自然科學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)課件

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)9215寢室 編第1頁，共69頁。2022/8/41一、科技名詞定義Circular Economy 即循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義一：模仿大自然的整體、協(xié)同、循環(huán)和自適應(yīng)功能去規(guī)劃、組織和管理人類社會(huì)的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、還原和調(diào)控活動(dòng)的簡稱，是一類融自生、共生和競爭經(jīng)濟(jì)為一體、具有高效的資源代謝過程、完整的系統(tǒng)耦合結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)用學(xué)科： 生態(tài)學(xué)（一級(jí)學(xué)科）；城市生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程學(xué)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)（二級(jí)學(xué)科）第2頁，共69頁。2022/8/42定義2： 將生產(chǎn)所需的資源通過回收、再生等方法再次獲得使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，減少廢棄物排放的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。 應(yīng)用學(xué)科： 資源科技（一級(jí)學(xué)科）

2、；資源生態(tài)學(xué)（二級(jí)學(xué)科）一、科技名詞定義第3頁，共69頁。2022/8/43二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Cyclic Economy）即物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。第4頁，共69頁。2022/8/44三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡介資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)

3、和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其目的是通過資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污染的低排放甚至零排放，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 第5頁，共69頁。2022/8/45三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡介循環(huán)經(jīng)濟(jì)，它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指

4、導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過程。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程；其特征是低開采，高利用，低排放。本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第6頁，共69頁。2022/8/46四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的時(shí)代背景在人類歷史發(fā)展的長河中，在一個(gè)漫長的時(shí)期，人與自然和諧共存，大自然像母親的乳汁滋潤著人類脆弱的農(nóng)業(yè)文明。2500年前，當(dāng)古希臘自然哲學(xué)家播下了科學(xué)文明的種子后，人類就有了認(rèn)識(shí)自然的工具和方法。15世紀(jì)，當(dāng)F.培根第一次提出“知識(shí)就是力量”口號(hào)后，改造自然，從自然界獲

5、取財(cái)富就成為400多年工業(yè)文明的共同的價(jià)值取向。當(dāng)19世紀(jì)偉大導(dǎo)師恩格斯告誡人類不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都會(huì)對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)“時(shí)，許多人不以為然，認(rèn)為自然界有取之不盡，用之不竭的資源，只是人類能力有限。第7頁，共69頁。2022/8/47然而，20世紀(jì)的工業(yè)文明在技術(shù)革命的推動(dòng)下，以前所未有的速度向前發(fā)展，人類在享受工業(yè)文明所帶來的輝煌成果和財(cái)富的同時(shí)，也深深地感受到了人類賴以生存的自然資源與生態(tài)環(huán)境正面臨著巨大挑戰(zhàn)。人們不得不思考人類未來發(fā)展方向和模式。世紀(jì)之交，國際社會(huì)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)走向提出了兩大趨勢：一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是基于知識(shí)和信息

6、的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是通過知識(shí)流和信息流來整合、優(yōu)化物質(zhì)流和能量流，使之高效化、合理化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)智力資源對(duì)物質(zhì)資源的替代，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)化。四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的時(shí)代背景第8頁，共69頁。2022/8/48四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的時(shí)代背景循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)優(yōu)先和物質(zhì)循環(huán)理念重構(gòu)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)流程和工業(yè)發(fā)展模式，以清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈集成技術(shù)、環(huán)境無公害技術(shù)、廢物回收和再資源化技術(shù)為基礎(chǔ)，以環(huán)境友好的方式永續(xù)利用自然資源，以和諧的方式處理人與自然環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源消耗減量化和高效化，廢棄物再資源化和無害化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化和循環(huán)化。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式是

7、歷史必然。第9頁，共69頁。2022/8/49五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國的提出20世紀(jì)90年代，在可持續(xù)發(fā)展的旗幟下，已處于后工業(yè)發(fā)展階段的一些西方發(fā)達(dá)國家較早提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展了理論和實(shí)踐探索，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。20世紀(jì)90年代末循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念被引入中國，引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注。很快，相關(guān)的理論研究和實(shí)踐在我國不斷深入。之后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國迅速發(fā)展。第10頁，共69頁。2022/8/410六、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原因發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。目前我國經(jīng)濟(jì)增長方式尚未從根本上轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上仍是依賴資源的高消

8、耗來實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致資源的約束矛盾突出，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞加劇。21世紀(jì)頭20年，我國將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，我們要努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。如果繼續(xù)沿用粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)。必須倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第11頁，共69頁。2022/8/411原因之一：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路資源稟賦差，人均占有量低資源產(chǎn)出率低資源利用效率低資源綜合利用和再生資源回收利用率低第12頁，共69頁。2022/8/412原因之二：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑環(huán)境污

9、染狀況不斷惡化（水環(huán)境每況愈下，水資源逐漸緊缺；大氣環(huán)境不容樂觀；固體廢棄物污染日益突出）環(huán)境管理制度被動(dòng)局面不易扭轉(zhuǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決環(huán)境危機(jī)的根本途徑第13頁，共69頁。2022/8/413原因之三：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化要求的重要舉措環(huán)境一體化將伴隨著經(jīng)濟(jì)一體化到來國際貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的間接動(dòng)力之一國際貿(mào)易環(huán)境的發(fā)展趨勢與當(dāng)前面臨的形勢（生態(tài)標(biāo)志；生態(tài)包裝；再循環(huán)；推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展的需要）第14頁，共69頁。2022/8/414原因之四：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)

10、效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人民生活水平和質(zhì)量高、人與自然和諧發(fā)展的道路第15頁，共69頁。2022/8/415七：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源產(chǎn)品廢棄物”的單向直線過程，創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物就越多，對(duì)環(huán)境資源的負(fù)面影響也就越大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。 因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的根本變革。第16頁，共69頁。2022/8/416基本特征：在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。在資源消耗環(huán)節(jié)，要

11、大力提高資源利用效率。 在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用。 在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。 社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費(fèi)。 第17頁，共69頁。2022/8/417八：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照自然生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)共生的原理來設(shè)計(jì)生產(chǎn)體系，將一個(gè)企業(yè)的廢物或副產(chǎn)品，用作另一個(gè)企業(yè)的原料，通過廢棄物交換和使用將不同企業(yè)聯(lián)系在一起，形成“自然資源產(chǎn)品資源再生利用”的物質(zhì)循環(huán)過程，使生產(chǎn)和消費(fèi)過程中投入的自然資源最少，將人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)對(duì)環(huán)境的危害或破壞降低到最小程度。 第18頁，共69頁。2022/8/418九：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理論基礎(chǔ) 包

12、括 可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)學(xué)理論、環(huán)境科學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等。第19頁，共69頁。2022/8/419九：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)理論基礎(chǔ) 包括整體論、系統(tǒng)論、自組織理論等。 第20頁，共69頁。2022/8/420十：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則和優(yōu)先原則1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則 （1）系統(tǒng)分析原則 （2）生態(tài)環(huán)境友好的原則 （3）提高資源利用效率的原則 （4）協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的原則第21頁，共69頁。2022/8/421十：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則和優(yōu)先原則2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先原則 （1）綜合決策優(yōu)先的原則 （2）綜合效益最優(yōu)先的原則 （3）合理規(guī)劃優(yōu)先原則 （4）資源節(jié)約優(yōu)先的原則第22頁，共69頁。2

13、022/8/422十一：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有自身的獨(dú)立特征，專家認(rèn)為其特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第23頁，共69頁。2022/8/423新的系統(tǒng)觀循環(huán)是指在一定系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)過程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則，將“退田還湖”、“退耕還林”、“退牧還草”等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)作為維持大系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。第24頁，共69頁。2022/8/424新的經(jīng)濟(jì)觀在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各要素中，資本在循

14、環(huán)，勞動(dòng)力在循環(huán)，而唯獨(dú)自然資源沒有形成循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，而不是僅僅沿用19世紀(jì)以來機(jī)械工程學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)退化；只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。 第25頁，共69頁。2022/8/425新的價(jià)值觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀在考慮自然時(shí)，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“取料場”和“垃圾場”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)，不僅考慮其對(duì)自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它

15、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身的發(fā)展時(shí)，不僅考慮人對(duì)自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。第26頁，共69頁。2022/8/426新的生產(chǎn)觀傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是最大限度地開發(fā)利用自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，最大限度地獲取利潤。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富。在生產(chǎn)過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求遵循“3R”原則： 第27頁，共69頁。2022/8/427資源利用的減量化（Reduce）原則，即在生產(chǎn)的投入端盡可能少地輸入自然資源

16、；產(chǎn)品的再使用（Reuse）原則，即盡可能延長產(chǎn)品的使用周期，并在多種場合使用；廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則，即最大限度地減少廢棄物排放，力爭做到排放的無害化，實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)。同時(shí)，在生產(chǎn)中還要求盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽能、風(fēng)能和農(nóng)家肥等，使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上；盡可能地利用高科技，盡可能地以知識(shí)投入來替代物質(zhì)投入，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，使人類在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，真正全面提高人民生活質(zhì)量。第28頁，共69頁。2022/8/428新的消費(fèi)觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“拼命生產(chǎn)、拼命消費(fèi)”的誤區(qū)，提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，

17、在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求通過稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，如賓館的一次性用品、餐館的一次性餐具和豪華包裝等。 第29頁，共69頁。2022/8/429十二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則資源利用的減量化（Reduce）原則，即在生產(chǎn)的投入端盡可能少地輸入自然資源；產(chǎn)品的再使用（Reuse）原則，即盡可能延長產(chǎn)品的使用周期，并在多種場合使用；廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則，即最大限度地減少廢棄物排放，力爭做到排放的無害化，實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)。第30頁，共69頁。2022/8/430十三：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途

18、徑發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑，從資源流動(dòng)的組織層面來看，主要是從企業(yè)小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和社會(huì)大循環(huán)三個(gè)層面來展開；從資源利用的技術(shù)層面來看，主要是從資源的高效利用、循環(huán)利用和廢棄物的無害化處理三條技術(shù)路徑去實(shí)現(xiàn)第31頁，共69頁。2022/8/431發(fā)展的三個(gè)組織層面以企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑企業(yè)、生產(chǎn)基地等經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部的小循環(huán)。以產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)為載體，構(gòu)筑企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)區(qū)域之間的中循環(huán)。以整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)循環(huán)為著眼點(diǎn)，構(gòu)筑包括生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的整個(gè)社會(huì)的大循環(huán)。第32頁，共69頁。2022/8/432發(fā)展的三條技術(shù)路徑資源的高效利用。依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，提高資源的利用水平

19、和單位要素的產(chǎn)出率。資源的循環(huán)利用。通過構(gòu)筑資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，建立起生產(chǎn)和生活中可再生利用資源的循環(huán)利用通道，達(dá)到資源的有效利用，減少向自然資源的索取，在與自然和諧循環(huán)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。廢棄物的無害化排放。通過對(duì)廢棄物的無害化處理，減少生產(chǎn)和生活活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。第33頁，共69頁。2022/8/433十四：怎樣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先要有法律保障；（2）加強(qiáng)生態(tài)道德觀念建設(shè)；（3）充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的核心作用；（4）積極開展循環(huán)回收利用的試點(diǎn)； （5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，配套的措施和政策，如稅收優(yōu)惠措施等一定要跟上，并改革阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制問題 。第34頁，共69頁。202

20、2/8/434自然生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)，能量流動(dòng)例如有機(jī)碳循環(huán)第35頁，共69頁。2022/8/435社會(huì)系統(tǒng)中的循環(huán)第36頁，共69頁。2022/8/436舉例丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園第37頁，共69頁。2022/8/437舉例我國第38頁，共69頁。2022/8/438舉例德國雙軌制回收系統(tǒng)DSD（雙軌制回收系統(tǒng)）是個(gè)一個(gè)專門組織對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收利用的非政府組織。它接受企業(yè)的委托，組織收運(yùn)者對(duì)他們的包裝廢物進(jìn)行回收和分類，然后送至相應(yīng)的資源再利用廠家進(jìn)行循環(huán)利用，能直接回收的包裝廢棄物則送返制造商。DSD系統(tǒng)的建立大大促進(jìn)了德國包裝廢棄物的回收利用。例如，玻璃、塑料、紙箱等包裝物政府曾規(guī)定回

21、收利用率為72，1997年已達(dá)到86；廢棄物作為再生材料利用1994年為52萬噸，1997年達(dá)到了359萬噸，包裝垃圾從過去的每年1300萬噸下降到現(xiàn)在的500萬噸。第39頁，共69頁。2022/8/439舉例日本循環(huán)社會(huì)和靜脈產(chǎn)業(yè)2000年日本頒布了循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法，其宗旨是改變傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)型社會(huì)在日本，人們把將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的企業(yè)歸入“靜脈產(chǎn)業(yè)”，因?yàn)檫@些企業(yè)能使生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用，像將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。目前日本“靜脈產(chǎn)業(yè)”發(fā)展中,分別把生活垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料或燃料電池用燃料。日本其它的廢棄物再生利用

22、率也達(dá)到了很高的水平，例如碎玻璃、鐵罐、鋁罐、塑料瓶、舊塑料、廢紙、汽車等的再生利用率分別為78、84、81、35、46、57、80，產(chǎn)生了極大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。第40頁，共69頁。2022/8/440十五：實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障法律保障經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)行機(jī)構(gòu)公眾參與第41頁，共69頁。2022/8/441法律保障 自1979年以來，中國在環(huán)境資源保護(hù)立法方面已有由全國人大制定的19部法律,由國務(wù)院頒布的30余部行政法規(guī),由國家環(huán)?？偩值戎贫ǖ?0余件部門規(guī)章,由地方政府制定的900余件法規(guī)和規(guī)章,同時(shí)還有400余個(gè)全國性的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 但是,由于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的引入和認(rèn)識(shí)尚停留于初

23、級(jí)階段,我國目前真正意義上的專門立法還非常有限，只有一些法規(guī)或多或少地涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某些內(nèi)容。例如:環(huán)境保護(hù)法第25條、大氣污染防治法第15條、水污染防治法第22條都規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,回收并綜合利用產(chǎn)生的廢物。 1985年關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定、1996年關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見直接規(guī)定了資源綜合利用的原則及優(yōu)惠政策。 迄今只有清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和地方性的遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案、江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃和貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例等幾部法律法規(guī)。 由此可見,我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法還很不健全,離循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)。建立完善的循環(huán)經(jīng)

24、濟(jì)法律制度,本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手。第42頁，共69頁。2022/8/442經(jīng)濟(jì)政策 合適的經(jīng)濟(jì)政策，如獎(jiǎng)勵(lì)、收費(fèi)、罰款等可以引導(dǎo)和促進(jìn)法律的順利實(shí)施。1）對(duì)回收資源者給予獎(jiǎng)勵(lì)。2）征稅、收費(fèi)以減少廢物排放。3）其它辦法 例如保證金辦法，一些歐洲國家和美國部分州為了回收某些物品，如飲料瓶罐、蓄電池等實(shí)施先交保證金，當(dāng)回收后再退還保證金的辦法，取得很好效果。這種方法對(duì)于有毒有害、必須安全處置的物品，如蓄電池等顯得尤為重要。第43頁，共69頁。2022/8/443運(yùn)行機(jī)構(gòu) 廢物的分類、收集、利用、處置需有合適的機(jī)構(gòu)，才能順利運(yùn)行。大體上有三種形式。（1）政府負(fù)責(zé)組建 在我國，這種形式比較多。，

25、如垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物處置場等。 這種形式，在當(dāng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、公眾收入較底且環(huán)保意識(shí)不高時(shí)具有其必要性，但這種形式由于不按市場經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)行，會(huì)產(chǎn)生弊病。當(dāng)然，對(duì)于危險(xiǎn)廢物處置由政府負(fù)責(zé)或有政府監(jiān)督是必要的。第44頁，共69頁。2022/8/444（2）企業(yè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律回收、利用、處置廢物 這類企業(yè)各國都有，以盈利為目的，通常以個(gè)體或小企業(yè)為主。 但是對(duì)于許多可再生利用成本高而無利可圖的廢物，這類企業(yè)便不愿處置。 這種情況下需通過政府或其組織通過收費(fèi)來彌補(bǔ)其損失，也就是有償處置。第45頁，共69頁。2022/8/445（3）回收中介機(jī)構(gòu) 非盈利性的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以在政府公共組織和企業(yè)盈利性組織之外發(fā)

26、揮獨(dú)特作用。中介機(jī)構(gòu)并不直接處置廢物，而是組織機(jī)構(gòu)，如前面所述的德國的DSD。 中介機(jī)構(gòu)也可以有其他形式，如日本大阪有一個(gè)廢品回收情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，出版大阪資源循環(huán)月刊，組織舊貨調(diào)劑余缺、推動(dòng)廢物減量化運(yùn)動(dòng)發(fā)展。第46頁，共69頁。2022/8/446公眾參與 社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度既標(biāo)志該社會(huì)文明、成熟等程度，也是環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功的必要保證。 環(huán)境保護(hù)發(fā)展需要經(jīng)歷三個(gè)階段初級(jí)階段主要由政府通過法律、行政方法來控制環(huán)境污染；第二階段是企業(yè)逐漸由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，并通過市場經(jīng)濟(jì)將環(huán)境保護(hù)提高到新的階段，第三個(gè)階段：全社會(huì)民眾全部發(fā)動(dòng)起來，在生產(chǎn)、生活的方方面面參與環(huán)境保護(hù)，培養(yǎng)高度的

27、循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。例如居民主動(dòng)參與各種環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、措施的聽證會(huì)，監(jiān)督和保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施，在休息日自動(dòng)地將自己過剩的物品放在家門口，讓其他人選用，其價(jià)格低廉且自由交易等。第47頁，共69頁。2022/8/447十六：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的關(guān)系第48頁，共69頁。2022/8/448聯(lián)系一、相同的目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)都是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，都是為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二、內(nèi)涵上接近。清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵中業(yè)已包括了實(shí)現(xiàn)不同層次上的物料再循環(huán)，還包括減少有毒有害原材料的使用，消減廢料及污染物的生成和排放以及節(jié)約能源等要求，這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要著眼于實(shí)現(xiàn)自然資源，特別是不可再生資

28、源的再循環(huán)的目標(biāo)是完全一致的。三、實(shí)現(xiàn)途徑相同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)“減量、再用、再循環(huán)”的“3R”原則，但三者重要性不同，三者的順序也不能隨意變動(dòng)，即要求經(jīng)濟(jì)過程中首先系統(tǒng)地避免和減少廢物產(chǎn)生，再用和循環(huán)都應(yīng)建立在對(duì)經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行了充分的源削減的基礎(chǔ)之上。這與清潔生產(chǎn)的要求一致。第49頁，共69頁。2022/8/449區(qū)別一、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)最大區(qū)別是在實(shí)施的層次上。在企業(yè)層次實(shí)施清潔生產(chǎn)是小循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而廣義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)往往指在園區(qū)、行業(yè)或城市的層次上，甚至大到整個(gè)社會(huì)。二、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋的范圍較大，鏈接的部門較廣，涉及的因素較多，見效的周期較長。而清潔生產(chǎn)往往相對(duì)簡單，更容易實(shí)施。第50頁

29、，共69頁。2022/8/450 總之，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是相同的，都是為了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。而清潔生產(chǎn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是清潔生產(chǎn)的擴(kuò)展；清潔生產(chǎn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)為清潔生產(chǎn)提供宏觀有利的環(huán)境。第51頁，共69頁。2022/8/451十七：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的比較傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源生產(chǎn)消費(fèi)廢棄物排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì) “資源生產(chǎn)消費(fèi)資源（再生）”的反饋式流程 經(jīng)濟(jì)增長靠高強(qiáng)度的開采和消費(fèi)資源以及高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境 資源重復(fù)利用的比例很高，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響小。 “三高一低”（高開采、高消耗、高排放、低利用） “三低一高”（低開采、低消耗、低排放、高利

30、用） 第52頁，共69頁。2022/8/452十八：中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路如何走1，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已具有一定的基礎(chǔ) 改革開放以來，我國在節(jié)能、節(jié)水、開展資源綜合利用、推行清潔生產(chǎn)方面作了許多工作，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)； 我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了一定成效，積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)：頒布了一些法律法規(guī)，制定了一些相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度；形成了一批開展清潔生產(chǎn)、資源綜合利用的企業(yè)； 建成了一批具有示范作用的由企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；部分省市開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。第53頁，共69頁。2022/8/4532，目前制約中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素 缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃，對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，

31、國家發(fā)改委主要側(cè)重于資源綜合利用和提高資源利用率方面；國家環(huán)?？偩謧?cè)重清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)；人大環(huán)資委側(cè)重立法研究；科技部側(cè)重循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，各部委尚未形成“合力”。國家層面也未形成指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃。第54頁，共69頁。2022/8/454 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)不健全，我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面僅出臺(tái)了少量的法規(guī)，大部分領(lǐng)域仍是空白；現(xiàn)有的法規(guī)存在可操作性差的問題。例如，在環(huán)保方面，自20世紀(jì)80年代以后，陸續(xù)制定了4部環(huán)境法律，8部資源管理法律、20多項(xiàng)環(huán)境資源管理行政法規(guī)、260多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了環(huán)境資源保護(hù)的法律體系框架。然而，現(xiàn)行環(huán)保法律還局限于“污染治理”的

32、思維模式上，對(duì)于廢物的回收利用沒有具體的法律法規(guī)，執(zhí)行上沒有明確的可操作性，這和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)。 缺乏符合國情的技術(shù)支撐體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的開采技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)裝備水平不高。在大型燃煤電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機(jī)廢水治理等重要領(lǐng)域的一些關(guān)鍵產(chǎn)品還沒有自己的制造技術(shù)。第55頁，共69頁。2022/8/4553，中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路如何走我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府、企業(yè)、科技界和公眾的共同努力；需要從物質(zhì)層面、體制層面、價(jià)值層面實(shí)行全方位的變革需要法律、政策和技術(shù)的大力推動(dòng)；需要強(qiáng)有力的政府管理體制的運(yùn)作與充分引入市場機(jī)制的緊

33、密結(jié)合；其中政府的作用尤為關(guān)鍵第56頁，共69頁。2022/8/456 種種因素的存在使企業(yè)不大可能做到自覺“循環(huán)起來”，必須依靠政府的推動(dòng)作用，通過以制定政策為主的制度，構(gòu)建資源減量化、再利用和再循環(huán)的贏利模式，使市場條件下循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有利可圖，從而形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)機(jī)制。- 使企業(yè)必須做、愿意做、能夠做。 政府做的事情主要有兩方面，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育。工作包括：1，應(yīng)該建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織管理機(jī)制，成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和工作計(jì)劃，促使各級(jí)政府和相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和工作計(jì)劃。2，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，通過產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅

34、政策、投資政策以及政績考核引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制。第57頁，共69頁。2022/8/4573，通過制定綠色采購政策，對(duì)使用再生材料的產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先購買，以此影響消費(fèi)者消費(fèi)方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4，完善我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。全國人大正在制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，并將制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)法規(guī)。5，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育力度。特別對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、價(jià)值、策略和效益教育，使其樹立生態(tài)工業(yè)的新觀念。需要對(duì)公眾進(jìn)行宣傳，提高全民的環(huán)保意識(shí)、綠色消費(fèi)意識(shí)和參與意識(shí)，使全社會(huì)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀來一個(gè)深刻的變革。6，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行的關(guān)

35、鍵就是依靠科技進(jìn)步。要建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，努力突破技術(shù)瓶頸，開發(fā)廢棄物再利用裝備，通過引進(jìn)技術(shù)和扶持企業(yè)與科研單位開發(fā)研究，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。 第58頁，共69頁。2022/8/458十九：我國一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)示意圖第59頁，共69頁。2022/8/459第60頁，共69頁。2022/8/460二十：我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略部署，必須緊緊抓住和切實(shí)用好本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。去年我國人均GDP已超過1000美元，開始向中低收入國家邁進(jìn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，從低收入國家步入中低收入國家行列的階段，對(duì)任何國家的成長

36、來說都是一個(gè)極為重要的歷史階段，它既是一個(gè)“黃金發(fā)展時(shí)期”，又是一個(gè)“矛盾凸現(xiàn)時(shí)期”。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會(huì)越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢日益嚴(yán)峻。面對(duì)這種情況，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型社會(huì)，就顯得尤為重要、尤為迫切。第61頁，共69頁。2022/8/461發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對(duì)外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。去年下半年以來，煤電油運(yùn)的持續(xù)增長就充分表明了

37、這一點(diǎn)，再次給我們敲響了警鐘。改革開放以來，我們用能源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。研究表明，如果采取強(qiáng)化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤，那么能源消費(fèi)總量就能控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；再生鋁比重如果能從目前的21%左右提高到60%，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用

38、。第62頁，共69頁。2022/8/462發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重。大量事實(shí)表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，同粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。據(jù)測算，我國能源利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個(gè)百分點(diǎn)，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)