從美國金融危機(jī)看政府與市場的關(guān)系

1、精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有精品文檔從美國金融危機(jī)看政府與市場的關(guān)系作者：李興山學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)2010-12-27爆發(fā)于2008年的美國金融危機(jī)，既是一場災(zāi)難，也是一筆財(cái)富。如果能從中正確地吸取教訓(xùn)，就能為人們提供難得的經(jīng)驗(yàn)和啟示。這次金融危機(jī)對在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何處理政府與市場的關(guān)系能夠得到一些有益的啟示。這次美國金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，確實(shí)與美國政府長期奉行減少國家干預(yù)、對資本市場放松控制密切相關(guān)。關(guān)于這一點(diǎn)，連格林斯潘也承認(rèn)：過去錯(cuò)誤地相信自由市場可以調(diào)節(jié)金融體系而無需政府加以監(jiān)管，是這次金融危機(jī)的產(chǎn)生的重要原因之一。實(shí)際上，次級抵押貸款

2、從上世紀(jì)90年代初就開始在美國發(fā)放。進(jìn)入90年代末，則迅速膨脹。在這么長的時(shí)間里，美國政府本應(yīng)注意到這一高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品對經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的危害，尤其是當(dāng)這種貸款被金融機(jī)構(gòu)制作成各種金融衍生產(chǎn)品大量流向市場時(shí)，更應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施。可惜自上個(gè)世紀(jì)80年代里根時(shí)代開始，美國的經(jīng)濟(jì)自由主義就占上風(fēng)，而且像美國這樣金融業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家，一直沒有一個(gè)非常權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效地行使金融監(jiān)管的權(quán)力。這樣，就使大量金融證劵機(jī)構(gòu)置經(jīng)濟(jì)安全于不顧，利用過于自由寬松的環(huán)境肆意進(jìn)行投機(jī)，從中獲取巨額利潤。正如美國投資家吉姆禈羅杰斯所說：“人們可以不付任何定金和頭款，甚至在實(shí)際上沒有錢的情況下買房子，這在世界上是唯一的一次

3、”。也正是這個(gè)原因，美國這次應(yīng)對金融危機(jī)的一個(gè)重要舉措，就是要加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和監(jiān)管，并通過注資拯救一些關(guān)鍵的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。今年7月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了金融改革法案。該法案扭轉(zhuǎn)了此前幾十年忽視監(jiān)管的政策導(dǎo)向，核心內(nèi)容就是要設(shè)立高權(quán)限的消費(fèi)者財(cái)務(wù)保護(hù)局，以加強(qiáng)金融法規(guī)的制定和監(jiān)管。法案還將一些新的權(quán)力授予了聯(lián)邦官員，使官員們可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)問題的跡象并予以監(jiān)督，并首次規(guī)定可以對界定模糊且極為復(fù)雜的金融衍生品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。有輿論認(rèn)為，這是一個(gè)“劃時(shí)代”的金融改革法案。奧巴馬本人也宣稱：“因?yàn)橛辛诉@項(xiàng)法律，美國人民再也不會(huì)為華爾街的錯(cuò)誤買單了”。美國金融危機(jī)后，由于我國相對來說受影響較

4、小，同時(shí)又及時(shí)采取了一系列強(qiáng)有力的措施，較快地克服了影響，渡過了難關(guān)，并依然保持了經(jīng)濟(jì)快速增長的勢頭。在這種情況下，國際上在喧囂“中國威脅論”的同時(shí)，又出現(xiàn)了另外一種聲音。他們高談“中國模式”，說美國也要搞社會(huì)主義了，并鼓吹中國要拯救全世界，要充當(dāng)全球發(fā)展的火車頭等等。那么，我們到底應(yīng)怎樣吸取美國這次金融危機(jī)的教訓(xùn)，怎精品文檔樣正確看待自己，集中精力辦好自己的事情呢？總體上說，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、頭腦清醒，既不能沾沾自喜、盲目樂觀，也不能脫離實(shí)際、機(jī)械照搬。對于如何從美國金融危機(jī)的教訓(xùn)看我國政府與市場的關(guān)系這一命題，目前國內(nèi)外就有不同認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為，我國金融業(yè)之所以相對來說受國際金融危機(jī)沖擊較小，是

5、因?yàn)檎畯?qiáng)化了對金融的監(jiān)管。而所謂中國模式，就是中央集權(quán)和強(qiáng)勢政府的模式。這些看法，并不是毫無道理，但也很不準(zhǔn)確、很不全面。首先，從我國金融業(yè)當(dāng)前發(fā)展的情況看。我國金融業(yè)在這次國際金融危機(jī)中相對受沖擊較小，這固然與近些年我國強(qiáng)化了對金融監(jiān)管有關(guān)，但實(shí)際也另有原因：一是這些年我國在金融改革中，雖然在不斷推進(jìn)利率市場化和完善有管理的浮動(dòng)利率制度，但至今資本項(xiàng)目并未真正開放，因此在某種程度上也可以說是在封閉和半封閉的情況下幸免了這次危機(jī)的沖擊。二是這些年我國所實(shí)行的金融改革。我國近些年金融改革的主要方向并不是在強(qiáng)化政府干預(yù)，而恰恰是大致按照國企改革的思路，減少政府干預(yù)，不斷推進(jìn)銀行的商業(yè)化。也正是這

6、一改革，才使我國的四大銀行大大降低了不良貸款的比例，增強(qiáng)了抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。就我國金融業(yè)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來說，也不是政府干預(yù)太少或者是監(jiān)管不夠的精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有，精品文檔，精品文檔問題，而主要是創(chuàng)新不夠和監(jiān)管不科學(xué)的問題。所謂創(chuàng)新不夠，就是金融產(chǎn)品單調(diào)，服務(wù)水平較低，總體上不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。所謂監(jiān)管不科學(xué)，是指雖然我國有三大專門的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)（銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)），這在世界各國都是少有的，因此不能說是缺乏監(jiān)管。但從監(jiān)管

7、的科學(xué)性來說，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立既不是閉環(huán)的，也沒有形成真正的制約關(guān)系，自己監(jiān)督自己，很難有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。其次，從我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的現(xiàn)狀看。目前我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革還處于關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段，許多深層次的問題還尚未解決，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變還遠(yuǎn)未完成。其中主要表現(xiàn)是：資源配置方式尚未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，市場化的水平還要大大提高；服務(wù)型政府尚未建成，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革任務(wù)艱巨；公共財(cái)政尚未真正建立，國家的生產(chǎn)性投資比重仍然很大；國企改革難以深入，政企分開仍未解決；行政壟斷打而不破，市場體系不夠健全，等等。上述種種問題，雖然表現(xiàn)在各個(gè)方面，但其中一個(gè)共

8、同之處，就是從各個(gè)角度都表明了，目前在我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之中的主要傾向，不是政府干預(yù)不夠，而是干預(yù)過多；不是管得太少，而是越位、美國金融危機(jī)的教訓(xùn)中，雖然不排除在某些方面（例如公共服務(wù)）要強(qiáng)化政府的職能，但總體上說是要減少政府干預(yù)，而不是強(qiáng)化政府干預(yù)；是要更多地發(fā)揮市場配置資源的功能，而不是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法來搞市場經(jīng)濟(jì)。錯(cuò)位和缺位的問題并存。明確了這主要傾向，我們在吸取改革開放30多年的實(shí)踐證明，是搞市場經(jīng)濟(jì)，還是搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，絕不僅僅是一個(gè)方法問題，而是兩種觀念、兩種體制的根本轉(zhuǎn)變問題。資本主義市場經(jīng)濟(jì)是在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的情況下，因勢利導(dǎo)而產(chǎn)生的。即使是在這種情況下，也經(jīng)歷了諸如原始積累和“羊

9、吃人”等的痛苦過程。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換而來的。這種轉(zhuǎn)變是脫胎換骨的轉(zhuǎn)變，它比資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的順勢形成困難要大得多、問題要復(fù)雜得多。因?yàn)樗坏⑿麦w制，而且要破除舊體制；不但涉及經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，而且涉及政治體制、社會(huì)體制和人們傳統(tǒng)觀念等各個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義制度與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合的體制，而所謂難就是難在這個(gè)“結(jié)合”上。如果結(jié)合得好，即能把社會(huì)主義的優(yōu)越性和市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性結(jié)合起來，我們的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就會(huì)優(yōu)越于資本主義的市場經(jīng)濟(jì)體制；而如果結(jié)合得不好，就容易把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的缺點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)體制的缺點(diǎn)結(jié)合起來，就很容易導(dǎo)致官商不分、權(quán)錢交

10、易、暗箱操作、假公濟(jì)私。這既不是我們所希望建立的市場經(jīng)濟(jì)體制，也不能說比過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制更優(yōu)越。因此，這是我們務(wù)必要防止的一種可能性。黨的十七屆五中全會(huì)指出：“十二五”時(shí)期要“加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，要“更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃”，要“大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革”。這是一個(gè)非常英明的決策?，F(xiàn)在的問題是，要有具體明確的攻堅(jiān)目標(biāo)、切實(shí)可行的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證。最后，我們再從加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控看。一般地說，宏觀調(diào)控是指國家政府運(yùn)用一定手段，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體的運(yùn)行實(shí)施監(jiān)控和調(diào)節(jié)的過程。宏觀調(diào)控是市

11、場經(jīng)濟(jì)條件下政府的一項(xiàng)重要職能。為此有人認(rèn)為，加強(qiáng)宏觀調(diào)控就是要強(qiáng)化政府干預(yù)。其實(shí)，情況并非完全如此。對于市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控，我們必須要說兩句話：一是宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。這也就是說，任何市場經(jīng)濟(jì)，不管是資本主義市場經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，都必須要有宏觀調(diào)控。這是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)不是萬能的，它有自身難以克服的缺陷和失靈，有許多做不到和做不好的事情，這就必須要由政府的宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)。二是宏觀調(diào)控是政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下的特定行為，不是政府的任意行為。所謂在市場經(jīng)濟(jì)條精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得

12、你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有件下，主要是指在市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的條件下。如果資源配置是以政府為主，那么就不是市場經(jīng)濟(jì)，而是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因而也就談不上宏觀調(diào)控。所謂是政府的特定行為，從理論和規(guī)范的角度來說，宏觀調(diào)控一般要具備以下特征。第一，它應(yīng)是以總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，而不是以管理微觀經(jīng)濟(jì)和從事營利性活動(dòng)為主。第二，它應(yīng)是以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，而不是以行政手段和長官意志為主。第三，它應(yīng)是以公共服務(wù)和維護(hù)良好的發(fā)展秩序?yàn)橹?，而不是以?xiàng)目審批和資源配置為主。第四，它應(yīng)是以追求國家和公民的全局利益為主，而不是以追求某些地區(qū)和部門的利益為主?？傮w上說，自建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我國國家政府的宏觀調(diào)控在不斷加強(qiáng)和完善，但現(xiàn)在仍存在許多不規(guī)范、不完善的問題。其主要表現(xiàn)是：在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宏觀調(diào)控的同時(shí)，往往忽視發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。從大量行政審批仍然存在和跑“部”“錢”進(jìn)有增無減等現(xiàn)象可以看出，政府仍在行使大量的資源配置的職權(quán)。在宏觀調(diào)控的方式上，總體上說，還是權(quán)力集中過多、直接管理過多、行政手段過多。雖然，有時(shí)也注意用一些經(jīng)