建設(shè)項目竣工驗收概述

1、第十一章 建設(shè)項目竣工驗收學習要點：1.熟悉竣工驗收的依據(jù)、標準、程序和內(nèi)容。2.了解竣工結(jié)算與決算的概念、作用、內(nèi)容和編制方法。3.了解項目保修與回訪計劃、程序、內(nèi)容和方式。第一節(jié) 建設(shè)項目竣工驗收概述 1.竣工驗收的目的（1）全面考察建設(shè)項目的施工質(zhì)量（2）明確合同責任（3）建設(shè)項目轉(zhuǎn)入投產(chǎn)使用的必備程序一、竣工驗收的目的二、竣工驗收的范圍和依據(jù) 1竣工驗收的范圍根據(jù)國家規(guī)定，所有建設(shè)項目按照上級批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求傘部建成，工業(yè)項目經(jīng)負荷試運轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項目符合設(shè)計要求，能夠正常使用，都要及時組織驗收。2.竣工驗收的依據(jù)1、批準的設(shè)計文件、

2、施工圖紙和說明書；2、雙方簽訂的施工合同；3、設(shè)備技術(shù)說明書；4、設(shè)計變更說明書；5、施工驗收規(guī)范及質(zhì)量驗收標準；6、外資工程依據(jù)有關(guān)規(guī)定提交竣工驗收文件；7、其他。 三、竣工驗收的標準 1、竣工驗收的條件（1）設(shè)計文件和合同約定的各項施工內(nèi)容已經(jīng)施工完畢；（2）有完整的并經(jīng)過核定的工程竣工資料，符合驗收規(guī)定；（3）有施工、監(jiān)理等單位簽署確認的工程質(zhì)量合格文件；（4）有工程使用的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場的證明及實驗報告。2、竣工驗收的工程必須符合下列規(guī)定（1）合同約定的工程質(zhì)量標準；（2）單位工程質(zhì)量驗收的合格標準；（3）單項工程達到使用條件或滿足生產(chǎn)要求；（4）建設(shè)項目能滿足建成投入使用或

3、生產(chǎn)的各項需要。四、竣工驗收的程序 根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)模較大、較復雜的工程建設(shè)項目應(yīng)先進行初驗，然后再進行正式驗收。 施工單位應(yīng)先自行組織有關(guān)人員進行檢查評定，確認工程竣工、具備竣工驗收各項要求，并經(jīng)監(jiān)理單位認可簽署意見后，再向建設(shè)單位提交工程驗收報告。 建設(shè)單位收到工程驗收報告后，應(yīng)由建設(shè)單位負責人約定時間和地點，組織各參建單位進行工程驗收。 按國家現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目的驗收根據(jù)項目的規(guī)模大小和復雜程度可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規(guī)模較大、較復雜的建設(shè)項目應(yīng)先進行初驗，然后進行全部建設(shè)項目的竣工驗收。規(guī)模較小、較簡單的項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。 工程竣工驗收程序 規(guī)范第

4、 1641條規(guī)定：“單獨簽訂施工合同的單位工程，竣工后可單獨進行竣工驗收。 在一個單位工程中滿足規(guī)定交工要求的專業(yè)工程，可征得發(fā)包人同意，分階段竣工驗收?！?規(guī)范第1642條規(guī)定：“單項工程竣工驗收應(yīng)符合設(shè)計文件和施工圖紙要求，滿足生產(chǎn)需要或具備使用條件，并符合其他竣工驗收條件要求?！?規(guī)范第1643條規(guī)定：“整個建設(shè)項目已按設(shè)計要求全部建設(shè)完成，符合規(guī)定的建設(shè)項目竣工驗收標準，可由發(fā)包人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行建設(shè)項目竣工驗收，中間竣工并已辦理移交手續(xù)的單項工程，不再重復進行竣工驗收?！?竣工驗收是一項法律制度，合同法、建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例對竣工驗收已做了明確的規(guī)定。為了保證建

5、設(shè)工程竣工驗收順利進行，必須遵循項目一次性基本特征，按施工的客觀規(guī)律和竣工的先后順序進行竣工驗收。在建設(shè)工程項目管理實踐中，因承包的范圍不同，交工的形式也會有所不同。從承包人的角度看，交付竣工驗收，意味著項目經(jīng)理部任務(wù)的完成，可以承擔新項目。工程交付竣工驗收一般按三種情況分別進行： 1單位工程(或?qū)I(yè)工程)竣工驗收 以單位工程或某專業(yè)工程內(nèi)容為對象，獨立簽訂建設(shè)工程施工合同的，達到竣工條件后，承包人可單獨進行交工，發(fā)包人根據(jù)竣工驗收的依據(jù)和標準，按施工合同約定的工程內(nèi)容組織竣工驗收，比較靈活地適應(yīng)了目前工程承包的普遍性。按照現(xiàn)行建設(shè)工程項目劃分標準，單位工程是單項工程的組成部分，有獨立的施工圖

6、紙，承包人施工完畢，征得發(fā)包人同意，或原施工合同已有約定的，可進行分階段驗收。這種驗收方式，在一些較大型的、群體式的、技術(shù)較復雜的建設(shè)工程中比較普遍地存在。分段驗收或中間驗收的做法可以有效控制分項、分部和單位工程的質(zhì)量，保證建設(shè)工程項目系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。 我國近幾年來也借鑒了國際上的一些經(jīng)驗和做法，修訂了施工合同示范文本，增加了中間交工的條款。新的建設(shè)工程施工合同(示范文本)GF1999020l“通用條款”326款規(guī)定：“中間交工工程的范圍和竣工時間，雙方在專用條款內(nèi)約定，其驗收程序按本通用條款324款辦理”。 在施工合同專用條款”中，雙方一旦約定了中間交工工程的范圍和竣工時間，如群體工程中，哪

7、個(些)單位工程先行交工，再如公路工程的哪個合同段先行交工等，則應(yīng)按合同約定的程序進行分階段的竣工驗收。 2單項工程竣工驗收 指在一個總體建設(shè)項目中，一個單項工程或一個車間，已按設(shè)計圖紙規(guī)定的工程內(nèi)容完成，能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，承包人向監(jiān)理人提交“工程竣工報告”和“工程竣工報驗單”經(jīng)簽認后，應(yīng)向發(fā)包人發(fā)出“交付竣工驗收通知書”，說明工程完工情況，竣工驗收準備情況，設(shè)備無負荷單機試車情況，具體約定交付竣工驗收的有關(guān)事宜。 對于投標競爭承包的單項工程施工項目，則根據(jù)施工合同的約定，仍由承包人向發(fā)包人發(fā)出交工通知書請予組織驗收?？⒐を炇涨埃邪艘凑諊乙?guī)定，整理好全部竣工資料并完成現(xiàn)場竣

8、工驗收的準備工作，明確提出交工要求，發(fā)包人應(yīng)按約定的程序及時組織正式驗收。對于工業(yè)設(shè)備安裝工程的竣工驗收，則要根據(jù)設(shè)備技術(shù)規(guī)范說明書和單機試車方案，逐級進行設(shè)備的試運行。驗收合格后應(yīng)簽署設(shè)備安裝工程的竣工驗收報告。 3全部工程竣工驗收 指整個建設(shè)項目已按設(shè)計要求全部建設(shè)完成，并已符合竣工驗收標準，應(yīng)由發(fā)包人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和檔案部門進行全部工程的竣工驗收。全部工程的竣工驗收，一般是在單位工程、單項工程竣工驗收的基礎(chǔ)上進行。對已經(jīng)交付竣工驗收的單位工程(中間交工)或單項工程并已辦理了移交手續(xù)的，原則上不再重復辦理驗收手續(xù)，但應(yīng)將單位工程或單項工程竣工驗收報告作為全部工程竣工驗收的附件加

9、以說明。 全部工程竣工驗收的主要任務(wù)是：負責審查建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)驗收情況；聽取各有關(guān)單位(設(shè)計、施工、監(jiān)理等)的工作報告；審閱工程竣工檔案資料的情況；實地察驗工程并對設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面工作和工程質(zhì)量、試車情況等做綜合全面評價。承包人作為建設(shè)工程的承包(施工)主體，應(yīng)全過程參加有關(guān)的工程竣工驗收。 五、竣工驗收的內(nèi)容1、工程實體驗收2、工程資料驗收3、竣工圖驗收六、竣工驗收的準備 主要有三方面的工作：一是整理技術(shù)資料。各有關(guān)單位(包括設(shè)計、施工單位)應(yīng)將技術(shù)資料進行系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立卷，交生產(chǎn)單位或使用單位統(tǒng)一保管。技術(shù)資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同和試生產(chǎn)的

10、情況報告等。二是繪制竣工圖紙?？⒐D必須準確、完整、符合歸檔要求。三是編制竣工決算。建設(shè)單位必須及時清理所有財產(chǎn)、物資和未花完或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，分析預(概)算執(zhí)行情況，考核投資效益，報規(guī)定的財政部門審查?？⒐を炇毡仨毺峁┑馁Y料文件 一般非生產(chǎn)項目的驗收要提供以下文件資料：項目的審批文件、竣工驗收申請報告、工程決算報告、工程質(zhì)量檢查報告、工程質(zhì)量評估報告、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、工程竣工財務(wù)決算批復、工程竣工審計報告、其它需要提供的資料。第二節(jié) 建設(shè)項目竣工結(jié)算與決算 1.步驟 工程項目竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按合同價款及

11、專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容進行結(jié)算。一、竣工結(jié)算 2.審查竣工結(jié)算 （1）核對合同條款：工程是否按合同要求完成全部內(nèi)容并驗收合格；合同規(guī)定的結(jié)算方法有無漏洞，如有漏洞應(yīng)明確結(jié)算方法及要求。 （2）檢查隱蔽工程驗收記錄：隱蔽工程施工記錄和驗收簽證的手續(xù)完備，工程量與竣工圖一致才可列入結(jié)算。 （3）落實設(shè)計變更簽證：設(shè)計變更有設(shè)計單位出具的通知單及圖紙，校審人員簽字，加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理審查同意簽證，重大變更經(jīng)原審批單位審批，才可列入結(jié)算。 （4）按圖核實工程量，執(zhí)行合同規(guī)定的定額單價并防止計算誤差。二、竣工決算 1.竣工決算的概念 竣工決算是指建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在

12、新建、擴建和改建工程建設(shè)項目竣工驗收階段編制竣工決算報告。2、竣工決算的作用 (1) 建設(shè)項目竣工決算是綜合、全面地反映竣工項目建設(shè)成國際財務(wù)情況的總結(jié)性文件。 (2) 建設(shè)項目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗收報告的重要組成部分。 (3) 建設(shè)項目竣工決算是分析和檢查設(shè)計概算執(zhí)行情況、考察投資效果的依據(jù)。3、竣工決算的內(nèi)容（1）竣工情況說明書（2）竣工決算報表4.竣工決算的編制 1）竣工決算的編制依據(jù) （1） 可行性報告、投資估算書、初步設(shè)計、修正總概算及批復文件； （2） 設(shè)計變更記錄、施工紀錄或施工簽證單及其他發(fā)生的費用記錄； （3） 經(jīng)批準的施工圖預算或標底造價、承包合同、

13、工程結(jié)算等資料； （4） 歷年基建計劃、歷年財務(wù)決算及批復文件； （5） 設(shè)備、材料調(diào)價文件和調(diào)價記錄； （6） 其他有關(guān)資料。 2）竣工決算的編制要求（1）按照規(guī)定組織竣工驗收，保證竣工決算的及時性。（2）積累、整理竣工項目資料，保證竣工決算的完整性。（3）清理、核對各項賬目，保證竣工決算的準確性。 3）決算的編制步驟（1）收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料。（2）清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資。（3）填寫竣工決算報表。（4）編制竣工決算說明。（5）做好工程造價對比分析。（6）上報主管部門審查。第三節(jié) 項目回訪與保修 1.回訪的程序和內(nèi)容（1）聽取用戶情況和意見；（2）查看現(xiàn)場質(zhì)量缺陷；（3）進行原

14、因分析和確認；（4）商談進行返修事宜；（5）填寫回訪記錄。一、回訪 2、 回訪的方式 （1）例行性回訪 （2）季節(jié)性回訪 （3）技術(shù)性回訪 （4）特殊性回訪 二、保修 建設(shè)工程辦理交工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當由施工單位負責維修。所謂質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件以及合同中對質(zhì)量的要求。建設(shè)工程施工合同(示范文本)第34條對質(zhì)量保修作了規(guī)定。 質(zhì)量保修書的內(nèi)容 承包人應(yīng)當在工程竣工驗收之前保修書的主要內(nèi)容包括： 1、質(zhì)量保修項目內(nèi)容及范圍； 2、質(zhì)量保修期； 3、質(zhì)量保修責任； 4、質(zhì)量保修金的支付方法。工程質(zhì)量

15、保修范圍和內(nèi)容 與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為合同附件。質(zhì)量保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和雙方約定的其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。工程質(zhì)量保修范圍是國家強制性的規(guī)定，合同當事人不能約定減少國家規(guī)定的工程質(zhì)量保修范圍。工程質(zhì)量保修的內(nèi)容由當事人在合同中約定。質(zhì)量保修期 質(zhì)量保修期從工程竣工驗收之日算起。分單項竣工驗收的工程，按單項工程分別計算質(zhì)量保修期。其中部分工程的最低質(zhì)量保修期為： (1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程合理使用年限； (2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年； (3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期； (4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方和承包方約定。 保修經(jīng)濟責任的確定 1、承包人未按國家有關(guān)規(guī)范、標準和設(shè)計要求施工而造成的質(zhì)量缺陷，由承包人負責返修并承擔經(jīng)濟責任； 2、由于設(shè)計方面造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔經(jīng)濟責任，當由