長沙市大河西先導區(qū)體育資源配置分析

1、 長沙市大河西先導區(qū)體育資源配置分析張笑梅，李艷翎，徐小麗，林妍，劉量 (湖南師范大學體育學院，長沙，410012)摘要：長沙大河西先導區(qū)是長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的核心區(qū)，承擔著國家探索資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展道路的重任。通過問卷調(diào)查法、訪談法、實地調(diào)查法，根據(jù)體育資源存在的形式對大河西先導區(qū)的體育自然資源、場地設施資源、人力資源、經(jīng)費資源、組織資源等進行調(diào)查分析，指出體育資源存在場地設施不足、人力資源配置機制不夠健全等問題，提出擴大體育設施開放路徑，科學調(diào)配體育人力資源等合理配置體育資源的具體策略，從而優(yōu)化大河西先導區(qū)體育資源的使用效果。關(guān)鍵詞: 長沙市；大河西先導區(qū)；體育

2、資源配置1引言體育資源作為開展體育活動的根本，其配置的合理性直接關(guān)系到人們對體育需求日益增加的情況下，我國由體育大國向體育強國邁進合理、有效、高效的實現(xiàn)。如何有效地實現(xiàn)資源的節(jié)約，環(huán)境的友好，是長沙市大河西先導區(qū)亟待解決的問題。大河西體育資源的配置是處在特殊時期下的資源配置，其主旨既要體現(xiàn)兩型社會建設的思想，又要根據(jù)我國處于轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟和政治體制等的變革、大河西的地理環(huán)境和長沙市的總體城市規(guī)劃，從而使體育資源的配置能夠具有自身的特色，促進大河西先導區(qū)的體育事業(yè)更好、更健康、更有效的發(fā)展。1.1體育資源概念的界定體育資源是資源范疇的一部分，國內(nèi)與之相關(guān)的研究文獻有很多，這些研究涉及到體育資源的方方

3、面面，如：學校體育資源、社區(qū)體育資源、公共體育資源、區(qū)域體育資源等，研究者們也都提出了自己的見解。關(guān)于體育資源的界定，著名學者任海教授從投入的角度指出：“體育資源是指一個社會用于體育活動，以擴大參與體育活動人口和提高競技運動水平在物資、資本、人力、時間和信息等方面的投入。”1由此可見，體育資源的表現(xiàn)形式多種多樣，既包括我們熟知的有形的資源，如體育場地設施、體育器材、體育管理人員、體育經(jīng)費等，也包括無形的資源，如體育信息、制度、政策法規(guī)等。1.2大河西先導區(qū)基本情況大河西先導區(qū)的規(guī)劃范圍位于湘江西岸，經(jīng)由岳麓區(qū)、高新區(qū)直抵望城縣的含浦鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、 HYPERLINK /view/322539.h

4、tm t _blank 蓮花鎮(zhèn)、雨敞坪鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)、烏山鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)、白箬鋪鎮(zhèn)、高塘嶺鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)，以及寧鄉(xiāng)縣的夏鐸鋪鎮(zhèn)、金洲鄉(xiāng)、歷經(jīng)鋪鄉(xiāng)、玉潭鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)，由一千二百平方公里土地所組成。其總體功能構(gòu)架為“一核、四區(qū)、三帶”，即以點軸發(fā)展理論為指導，實現(xiàn)核心帶動、軸線拓展、區(qū)域聯(lián)動的布局模式，并實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化發(fā)展戰(zhàn)略。“一核”是以市政府行政中心區(qū)、濱江新城構(gòu)成區(qū)域核心，“四區(qū)”是指高星綜合功能區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科教文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃金都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精加工區(qū)，“三帶”則為金洲大道產(chǎn)業(yè)帶、岳麓山人文生態(tài)旅游帶、湘江西岸創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。大河西先導區(qū)既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，也是人文生態(tài)旅游帶，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)

5、基礎、智力資源和生態(tài)資源以及帶動長株潭西部發(fā)展的輻射能力，充分體現(xiàn)了資源節(jié)約與環(huán)境友好的主題。其體育資源配置的有效程度，關(guān)系到區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)、公共體育資源的發(fā)展，將為長株潭地區(qū)“兩型”特色的顯現(xiàn)創(chuàng)造機遇。大河西先導區(qū)體育資源的配置，也就是指社會(地方政府、社會各部門、工礦企業(yè)、私人資助者等)、教育的受益者和家庭對長沙大河西先導區(qū)體育事業(yè)投入的人力、物力、財力在各種使用方向上的分配，主要通過對體育資源宏觀層次的配置，以及各體育資源的主體自身組織體育活動、調(diào)整體育活動結(jié)構(gòu)、提高管理效能、提高設施和設備利用率等微觀層次的配置來實現(xiàn)。研究其意義不僅在于減少大河西先導區(qū)在建設大型體育場館設施時的資源浪費，

6、避免重復建設，同時實現(xiàn)大河西先導區(qū)的社會體育指導員、教練和體育場地設施資源的共享，促成優(yōu)勢互補、合理分配，為大河西體育產(chǎn)業(yè)的形成、開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展提供策略支持。2 研究對象與方法2.1研究對象 以大河西先導區(qū)的政策規(guī)劃為背景，研究大河西先導區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)岳麓區(qū)、望城縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及寧鄉(xiāng)縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育資源配置現(xiàn)狀。2.2研究方法2.2.1文獻資料法 查閱和分析了有關(guān)體育資源配置及其對策研究的論文、專著、圖書資料、研究成果等，并通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體和體育行政部門處了解到大河西先導區(qū)規(guī)劃、建設方面的最新政策法規(guī)。2.2.2實地調(diào)查法 為全面了解大河西先導區(qū)體育資源利用現(xiàn)狀，在論文研究過程中有針對性

7、地開展了實地調(diào)查工作，實地走訪了部分居民區(qū)、高校等，并設計半開放式問卷關(guān)于長沙市大河西先導區(qū)體育資源的調(diào)查問卷進行調(diào)查。問卷的對象范圍主要為大河西先導區(qū)內(nèi)不同的居民類型，以隨機抽樣的方法發(fā)放問卷400份，回收率為100%，其中回收有效問卷389份，有效回收率97.25%，其樣本含量與回收率達到統(tǒng)計學的基本要求。2.2.3專家訪問法 設計開放式訪問問卷長沙市大河西先導區(qū)體育資源配置的調(diào)查問卷，走訪長沙市體育局、岳麓區(qū)文體局，聽取了市體育局社會體育處殷建軍處長、政策法規(guī)處李寧處長、體育經(jīng)濟處黃曉勁處長、大河西先導區(qū)管委會國土規(guī)劃部譚部長對于大河西先導區(qū)體育資源利用的總體概況與構(gòu)想，了解到各區(qū)、縣、

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育資源配置現(xiàn)狀，獲得了大河西先導區(qū)體育資源規(guī)劃的第一手資料。2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法 對調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理,獲得研究所需的數(shù)據(jù)資料。3研究結(jié)果與分析3.1長沙市大河西先導區(qū)體育資源配置現(xiàn)狀分析3.1.1長沙市大河西先導區(qū)體育場地設施資源概況體育場地設施數(shù)量據(jù)長沙市2009年社會體育情況統(tǒng)計，長沙市大河西先導區(qū)常住人口約102萬人，體育場地總面積108.9萬平方米，人均場地面積1.07平方米，各類體育健身器材包括健身路徑、籃球架、乒乓球臺以及其他器材等共1374套，健身輔導站160個2（見表1）。教育系統(tǒng)場地設施中，依托岳麓山大學城，中南大學、湖南大學、湖南師范大學等高校及其附屬中

9、、小學體育基礎設施，在岳麓區(qū)形成了高校體育設施群，成為高等專業(yè)體育人才培養(yǎng)、全民健身和業(yè)余訓練的主要場所。表1 大河西先導區(qū)體育場地、設施基本情況2體育場地面積（萬平方米）人均場地面積（平方米）體育健身器材健身指導站（個）健身路徑籃球架乒乓球臺其他岳麓區(qū)108.91.071358518871107望城縣烏山鎮(zhèn)5610394白箬鋪268305高塘嶺1422267412星城鎮(zhèn)8814485黃金鄉(xiāng)71214464寧鄉(xiāng)縣夏鐸鋪鎮(zhèn)0224151金洲鄉(xiāng)1163141歷經(jīng)鋪鄉(xiāng)0142831玉潭鎮(zhèn)12581162018城郊鄉(xiāng)0397942總計108.91.07184288555344160體育場地設施使用率

10、體育場地設施的使用率，反映出體育場館資源配置合理性與有效性。從公共體育場館分布來看，大河西先導區(qū)內(nèi)暫無公共性的體育場館，新修改市體育“十二五”發(fā)展規(guī)劃中特別提到，將目前正在規(guī)劃建設之中的麓谷體育文化中心提上日程，2020年底完成對麓谷文化中心大型體育館、體育場以及配套體育設施的建設3；從場館開放程度來看，部分學校和單位體育場館僅供內(nèi)部人員使用，鮮有對外開放的跡象，為豐富居民業(yè)余生活，服務社區(qū)，長沙市政府決定從2010年起對城區(qū)中小學體育場地實行對外開放試點工作，開放20所中小學室外體育場地供社區(qū)居民使用，每個學校對應相應的社區(qū)，其中4所位于大河西先導區(qū)內(nèi)4；從居民選擇參與體育活動的場所來看，公

11、共體育鍛煉場所（包括公園、廣場、住宅小區(qū)空地等）、學校體育場地、收費場館等方便因地制宜地開展體育活動的場所，成為日常鍛煉的首選，分別占到被調(diào)查人數(shù)的45.48%，23.78%，9.7%。3.1.2長沙市大河西先導區(qū)體育人力資源概況體育人力資源主要包括從事體育工作的專業(yè)工作者、開展體育活動的管理人員、輔助人員和各種體育活動的參與者等5，本文研究長沙市大河西先導區(qū)的體育人力資源主要包括一般體育人口和參與體育活動的指導員等服務人員。 體育人口 2008年奧運會之后，全民健身在大河西先導區(qū)內(nèi)掀起了一輪新的熱潮。截至2009年底，長沙市常年參加體育鍛煉的體育人口約293.9萬人，占全市人口的46%4，大

12、河西先導區(qū)體育人口約48.9萬人，約占長沙市體育人口的17%2。隨著體育人口持續(xù)增長，廣大群眾對社會體育指導員的需求也與日俱增。社會體育指導員.1社會體育指導員的數(shù)量截至2009年底，大河西先導區(qū)各區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的社會體育指導員約940名2，占全市體育指導員總數(shù)的12%，平均每千人擁有體育指導員0.91個；其中岳麓區(qū)體育指導員共777名2，占大河西先導區(qū)體育指導員總數(shù)的83%；社會體育指導員是發(fā)展我國體育事業(yè)，增進公民身心健康，提高生活質(zhì)量，建設社會主義精神文明的一支重要力量，按照國家全民健身計劃綱要中規(guī)定的每千人應配備25 名社會體育指導員的標準，現(xiàn)階段需加大對體育指導員的培養(yǎng)力度，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

13、社會體育指導員的培養(yǎng)。.2社會體育指導員的結(jié)構(gòu)大河西先導區(qū)的體育社會指導員的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“雙梯度”特征，國家一級指導員與二級指導員人數(shù)存在巨大跨度，相差40個百分點；其中國家級與一級指導員相差2.0個百分點，二級與三級指導員構(gòu)成相差13.8個百分點（見圖1），結(jié)構(gòu)層次分布極不均衡。圖1 大河西先導區(qū)社會體育指導員技術(shù)等級結(jié)構(gòu) 資料來源：2009年長沙市社會體育統(tǒng)計以大河西先導區(qū)體育社會指導員所占比例最大的岳麓區(qū)為例2，截至2009年底體育社會指導員總數(shù)為844人，比上年增加67人，占大河西先導區(qū)體育社會指導員總數(shù)的83%：其中男、女性別比例約為1:3.8，女性社會體育指導員所占比例超過男性

14、；年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化，5060歲的體育社會指導員占36%，4050歲的占22%，3040歲的占12%，30歲以下的年輕社會體育指導員所占比例相對不高，僅為11%；社會體育指導員中大學本、?？茖W歷以上的占25%，高中文化程度的占43%，初中文化程度的占31%，小學文化程度的占1%；社會體育指導員中健康狀況良好的占95%，一般的占5%；社會體育指導員中工作年限在5年以內(nèi)的占59%，510年的占24%，10年以上的占17%；職業(yè)狀況由業(yè)余專職人員、體育教師、非在職教練員、專職社會體育工作者和其他人員構(gòu)成，其中以其他職業(yè)工作人員和業(yè)余專職人員為第一人群，分別占到40%、36%，專職社會體育工作者占19

15、%，而體育教師的比重最少，僅為1%；地區(qū)分布以城鎮(zhèn)為主高達68%，而農(nóng)村僅有32%。3.1.3長沙市大河西先導區(qū)體育經(jīng)費資源概況大河西先導區(qū)體育經(jīng)費投入分為財政投入和社會投入兩種形式。各級政府的財政撥款是最為穩(wěn)定的體育經(jīng)費來源，占總投入的70%（見表2）；各體育系統(tǒng)的融資能力近年來也在不斷提升，依靠職業(yè)俱樂部和體育彩票公益金，為體育事業(yè)籌集了不少資金。企事業(yè)單位贊助、個人捐贈等社會投入成為體育經(jīng)費最重要的補充。表2 2009年大河西先導區(qū)群眾體育經(jīng)費投入情況2財政投入（萬元）社會投入（萬元）合計（萬元）岳麓區(qū)13744180望城縣烏山鎮(zhèn)2.546.5白箬鋪1.52.54高塘嶺111021星城鎮(zhèn)

16、549黃金鄉(xiāng)2.53.56寧鄉(xiāng)縣夏鐸鋪鎮(zhèn)1.901.9金洲鄉(xiāng)1.80.82.6歷經(jīng)鋪鄉(xiāng)2.4713.47玉潭鎮(zhèn)549城郊鄉(xiāng)2.524.5總計173.1775.8247.97資料來源：2009年長沙市社會體育統(tǒng)計以體育彩票公益金為主體的政府財政體育經(jīng)費來源，40%用于發(fā)展競技體育，60%用于發(fā)展群眾體育，重點在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村體育，購買體育器材與建設體育場地設施。2009年長沙市共籌集體育彩票公益金1839萬元，投入場館建設1000萬元，具體到各區(qū)、縣為三十到五十萬元不等。2001年以來，長沙市全民健身專項經(jīng)費人均不到一角錢，2009年長沙市體育十二五規(guī)劃中明確提出將全民健身專項經(jīng)費提高到人均1元，

17、人均經(jīng)費大幅增加。3.1.4長沙市大河西先導區(qū)體育組織資源概況大河西先導區(qū)在組織機構(gòu)的設置上，按照“小政府、大社會”的要求，實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制：行政體系上，由先導區(qū)管委會行使市級行政、經(jīng)濟管理權(quán)限，對先導區(qū)建設實行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)；體育事務的職權(quán)分工上，還未實現(xiàn)統(tǒng)一的部門管理，暫由岳麓區(qū)、望城縣、寧鄉(xiāng)縣文化體育局分管，負責重大文體活動的組織、重要文件的宣傳和實施，指導體校、體育傳統(tǒng)學校培養(yǎng)、輸送體育后備人才以及文化體育市場的管理。各區(qū)直機關(guān)和以區(qū)政府為依托的各類體育協(xié)會，是開展體育活動的重要載體；作為經(jīng)營性的產(chǎn)業(yè)實體，各基層社區(qū)、俱樂部、街道辦事處、社區(qū)管委會也以不同形式推動著大河西先

18、導區(qū)體育產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展。3.2長沙市大河西先導區(qū)體育資源配置存在的問題3.2.1體育組織機構(gòu)設置不完善主要表現(xiàn)在責權(quán)分工不明確。大河西先導區(qū)自成立以來，體育事業(yè)的管理大局由市體育局統(tǒng)一規(guī)劃安排，各區(qū)體育文體局負責執(zhí)行，而大河西先導區(qū)規(guī)劃范圍由三個行政區(qū)的部分區(qū)域所組成，在體育管理機制尚未成熟的情況下，難免會出現(xiàn)職責交叉、分工不明確、管理缺失等問題。統(tǒng)一的體育組織機構(gòu)，有利于減少體育資源的重復建設，對大河西先導區(qū)體育資源配置的有效進行起到正確的引導作用。3.2.2體育場地設施資源利用率不高首先，體育場館的開放度還有待提高。大河西先導區(qū)內(nèi)雖擁有眾多高校，體育設施標準化程度高，配套設施較為完善，但

19、因為體育場館對外開放所帶來的管理難、維護難等問題，無法做到開放管理；一些企事業(yè)單位也僅對內(nèi)部人員開放，場地資源閑置浪費現(xiàn)象普遍存在，居民對體育場地的需求可謂“可望而不可及”。其次，公共體育場地數(shù)量有限，且受區(qū)位因素和居民閑暇時間的影響，居民日常體育鍛煉受到阻礙。面對有限的體育場地資源，居民選擇體育鍛煉的活動場所一般是比較方便的地點如就近小區(qū)的空地或其他公共場所，對于鐘愛的運動項目只能另覓他處或花錢去消費；大部分居民的鍛煉時間一般為平時的晚上以及周末，余暇時間的制約也使居民體育活動不能因時因地開展，這往往降低了人們對運動的興趣。再次，體育設施功能欠缺，損壞卻無人修繕。全民健身的站點雖然建起來了，

20、但配套的體育器材設施早已殘缺不堪、失去了原本的功能，破舊損壞也無人問津，而人們最后只能夠在周圍散散步、打打拳，體育設施的完善程度不盡人意。3.2.3體育人力資源特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會體育指導員匱乏從年齡層次上看，大河西先導區(qū)的體育人口分布呈“雙峰型”，即青少年學生與老年人群體所占比重稍大；城鄉(xiāng)分布上，盡管近年來農(nóng)村地區(qū)體育發(fā)展可觀，但城鎮(zhèn)居民較農(nóng)村居民來說，相比之下參與體育鍛煉的意識更為強烈，體育人口在數(shù)量和質(zhì)量上都占有優(yōu)勢。此外，寧鄉(xiāng)縣、望城縣出現(xiàn)社會體育指導員匱乏，且年齡結(jié)構(gòu)老齡化、學歷偏低，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至面臨著“零指導員”現(xiàn)象，因居住條件、文化素質(zhì)、經(jīng)濟基礎對居民的影響，人們對體育鍛煉的需求程度也

21、不盡相同。3.2.4群眾對體育資源認識程度較低這里所說的對體育資源的認識，一方面是人們對體育資源內(nèi)涵和外延的認識，另一方面是人們對體育資源開發(fā)與利用的認識。隨著社會文明程度不斷提高，人們的認識水平將對體育資源的狀況產(chǎn)生影響。問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，近五成的被調(diào)查者認為體育資源僅包括體育場地、器材以及運動健身項目等，其中三成的被調(diào)查者認為體育資源還包括教師、體育指導員、運動員等體育人力資源，對于其他形式的的體育資源表示并不知情，可見傳統(tǒng)的體育資源觀念還存在著主導性與局限性，體育行政管理部門對體育資源知識的宣傳和普及工作還有待提高。4結(jié)論與建議4.1 結(jié)論 大河西先導區(qū)體育資源配置目前存在的問題主要有

22、：體育組織管理體制尚未成熟，沒有專門的體育組織機構(gòu)對先導區(qū)的體育事務進行統(tǒng)一的管理，要盡快完善體育管理體制，指導和協(xié)調(diào)各部門體育活動的開展；體育場地設施資源利用程度不高，人均擁有面積少，閑置、浪費、損壞現(xiàn)象普遍存在，有必要擴大體育場館開放度，嘗試將各企事業(yè)單位體育場館進行試點開放，進一步完善公共體育健身場地設施體系的建設；體育人口城鄉(xiāng)分布不均勻，體育設施管理人員服務力度不夠，社會體育指導員老齡化、學歷低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空缺現(xiàn)象亟需解決，現(xiàn)有體育社會指導員數(shù)量不能滿足人們對體育文化活動日益增長的需求；群眾對與體育資源的認識水平存在較大的局限性，一定程度上影響豐富的體育資源作用的發(fā)揮，通過科學調(diào)配體育人力資

23、源，完成對體育資源的開發(fā)與管理，實現(xiàn)各區(qū)平衡發(fā)展；體育經(jīng)費的投入已呈現(xiàn)多元化的趨勢，但還需積極鼓勵各種社會化的投入，特別是要帶動家庭與個人體育消費，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。4.2建議4.1建立健全體育管理機構(gòu)完善的體育管理體系，是大河西先導區(qū)體育工作得以開展的重要環(huán)節(jié)。大河西先導區(qū)在起步階段重點致力于基礎設施的建設，將體育資源配置納入大河西先導區(qū)規(guī)劃之中，對于推動大河西先導區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。盡快成立專門的組織管理機構(gòu)對先導區(qū)的體育事務進行管理、指導與協(xié)調(diào)，在省、市級主管部門的領(lǐng)導與監(jiān)督之下，在大河西管委會分設大河西先導區(qū)體育規(guī)劃部門，由經(jīng)濟科、群體科、人力資源科等下屬機構(gòu)組成，分別對人力、物

24、力、財力資源的配置進行有效管理和執(zhí)行，理順各部門的責權(quán)分配，避免出現(xiàn)職責交叉、分工不明確等問題。對于具體工作要落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)力對大河西體育資源建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。4.2擴大體育場地開放度提高體育設施利用率，需要盡快建立資源共享機制。政府和社會各界對大學城的建設和發(fā)展提供了支持，高校也應該利用自身的資源優(yōu)勢積極地回報社會。開放高校體育場館試點，讓高校體育場館逐漸走向市場化的運作模式，拓寬大學城體育資源的服務渠道，充分利用大學城的體育設施優(yōu)勢、體育技術(shù)人員優(yōu)勢，發(fā)揮大學城的體育輻射能力，通過定期、定時開放體育場館，為大河西先導區(qū)的群眾體育鍛煉提供活動場所、提供必要的技術(shù)指導、傳授各類體育知識。

25、一方面可以通過適當收費增加建設與維護場館的費用，在一定程度上解決場館閑置的問題，緩解體育場館運營的壓力，另一方面滿足廣大群眾的需求，改變?nèi)罕妼w育各方面的價值觀。在企事業(yè)單位之間應經(jīng)常組織一些高水平的賽事，既能弘揚企業(yè)文化，同時滿足群眾觀賞高水平體育比賽的需要，調(diào)動群眾參與體育活動的積極性。總之，各單位在充分開發(fā)自身體育資源優(yōu)勢的基礎上，將資源進行有機整合，通過有效途徑向社會公眾開放，才能真正實現(xiàn)資源的共享。4.3完善公共體育健身場地設施體系全民健身運動的開展，離不開社區(qū)體育的蓬勃發(fā)展，因此迫切需要完善配套的體育場地設施。大河西先導區(qū)作為長沙市未來發(fā)展的新城區(qū)，在基礎設施的建設上，依靠其便捷的

26、區(qū)位優(yōu)勢、地塊規(guī)模和土地成本的優(yōu)勢與居民的大力支持，應選擇群眾基礎好的體育項目資源進行合理地開發(fā)與利用，有針對性地開拓體育市場，帶動整個大河西先導區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，形成良性循環(huán)，對健身設施有所損壞的指導站應委派專人進行定期的檢查與修復。同時制定相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范公共體育資源管理行為，特別是對一些新建小區(qū)沒有相應的基本健身設施，要依法對此類現(xiàn)象進行社會監(jiān)督；定期向社會大眾公布公共體育資源的使用情況，保證公共體育資源配置最大限度的公開化與透明化。4.4科學調(diào)配人力資源建全指導隊伍，特別是合理調(diào)配與利用體育設施管理人員、社會體育指導人員，完成對體育資源開發(fā)與管理工作，實現(xiàn)區(qū)域間的平衡發(fā)展。新修改的市體育

27、“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出，加強社會體育指導員的培養(yǎng)，重點從各類體育學校的學生和各級學校體育教師以及離退休人員中發(fā)展和培養(yǎng)具有專業(yè)素質(zhì)的社會體育指導員，并保證農(nóng)村社會體育指導員的數(shù)量和農(nóng)村全民健身活動的正常開展3。大河西先導區(qū)高校云集，體育科研程度高，在大中專學生及中青年中培育和開發(fā)社會體育指導員，使體育專業(yè)院校成為大河西先導區(qū)社會體育指導員的培訓基地，同時高?？沙浞掷脤W生的課余時間，定期組織學生進行體育指導活動的社會實踐。各種體育服務組織，如基層體育社團、社區(qū)體育俱樂部、活動輔導站點等需借助市場，面向社會公開招聘管理類、經(jīng)濟類的人員，吸引各種社會人力資源的加盟；同時吸收專業(yè)人才，如健身指導、

28、私人教練、職業(yè)營養(yǎng)師等，建立競爭機制；對資歷尚淺或未取得相關(guān)資歷的人員開展培訓，取得一定資格后方可上崗工作，力求做到組織成員能力互補，以增強管理合力，不斷壯大體育人才隊伍結(jié)構(gòu)。4.5多元化體育經(jīng)費融資渠道政府一直以來承擔著很大一部分體育建設資金的比例，大河西先導區(qū)的體育經(jīng)費資源應逐步改善現(xiàn)有的支出結(jié)構(gòu)，在保持政府財政投入穩(wěn)定增長的基礎上動員社會力量，充分發(fā)揮大河西先導區(qū)各社區(qū)的組織功能，擴大融資渠道，鼓勵社會贊助、個人捐助等社會投入，以個人和家庭為單位，積極引導體育消費，拓寬體育消費領(lǐng)域，從而形成產(chǎn)業(yè)鏈條，更經(jīng)濟、有效地促進體育事業(yè)的發(fā)展。同時擴大體育彩票的社會影響，以提高場地設施的層次建設為

29、主，充分發(fā)揮體育彩票“取之于民, 用之于民”的公益作用，滿足廣大群眾體育健身的多元化需求。企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量將為建設公共文化體育設施、為體育事業(yè)注入新的血液。4.6加大宣傳，增強居民體育意識針對目前一些體育資源形式尚未得普遍認可的情況，各級體育主管部門需要通過教育、社會輿論、大眾傳媒等宣傳途徑向群眾普及體育資源開發(fā)與利用的價值知識，同時也提高自身的理論水平，擺脫認識上的局限，將潛在狀態(tài)的體育信息資源進行開發(fā)與利用。沒有認識便無從談及重視甚至利用，面對大河西先導區(qū)豐富的體育資源，社會各界都需要在各種理論與實踐中不斷深化認識，培養(yǎng)居民健康的生活方式，樹立正確的體育價值觀念。參考文獻1任海,王凱珍,肖淑紅等.論體育資源配置模式社會經(jīng)濟條件變革下的中國體育改革J.天津體育學院學報,2002,(17):1217.2長沙市體育局.長沙市2009年社會體育情況匯總z,2009,12.3長沙市體育局.新修改市體育”十二五”發(fā)展規(guī)劃z,2010,11. 4長沙市體育局.長沙市體育工作基本情況匯報材料z,2008,5.