2021年加強社會治安綜合治理努力提高人民群眾的安全感和滿意度

1、精選word文檔下載可編輯學習實踐科學發(fā)展，全力維護社會穩(wěn)定”，這是政法機關深入學習實踐科 學發(fā)展觀活動的鮮明主題，也是對社會治安綜合治理工作的全新要求。著力把 最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，把貫 徹落實科學發(fā)展觀的過程變?yōu)椴粩啾Ｕ先嗣窠?jīng)濟、政治、文化、社會權益的過 程，在以深化平安創(chuàng)建為主線，認真落實維護穩(wěn)定各項措施，深入實施政法民 心工程，確保社會和諧穩(wěn)定的基礎上，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度， 這樣才能為在全社會推動科學發(fā)展提供堅強保證。社會治安工作是一項覆蓋全社會的、十分復雜的系統(tǒng)工程，涉及到打擊、 防范、教育、管理、建設、改造等多個環(huán)節(jié)，受到經(jīng)濟

2、發(fā)展、社會穩(wěn)定、社會 智力結(jié)構(gòu)的變遷等方方面面因素的影響。社會治安綜合治理，就是依靠廣大人 民群眾，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種 手段，整治社會治安，打擊和預防犯罪，建立和維護良好的社會秩序，保障社 會穩(wěn)定。社會治安綜合治理工作涉及維護穩(wěn)定、打擊犯罪、社會管理等各個層 面，涉及人民群眾生產(chǎn)、工作、生活的各個環(huán)節(jié)，與人民群眾的切身利益息息 相關。今年，可能是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻 的一年，也是社會風險因素增多、矛盾碰頭疊加、政法工作面臨形勢嚴峻復 雜、任務繁重艱巨的一年。下面，筆者就在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中， 如何進一步加強社會治

3、安綜合治理工作，努力提高群眾對社會治安的安全感和 滿意度談一點淺漸的認識。人民群眾對社會治安狀況的安全感和滿意度的基本內(nèi)涵首先，我們來看看什么是安全感美國著名的社會心理學家馬斯洛把人的基本需求分為生理需求、安全需 求、社會需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。 安全感實際上也是一種安全需求，從理論上說，人的安全需求是要求保障自身 安全、擺脫事業(yè)和喪失財產(chǎn)威脅、避免疾病、自然災害侵襲以及安居樂業(yè)等方 面的需要。人民群眾對社會治安狀況的安全感通常包括對人身安全、財產(chǎn)安 全、司法公正、生態(tài)環(huán)境、社會風氣等方面的看法，實際上也是整個社會層面 在整體程度上的公正表現(xiàn)所帶給個體人的感

4、覺。最簡單的理解就是作為社會個 體的人受到公平的保護而不被傷害，這是一種感覺、一種心理、一種依賴，是來自整個社會的一種讓個體人可以放心、可以依靠、可以相信的良好氛圍所帶來 的。群眾的安全感實際上就是對社會服務的感知效果與其期望值相比較后，所 形成的愉悅或失望的感覺狀態(tài)。對社會治安狀況的滿意度，是指社會人在社會環(huán)境內(nèi)進行生活的過程中， 對整個生存狀況（包括生存環(huán)境、生存方式、生存壓力、挑戰(zhàn)性、人際關系等 等）有良性感受的心理狀態(tài)。滿意度與安全感有著極為緊密的聯(lián)系。、當前影響群眾安全感和滿意度的主要因素精選word文檔下載可編輯1、各類案件高發(fā)，造成群眾心理恐慌，這是影響安全感和滿意度的首要因 素

5、。近兩年來，刑事案件、治安案件特別是可防性案件在特定時期、特定地域 內(nèi)連續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢。就我區(qū)而言，據(jù)統(tǒng)計，2008年我區(qū)公安機關共立案查處各類盜竊案件234起，占全年所有發(fā)案數(shù)的近70%0 2007年的摩托車系列縱火 案、2008年連續(xù)發(fā)生的“4 72”“8 06” “9 06”等3起故意殺人案等，這些必然會導致治安形勢的惡化和公眾心理上的恐慌，從而引發(fā)公眾對社會治 安的不滿。公眾安全感調(diào)查顯示，群眾對盜竊、殺人、黃賭毒等多發(fā)性案件和 搶劫、流氓黑惡勢力犯罪反映非常強烈，特別是有70%的群眾對自行車被盜”、入室盜竊、搶劫搶奪“、詐騙”等深惡痛絕，要求重點打擊，減少社會 危害。2、青少年犯罪率不

6、斷攀高，嚴重影響了社會基本元素（家庭）的安全和穩(wěn) 定。隨著社會的發(fā)展和改革開放的不斷深入，我國的政治經(jīng)濟和思想文化都發(fā) 生了巨大的變化，國內(nèi)外形形色色的文化交流，使一些不利于青少年健康成長 的文化同時滲入到青少年思想中，毒害著青少年的思想，使那些抵抗力不強的 青少年沾染了各種惡習，最后走上犯罪道路。近年來，青少年違法犯罪數(shù)量之 多，發(fā)展之快，危害之大，性質(zhì)之嚴重，非常讓人震驚，他們對社會主義物質(zhì) 文明和精神文明建設起到了很大的阻礙作用，使人民的生命財產(chǎn)受到威脅，群 眾稱之為 社會公害”。有資料顯示，進入20世紀90年代后，青少年犯罪率已 經(jīng)占到全國刑事犯罪總數(shù)的80%以上，且有持續(xù)攀高之勢。據(jù)

7、了解，僅去年 1 至9月，在某省抓獲的二萬七千多名刑事作案人員中，青少年犯罪成員就達一 萬二千多人，占到全部刑事作案人員的 46%,其中18歲以下的有4200余人。 我區(qū)自2004年到2008年，未成年人犯罪共計191人，其中12歲至16歲的多 達107人，違法犯罪年齡最小的才12歲，而非在校學生又占到了 130余人。所 謂工人犯罪，數(shù)家受累”，青少年犯罪已經(jīng)越來越影響到社會的穩(wěn)定，使千千 萬萬的家庭陷入痛苦之中。3、公共安全隱患不斷增多，公眾擔憂。近年來，與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P 的居住區(qū)、學校周圍、集貿(mào)市場、車站、娛樂場所等五類公共場所的安全成為 群眾關注的焦點。在公眾安全感調(diào)查中，有 90

8、%以上的群眾對 經(jīng)常出入的公共 場所安全”、居住場所安全”、交通安全”和 學校周邊環(huán)境安全”方面存在的隱 患高度關注、非常擔憂，迫切希望重點整治。其中，關注 經(jīng)常出入的公共場所 安全”的占14.2%,關注 居住場所安全”的占28.8%,關注 交通安全”的占 20.8%,關注學校周邊環(huán)境安全”的占29.8%。另外，金融安全、生產(chǎn)安全也是 影響公眾安全感的重要因素。股票市場的輕微波動，一起簡單的集資詐騙案 件，一起安全生產(chǎn)事故，都可能對當?shù)氐纳鐣伟矟M意率產(chǎn)生重要影響。4、警力不足、執(zhí)法不公等現(xiàn)象，制約了治安防控水平的提升，影響群眾的 安全感。近年來的安全感測評情況充分表明，社會治安與政法隊伍建設

9、高度相 關。盡管八成以上的公眾對政法隊伍的整體形象持肯定態(tài)度，但近半數(shù)公眾認 為增強公眾安全感應該增加警力，警察素質(zhì)應進一步提高。政法隊伍力量薄 弱，直接制約了社會治安防控水平的提高。另外，廣大群眾對政法隊伍的工作 作風和執(zhí)法水平也非常關注，有近 40%的群眾期望政法機關進一步提高辦事效精選word文檔下載可編輯率，有近30%的群眾期望進一步改進服務態(tài)度，有 25%左右的群眾迫切要求提 高公正執(zhí)法水平。在實際工作中，一些基層政法單位和部分政法干警也確實存 在這樣或者那樣的問題。比如，服務意識淡薄，對群眾冷硬橫推”，群眾普遍反映 辦事難”、打官司難”。還有少數(shù)基層政法干警特權思想嚴重。這些問題

10、直接影響著政法隊伍在群眾中的形象和威信，影響著群眾對社會治安滿意率的 客觀評價。5、隨著形勢的變化，新的犯罪現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，執(zhí)法理念的滯后，阻礙了群 眾安全感的提升。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展越來越快，社會管理領域的新情況、新問 題不斷出現(xiàn)。在城市，流動人口劇增，成為滋生治安和犯罪問題的一個重要因 素。在農(nóng)村，留守兒童、婦女和中老年人成為社會主體，針對他們的犯罪現(xiàn)象 越來越多，尤其是近幾年來出現(xiàn)的金融詐騙、非法集資、短信詐騙等，更是讓 人防不勝防。社會治安和穩(wěn)定工作突發(fā)性、不確定性比較強，隨時有各種難以 預料的事情發(fā)生。而從我們的管理手段來看，一些傳統(tǒng)的社會治安管理手段表 現(xiàn)出明顯的滯后性，管理理念和服務

11、意識與群眾的期望和提高社會治安滿意率 的客觀要求還有一定差距。6、社會服務和管理工作方面的失誤和缺位嚴重影響了群眾對社會治安工作 的滿意度。首先是因為經(jīng)濟危機帶來的實際消費水平的下降，加上就業(yè)、社會 保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等涉及公民的切身 利益方面存在諸多問題，民眾備受經(jīng)濟壓力和精神負擔；二是在一些事關公眾切身利益的重大問題決策上，部分地方政府缺少尊重 民意、傾聽民聲、集中民智的誠意，非但未讓民眾有參與的機會，甚至將民眾 的意見和建議束之高閣；三是公眾參與民生重大問題決策的渠道不暢通，一些地方政府部分官員長 期脫離群眾，政府又缺乏互動性；四是在事關社會公平、正義和

12、民主、法治的事件處理上，一些地方政府對 公眾、媒體甚至人大代表的質(zhì)疑和呼聲裝聾扮啞，置之不理，甚至千方百計地 搪塞遮掩，深深地傷害了民眾的心。這些社會服務和管理工作方面存在的不和 諧因素，直接影響著群眾對社會治安的滿意度。三、如何切實提高人民群眾的安全感和滿意度當前，人民群眾對社會治安綜合治理的新期待、新要求集中體現(xiàn)在事關人 民群眾切身利益的民生問題上。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾不僅 要求正常的人身財產(chǎn)安全，還期待保護其社會政治權利；不僅要求保持社會正常秩序，確保社會穩(wěn)定，還期待激發(fā)社會創(chuàng)造活力， 促進社會和諧；精選word文檔下載可編輯不僅要求政法部門嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，還期待熱情

13、服務、優(yōu)質(zhì)高效等。 我們只有通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷滿足人民群眾對社會治安綜 合治理的新期待、新要求，緊緊圍繞人民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的 民生問題，進一步加強和改進各項工作，全面提升工作標準和服務水平，努力 提高人民群眾的安全感和滿意度，把工作的成效更多、更直接地體現(xiàn)在惠及人 民群眾、促進社會和諧上來。1、進一步落實社會治安領導責任制，全面深入推進平安建設。要根據(jù)黨的 十七大的要求，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會治安管 理格局，完善領導責任制和考核激勵機制。要把基層平安建設作為重中之重， 特別是要把平安建設向治安問題突出和公眾安全感低的地方和區(qū)域推進。要

14、緊 緊依靠群眾，充分調(diào)動一切積極因素，努力形成平安建設人人有責、和諧社會 人人共享的生動局面。同時，注意防止進行個案炒作，影響群眾對安全感的評 價。2、進一步加強矛盾糾紛排查化解，全力解決好治安突出問題。矛盾糾紛排 查調(diào)處要做到 四先四早”：即預警在先，苗頭信號早消化；教育在先，重點對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時期早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理。對各類矛盾糾紛，可散不可聚，可順不可 激，可解不可結(jié)。要區(qū)分情況、把握時機、嚴格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥地進行處理。 要進一步整合力量，健全機制，更加有效地做好矛盾糾紛排查、研判和化解工 作。要從關注民生、改善民生的要求出發(fā)，及時整治影響群眾生產(chǎn)、生活和出 行安

15、全的突出治安問題，特別是要加強對流動人口的服務與管理，加強預防青 少年違法犯罪工作，讓群眾實實在在地體會到平安就在身邊。要把殺人、綁 架、強奸等嚴重刑事犯罪作為打擊的重中之重，努力提高破案率，把犯罪造成 的惡劣影響降到最低。3、努力維護公平正義，全面推進社會和諧。公平正義是和諧社會的基石， 是社會主義制度的本質(zhì)特征。維護社會公平公正，是社會治安綜合治理工作的 生命線。政法各部門要進一步改進執(zhí)法的方式方法，既要依法打擊違法犯罪活 動，維護社會主義法制的統(tǒng)一、權威和尊嚴，又要切實依法保障人權；既要做到實體公正，又要做到程序公正；既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，堅決防止發(fā)生執(zhí)法不公正、不文明和不作 為、

16、亂作為等問題。社會和諧穩(wěn)定是民生之本，是極為重要的民生問題，是最基本的發(fā)展環(huán) 境。當前，人民群眾對社會平安的要求不斷提高，不僅要求保障人身安全，而 且要求保障財產(chǎn)安全；精選word文檔下載可編輯不僅要求免遭現(xiàn)實侵害，而且要求免遭潛在威脅。人民群眾評價社會治安 狀況，不僅看政法部門說得怎樣、做得如何，更要看自己的切身感受。因此要 把依法打擊和防范直接危害人民群眾安全感的刑事犯罪活動作為保障民生、改 善民生、促進社會平安的首要任務，重點打擊搶劫、搶奪、入宅盜竊、盜竊機 動車非機動車、扒竊等涉及人民群眾切身利益的多發(fā)性侵財類犯罪，堅決遏制 社會危害程度嚴重的暴力性犯罪、毒品犯罪、涉黑涉惡犯罪，依法有

17、效打擊涉 網(wǎng)犯罪。依照打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，推動健全社 會治安防控體系，廣泛發(fā)動和組織社區(qū)群防群治力量，加強物防、技防設施建 設，完善社區(qū)治安防控網(wǎng)絡，把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗和衡量社 會治安工作的根本標準。4、努力滿足人民群眾對公共服務與社會管理的新期待。近年來，隨著經(jīng)濟 的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，我國公共需求呈現(xiàn)出增長迅速、主體 多元、需求多樣的特點，人民群眾迫切期盼優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、熱情的公共服 務與社會管理，這是社會主義現(xiàn)代化進程的必然趨勢。作為社會治安綜合治理 工作，必須積極回應并努力滿足人民群眾對所有涉及法律法制方面的公共服務 和社會管理的新要求、新期待，進一步加強和改進服務與管理工作，牢固樹立 以人為本”、管理就是服務”的理念，融管理、服務于一體，建立權責明確、 行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效廉潔的管理與服務長效機制，切實提高政法機關社 會管理與服務水平，切實提高人民群眾的滿意度。把方便人民群眾工作生活、 促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為政法機關管理與服務的主要方向，實現(xiàn)觀念創(chuàng) 新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，從政策上促進、從制度上保證整個社會的創(chuàng)造活 力。積極探索和建立公眾參與、專家論證、部門決策相結(jié)合的政法機關社會管 理決策制度，積極