扎實推進構筑社會消防安全“防火墻”工程

1、扎實推進構筑社會消防安全“防火墻”工程全國構筑社會消防安全“防火墻”工程全面啟動實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，是公安部黨委繼打造消防鐵軍之后作出的又一重大戰(zhàn)略部署 。 “防火墻”工程的主要目標和任務“防火墻”工程的提出背景扎實推進構筑社會消防安全“防火墻”工程經濟轉軌 增長方式：從速度型向效益型轉變，進入集約型經濟時代； 城鄉(xiāng)關系：從“重城輕鄉(xiāng)、重工輕農”向以工促農、以城帶鄉(xiāng)轉變； 發(fā)展模式：從傳統(tǒng)經濟向循環(huán)經濟轉變，進入生態(tài)經濟發(fā)展時代。社會轉型 體制轉型：從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變； 社會結構變動：結構轉換、機制轉軌、利益調整和人們觀念轉變； 社會形態(tài)變遷：從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會

2、、從農業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會變遷發(fā)展。社會矛盾多發(fā) 社會階層的分化加速：工、農階級和知識分子階層分化，新興階層成長； 弱勢群體比重增大：農村貧困戶及城市貧民和老、病、殘人員； 群體性事件頻繁爆發(fā)：貴州甕安、陜西府谷、深圳寶安、湖北石首等?！胺阑饓Α惫こ痰奶岢霰尘案黝悶暮κ鹿侍幱谝装l(fā)、多發(fā)期 “防火墻”工程的提出背景在新的特殊歷史時期，對確保公共消防安全，黨和人民寄予厚望，公安部黨委也提出明確要求。 消防工作要樹立最大成績在提前消除各種隱患、不發(fā)生各類火災的理念。 要把預防重特大火災作為衡量消防工作成效的根本標準。 消防工作，以“防”為先。構筑“防火墻”工程就是要下好先手棋，

3、打好主動仗，動員全社會力量，打一場防控火災的“人民戰(zhàn)爭”為什么要提出“防火墻”工程是貫徹落實消防法的重大舉措是有效防控火災的迫切需要是社會消防管理創(chuàng)新的具體體現(xiàn)是對各地社會消防安全管理經驗的提煉總結是貫徹落實消防法的重大舉措消防工作單位部門公民政府推動政府、部門、單位、公民切實履行消防工作責任，加快構建社會化消防工作格局 統(tǒng)一領導依法監(jiān)管全面負責積極參與序 號時 間火 災亡數(shù)11942年11月28日 美國波士頓市椰林夜總會火災 492人 21943年3月6日 日本北海道電影院火災 200人 31946年12月7日 美國佐治亞州亞特蘭大市溫克夫飯店火災 223人 41955年4月 日本神奈川縣櫻

4、花街車站電氣火災 106人 51955年 日本橫濱市圣母園養(yǎng)老院火災 100人 61961年12月17日 巴西尼泰羅伊市大劇院北美大馬戲團演出中失火 223人 71963年11月9日 日本橫濱市火車站火災 126人 81967年5月22日 西班牙布魯塞爾市伊諾巴西溫百貨店火災 325人 91971年12月25日 南朝鮮漢城市大然閣飯店火災 163人 101972年5月13日 日本大阪市南區(qū)千日百貨商場火災 118人 111973年2月2日 巴西圣保羅市焦魯瑪大樓火災 179人 121973年11月19日 日本熊本市大洋百貨店火災 103人 131977年5月28日 美國肯塔基州比巴利西魯茲俱樂

5、部火災 162人 一些國家在工業(yè)化中期發(fā)生的群死群傷火災事故“防火墻”工程的提出背景20002009年火災起數(shù)序號時間火災發(fā)生單位及地點死亡人數(shù)受傷人數(shù)12000年3月29日河南省焦作市天堂音像俱樂部火災74222000年4月22日山東省青州市肉雞加工車間火災382032000年12月25日河南省洛陽市東都商廈火災309742001年4月9日廣東省汕尾市海豐縣民政局收容站一車輛火災2552002年6月16日北京市海淀區(qū)“藍極速”網吧火災251262003年2月2日黑龍江哈爾濱市天潭大酒店火災331072003年4月5日山東青島正大有限公司食品分公司熟食加工一廠火災21882004年2月15日吉

6、林省吉林市中百商廈火災547092005年2月15日浙江省嘉興市海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村403102005年6月10日廣東省潮陽市華南賓館3128112005年12月15日吉林遼源市中心醫(yī)院火災3795122005年12月25日廣東中山市檀島西餐廳酒吧2611132007年10月21日福建省莆田市飛達鞋面加工廠3719142007年12月12日浙江省溫州市人民西路溫州市朵朵鮮園藝有限公司火災211152008年9月20日廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部火災4464是有效防控火災的迫切需要2000年以來一次死亡20人以上的火災（15起） 近10年90以上的重特大火災都發(fā)生在社會單位。遏制重特大和群死群傷火

7、災，就必須緊盯社會單位。 全國64%的亡人火災發(fā)生在農村和居民家庭。減少火災和亡人總量，就必須緊盯農村、社區(qū)。 是有效防控火災的迫切需要是社會消防管理創(chuàng)新的具體體現(xiàn)管理理念相對落后管理制度相對落后管理方式相對單一管理機構不夠健全推進消防工作社會化，創(chuàng)新管理理念，改進管理方式，提高管理水平。發(fā)動和依靠全社會的力量，堅持專群眾結合，構筑起防控火災的“銅墻鐵壁” 。管理水平相對滯后開展社會單位消防安全“四個能力” 落實政府部門消防工作“四項責任” 夯實農村、社區(qū)火災防控“四個基礎” 提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平” “防火墻”工程的目標任務開展社會單位消防安全“四個能力” 提高檢查消除火災隱患能

8、力消防安全自查、火災隱患自除 開展社會單位消防安全“四個能力” 提高組織撲救初起火災能力 火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了 開展社會單位消防安全“四個能力” 提高組織人員疏散逃生能力 能火場逃生自救、會引導人員疏散 開展社會單位消防安全“四個能力” 提高消防宣傳教育培訓能力 消防設施標識化、消防常識普及化 消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。 開展社會單位消防安全“四個能力” 落

9、實政府、部門消防工作“四項責任” 一、落實組織領導責任 將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃 建立消防安全委員會或消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決消防工作重大問題提請地方人大、政府制定、修訂地方性消防法規(guī)、規(guī)章。適時開展消防安全專項治理；在重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓落實政府、部門消防工作“四項責任” 二、落實監(jiān)管責任 建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制 嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制督促相關職能部門落實安全監(jiān)管職責，嚴格依法監(jiān)管，落實政府、部門消防工作“四項責任” 三、落實

10、設施建設責任 提請地方各級人民政府編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強公共消防設施建設和維護管理提請地方各級人民政府結合城鎮(zhèn)改造，集中整治消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。落實政府、部門消防工作“四項責任” 四、落實檢查考評責任 將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容，每年逐級簽訂消防工作目標責任書 。將消防工作任務納入政務督查內容，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查。推動政府有關行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行考評。夯實農村、社區(qū)火災防控“四個基礎” 夯實組織建設基礎 農村、社區(qū)要建立健全消防組織 村居消防站夯實農村、社區(qū)火災防控“四個基礎” 夯實設施建設基礎 城市社區(qū)要完善公共消防設施建設,農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規(guī)劃鋪設消防供水管網設置消防車取水點夯實農村、社區(qū)火災防控“四個基礎” 夯實群防群治工作基礎 村、居委會確定消防安全管理人，社區(qū)實行消防安全區(qū)域聯(lián)防，村莊實行多戶聯(lián)防制度夯實農村、社區(qū)火災防控“四個基礎” 夯實隊伍建設基礎 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依法建立專職、志愿消防隊，村莊要建設治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊 提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平” 提高火災隱患排查整治水平 “多警聯(lián)勤”執(zhí)法，持續(xù)開展火災隱患排查整治，強化公安派出所消防監(jiān)督檢查 提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平