收入分配制度改革與房?jī)r(jià)問題

1、PAGE PAGE 27收入分配制度改革與房?jī)r(jià)問題張占斌前言大家好，今天跟大家討論的題目是收入分配制度改革與房?jī)r(jià)問題，應(yīng)該說收入分配制度改革與房?jī)r(jià)是兩個(gè)方面的問題，但這兩個(gè)問題有重大關(guān)聯(lián)，而且現(xiàn)在越來越關(guān)聯(lián)密切，大家可能注意到2010年在兩會(huì)召開的過程中，許多代表、許多委員就收入分配問題，就房?jī)r(jià)問題提出了很多自己的看法和觀點(diǎn)，而且在社會(huì)上也引起了強(qiáng)烈反響，所以我們說收入分配和房?jī)r(jià)問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系改革發(fā)展大局，社會(huì)認(rèn)同度很高，反響也比較強(qiáng)烈，已經(jīng)成為在新的發(fā)展階段最具有政治意義，需要我們?nèi)h高度重視。我們說貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要改革分配制度，我想在

2、“十二五”乃至更長(zhǎng)的時(shí)期我們要實(shí)施富民強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，改革分配制度不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，通過發(fā)展做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)蛋糕，通過合理的收入分配制度把蛋糕分好，讓全體人民分享改革發(fā)展的成果，是我們黨民生政策能夠真正落到實(shí)處。一、收入分配關(guān)系國(guó)計(jì)民生和改革發(fā)展大局今天想和大家探討的第一個(gè)大問題是收入分配關(guān)系國(guó)計(jì)民生和改革發(fā)展大局。這一部分是想從一個(gè)理論的高度，現(xiàn)實(shí)的高度提升我們對(duì)收入分配關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)。應(yīng)當(dāng)說我們黨和政府歷來是非常高度重視收入分配的重要意義，特別是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)作用，一直致力于建立合理的分配制度來改善和提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，大家可能注意到黨

3、的十一屆三中全會(huì)以來，特別是黨的十七大以來，黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)于收入分配制度改革這個(gè)重大的理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了精心探索，也做了很多重要的部署，比如說中央政治局的會(huì)議，中央政治局的集體學(xué)習(xí)也有專門圍繞收入分配的問題進(jìn)行研究，也有專門圍繞房?jī)r(jià)的問題進(jìn)行了研究，中央全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及相關(guān)的一些重要會(huì)議都有涉及到收入分配問題，也有涉及到房?jī)r(jià)問題，房地產(chǎn)改革發(fā)展問題，所以在今年人大政協(xié)兩會(huì)上，收入分配問題、房地產(chǎn)問題成為大家討論關(guān)注的熱點(diǎn)，這說明這個(gè)問題越來越引起了全國(guó)人民的高度重視，而且我們?cè)絹碓揭庾R(shí)到解決好這個(gè)問題也是推進(jìn)進(jìn)一步改革的一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力，把這個(gè)問題解決好，對(duì)于我們國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)

4、于我們國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定都非常有意義。我們也注意到這幾年來國(guó)內(nèi)一些機(jī)構(gòu)，一些學(xué)者也加強(qiáng)了對(duì)收入分配的調(diào)查和時(shí)政分析，發(fā)表了一些有價(jià)值的研究成果，從一些各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和問卷調(diào)查情況來看，收入分配問題特別是這兩年的房?jī)r(jià)問題是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，與勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)力腐敗等問題一直排在前三位，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系改革發(fā)展大局，所以我們說它已經(jīng)成為中國(guó)新的發(fā)展階段最具政治意義的經(jīng)濟(jì)問題。為什么這個(gè)問題如此受到全社會(huì)的關(guān)注呢，我們還要從以下幾個(gè)方面加以理解。（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)協(xié)調(diào)機(jī)制的形成需要深化分配制度改革我們過去學(xué)了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，告訴我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

5、尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，需要生產(chǎn)、流通和分配消費(fèi)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，這樣才能保持經(jīng)濟(jì)自身循環(huán)機(jī)制的形成，如果說我們不處理好這四種關(guān)系，這個(gè)經(jīng)濟(jì)類型的循環(huán)機(jī)制就難以形成，如果不能形成一個(gè)自身循環(huán)的內(nèi)生機(jī)制也就無法保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的健康發(fā)展，所以我們說在生產(chǎn)流通分配和消費(fèi)這些關(guān)系中，分配是一個(gè)非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果說社會(huì)分配不公，社會(huì)財(cái)富分配嚴(yán)重不公，財(cái)富的貧富差距拉大，財(cái)富集中到少數(shù)人手中，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)講的邊際效應(yīng)遞減，就是富人到了一定程度他的消費(fèi)就不像窮人對(duì)消費(fèi)那么渴望，那么強(qiáng)烈的需求，所以很多富人的錢多了以后更多的是轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄和投資，形成不了消費(fèi)能力，而社會(huì)中消費(fèi)傾向的多數(shù)人，大多數(shù)老百姓就因

6、為實(shí)際可支配收入過低而缺乏購(gòu)買能力，這樣的話導(dǎo)致消費(fèi)預(yù)期改變，從而降低總的消費(fèi)需求，所以我們說實(shí)現(xiàn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是要改變我國(guó)投資增幅過快，居民消費(fèi)偏低的問題，而改變居民消費(fèi)偏低的問題要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、就需要深化分配制度改革。（二）以人為本，維護(hù)社會(huì)的公平和正義，共建和諧社會(huì)需要深化分配制度改革以人為本的和諧社會(huì)建設(shè)是我們黨最近這些年來一再?gòu)?qiáng)調(diào)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要問題，所以我們說既要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富比較豐富，人民生活比較殷實(shí)，又要使社會(huì)公平公正，氛圍祥和而充滿活力，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是屬于利益驅(qū)動(dòng)下的效率經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)可以在總體上提高全社會(huì)的福利，提高全社會(huì)的財(cái)富，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)卻不

7、能自動(dòng)地保證社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，就是說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以調(diào)動(dòng)人們的積極性，調(diào)動(dòng)人們生產(chǎn)的積極性，讓每個(gè)人，讓老百姓都睡不著覺，要想辦法怎么掙錢，怎么創(chuàng)造財(cái)富，怎么為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)，但是蛋糕可以做大，在解決蛋糕如何分配這個(gè)問題上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有時(shí)是無能為力的，至少在一定范圍內(nèi)，一定時(shí)間內(nèi)是無能為力的，因此我們說要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，社會(huì)財(cái)富分配的合理，我們要在做大蛋糕的同時(shí)也要把分好這個(gè)蛋糕放在一個(gè)非常重要的位置上。過去國(guó)家困難、國(guó)家貧窮，所以我們集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我們搞了30年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全黨全國(guó)上下?lián)碜o(hù)這個(gè)想法，一直想把這個(gè)蛋糕做大，現(xiàn)在蛋糕逐漸做大，社會(huì)財(cái)富也做大了，但是

8、在分蛋糕上要想辦法把國(guó)家的財(cái)富管理好。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，如果說蛋糕分配不公也會(huì)帶來很多有增長(zhǎng)無發(fā)展的嚴(yán)重社會(huì)問題，大家可能注意到像拉丁美洲一些國(guó)家過去的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展證明，如果說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全放任，它不能夠保證社會(huì)公平公正的自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，如果說過分依賴于市場(chǎng)條件，那往往出現(xiàn)富者越富，而貧者越貧的馬太效應(yīng)，所以像拉美國(guó)家貧民窟有很多，而且影響了社會(huì)的穩(wěn)定，政局市場(chǎng)處在不穩(wěn)定狀態(tài)中，所以社會(huì)分配不公也給政局、社會(huì)穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重問題，從這個(gè)意義上講，收入分配問題，房地產(chǎn)價(jià)格問題，房?jī)r(jià)問題也是一個(gè)政治問題，我們?nèi)绻f不從政治上高度來看這個(gè)問題，簡(jiǎn)單看成是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題的話，可能很多問題就不好解決，或者說很多問題就很難

9、下決心來解決它，所以我們說要推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)必須在繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要求政府必須禁止發(fā)揮收入分配的調(diào)控動(dòng)向，把維護(hù)公平正義放在更加突出的位置上，使全體人民能夠共享改革發(fā)展成果，這個(gè)大道理不能寫在紙上，不能停留在發(fā)表在報(bào)紙上，發(fā)表在電視上，而是落實(shí)在我們的行動(dòng)中。（三）徹底解決最貧困人口脫貧問題，提高全體人民的整體生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)也需要深化收入分配制度改革我們看到經(jīng)過改革開放，我們到了20世紀(jì)末，我們國(guó)家就實(shí)現(xiàn)了小平同志當(dāng)年在改革開放初期所設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，人民生活明顯改善，在總體上跨入了小康社會(huì)的門檻，這么大的經(jīng)濟(jì)體，前所未有的快速發(fā)展也引發(fā)了國(guó)際上對(duì)中國(guó)道路的強(qiáng)烈關(guān)注，就是國(guó)際上

10、有很多講法，比如中國(guó)道路、中國(guó)模式、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)等等都是在表明世界各國(guó)在關(guān)注中國(guó)，對(duì)中國(guó)的成績(jī)表示了積極的評(píng)價(jià)。所以我們黨的十六大提出來要建設(shè)全面小康這么一個(gè)新的要求，在過去的基礎(chǔ)上要建設(shè)全面小康這么一個(gè)新要求，而且過了五年黨的十七大又強(qiáng)調(diào)要確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)說我們還有十年就要達(dá)到這個(gè)奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，應(yīng)該說目前我們離這個(gè)目標(biāo)還有很大的差距，這個(gè)差距中有很多內(nèi)容就涉及到分配問題還沒有達(dá)到奮斗目標(biāo)，所以我們說這些年我們親歷了國(guó)家日新月異的巨大變化，也見證了我們整個(gè)中國(guó)對(duì)人類發(fā)展進(jìn)步的歷史性貢獻(xiàn)，但是我們也要清醒的看到，我國(guó)還有兩千多萬最貧困農(nóng)

11、村人口脫貧問題沒有徹底解決，應(yīng)該說這是一個(gè)最保守的數(shù)字，如果說我們要提高標(biāo)準(zhǔn)的話可能比這個(gè)還要多，這些貧困人口的存在也制約著我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)，所以從總體實(shí)現(xiàn)小康到全面實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件，讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，有更多的理由對(duì)解決好收入分配問題提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。（四）要從大的角度來看，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和人民的積極性，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的發(fā)展需要深化收入分配制度改革改革開放確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們知道這種體制它極大的鼓舞了企業(yè)和人們發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造財(cái)富，貢獻(xiàn)社會(huì)的熱情，使人民群眾的才智得以充分發(fā)揮，使我們國(guó)家保持了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速的發(fā)展，30多年我們國(guó)家長(zhǎng)期快

12、速發(fā)展，這么大的經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期快速發(fā)展得益于我們體制改革，體制創(chuàng)新和我們確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是我們也要注意到，當(dāng)我們的改革，當(dāng)我們的發(fā)展到了新的發(fā)展階段以后，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，就是說我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處在一個(gè)初級(jí)階段，所以我們分配制度在某些方面還存在著缺位和不合理現(xiàn)象，而且分配的秩序也比較混亂，在分配問題上暴露了很多問題，也拉大了貧富的差距。而有些政策性和體制性因素不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，已經(jīng)壓抑了企業(yè)和人民發(fā)展的積極性，給企業(yè)治理和企業(yè)創(chuàng)新都增加了難度，而且也更容易引發(fā)社會(huì)公眾心理的失衡，并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響?；夂拖@些問題，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改

13、革完善，最大限度的調(diào)動(dòng)人們的聰明才智和創(chuàng)造性，最大限度的為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿活力和效率，提高企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)真正的又好又快發(fā)展，我們想這需要有分配制度改革的創(chuàng)新來配合，如果沒有它的配合的話，我們所講的這個(gè)大道理是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。所以我們說在兩會(huì)上許多人大代表，政協(xié)委員對(duì)分配制度問題提了很多自己的看法，而社會(huì)上也有很多議論，網(wǎng)民在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等等，這些網(wǎng)絡(luò)上也發(fā)表了自己對(duì)收入分配問題的看法，特別是這兩年由于房地產(chǎn)價(jià)格攀升過快，有些城市漲了30%、40%，個(gè)別的有到50%，甚至還有更高的，實(shí)際上確實(shí)不正常，人民群眾對(duì)這個(gè)問題非常關(guān)注，社

14、會(huì)輿論也非常強(qiáng)烈。我們大家在一起議論這個(gè)問題，在討論這個(gè)問題，這是一種什么樣的問題呢，我們說這些問題表面上普遍是國(guó)民收入分配的問題，是個(gè)居民收入分配的問題，但是可能從背后來看它的本質(zhì)上是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和體制改革不到位造成的，這些問題的出現(xiàn)，這些問題的存在嚴(yán)重影響了收入分配制度的問題不能夠很好的解決，所以我們說要解決我國(guó)的收入分配制度問題，要對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾?，甚至通過政府的手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，也需要對(duì)我們國(guó)家當(dāng)前的收入分配一些情況和存在的一些問題進(jìn)行一些了解。所以我們說在簡(jiǎn)單的講了第一個(gè)大問題以后，收入分配問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生和改革發(fā)展大局，把這個(gè)問題

15、加以介紹，就是這個(gè)問題我們要放在很高的高度來認(rèn)識(shí)，是全黨工作的一個(gè)非常重要的問題，各級(jí)政府也有責(zé)任、有義務(wù)把這個(gè)問題當(dāng)做大的問題來研究，來管理，如果沒有這種政治上的敏感性，可能我們就要犯錯(cuò)誤，甚至就可能出現(xiàn)一些社會(huì)問題，如果出現(xiàn)局部的社會(huì)問題、區(qū)域的社會(huì)問題，可能又給社會(huì)穩(wěn)定帶來影響，甚至給全國(guó)社會(huì)穩(wěn)定帶來影響，所以這個(gè)問題講了前面四點(diǎn)大道理，也就是說是為了更好的提醒大家在這個(gè)問題上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。過去我們有做大蛋糕的積極性，把經(jīng)濟(jì)搞的又好又快發(fā)展，但是我們有很多辦法，我們各級(jí)政府有很多辦法把經(jīng)濟(jì)搞好，搞快，發(fā)展快，做大GDP，這個(gè)本事都很大，但是今后隨著發(fā)展的需要，隨著我國(guó)新的發(fā)展階段的到來，我們

16、越來越感覺到做大GDP，做大蛋糕這是一個(gè)本事，但是把它分好，把蛋糕分好，把蛋糕管理好這也是政府的一個(gè)本事，如果這個(gè)本事不做的好的話，那將來可能我們也要出大問題，所以我們這“兩只手”都要想辦法把它用的更好。二、當(dāng)前我國(guó)收入分配的基本特征和主要問題由此而來我們就要考慮第二個(gè)大的問題，就是當(dāng)前收入分配的基本特征和存在的一些主要問題做一個(gè)觀察和梳理。我們說社會(huì)上有很多議論，學(xué)術(shù)界有很多文章，大家談了很多看法和很多觀點(diǎn)，我想既然這個(gè)問題這么重要，大家這樣關(guān)注，要解決它也是大家所擁護(hù)和歡迎的，但是我們想怎么解決它有一個(gè)前提，需要對(duì)這個(gè)問題有一個(gè)正確的判斷，就是說對(duì)我國(guó)當(dāng)前的收入分配問題我們需要堅(jiān)持用馬克思

17、主義辯證唯物史觀，堅(jiān)持一分為二的觀點(diǎn)來分析這個(gè)問題，我們也不能簡(jiǎn)單的歌頌過去我們經(jīng)濟(jì)所取得的成就，但是我們也不能簡(jiǎn)單的一味否定我們發(fā)展中進(jìn)步，而且對(duì)問題有更加悲觀的估計(jì)，所以我們說在這個(gè)問題上要堅(jiān)持一分為二的觀點(diǎn)，從這個(gè)方面來看問題，這樣不偏離。這個(gè)問題怎么理解呢？（一）居民收入增長(zhǎng)最快，居民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，但同時(shí)也出現(xiàn)了居民總體收入差距呈現(xiàn)快速擴(kuò)大的趨勢(shì)我們經(jīng)過30多年的改革開放和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快，居民收入增長(zhǎng)最快，居民得到實(shí)惠最多這么一個(gè)時(shí)期，但同時(shí)也出現(xiàn)了居民總體收入差距呈現(xiàn)快速擴(kuò)大的趨勢(shì)。這句話是講了兩個(gè)方面。在改革開放推動(dòng)下，我們國(guó)家這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展

18、中大國(guó)以世界少有的速度持續(xù)快速的發(fā)展起來，以改善民生為重點(diǎn)社會(huì)建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)各個(gè)階層都獲得了改革帶來的實(shí)惠，總體上達(dá)到了小康水平，正在向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。應(yīng)當(dāng)說我們想在改革開放前，大家知道我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)極度困難的這么一個(gè)狀態(tài)下，那個(gè)時(shí)候什么東西都憑票供應(yīng)，糧食、石油、使用油，包括老百姓居民油鹽醬醋，甚至很多東西都實(shí)行憑票供應(yīng)，所以那個(gè)時(shí)候大家物質(zhì)非常缺乏，誰要能夠家里搞到一塊手表，上海牌的手表，永久牌自行車，鳳凰牌自行車，這都是有身份、有面子的事情，那個(gè)時(shí)候社會(huì)財(cái)富非常匱乏，而商品供給也非常匱乏，但是我們看經(jīng)過30年的改革開放，不但剛才說的問題解決了，現(xiàn)在汽車也進(jìn)入了家

19、庭，這在過去我們都沒有想象過，住房也在大幅度的改善過程當(dāng)中。所以我們說隨著改革開放這30年的推進(jìn)，國(guó)家積累了財(cái)富，社會(huì)財(cái)富也在增加，老百姓居民財(cái)富也在增加，包括農(nóng)村，我們到農(nóng)村去看，很多老百姓家都有電視機(jī)，有的家庭還有洗衣機(jī)也有冰箱，生活也都在改善，農(nóng)民固定電話的安裝率也在增加，包括手機(jī)的擁有率也在增加，這說明什么呢，說明生活是在改善的，而且農(nóng)村以及房子翻修從改革開放以來，有的已經(jīng)翻修了兩到三次，所以我們說居民收入還是有增長(zhǎng)的。這只是問題一個(gè)方面，但另一方面我們也看到差距也在擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，改革開放之初，1978年我國(guó)農(nóng)村居民的基尼系數(shù)大概在0.21到0.4這么一個(gè)狀態(tài)，城市居民的基尼系

20、數(shù)大概在0.16到0.18這么一個(gè)區(qū)間，目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民綜合基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了0.45，這個(gè)0.45是個(gè)什么概念，就是在國(guó)際上應(yīng)該來講就是財(cái)富社會(huì)差距擴(kuò)大的一個(gè)警戒線，這個(gè)已經(jīng)在預(yù)警了，而且我們說如果到了0.45，這個(gè)曲線往回走，往下降，能不能再降下來呢，從現(xiàn)實(shí)來看這個(gè)曲線可能還要繼續(xù)上升的趨勢(shì)，這就說明什么呢？說明這個(gè)差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，這就說明財(cái)富社會(huì)在增加，但是我們財(cái)富可能在向少數(shù)人手里集中，多數(shù)人雖然也在改善，但是他改善的速度與少數(shù)人改善的速度之間的距離在拉大，所以在相比之下，這個(gè)財(cái)富差距在擴(kuò)大，這樣也帶來了很多老百姓心理不平衡的問題。從居民收入的實(shí)際來看，這幾年農(nóng)民收入確實(shí)也在增長(zhǎng)，

21、而且增長(zhǎng)的速度也比較快，但是它遠(yuǎn)遠(yuǎn)還是低于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度，比如說2004年和2005年，城鄉(xiāng)居民收入比分配為3.21：1，3.22：1，到了2006年就擴(kuò)大到3.28：1，絕對(duì)額的收入差距達(dá)到了8172元，而這兩年還擴(kuò)大，還在增加，還在適當(dāng)增加。所以我們說城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的相對(duì)差距和絕對(duì)差距仍然在擴(kuò)大，所以大家也注意到，在過去我們改革開放過程中出現(xiàn)過一個(gè)局面，“端起碗吃肉，放下碗罵娘”，這句話什么意思，就是我們生活改善了，老百姓生活提高了，像過去我們還經(jīng)常挨餓，現(xiàn)在我們不斷的吃飽飯，而且肉、蛋，各種蔬菜的供應(yīng)都很充足，所以有形象的比喻就是我們端起碗吃肉。但是放下碗罵娘，開始罵，老百姓罵的

22、有沒有道理呢，有道理，道理來自于哪兒呢？就是來自于社會(huì)差距、分配差距擴(kuò)大，我們是社會(huì)主義國(guó)家，如果社會(huì)矛盾，社會(huì)差距過大，大家也都知道，如果社會(huì)差距過大的話可能會(huì)帶來社會(huì)的不穩(wěn)定，將會(huì)影響我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以對(duì)這種社會(huì)現(xiàn)象我們要給予高度的關(guān)注。第一點(diǎn)我們是講了這么兩個(gè)方面，一方面老百姓的居民收入在增加，但是相對(duì)差距和絕對(duì)差距還仍然在擴(kuò)大，這是一種矛盾，從兩個(gè)方面看使我們更加客觀，看到成績(jī)同時(shí)也要看到存在的差距和問題。（二）規(guī)模扶貧開發(fā)極大地緩解了貧困現(xiàn)象，貧困人口大幅度下降，占20%的低收入家庭也比過去有了明顯較快的增長(zhǎng)，但同時(shí)也出現(xiàn)了貧富差距明顯擴(kuò)大的新的發(fā)展問題就是我們國(guó)家新中國(guó)建國(guó)以

23、后，從49年建國(guó)以后，應(yīng)當(dāng)說我們黨和政府也一直致力于發(fā)展生產(chǎn)，消除貧困的工作，但是大規(guī)模意義上的扶貧開發(fā)是在改革開放以后提出和實(shí)施的，特別是自1993年實(shí)施的國(guó)家八期扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃之后，2001年我們又頒布實(shí)施了中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，就是2001年到2010年這個(gè)十年的這么一個(gè)扶貧開發(fā)綱要，在我們?nèi)珖?guó)范圍內(nèi)實(shí)施了以解決貧困人口溫飽問題為主要目標(biāo)，有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā)，使貧困地區(qū)的生活條件有了較大幅度的改善，也極大的緩解了貧困現(xiàn)象，大家可能會(huì)注意到，通過八期扶貧攻堅(jiān)和中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)十年，最近這十年我們看到在中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)貧困現(xiàn)象有了一定程度的緩解，有一個(gè)數(shù)據(jù)，就是從1978

24、年到2007年中國(guó)的貧困人口由2.5億人減少到2千多萬人，絕對(duì)數(shù)是多少呢，兩億三千多萬，這個(gè)數(shù)據(jù)也是世界銀行替我們公布數(shù)據(jù)，而且世界銀行對(duì)這個(gè)問題，對(duì)中國(guó)在扶貧開發(fā)方面的突然和貢獻(xiàn)也給予了實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，而且評(píng)價(jià)很高，世界銀行曾經(jīng)講，說在過去的25年來，在全球脫貧所取得的巨大成就中，有67%歸功于中國(guó)，就是說有67%的貧困人口脫貧，這個(gè)問題是來源于中國(guó)，所以我們說這一點(diǎn)我們過去的工作國(guó)際上也是看到的，老百姓也看得到，國(guó)際上也看得到，近些年來我們國(guó)家也通過加大財(cái)政上的轉(zhuǎn)移支付提高最低保障標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民收入保障體系等方面努力創(chuàng)造條件讓20%的低收入家庭增加收入，我們從一系列數(shù)

25、據(jù)上來看，從縱向的比來看，低收入家庭的收入增長(zhǎng)確實(shí)很快，上了一個(gè)臺(tái)階，這一點(diǎn)也是有目共睹的。但是另一方面我們還有相當(dāng)多的貧困人口，我們要注意還有相當(dāng)多的貧困人口，我們所說的兩千多萬的農(nóng)村最貧困人口標(biāo)準(zhǔn)線還比較低，還有一種算法說有四千萬甚至更多，我們這里是講兩千萬。另外，我們?cè)谝揽扛鞣N救濟(jì)，政府依靠提供各種救濟(jì)，城市上的一些生活困難的城市居民大概也有兩千萬左右，這兩個(gè)兩千萬加在一起就是四千萬，如果說標(biāo)準(zhǔn)稍微提高一點(diǎn)的話可能還不止這些，可能還要翻一番，所以我們說解決低收入人口的收入問題仍然是我們的一個(gè)艱巨任務(wù)。過去人們做了一個(gè)研究，學(xué)術(shù)上做了一個(gè)研究，說城鄉(xiāng)居民大概總的人民幣儲(chǔ)蓄占20萬億左右，根

26、據(jù)測(cè)算存款的收入分配非常不均勻，20%的高收入者，就是20%的少數(shù)人口，或者1/5的高收入者占了多少呢，占了20萬億的80%，而80%的低收入者只占了20萬億的20%，這是人們常講的一個(gè)“二八”現(xiàn)象，從橫向比來看，與我們國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)的千萬富翁、億萬富翁甚至數(shù)十億元富翁的階層的快速積累相比，低收入的差距相當(dāng)大，而且的確還分布在整個(gè)財(cái)富收入的最低段，而且最低段的人數(shù)很大，所以人數(shù)大也給政府解決這個(gè)問題增加了很大的難度，對(duì)這個(gè)問題的艱巨性。（三）國(guó)民收入分配關(guān)系比例發(fā)生了一些變化，國(guó)家財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)顯著增加，我們居民收入比重卻出現(xiàn)了逐漸下降的趨勢(shì)這是怎么看呢，就是說一方面國(guó)家整個(gè)財(cái)政收入在快速增

27、加，所以我們看到國(guó)家財(cái)政部長(zhǎng)每年在適當(dāng)?shù)氖瞧髽I(yè)向國(guó)家社會(huì)公眾公布財(cái)政收入狀況，每年財(cái)政收入都增加，而這個(gè)怎么不是以10%，十幾這個(gè)速度增加，有的是二十三十，甚至有四十的速度在增加，地方政府有些地方財(cái)政增加也很快，顯得好像政府財(cái)力越來越大，越來越強(qiáng)，這個(gè)問題就值得重視。另一方面，我們說這個(gè)體現(xiàn)了在政府收入增加的同時(shí)企業(yè)效益也在提高，企業(yè)利潤(rùn)也在增長(zhǎng)，這兩個(gè)方面值得我們重視，有一個(gè)數(shù)據(jù)，改革以來我們國(guó)家每年的稅收都是以20%的速度增加，近幾年都達(dá)到了30%。但是居民收入增加多少呢，居民收入增加可不是達(dá)到20%或者30%，而居民收入大概都超不過10%，2007年才是9%，如果扣除社會(huì)通貨膨脹這一的話

28、可能更低，所以老百姓感覺到居民存款趕不上通貨膨脹的速度，老百姓感覺到這個(gè)錢不保值，也是這么一個(gè)問題。政府收入增長(zhǎng)的幅度不僅僅超過了居民9%這么一個(gè)速度，而且也超過了企業(yè)的利潤(rùn)，加上各種收費(fèi)，各種罰款，政府收債國(guó)民收入盤子更大，根據(jù)有關(guān)方面一些數(shù)據(jù)測(cè)算，從2002年到2006年，政府收入比重從17.9%上升到21.4%，上升了3.5個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)的收入比重也由20%上升到21.5%，上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，我們說居民收入在國(guó)民收入比重卻出現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，2002年為62.1%，到了2006年就下降到57.1%，下降了5個(gè)百分點(diǎn)，由于政府收入所占的比重整體在上升，所以我們居民收入比重總體

29、在下降，這兩個(gè)比重一個(gè)是上升，一個(gè)在下降，說明什么呢？說明政府有錢，說明居民錢就不多了，在這個(gè)分配就導(dǎo)致了政府在消費(fèi)上越來越占一定的比重，越來越大，而居民消費(fèi)的比重卻越來越低，所以通過這個(gè)數(shù)據(jù)的觀察，我們看政府的收入過大，企業(yè)收入利潤(rùn)增加，而居民收入比重在下降，這個(gè)確實(shí)不是很正常，這是問題的又一個(gè)方面，就是說我們通過社會(huì)總的財(cái)富結(jié)構(gòu)構(gòu)成分析來看，政府和企業(yè)占了很大一塊，占了大頭，而居民收入總體上下降，而且有下降的趨勢(shì)，這個(gè)說明居民國(guó)民收入不是在增加，而是在相對(duì)減少，這個(gè)問題值得我們重視，所以我們看到政府有錢，政府花錢，甚至有些政府花錢大手大腳，說明什么個(gè)問題？說明我們社會(huì)財(cái)富向政府集中，向國(guó)有

30、企業(yè)集中，而我們的居民在這里所占的比重份額在減少，這個(gè)是不合理的，需要今后在改革中進(jìn)行調(diào)整。也有專家進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)研究，在同期三大需求對(duì)國(guó)民收入總增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)中，投資、外貿(mào)、消費(fèi)，三駕馬車，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率從43.6%下降到38.9%，正因?yàn)槿绱耍用裣M(fèi)上不來，所以也是我們這幾年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要擴(kuò)大內(nèi)需，提高居民消費(fèi)，靠我們擴(kuò)大內(nèi)需，靠我們消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)不下滑這么一個(gè)問題，但實(shí)際上這個(gè)消費(fèi)能不能上去呢，當(dāng)然了政府出臺(tái)一些措施還是能夠進(jìn)行推動(dòng)的，但是由于居民收入本身在整個(gè)比例中不合理，所以它的消費(fèi)就受到抑制，而政府的投資在某些方面的過熱甚至產(chǎn)能的過剩在短期內(nèi)就可能很難解決

31、。（四）按勞分配和按要素分配相結(jié)合，改變了過去分配排斥資本、排斥技術(shù)、排斥管理的方式，但出現(xiàn)了按要素分配比重向資本傾斜和勞動(dòng)報(bào)酬下降的問題第四個(gè)大的方面，我們也從兩個(gè)方面來看。一方面我們說過去30年的改革開放實(shí)行的是按勞分配和按要素分配相結(jié)合，就改變了過去分配方面排斥資本，排斥技術(shù)，甚至排斥管理的方式，但是這出現(xiàn)了一個(gè)什么問題呢？出現(xiàn)了按要素分配比重向資本傾斜和勞動(dòng)報(bào)酬下降的問題。我們把這段話簡(jiǎn)單再回顧一下歷史，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，我們大家知道我們實(shí)行的是單一勞動(dòng)報(bào)酬制度，就是說你只要出工我就給你報(bào)酬，你在出工中，你是有什么聰明才智或者有什么技術(shù)水平這個(gè)都不重要，只是我們大家人人平等，后來我們把它

32、說成是大鍋飯?bào)w制，這種大鍋飯?bào)w制確實(shí)壓抑了很多人的創(chuàng)新積極性，它是不鼓勵(lì)創(chuàng)新，或者說對(duì)創(chuàng)新沒有鼓勵(lì)作用，所以我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有活力，大家改進(jìn)不改進(jìn)沒有意義，你努力不努力也不多給你錢，所以那個(gè)時(shí)候我們經(jīng)濟(jì)也沒有活力，GDP這個(gè)蛋糕做不大，蛋糕做不大大家都受窮，誰都沒有吃的，普遍受窮，看著很平等，比較公平，但是大家都沒錢。所以改革開放以后我們認(rèn)識(shí)到我們不能長(zhǎng)期這樣貧窮，所以鄧小平講貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要擺脫貧窮，社會(huì)主義要長(zhǎng)期這樣貧窮那不是社會(huì)主義，是假的社會(huì)主義，社會(huì)主義從理論上要比資本主義還富有，這才能理直氣壯，你比人家窮了很多，差了很多，你拍著胸脯講你是社會(huì)主義，那你不能理直氣壯，老百

33、姓時(shí)間長(zhǎng)了也不相信你，所以過去我們對(duì)社會(huì)主義我們黨有一些說法，有各種懷疑，這個(gè)都是可以理解的，說明我們過去那個(gè)社會(huì)主義確實(shí)建設(shè)是走了彎路的，有些方面我們是有很多錯(cuò)誤的，我們也是有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的。 改革開放以后，大家注意到鄧小平同志就特別強(qiáng)調(diào)改革，強(qiáng)調(diào)分配制度改革，而且小平同志明確講，讓一部分人，一部分地區(qū)先富起來，通過先富帶動(dòng)后富，應(yīng)當(dāng)說這是一個(gè)大概念，這是一個(gè)大政策，通過這個(gè)政策就改變了過去這種大家大鍋飯?bào)w制，鼓勵(lì)一部分人，一部分地區(qū)先富，先走起來，這樣的話造成差距，這種差距從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講是有效益的，是有效率的，就把整個(gè)社會(huì)拉動(dòng)了。有個(gè)著名小說家張賢亮，過去他有一本書叫小說中國(guó)，他就講到，說

34、這是撬動(dòng)了我們中國(guó)這個(gè)地球的杠桿，找到了這個(gè)杠桿，由于撬動(dòng)了這根杠桿，使我們國(guó)家進(jìn)入了新的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代就是我們突破了過去那種貧窮的分配制度，探索了資本，你也有資本，你也有錢，你也有投資，你投資可以按投資來進(jìn)行分配。你有技術(shù)，你有管理能力，這些都叫什么要素，這些生產(chǎn)要素都可以參與分配，這樣的話我們的分配形式就出現(xiàn)了多樣化，勞動(dòng)是一方面，投資是一方面，技術(shù)是一方面，管理是一方面，這改革了什么呢？過去你光有勞動(dòng)，不承認(rèn)技術(shù)、不承認(rèn)管理，打個(gè)比方說科學(xué)家，科學(xué)家現(xiàn)在有技術(shù)沒有錢，但是他通過他的技術(shù)就可以給企業(yè)將來投放市場(chǎng)的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上成功，商業(yè)成功帶來巨大財(cái)富，因此這個(gè)科學(xué)家他在技術(shù)上也應(yīng)該給予一

35、個(gè)適當(dāng)?shù)幕貓?bào)，甚至他在公司中占有一定的股權(quán)，稅后利潤(rùn)分紅等等這些東西，包括管理者也是，過去我們不承認(rèn)，行長(zhǎng)都是國(guó)家任命的，行長(zhǎng)和工人之間沒什么差距，后來通過改革之后，逐漸逐漸企業(yè)的管理者分配也出現(xiàn)了一種新的局面，管理者可以拿更多的錢，以調(diào)動(dòng)他管理這個(gè)企業(yè)的積極性。但是我們看到一個(gè)什么問題，這些年管理者可以拿更多的錢，調(diào)動(dòng)了這些管理者的積極性。但是在有些方面我覺得又出現(xiàn)一種新的現(xiàn)象，不公平的現(xiàn)象，比如說我們大家注意到有些公司的老總拿錢過多，幾十萬，幾百萬，上千萬，幾千萬，所以社會(huì)上有很多議論，有很多關(guān)注，有很多話題議論這個(gè)問題，包括我們黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，各級(jí)干部都對(duì)這個(gè)問題很關(guān)注，也有很多議論，大

36、家也在思考這個(gè)問題，就是過去我們是大鍋飯?bào)w制，對(duì)這些優(yōu)秀的企業(yè)家沒有給他應(yīng)有的貢獻(xiàn)給他應(yīng)有的承認(rèn)，而且這些企業(yè)家的貢獻(xiàn)沒有在改革發(fā)展中給予承認(rèn)，所以我們過去也有一些問題，但是通過借鑒西方企業(yè)管理者的經(jīng)驗(yàn)，借鑒西方企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，把對(duì)管理者的貢獻(xiàn)通過適當(dāng)?shù)呢?cái)富鼓勵(lì)，使他更好的對(duì)企業(yè)增加信心，更好的長(zhǎng)期效力這個(gè)企業(yè)，更好長(zhǎng)時(shí)間的為這個(gè)企業(yè)服務(wù)，所以我們采取了按要素分配這么一個(gè)改革的進(jìn)程，所以我們說管理者可以拿高薪，甚至董事會(huì)有一定的獎(jiǎng)勵(lì)等等，有些管理者還可以參與一些利潤(rùn)的分配，這都應(yīng)當(dāng)講這個(gè)思路上，這個(gè)政策上都是很好的，但是具體操作過程中確實(shí)出現(xiàn)很多問題，比如股權(quán)激勵(lì)制度，在國(guó)外股權(quán)激勵(lì)制度和勞動(dòng)者報(bào)

37、酬之間是一個(gè)很重要的內(nèi)容，很多的管理者也很重視這一塊，過去我們國(guó)家沒有，后來我們陸陸續(xù)續(xù)把它引入了一些上市公司甚至一些科技公司，取得了一些很好的效果，使很多企業(yè)逐漸由小到大，由大到強(qiáng)，走上了這么一個(gè)過程。但是確實(shí)也存在著股權(quán)激勵(lì)有的分配不是很合理這么一個(gè)問題，有的給予過高，或者過多的問題，而且社會(huì)經(jīng)過社會(huì)輿論的關(guān)注，媒體的報(bào)道使這個(gè)問題又放大了，更增加了社會(huì)對(duì)財(cái)富分配不合理的關(guān)注。所以我們說管理者或者技術(shù)、資本參與分配，這個(gè)是改革開放中帶有突破性的一個(gè)成果，應(yīng)該給予肯定，應(yīng)該要繼續(xù)堅(jiān)持，如果不繼續(xù)堅(jiān)持，不給予肯定的話，那我們改革今后方向上就會(huì)發(fā)生倒退，這一點(diǎn)是必須堅(jiān)持的。但是在一些具體的管理方

38、式上，在一些問題上我們還要有更好的管理辦法，有更好的治理措施跟得上才行，如果沒有好的管理辦法，沒有好的管理措施跟得上的話就可能產(chǎn)生一些問題，比如近年來我們對(duì)一些上市公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理年薪過高，包括對(duì)一些國(guó)有企業(yè)年薪過高，包括對(duì)一些壟斷的國(guó)有企業(yè)年薪收入過高的問題大家議論很多，這些企業(yè)中間有時(shí)也出來進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉?，我們看可能有些?nèi)容，有些收入可能比較合理，也體現(xiàn)了這個(gè)企業(yè)家或者管理者對(duì)這個(gè)企業(yè)的貢獻(xiàn)，因?yàn)檫@個(gè)企業(yè)發(fā)展了，它的蛋糕做的更大，它對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也大，所以企業(yè)家在推動(dòng)這個(gè)蛋糕做大的過程中，他的份額應(yīng)該得到增加，這個(gè)也是有道理的。但是如果我們說一味的看到有道理的地方，沒有看到?jīng)]有道理的地方就

39、忽略這個(gè)問題，所以尤其在中國(guó)社會(huì)主義初期階段要特別考慮我們的國(guó)情，我們的實(shí)際國(guó)情，西方國(guó)家工業(yè)化幾百年，幾百年的路程走過來的，而且社會(huì)差距不像我們這么大，富人從某種意義上講比我們多得多，而窮人比我們少得少，這樣一來它的收入矛盾，財(cái)富分配矛盾上比我們壓力要小得多，而我們社會(huì)主義初級(jí)階段通過改革開放一下子出現(xiàn)這么大的差距，確實(shí)也增加了我們的難度，所以我們說對(duì)這些出現(xiàn)的問題要給予高度重視，包括我們一些大的企業(yè)管理人員，高級(jí)高管人員也應(yīng)該正確的對(duì)待社會(huì)的輿論社會(huì)的議論，正確的對(duì)待社會(huì)的批評(píng)，社會(huì)的質(zhì)詢，因?yàn)橛行┥鲜泄绢I(lǐng)導(dǎo)人也是公共人物，甚至他所從事的行業(yè)在國(guó)家來說占有一定壟斷性，代表是公共利益，因此

40、他要受到公共的監(jiān)督，公眾的質(zhì)詢，這也是合理的，也是應(yīng)該給予肯定的。所以我們說對(duì)這個(gè)問題也要兩方面看，只有堅(jiān)持兩分法我們才有決心和信心進(jìn)一步的完善和改革這些問題。說了這么多，我們說的意思是一方面存在著資本、管理、技術(shù)參與分配的進(jìn)步，但是同時(shí)勞動(dòng)在參與分配的份額在下降，這個(gè)也不是我們?cè)谟^察有這種感覺，我們有數(shù)字做支撐，這些年來出現(xiàn)了勞動(dòng)報(bào)酬在逐漸下降，而資本利潤(rùn)逐漸提高的問題，這一點(diǎn)有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過實(shí)證研究能夠證實(shí)這個(gè)問題，比如從1990年到2005年，我們國(guó)家的勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比例從53.4%下降到41.4%，下降了12個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)百分點(diǎn)的數(shù)據(jù)不小，這是很大的比例。從1993年到2004年

41、工資總額占GDP所占的比重從17.28%下降到12.16%，這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我們說這都是十幾個(gè)點(diǎn)，所以要素分配的比重出現(xiàn)了向資本傾斜和壓抑勞動(dòng)的這么一個(gè)走勢(shì)，這樣一個(gè)問題根據(jù)測(cè)算研究，我們目前的勞動(dòng)收入占國(guó)民收入比重占40%左右，資本收入占多少呢？資本收入占60%左右，這個(gè)比例合不合理呢，我們自己說，我們自己看可能還不是很清楚，我們和其他國(guó)家比，我們同西方一些國(guó)家比，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)收入一般大概占到80%左右，而資本大概占了20%，這是什么意思呢？就是說居民勞動(dòng)收入能夠在社會(huì)總財(cái)富中占80%，而資本家通過自己的資金投資，自己有錢靠你的股本收入能夠占20%，西方發(fā)達(dá)國(guó)家要素份額變動(dòng)的趨勢(shì)

42、是勞動(dòng)收入占國(guó)民收入比例越來越大，勞動(dòng)越來越大，體現(xiàn)出勞動(dòng)者收入越來越多，就是讓每個(gè)勞動(dòng)者都有越來越多的收入，而資本收入占國(guó)民收入的比例確實(shí)越來越小，這個(gè)體現(xiàn)了一個(gè)對(duì)人力資本價(jià)值的尊重。上個(gè)世紀(jì)20世紀(jì)30年代沒有經(jīng)過大危機(jī)，出了經(jīng)濟(jì)大簫條，后來美國(guó)在經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇中，經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)中美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇爾慈先生發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，他通過大危機(jī)前后的比較發(fā)現(xiàn)有些要素沒有發(fā)生太大的變化，但是整個(gè)的經(jīng)濟(jì)總量提升了。是什么東西促使經(jīng)濟(jì)總量的提升呢？所以這個(gè)蘇爾茨教授，他是芝加哥大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，后來獲得了諾貝爾獎(jiǎng)。他就通過仔細(xì)觀察、比較，認(rèn)為是勞動(dòng)者的價(jià)值、勞動(dòng)者的素質(zhì)提高了。因此他把這個(gè)叫做“人力資本”，他說人

43、力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重要貢獻(xiàn)，因此人力資本在經(jīng)濟(jì)分類中也要給予應(yīng)有的肯定，所以他這個(gè)人力資本理論后來逐漸逐漸地影響到世界整個(gè)各個(gè)國(guó)家，另外在經(jīng)濟(jì)學(xué)界也得到認(rèn)同，“人力資本”理論也逐漸引入到中國(guó)。所以在上個(gè)世紀(jì)90年代中期，我國(guó)企業(yè)改革中出現(xiàn)了一種“工資侵蝕利潤(rùn)”的情況。什么意思呢？就是當(dāng)時(shí)的國(guó)家國(guó)有改革初期，我們國(guó)家是給了企業(yè)一些自主權(quán)，很多企業(yè)就可以給公司，給企業(yè)的員工多發(fā)工資、發(fā)獎(jiǎng)金，就是說剛開始有這個(gè)積極性，不管掙的多不多，先把獎(jiǎng)金多發(fā)一點(diǎn)。那個(gè)時(shí)候出現(xiàn)一種什么情況呢？就是說“工資侵蝕利潤(rùn)”，就是應(yīng)該屬于國(guó)家利潤(rùn)的這一塊也當(dāng)做公司獎(jiǎng)金發(fā)掉了?，F(xiàn)在看這個(gè)問題沒有了，搞了20年以后這個(gè)問題沒

44、有了，卻出現(xiàn)了一種新的問題，出現(xiàn)了一種“利潤(rùn)侵蝕工資”的情況。這個(gè)什么意思？就是說在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)富總體增長(zhǎng)的情況下勞動(dòng)報(bào)酬長(zhǎng)達(dá)10幾年走低，勞動(dòng)者的居民收入長(zhǎng)達(dá)十幾年走低。這種現(xiàn)象非常不正常，所以叫“利潤(rùn)侵蝕工資”。這種現(xiàn)象必須改革，不改革的話長(zhǎng)期下去會(huì)出現(xiàn)問題。西方國(guó)家勞動(dòng)者收入一般占80%，而資本占20%；我們資本收入占60%，勞動(dòng)者收入占40%，調(diào)整的余地還是很大的，調(diào)整的空間還是很大。三、解決收入分配和高房?jī)r(jià)問題的基本思路前面我們通過討論如何看待收入分配上存在的問題以及收入分配現(xiàn)在大概是一個(gè)什么狀況，通過這么個(gè)分析使大家認(rèn)識(shí)到收入分配關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)大局關(guān)系國(guó)計(jì)民生，需要高度重視。但是

45、收入分配問題又很復(fù)雜，需要我們冷靜、理性地進(jìn)行思考，要有一種辯證思維，不要過于情緒化，而且解決這個(gè)問題既要有緊迫性、艱巨性、包括長(zhǎng)期性，都要統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，這樣才有助于我們解決這個(gè)問題。所以下面我們想圍繞著解決收入分配、高房?jī)r(jià)問題談一些基本思路供大家參考。應(yīng)該說在這個(gè)問題上，社會(huì)上也發(fā)表了很多觀點(diǎn)，有很多很多議論。我想我們也會(huì)通過電視、報(bào)刊、雜志對(duì)這個(gè)問題有更多的了解，我在這里給大家就我的一些理解和思考供大家分享。 我們說經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的收入分配一般有兩種含義：一種是指宏觀上的整個(gè)國(guó)家的國(guó)民收入分配；另一方面是指微觀方面的個(gè)人的收入分配。所以我們要研究收入分配討論高房?jī)r(jià)問題，我們就要綜合考慮三個(gè)層

46、面的內(nèi)涵：一個(gè)是國(guó)民總收入在國(guó)家、企業(yè)、居民三者之間的分配各占多大的比重？第二就是勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素在收入分配中也各占多大比重？第三是指居民個(gè)人之間的收入分配格局大概是一個(gè)什么樣子？所以把這三層面的問題都做以分析，找到它們一個(gè)合理的比重，我想才能把收入分配問題探討得更好一些。所以我們說今后“十二五”國(guó)家馬上要制定“十二五”規(guī)劃乃至更長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，我們要實(shí)施“富民強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。大家注意就是說“富民”要放在“強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略之前，老百姓富了國(guó)家慢慢也會(huì)強(qiáng)。所以我們通過實(shí)施“富民強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，需要我們改革分配制度不斷地提高我們城鄉(xiāng)居民收入，扭轉(zhuǎn)收入分配差距過大，把已經(jīng)做大的蛋糕認(rèn)真地分好，減少矛

47、盾，形成社會(huì)和諧的合力。所以我們想有下面幾個(gè)問題、幾個(gè)方面，解決這個(gè)問題的一些基本的思路供大家參考。（一）解決收入分配問題最重要的是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷擴(kuò)大就業(yè)，把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置應(yīng)當(dāng)說就業(yè)問題可能是一個(gè)老生常談，但是大家可能要注意到，這些年來在我們國(guó)家中對(duì)就業(yè)問題的重要性，大家可能越來越注意到黨和政府在重要文件中把就業(yè)都放在一個(gè)很重要的程度。特別是國(guó)際金融危機(jī)以后，大量的進(jìn)城打工的農(nóng)民工有很多回到了家鄉(xiāng)。當(dāng)時(shí)中央決策層很擔(dān)心，我們當(dāng)時(shí)了解的情況，如果大量農(nóng)民工失業(yè)，能不能帶來社會(huì)的穩(wěn)定？能不能造成社會(huì)問題？很慶幸中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展，城市化還在一個(gè)發(fā)展過程中，我們城鎮(zhèn)化率到去年年底是4

48、6%，我們還有廣大的農(nóng)村作為我們一個(gè)戰(zhàn)略福地，所以我們戰(zhàn)略縱深還有一個(gè)回旋的余地，所以沒出現(xiàn)太大的問題。但是通過國(guó)際金融危機(jī)以后我們更加感覺到就業(yè)越來越重要，所以政府的工作報(bào)告，溫家寶總理的政府工作報(bào)告中大家可能注意到，一再講把就業(yè)放在發(fā)展的優(yōu)先位置，而且總理也特別強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是民生之本，涉及到人的尊嚴(yán)，是一個(gè)人安身立命的基礎(chǔ)。這句話是這幾年反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，涉及到一個(gè)人的尊嚴(yán)，就是一個(gè)人要有尊嚴(yán)，他如果連個(gè)工作都沒有，他在社會(huì)將可能很難得到承認(rèn)，他覺得自己沒有價(jià)值，家里親人可能看不上，社會(huì)可能也看不上他，他覺得是個(gè)局外人、邊緣者，長(zhǎng)期下來他可能產(chǎn)生心理的問題，可能對(duì)社會(huì)造成一定的問題，給社會(huì)帶來很多

49、很到問題，所以我們說把就業(yè)放在更加突出的位置確實(shí)特別重要。西方這些國(guó)家，這些領(lǐng)導(dǎo)人競(jìng)選總統(tǒng)，很多很多給這些選民開出的承諾很重要的內(nèi)容就是就業(yè)，能夠促進(jìn)多少人就業(yè)，解決多少人就業(yè)都是放在第一位的。我們到歐洲一些國(guó)家去訪問、考察，跟政府的領(lǐng)導(dǎo)交流，他們都講先給你介紹我們的就業(yè)是多少，我們的就業(yè)率是什么情況，我們的國(guó)家都采取的哪些措施解決就業(yè)問題，如果這個(gè)問題解決不好，那你這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)丟票吧，你就等著丟票，反對(duì)黨就可能讓你政府下臺(tái)，所以就業(yè)是個(gè)很大的問題。 所以總理說涉及到一個(gè)人的尊嚴(yán)，大家要深刻理解。作為我們執(zhí)政黨，我們?nèi)嗣裾蛻?yīng)該把這個(gè)問題當(dāng)做一個(gè)大的事情來做，保證民生的第一大事，就是保證就業(yè)。換

50、句話說就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不斷地?cái)U(kuò)大就業(yè)，改善失業(yè)者和低收入群體的福利，如果沒有就業(yè)、沒有職業(yè)、沒有工資收入，光靠你政府救濟(jì)解決不了問題，不僅面子沒有，各方面的能力都會(huì)弱化。從發(fā)達(dá)國(guó)家和一些轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，國(guó)際上看，包括我們出國(guó)考察也觀察這個(gè)問題，失業(yè)者和低收入者群體的大量存在是導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家收入差距的一個(gè)重要原因。就是說要想辦法解決失業(yè)和低收入問題，低收入問題我們還可以想一些辦法，失業(yè)政府就要采取各式各樣的辦法來解決。這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究也講，失業(yè)者和低收入群體他們能夠用來換取財(cái)富的全部手段和資產(chǎn)也幾乎就是他們的勞動(dòng)力。所以要提高失業(yè)者和低收入群體在社會(huì)中的相對(duì)收入水平你就要給勞動(dòng)能力以最

51、大的、最充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，以及按照供需來講的合理的價(jià)格，就是說要想辦法讓他就業(yè)，想辦法給他一定的報(bào)酬。這樣的話才能夠解決群體存在的問題。而且隨著資本的積累，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)以及勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率的提高，他們的收入水平也在不斷增加，如果大量勞動(dòng)者低收入者就業(yè)而且收入提高，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)他們的工資也在增加的話，那就可以改善全社會(huì)的收入結(jié)構(gòu)。這樣的話隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，全社會(huì)的收入也在提高。所以我們國(guó)家現(xiàn)在處在一個(gè)我們常講的“社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段”，共產(chǎn)黨老講實(shí)事求是，從國(guó)情出發(fā)。我們最大的國(guó)情就是人口大國(guó)，全世界最大的國(guó)家，你別看克林頓奧巴馬在美國(guó)講起來一套一套的，弄到中國(guó)來你讓他當(dāng)一個(gè)縣委書記也不一定搞

52、的好，中國(guó)太復(fù)雜了，中國(guó)特別復(fù)雜。這樣一個(gè)人口大國(guó)，給中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)也增加了很多壓力。所以我們說在我們這個(gè)國(guó)家里頭，大量的勞動(dòng)力需要就業(yè)，這是我們的國(guó)情。所以我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，我們要充分考慮到這個(gè)問題，我們一方面要講我們要搞創(chuàng)新，要提高科技創(chuàng)新能力；但另一方面我們也要發(fā)展一些服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。不能光搞資本密集型產(chǎn)業(yè)，資本密集型產(chǎn)業(yè)能安排幾個(gè)工人？高技術(shù)的，能安排幾個(gè)工人？所以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)這個(gè)方面我們也是需要大規(guī)模的發(fā)展起來，所以不能講勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)水平就低，不能這么看，我認(rèn)為只要安排勞動(dòng)力就業(yè)，這個(gè)企業(yè)能達(dá)到正常的利潤(rùn)，能維持到生存的狀態(tài)，這個(gè)企業(yè)就是好

53、企業(yè)，國(guó)家和政府就要給予企業(yè)一定的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。所以我們說不能夠就是拿西方的標(biāo)準(zhǔn)來考慮，比如說這個(gè)企業(yè)技術(shù)水平提高了，人越少越好，都是自動(dòng)化控制，一進(jìn)工廠沒有幾個(gè)人，就一個(gè)總控室，幾個(gè)人控制按紐就好了。一方面單位要發(fā)展這個(gè)，這是國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的問題，參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的問題，參與全球戰(zhàn)略指導(dǎo)點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)問題。但另一方面像中國(guó)這么大國(guó)家，這么大的人口需要就業(yè)，你就要想辦法創(chuàng)造一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)來解決這個(gè)問題，這兩個(gè)我們想，不矛盾，不要把它兩個(gè)矛盾起來。一講創(chuàng)新就沒有勞動(dòng)力參加，這個(gè)不矛盾。所以我們想通過國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)以及我們到國(guó)外考察包括和很多有關(guān)方面的交流，地方政府官員交流，我們覺得還是有辦法來創(chuàng)

54、造一些，關(guān)鍵在政府在這方面要重視。分配制度改革包括房地產(chǎn)健康發(fā)展包括房?jī)r(jià)的調(diào)整，也有利于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變了，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整了特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，就有利于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式。所以我們說在我們中國(guó)城市化率大概46%這個(gè)階段，西方國(guó)家都70%、80%甚至90%了，都進(jìn)城了，而我們還有一大半的人口還在農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移出來，需要就業(yè)，而農(nóng)村容納不了這么多人就業(yè)。所以現(xiàn)在每年大概要有一兩千萬人要轉(zhuǎn)入城市，這么大的勞動(dòng)力就業(yè)的壓力，再加上每年有三、四百萬大學(xué)畢業(yè)生、應(yīng)屆畢業(yè)生要求工作，還有數(shù)萬名的復(fù)轉(zhuǎn)軍人加在一起，過去中央領(lǐng)導(dǎo)有的講“擠破頭”，就是就業(yè)壓力很大。所以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中我

55、們要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也可以和資本密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，特別是在一些中小企業(yè)，一些服務(wù)性行業(yè)來通過這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)我們社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立以創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)的新型教育和社會(huì)機(jī)制?，F(xiàn)在我們感覺到就是說我們每年大學(xué)生幾百萬就業(yè)很難。實(shí)際上社會(huì)上好像不是說我們這個(gè)大學(xué)生學(xué)習(xí)了以后沒有用處，但是為什么就業(yè)這么難呢？我們覺得一方面是我們對(duì)大學(xué)生所學(xué)的知識(shí)和我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的東西可能之間還有距離。這個(gè)比如說隨著汽車產(chǎn)業(yè)，汽車進(jìn)入家庭，像北京這樣的城市、上海這樣的城市、廣州這樣的城市、天津、重慶這些大城市，汽車進(jìn)入家庭以后，由幾萬輛到幾十萬輛到數(shù)百萬輛，這么大的數(shù)量，隨著汽車產(chǎn)業(yè)

56、增加，所以我們出現(xiàn)了大量的售后服務(wù)，汽車維修等等這些行業(yè)。大家你注意多少年以前，你看這個(gè)汽車修理廠，都是在北京，破破爛爛，沒有幾個(gè)大學(xué)生當(dāng)這個(gè)修理工人??？沒有。而且技術(shù)工人都很少。你問他，都是從哪個(gè)農(nóng)村來的，跟師傅手把手把手教的，一邊干一邊學(xué)，慢慢成了很多這樣的修理行業(yè)。這些年隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，逐漸逐漸地開始出現(xiàn)了，也需要檔次了，也有一些大學(xué)生參加管理了，甚至也開始需要熟練的工人了，這樣的話有些職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生慢慢進(jìn)來了。就是說我們隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著各種服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們很多服務(wù)方面我們需要逐漸逐漸地創(chuàng)造出新的崗位來推動(dòng)就業(yè)。我們的大學(xué)生今后也要適應(yīng)這個(gè)社會(huì)需求來調(diào)整自己的就業(yè)

57、方向，包括高校專業(yè)設(shè)置都要進(jìn)行調(diào)整，向這個(gè)市場(chǎng)學(xué)習(xí)，向社會(huì)學(xué)習(xí)，而不能自己按照自己的意愿去就業(yè)，按照自己的意愿去學(xué)習(xí)。這幾年國(guó)家和政府，國(guó)家采取的很多措施深深感覺到職業(yè)教育的重要性。所以拿了好多錢，也給地方政府讓它通過辦職業(yè)教育讓我們的一些農(nóng)村勞動(dòng)力通過受到一定職業(yè)教育以后再進(jìn)入城市。這樣的話就有一個(gè)適應(yīng)的過程，這樣的話對(duì)他就業(yè)可能有好處，從實(shí)踐效果來看也很好。另外現(xiàn)在這幾年東部地區(qū)的省份和西部地區(qū)的省份，包括一些城市、地區(qū)，他們結(jié)對(duì)子，互相經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行援助也互相辦了很多職業(yè)教育學(xué)校，我想對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)者能夠融入一些城市，能在城市里就業(yè)也起到了一個(gè)很好的作用。所以我們想就是說一個(gè)很重要的內(nèi)

58、容就是我們要實(shí)行就業(yè)優(yōu)先的國(guó)家戰(zhàn)略。在這個(gè)基礎(chǔ)上形成一整套的國(guó)家就業(yè)的公共服務(wù)體系，這方面國(guó)家也正在研究，就是說把就業(yè)當(dāng)成一個(gè)大問題來研究?，F(xiàn)在好多問題需要研究，就業(yè)是個(gè)大問題，需要專門研究，而且要出臺(tái)系統(tǒng)的規(guī)劃來解決這個(gè)問題。比如說大學(xué)生畢業(yè)，現(xiàn)在我們出臺(tái)了一些政策，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層，到西部去發(fā)展去創(chuàng)業(yè)，但是有好多配套政策沒有跟上，也帶來很多問題，所以這就需要我們有關(guān)部門要有一整套的政策跟上，大學(xué)生就業(yè)涉及到的問題，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的教育部門、教育部能解決的問題，是全社會(huì)的問題，需要我們有關(guān)部門通力合作，通過調(diào)查研究，想一整套的辦法來解決這些后顧之憂，使他愿意去，去了幾年以后就可以回來，或者通過

59、給他一些優(yōu)惠政策，解除他的后顧之憂。另外我們說富裕勞動(dòng)力向城里轉(zhuǎn)移是一個(gè)問題的一個(gè)方面。另外我們也在探討，比如說現(xiàn)在隨著中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，革命有些大企業(yè)出去了，包括我們留學(xué)、移民出去了，我們覺得國(guó)家也應(yīng)該從這個(gè)高度統(tǒng)一來考慮這個(gè)問題，也鼓勵(lì)我們國(guó)家有一些人通過勞務(wù)輸出、海外工程承包參與在國(guó)際上就業(yè)。中國(guó)當(dāng)然我們也不一定大肆宣傳，但是我們?cè)趦?nèi)部處理上我們覺得要給這些人創(chuàng)造條件，現(xiàn)在我們好多企業(yè)進(jìn)入非洲了、進(jìn)入歐洲了、進(jìn)入美洲了這些國(guó)家也需要我們政府提供大量的服務(wù)，給他們提供服務(wù)，讓他們出的去，穩(wěn)的住，在那里能夠?qū)砩?、開花、結(jié)果，這樣的話在特定階段減輕了我們國(guó)家在這個(gè)特定階段的就業(yè)的壓

60、力。另外你比如像國(guó)有企業(yè)的下崗職工，還有一些資源枯竭型的城市，過去有這個(gè)城市甘肅的一個(gè)地方出產(chǎn)礦產(chǎn)，挖了幾十年，礦產(chǎn)基本挖沒了，這個(gè)城市的幾十萬人的吃、喝靠什么呀？考慮到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中要尋找新的產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)，一下子找不到的過程中，國(guó)家就要采取措施，采取幫助來解決它。因?yàn)檫@些城市過去給國(guó)家做過貢獻(xiàn)。比如有的過去是一個(gè)煤礦，這個(gè)城市就因?yàn)檫@個(gè)煤礦而生的，這個(gè)煤挖了幾十年以后都沒了，這個(gè)時(shí)候產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要有個(gè)過程，國(guó)家通過產(chǎn)業(yè)的支持，產(chǎn)業(yè)布局的配置上給它支持，另外也需要給它一定的時(shí)間，在這個(gè)區(qū)間段，國(guó)家通過關(guān)心他們來拿出一定的財(cái)力、物力來鼓勵(lì)他們面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有一個(gè)應(yīng)對(duì)期。另外還有殘疾人群體就