和督辦全市重大農(nóng)業(yè)有害生物應急防治工作， 指導全市植保系統(tǒng)組建植保社區(qū)服務站和農(nóng)作物病

45、蟲害防治專業(yè)服務 隊，并帶動全市農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)服務組織不斷擴大，以提高農(nóng)業(yè) 的應急防災減災能力。3.2.1.3防范外來農(nóng)業(yè)有害生物入侵主要包括農(nóng)業(yè)有害生物疫情普查及農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物的監(jiān)測、封 鎖、控制和撲滅。321.4農(nóng)業(yè)有害生物抗性風險評估和化學農(nóng)藥安全使用包括開展農(nóng)業(yè)有害生物抗性風險評估，根據(jù)評估的結果制定綜合治 理措施，向農(nóng)民推薦高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥品種和優(yōu)質的施藥器械, 培訓和指導農(nóng)民科學使用農(nóng)藥、安全使用農(nóng)藥。321.5植保新技術試驗研究、示范和推廣對新出現(xiàn)的病蟲害發(fā)生規(guī)律和防治技術進行研究，并通過示范進行 推廣應用。3.2.1.6農(nóng)藥質量管理和殘留監(jiān)測包括市場農(nóng)藥抽檢和

46、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗檢測及農(nóng)藥經(jīng)銷商的上崗培訓和監(jiān)督管理。第四章 項目承擔單位基本情況第三章植保服務現(xiàn)狀分析及預測321.7植保技術培訓與咨詢主要包括對全市植保員、植保社區(qū)服務組織技術員、植保專業(yè)機防 隊機手和農(nóng)民進行植保技術培訓和提供咨詢服務。3.2.2服務范圍3.2.2.1某某市重大農(nóng)業(yè)有害生物的預測和預警，防控工作的決策部 署及督辦檢查。322.2某某市農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測與應急防控、防范外來農(nóng)業(yè)有害生 物入侵、農(nóng)藥質量管理和殘留監(jiān)測等工作的協(xié)調和管理。3.3預測分析保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食品安全，發(fā)展農(nóng)村 經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自 然資

47、源，特別是生物資源和可再生資源，滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展 和人民生活的需要，是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學內涵。植物保護工作 是服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障措施，其各個環(huán)節(jié)都與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā) 展密切相關，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體外延和行動。通過提高植物保護 保障功能，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；通過防控農(nóng)作物有害生物危害，提 高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率；通過提高農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的質量和使用技術，保障 農(nóng)產(chǎn)品質量安全、減少污染、保護生態(tài)環(huán)境；通過試驗示范、宣傳普及 植保知識，提咼植?？萍嫉綉袈屎娃r(nóng)民自主科學決策能力等，其最終目 的都是服務于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、 安全”的目標。因此，實施植

48、保工程，建設某某市農(nóng)業(yè)有害生物預警和控 制區(qū)域站項目，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、保證農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展的具體舉措；是一項服務三家的惠農(nóng)工程，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 的必然趨勢，具有現(xiàn)實和長遠的戰(zhàn)略意義第四章項目承擔單位基本情況4.1項目建設單位的基本情況4.1.1建設單位的名稱某某市植物保護站。4.1.2建設單位的性質某某市財政全額撥款事業(yè)單位。4.1.3法人代表的情況法人代表胡望清，男，1965年10月出生，1989年畢業(yè)于華中農(nóng)業(yè) 大學植保系，獲農(nóng)學學仕學位，高級農(nóng)藝師。2006年5月通過公開招聘被聘為該站站長，有20多年的基層植保工作經(jīng)驗，長期從事農(nóng)作物病蟲 害的測報與防治工作，曾主

49、持孝感市水稻二化螟抗性監(jiān)測與綜合治理技 術研究，獲得孝感市科技進步三等獎；近幾年在省級以上刊物發(fā)表論文 7 篇，曾多次被評為省先進個人、省優(yōu)秀測報員、兩次被評選為某某市市 管拔尖人材，兩次被評選為某某市十大”科技工作者。他致力于植保事業(yè)的發(fā)展，具有較高理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗，具備完成重大科研項目的組 織領導能力。4.2主要業(yè)務范圍和業(yè)務能力4.2.1主要業(yè)務范圍421.1農(nóng)業(yè)有害生物預警。主要包括農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測、信息傳遞 和發(fā)布，為政府提供科學決策，為農(nóng)民當好技術參謀。4.2.1.2農(nóng)業(yè)有害生物應急防治。主要包括組織、指導和督辦全市重 大農(nóng)業(yè)有害生物應急防治工作，指導組建全市農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)

50、服 務隊伍，并帶動全市農(nóng)作物病蟲害防治專業(yè)服務組織不斷擴大，以提高第四章 項目承擔單位基本情況農(nóng)業(yè)的防災減災能力。421.3防范外來農(nóng)業(yè)有害生物入侵。主要包括農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物的疫情普查監(jiān)測、封鎖、控制和撲滅。4.2.1.4農(nóng)業(yè)有害生物抗性風險評估和化學農(nóng)藥安全使用。包括開展 農(nóng)業(yè)有害生物抗性風險評估，根據(jù)評估的結果制定綜合治理措施。421.5植保新技術試驗研究、示范和推廣。包括對新出現(xiàn)的病蟲害 的發(fā)生規(guī)律和防治技術進行研究，并通過示范在全市及全省推廣應用。4.2.1.6農(nóng)藥質量管理和殘留監(jiān)測。主要包括所轄區(qū)域農(nóng)藥質量監(jiān)管、 市場農(nóng)藥抽檢和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗檢測。421.7植保技術培訓與咨詢。

51、主要包括對植保技術人員及其它農(nóng)技 人員進行培訓和對農(nóng)民進行植保技術培訓及提供咨詢服務。4.2.2業(yè)務能力某某市植保站具有開展常規(guī)的農(nóng)業(yè)有害生物和農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的檢驗和診斷工作；農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測預警；檢疫性有害生物的 疫情普查、監(jiān)測與控制；指導全市開展農(nóng)業(yè)有害生物應急防治；開展農(nóng) 藥抗性監(jiān)測；指導農(nóng)民科學用經(jīng)安全用藥；開展農(nóng)藥質量和殘留檢驗檢 測，開展農(nóng)藥市場管理等能力。4.3人員及其構成某某市植物保護站現(xiàn)有干部職工12人，其中高級農(nóng)藝師2人，農(nóng)藝 師6人，高級工1人。從事植保工作20年以上的有6人，15年以上的有 3人，專業(yè)技術人員10人，占總人數(shù)的83.3%。學歷結構情況：本科生3

52、 人，大中專7人。4.4項目建設單位的專業(yè)能力某某市植物保護站始建于1958年，建站歷史52年，是某某省有代 表性的歷史老站。近50年來，某某市植保站長期堅持針對糧、棉、油等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品17種主要病蟲害進行系統(tǒng)觀測，積累了大量歷史技術資料， 統(tǒng)計匯總了 400多萬字的原始調查數(shù)據(jù)。近年來在省級以上刊物先后發(fā) 表了某某稻區(qū)稻縱卷葉螟發(fā)生規(guī)律及防治技術初探、蔬菜煙粉虱防 治藥劑篩選試驗、藕蛆防治藥劑篩選試驗、優(yōu)質稻稻曲病發(fā)生規(guī)律 及防治技術等論文七篇。在某某省植?？傉局笇?，與先正達公司合 作進行了中稻病蟲全程防治技術示范試驗”，初步探索出中稻病蟲全程 防控技術方案。2003年的水稻二化螟抗性監(jiān)測與

53、綜合治理技術研究 獲孝感市政府科技進步三等獎，2007年被某某省人民政府評為農(nóng)作物病 蟲害防治工作先進單位；2009年被孝感市人民政府授予先進單位。2004 年、2006年、2007年受到某某市政府表彰。4.5現(xiàn)有的基礎設施狀況某某市植物保護站現(xiàn)有辦公室位于某某市體育館路 69號農(nóng)業(yè)局院 內，擁有辦公用房150平米，簡單倉庫80平米，儀器科研設備22臺（套） 固定資產(chǎn)達70多萬元。4.6資產(chǎn)與財務狀況某某市植物保護站是財政全額撥款的公益性事業(yè)單位，資金來源主 要依靠財政撥款和上級補助收入。2009年全年總收入51.6萬元，其中財 政撥款38.4萬元，撥入?？?2元，事業(yè)收入1.2萬元，2009

54、年總付出 50.8萬元，收支基本平衡。到2009年底，凈資產(chǎn)70.8元，財務狀況良好。4.7技術依托單位某某市農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站技術依托單位主要接受全國 農(nóng)技推廣服務中心、某某省植?？傉镜臉I(yè)務指導，與華中農(nóng)業(yè)大學、某 某省農(nóng)科院及孝感學院等高等院校和科研單位開展合作研究。第五章項目建設地點選擇分析第五章項目建設地點選擇分析第五章項目建設地點選擇分析第五章項目建設地點選擇分析5.1 選址原則與要求5.1.1交通便利，基礎設施齊全，便于病蟲害測報監(jiān)測，有利于信息 傳遞與服務。5.1.2標準病蟲觀測場應建在四周開闊的耕地及病蟲害典型區(qū)域中， 以便病蟲觀測，以獲得準確信息。5.1.3長短期關

55、系協(xié)調的原則。既要適應現(xiàn)在，更要放眼未來，實用 和發(fā)展相結合。通過項目建設，提升我市農(nóng)業(yè)有害生物的預警與應急控 制能力，更好地服務 三農(nóng)”5.1.4當?shù)卣罅χС?，群眾自愿接受?.2項目選址經(jīng)多種方案比較，預警與控制區(qū)域站的檢驗檢測樓擬建在某某市城 區(qū)西湖大道以北、漢云路以東，涵閘河以南，面積 903.3平方米；應急防 治藥品和施藥器械庫309.6平方米。擬建標準化病蟲觀測場1個（10畝），經(jīng)比較和分析，擬選建在某某 市刁東棉花原種場長興埔大隊，主要修建新建溫網(wǎng)室、硬化水渠、通村 道路、通透圍欄、簡易機井、供電線路、簡易工具及其他用房。擬建綠色防控示范區(qū)1個（1000畝），經(jīng)比較和分析，擬

56、選建在某某 市刁東棉花原種場長興埔大隊，其中核心試驗區(qū) 100畝，主要修建機耕 路、渠道疏洗。擬建病蟲觀測和技術指導點15個，分別位于某某市仙女山辦事處、 馬口鎮(zhèn)、脈旺鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、城隍鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、廟頭鎮(zhèn)、楊林溝鎮(zhèn)、回龍 鎮(zhèn)、田二河鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)、劉家隔鎮(zhèn)、新堰鎮(zhèn)、南河鄉(xiāng)、韓集鄉(xiāng)等15個鄉(xiāng)5.3建設條件5.3.1區(qū)位條件項目土建工程地點位于某某市城區(qū)西湖大道以北、漢云路以東，涵 閘河以南；土建工程位于某某市刁東棉花原種場長興埔大隊，川劉公路 以西，東距川劉公路700米；道路寬暢，交通便利、均通有交通車。5.3.2水電供應病蟲檢測檢驗樓位于某某城區(qū)，位于城市主干道旁，交通便利，水 電由城市主網(wǎng)配給，供

57、應充足；標準化病蟲觀測場位于刁東農(nóng)場長興埔 大隊，距某某城區(qū)4公里，交通方便。水電設施在項目建設中配套。5.3.3水文地質項目建設地點地質條件好，適合建筑物建設。5.3.4通訊項目建設地點目前已開通程控電話和寬帶上網(wǎng)，電話、傳真、電子郵件等通訊方便，無線電通訊信號良好。第六章技術方案和設備選型第六章技術方案和設備選型第六章技術方案和設備選型6.1 技術方案本項目主要采取以下技術方案：6.1.1農(nóng)業(yè)有害生物預警通過項目建設的標準化病蟲害觀測圃開展農(nóng)業(yè)有害生物的系統(tǒng)監(jiān) 測，通過項目配備的先進觀測設備快速、準確地采集農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā) 生數(shù)據(jù)，通過項目配備的信息處理設備及時地處理農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生信 息

58、。通過項目建設的網(wǎng)絡系統(tǒng)將農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生信息傳遞給全國農(nóng)業(yè) 有害生物預警和控制中心和某某省農(nóng)業(yè)有害生物預警和控制分中心，為 上級業(yè)務主管部門提供某某市監(jiān)測對象的準確、可靠數(shù)據(jù)；通過項目配 備的電視預報編輯制作設備將農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生信息和防治技術制作成 病蟲電視預報節(jié)目以及利用項目配備的先進印刷設備將農(nóng)業(yè)有害生物發(fā) 生信息和防治技術編印成病蟲情報和某某市農(nóng)作物重大病蟲害防 治入戶通知單，將這些信息提供給市、鄉(xiāng)兩級政府，為行政領導和農(nóng)業(yè) 主管部門指揮防治提供科學依據(jù)，同時，將這些信息通過各種媒體及時 地、準確地傳遞到農(nóng)戶手中，以指導市農(nóng)民開展有效的防治工作。6.1.2農(nóng)業(yè)有害生物應急防治通過項目

59、建設的實驗室對重大農(nóng)業(yè)有害生物快速、準確開展診斷， 一旦發(fā)現(xiàn)重大農(nóng)業(yè)有害生物大發(fā)生趨勢，啟動某某市農(nóng)作物重大病蟲 鼠害應急防治預案，并以項目配備的應急防治農(nóng)藥械組建病蟲防治專業(yè) 服務隊，組織農(nóng)民對突發(fā)性、暴發(fā)性、遷飛性和流行性的農(nóng)業(yè)有害生物 開展應急防治。6.1.3防范外來農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的入侵通過項目建設的實驗室和先進的儀器設備加強外來農(nóng)業(yè)植物檢疫性 有害生物的監(jiān)測，并進行快速、準確地診斷，一旦發(fā)現(xiàn)重大疫情趨勢， 啟動某某市農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物封鎖、撲滅和控制預案，及時地 開展封鎖、撲滅和控制工作。6.1.4農(nóng)業(yè)有害牲抗性風險評估和指導化學農(nóng)藥安全使用通過項目建設的實驗室加強重大農(nóng)業(yè)

60、有害生物抗性監(jiān)測，為制定綜 合治理方案和篩選合理的農(nóng)藥和施藥器械提供依據(jù)。通過推廣先進的施藥器械，提高農(nóng)藥的利用率，并指導和培訓農(nóng)民安全使用農(nóng)藥。6.1.5農(nóng)藥質量和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗檢測通過項目建設的實驗室和儀器設備加強農(nóng)藥質量和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留 監(jiān)測，為加強農(nóng)藥市場管理、制定無害化防治技術方案以及加強對無公 害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行全程監(jiān)控提供依據(jù)。6.1.6農(nóng)民植保技術培訓和植保技術咨詢通過項目建設配備的先進培訓儀器設備，加強植保技術人員和農(nóng)民 的植保技術培訓，提高農(nóng)民的防病治蟲能力。同時通過項目建設的植保 技術展示室為農(nóng)民提供植保技術咨詢，滿足農(nóng)民對植保新技術的需求。6.1.7綠色植保等綜合防治