連云港市海上搜救專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、 PAGE 2 PAGE 1連云港市海上搜救專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù) 1.2.1 法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.2 運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)2.3 咨詢機(jī)構(gòu)2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮員2.5 海上救助力量3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 預(yù)警信息來(lái)源3.2 風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)3.3 風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布3.4 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 4. 海上突發(fā)事件的分級(jí)與上報(bào)4.1海上突發(fā)事件分級(jí)4.2 信息報(bào)告5 海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置5.1 海上遇險(xiǎn)報(bào)警5.2 海上遇險(xiǎn)信息的核實(shí)與評(píng)估5.3 遇險(xiǎn)信息的處置5.4 指揮與控制5.5 應(yīng)急處置5.6 分級(jí)響

2、應(yīng)5.7 醫(yī)療救援5.8 應(yīng)急行動(dòng)人員的安全防護(hù)5.9 遇險(xiǎn)人員及其他人員的安全防護(hù)5.10 搜尋救助效果評(píng)估與處置方案調(diào)整5.11 水上應(yīng)急行動(dòng)的中止5.12 海上應(yīng)急行動(dòng)的終止 5.13 信息發(fā)布6 后期處置6.1 善后處置6.2 保險(xiǎn)6.3 搜尋救助行動(dòng)效果總結(jié)評(píng)估7 應(yīng)急保障 7.1 應(yīng)急準(zhǔn)備7.2 通信與信息保障7.3 應(yīng)急力量與應(yīng)急資源保障7.4 宣傳、培訓(xùn)與演練 7.5 監(jiān)督檢查8 附則8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋8.2 特別狀態(tài)下的水上搜尋救助8.3 預(yù)案管理8.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究8.5 解釋部門8.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 PAGE 32 PAGE 311 總則1.1 編制目的建立健全連云港

3、市海上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效地組織海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，救助遇險(xiǎn)人員，控制海上突發(fā)事件擴(kuò)展，保護(hù)海洋環(huán)境，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響。1.2 編制依據(jù) 1.2.1 法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)海上交通安全法、中華人民共和國(guó)漁業(yè)法、中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例、江蘇省水上搜尋救助條例、江蘇省內(nèi)河交

4、通管理?xiàng)l例、江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例、江蘇省內(nèi)河交通事故處理辦法等。1.2.2 我國(guó)加入或締結(jié)的國(guó)際公約聯(lián)合國(guó)海洋法公約、1974年國(guó)際海上人命安全公約、國(guó)際民航公約、1979年國(guó)際海上搜尋救助公約、我國(guó)加入或締結(jié)的有關(guān)國(guó)際公約、協(xié)議等。1.2.3 上級(jí)應(yīng)急預(yù)案國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案、江蘇省水上搜救應(yīng)急預(yù)案、連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。1.3 適用范圍連云港市管轄的沿海海域和通海河流（下稱轄區(qū)）等水域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。在上述水域以外，涉及連云港籍商船、漁船遇險(xiǎn)或可能對(duì)連云港市造成重大影響或損害的突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。參與上述水域突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的單位、船舶、航空器、設(shè)施及

5、人員。1.4 工作原則1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)。在連云港市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)，整合海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)資源，建立科學(xué)、高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，形成部門協(xié)同、社會(huì)參與、群策群應(yīng)的聯(lián)動(dòng)工作局面，及時(shí)、高效地開展應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。1.4.2 分級(jí)管理，屬地為主。根據(jù)海上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實(shí)施救助投入的力量所需，實(shí)行市、縣（區(qū)）二級(jí)管理的原則。各縣（區(qū)）在實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析判斷形勢(shì)，正確決策，相機(jī)處置，提高應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的及時(shí)性和有效性。1.4.3 統(tǒng)一指揮，就近快速。對(duì)海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)實(shí)行由連云港海上搜救中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮，科學(xué)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)周邊

6、應(yīng)急資源，保證信息暢通和應(yīng)急救助力量快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)展開行動(dòng)，以取得最佳應(yīng)急反應(yīng)效果。1.4.4 以人為本，科學(xué)決策。充分履行政府公共服務(wù)職能，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先救助人命。建立健全海上搜尋救助決策體系，充分發(fā)揮專家咨詢作用，盡力控制災(zāi)害損失，保證搜救決策的科學(xué)性。1.4.5 預(yù)防與搜尋救助相結(jié)合。各涉海單位應(yīng)做好海上突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)控工作，尤其是做好自然災(zāi)害的預(yù)警工作，減少自然災(zāi)害引發(fā)的海上突發(fā)事件；突發(fā)事件發(fā)生后，能夠及時(shí)有效地組織力量對(duì)海上遇險(xiǎn)人員進(jìn)行救助，減少海上險(xiǎn)情，確保救助效果。1.4.6 專業(yè)搜尋救助與社會(huì)搜尋救助相結(jié)合。以專業(yè)搜尋救助力量或被確定的搜尋救助力

7、量為主，綜合協(xié)調(diào)其他社會(huì)搜尋救助力量參與海上搜尋救助行動(dòng)，形成多部門協(xié)作、多學(xué)科技術(shù)支持、全社會(huì)參與的海上搜尋救助體系，有效應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件。2 組織體系連云港市海上搜救組織體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮和應(yīng)急救助力量等組成。2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)連云港海上搜救中心作為連云港市海上搜尋救助工作的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究議定海上搜救工作重大問(wèn)題，組織領(lǐng)導(dǎo)全市海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)工作。中心主任由市政府分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。中心常務(wù)副主任由連云港海事局局長(zhǎng)擔(dān)任。中心副主任由市政府分管秘書長(zhǎng)和連云港市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由連云港海事局、市海洋與漁業(yè)局、連云港警備區(qū)

8、、解放軍94587部隊(duì)、海軍91316部隊(duì)、江蘇省海警支隊(duì)第三大隊(duì)、連云港邊防檢查站、連云港海關(guān)緝私分局、市財(cái)政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市民政局、市環(huán)保局、市無(wú)線電管理辦公室、市港口管理局、東海救助局連云港基地、連云區(qū)人民政府、贛榆縣人民政府、灌云縣人民政府、灌南縣人民政府、連云港港口集團(tuán)有限公司、市電信公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)連云港分公司和中國(guó)聯(lián)通連云港分公司等單位負(fù)責(zé)人組成，相關(guān)人員不在崗時(shí)，由臨時(shí)指定人員替代。2.1.1 連云港海上搜救中心職責(zé)（1）貫徹國(guó)家海上搜尋救助法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，履行相關(guān)海上救助國(guó)際公約；（2）編制、管理和更

9、新市海上搜救應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案和子預(yù)案，并組織貫徹實(shí)施；（3）制訂連云港海上搜救工作規(guī)程和內(nèi)部工作制度；（4）組建全市海上搜救專家?guī)?；?）組織開展轄區(qū)海上防風(fēng)、抗汛、防冰凍災(zāi)害性天氣的預(yù)警防抗工作；（6）統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；（7）組織開展海上搜尋救助的訓(xùn)練、演習(xí)及培訓(xùn)；（8）對(duì)社會(huì)力量參與海上搜救行動(dòng)的支出和被征用的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)在海上搜尋救助工作中做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；（9）負(fù)責(zé)重大海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的信息發(fā)布；（10）對(duì)有關(guān)海上搜尋救助力量進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市海上搜尋救助宣傳教育工作，組織交流和推廣海上搜救預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)；（11

10、）負(fù)責(zé)毗鄰市海上搜救和相關(guān)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和配合工作。（12）負(fù)責(zé)全市海上搜尋救助應(yīng)急反應(yīng)專業(yè)資源和社會(huì)資源的組織、動(dòng)員、儲(chǔ)備和調(diào)動(dòng)；（13）指導(dǎo)市各搜救分中心及各縣區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。2.1.2 搜救成員單位職責(zé)各搜救成員單位應(yīng)建立參與海上搜救行動(dòng)的工作機(jī)制，建立相應(yīng)的工作制度報(bào)連云港海上搜救中心備案。其中有船單位應(yīng)定期將可參加海上應(yīng)急搜救的船舶名單報(bào)連云港海上搜救中心，由連云港海上搜救中心編制搜救力量值班表,各單位值班船舶狀況發(fā)生變化不能參加海上搜救行動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告連云港海上搜救中心。（1）連云港海事局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，負(fù)責(zé)搜尋救助現(xiàn)場(chǎng)水域海上交通管制，負(fù)

11、責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)船舶參與海上搜尋救助行動(dòng)；承擔(dān)連云港海上搜救中心辦公室的日常工作。（2）市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶參與海上搜尋救助應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，制定并組織實(shí)施漁業(yè)船舶險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，對(duì)漁業(yè)船舶遇險(xiǎn)應(yīng)急提供必要的技術(shù)支持，實(shí)施漁業(yè)船舶災(zāi)害性天氣預(yù)警防抗工作。負(fù)責(zé)市海上漁業(yè)搜救分中心的日常工作。（3）連云港警備區(qū)、海軍91316部隊(duì)、解放軍94587部隊(duì)負(fù)責(zé)按照軍事部門批準(zhǔn)權(quán)限和程序組織、指揮所屬部隊(duì)的艦船、飛機(jī)和官兵參與海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)工作，遇有緊急情況可邊行動(dòng)邊報(bào)告。（4）江蘇省海警支隊(duì)第三大隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置海上突發(fā)事件中的保安事件；負(fù)責(zé)海上搜尋救助水域警戒區(qū)域的安全保衛(wèi)；派出船

12、艇參與海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。（5）連云港邊防檢查站負(fù)責(zé)外籍獲救人員入境手續(xù)的應(yīng)急查驗(yàn)工作；根據(jù)需要派出船艇參與海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。（6）連云港海關(guān)緝私分局負(fù)責(zé)獲救外籍船舶和人員所攜帶物品的入關(guān)查驗(yàn)工作；根據(jù)需要派出船艇參與海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。（7）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核搜救中心提交的年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)相關(guān)搜救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（8）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，為海上搜救提供支持，組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援資源參加水上搜尋救助行動(dòng)。（9）市公安局負(fù)責(zé)接報(bào)海上險(xiǎn)情報(bào)警信息的轉(zhuǎn)遞，搜尋救助現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，陸上交通秩序維護(hù)和道路交通管制，獲救外籍人員的出入境手續(xù)的應(yīng)急辦理以

13、及遇難人員遺體鑒定處理等相關(guān)工作。（10）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織公路車輛及其他資源參加海上搜尋救助行動(dòng)，為海上搜尋搜救行動(dòng)提供應(yīng)急保障。（11）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立醫(yī)療與救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)獲救傷病員醫(yī)療救治工作及海上緊急醫(yī)療援助。（12）市氣象局負(fù)責(zé)提供相關(guān)區(qū)域的天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性氣象信息，并提供海上搜尋救助行動(dòng)所需的應(yīng)急氣象服務(wù)。（13）市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好獲救人員的臨時(shí)生活救助，配合有關(guān)部門做好遇難人員遺體處理的相關(guān)工作，并接受社會(huì)捐贈(zèng)。（14）市環(huán)保局負(fù)責(zé)為海上污染事件應(yīng)急處置提供必要的環(huán)保監(jiān)測(cè)技術(shù)支持；根據(jù)需要派出力量參與水域污染應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。（15）市無(wú)線電管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海上搜救無(wú)線通信

14、保障工作及無(wú)線電定位工作。（16）市港口管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)港口各外事單位在海上應(yīng)急行動(dòng)中的各項(xiàng)工作。（17）東海救助局連云港基地負(fù)責(zé)搜救中心與東海救助局專業(yè)搜救力量的信息傳遞和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)需要派出專業(yè)救助力量參與海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。（18）連云區(qū)人民政府、贛榆縣人民政府、灌云縣人民政府、灌南縣人民政府負(fù)責(zé)接報(bào)海上險(xiǎn)情報(bào)警信息的轉(zhuǎn)遞，及時(shí)組織協(xié)調(diào)力量應(yīng)急處置其所管理行政區(qū)劃內(nèi)漁船等各類船舶的海上突發(fā)事件，負(fù)責(zé)涉及海上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置過(guò)程中可能發(fā)生的影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。（19）連云港港口集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)建立完善內(nèi)部海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，根據(jù)需要派出船艇等力量參與海上搜尋救助行動(dòng)。（20）市

15、電信公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)連云港分公司和中國(guó)聯(lián)通連云港分公司負(fù)責(zé)在海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中通信支持保障和無(wú)線定位技術(shù)服務(wù)等工作。2.1.3 海上漁業(yè)搜救分中心連云港海上搜救中心在市海洋與漁業(yè)局設(shè)立海上漁業(yè)搜救分中心(以下簡(jiǎn)稱：漁業(yè)分中心)，主要承擔(dān)或參與涉及漁業(yè)船舶的海上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)是：（1）貫徹落實(shí)海上搜尋救助法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)海上救助國(guó)際公約。（2）承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急值守，實(shí)施涉及漁業(yè)船舶的極端惡劣天氣的預(yù)警防抗工作。（3）具體負(fù)責(zé)或參與涉及漁業(yè)船舶的海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)。（4）及時(shí)向連云港海上搜救中心報(bào)告海上突發(fā)事件信息及處置情況。（

16、5）編制搜尋救助預(yù)案并組織演練。（6）組織交流和推廣海上搜尋救助工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在海上搜尋救助工作中做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)償；（7）完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。2.1.4 各縣（區(qū)）搜救分中心職責(zé)各縣（區(qū)）搜救分中心是本行政區(qū)域內(nèi)海上搜尋救助工作的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在縣（區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本行政區(qū)域海上突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)是：（1）貫徹落實(shí)海上搜尋救助法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)海上救助國(guó)際公約。（2）編制、管理和更新本行政區(qū)域海上搜救應(yīng)急預(yù)案。（3）制定海上搜尋救助工作規(guī)程和內(nèi)部工作制度。（4）組建海上搜尋救助專家?guī)?。?）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮管轄水域海上突發(fā)事件

17、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。（6）及時(shí)向連云港海上搜救中心報(bào)告海上突發(fā)事件信息及處置情況。（7）組織開展海上搜尋救助訓(xùn)練、演習(xí)及相關(guān)培訓(xùn)。（8）組織交流和推廣海上搜尋救助工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在海上搜尋救助工作中做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)償。（9）負(fù)責(zé)本中心年度經(jīng)費(fèi)使用管理，編制下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。（10）開展海上搜尋救助宣傳教育工作。（11）完成上級(jí)交辦的其他工作。2.2 運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)連云港海上搜救中心在連云港海事局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)海上搜救中心的日常運(yùn)行管理工作。主要職責(zé)有：（1）貫徹落實(shí)連云港海上搜救中心的規(guī)定和決定，制訂各項(xiàng)工作制度。（2）承擔(dān)搜救中心的應(yīng)急值班工作，接收海上

18、險(xiǎn)情信息，并按規(guī)定處置。（3）組織擬訂全市海上搜救力量的組織、動(dòng)員、儲(chǔ)備、調(diào)動(dòng)和建設(shè)方案，并具體組織實(shí)施。（4）擬訂連云港海上搜救演習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施。（5）編制連云港海上搜救中心搜救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，具體管理海上搜救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（6）制訂連云港海上搜救分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。（7）承辦搜救中心重要會(huì)議和搜救專業(yè)會(huì)議。（8）組織起草搜救中心文件，編發(fā)連云港海上搜救簡(jiǎn)報(bào)。（9）組織海上搜救工作經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)，管理搜救專用設(shè)備和設(shè)施。（10）完成上級(jí)交辦的其它工作任務(wù)。2.3 咨詢機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)包括海上搜救專家組和其它相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)。2.3.1 搜救專家組連云港海上搜救中心組建搜救專家組，專家?guī)煊珊竭\(yùn)、救助

19、、海事、海洋漁業(yè)、航空、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、石油化工、海洋工程、海洋地質(zhì)、水文氣象、海洋環(huán)境預(yù)報(bào)、安全管理等行業(yè)專家和專業(yè)技術(shù)人員組成。連云港海上搜救中心根據(jù)海上搜尋救助需要從專家?guī)斐槿＜页闪＜医M，提供海上搜尋救助行動(dòng)的技術(shù)咨詢和建議，參與相關(guān)海上應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作，提供海上搜尋救助法規(guī)建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢。2.3.2 其它咨詢機(jī)構(gòu)其他咨詢機(jī)構(gòu)主要包括院校、科研單位等提供技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢的咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)連云港海上搜救中心要求提供咨詢服務(wù)。連云港海上搜救中心可與其他咨詢機(jī)構(gòu)之間就提供技術(shù)咨詢事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議。2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮員海上搜救現(xiàn)場(chǎng)指揮員由負(fù)責(zé)組織海上搜救行動(dòng)的搜救指揮機(jī)構(gòu)指定

20、?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員的指定應(yīng)遵循屬地、專業(yè)為主的原則，被指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮員按照指揮機(jī)構(gòu)指令承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)工作，參與現(xiàn)場(chǎng)搜救的力量（軍隊(duì)搜救力量除外）應(yīng)聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮員的指揮和協(xié)調(diào)。主要職責(zé)有：（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)應(yīng)急指令。（2）確定現(xiàn)場(chǎng)通信方式，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的采集和傳遞。（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，確定現(xiàn)場(chǎng)救援方案，報(bào)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)后組織實(shí)施，必要時(shí)可先行組織實(shí)施。（4）及時(shí)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告進(jìn)展情況和結(jié)果。（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況向搜救指揮機(jī)構(gòu)提出搜救行動(dòng)的建議及終止行動(dòng)的建議。2.5 海上救助力量連云港海上救助力量由國(guó)家專業(yè)救助力量、成員單位救助力量、社會(huì)救助力量和其它救助資源構(gòu)成。救助力量包括船

21、舶、航空器、車輛、人員和海上應(yīng)急物資等資源。2.5.1 國(guó)家專業(yè)救助力量連云港海上國(guó)家專業(yè)救助力量主要是指東海救助局在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的搜救力量,是遠(yuǎn)距離和惡劣氣象海況條件下主要和關(guān)鍵的海上救助力量。在接到搜救中心通知后,應(yīng)迅速參加搜救行動(dòng)。2.5.2 成員單位救助力量主要是指本轄區(qū)各搜救成員單位中能用于海上應(yīng)急搜救的救助力量，是近岸海上搜救的主要力量。在接到搜救中心的指令后，在不危及自身安全的前提下，應(yīng)迅速執(zhí)行海上搜救任務(wù)，救助人命，保護(hù)水域環(huán)境。成員單位中的軍隊(duì)武警搜救力量在接到搜救中心的通知后，在不危及自身安全的前提下，迅速按照軍事部門批準(zhǔn)權(quán)限和程序組織、指揮所屬部隊(duì)的救助力量參與海上搜救行

22、動(dòng)。2.5.3 社會(huì)救助力量是指非搜救成員單位內(nèi)可用于海上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的有效力量。在接到搜救中心的通知后，在不危及自身安全的前提下，有義務(wù)參加海上搜尋救助行動(dòng)。2.5.4 其它救助資源是指相鄰省、市海上搜救力量。在需要時(shí)，連云港海上搜救中心可與其聯(lián)系，請(qǐng)求援助。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 3.1預(yù)警信息來(lái)源3.1.1 轄區(qū)內(nèi)信息來(lái)源轄區(qū)內(nèi)氣象、地震、海洋漁業(yè)等部門提供可能引起海上突發(fā)事件的預(yù)警信息。3.1.2 轄區(qū)外信息來(lái)源中國(guó)海上搜救中心、江蘇省水上搜救中心及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)的海上災(zāi)難信息。3.2 風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)根據(jù)可能引發(fā)海上突發(fā)事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，將預(yù)警信息的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四個(gè)級(jí)

23、別。3.2.1 特別重大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)）以“紅色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括：（1）6小時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋（包括臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓，下同）等天氣系統(tǒng)影響，沿海（陸地）平均風(fēng)力12級(jí)以上或陣風(fēng)14級(jí)以上并可能持續(xù)；（2）受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上的高潮位；（3）受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)3米以上（正常潮位以上，下同）海嘯波高、300公里以上岸段嚴(yán)重受損、危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的情形；（4）霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見度不足100米；（5）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于滑坡階段；（6）內(nèi)河主要河段水位達(dá)到

24、保證水位，且監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)洪峰即將通過(guò)。3.2.2 重大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)）以“橙色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括：（1）12小時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋等天氣系統(tǒng)影響，沿海（陸地）平均風(fēng)力10級(jí)以上或陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)；（2）受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上、80厘米以下的高潮位；（3）受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)23米海嘯波高、局部岸段嚴(yán)重受損、危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的情形；（4）霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見度不足500米；（5）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于加速階段；（6）內(nèi)河主要河段水位達(dá)到警戒水位，且監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)洪峰即將通過(guò)。3.2.

25、3 較大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)）以“黃色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括：（1）24小時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋、冷空氣等天氣系統(tǒng)影響，沿海（陸地）平均風(fēng)力8級(jí)以上或陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)；（2）受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以內(nèi)的高潮位；（3）受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)12米海嘯波高、受災(zāi)地區(qū)發(fā)生房屋及船只等受損的情形；（4）霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見度不足800米；（5）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于勻速階段；（6）內(nèi)河主要河段水位迅速上漲，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)即將到達(dá)警戒水位且洪峰即將通過(guò)。3.2.4 一般風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)）以“藍(lán)色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，

26、包括：（1）24小時(shí)內(nèi)可能或已受熱帶氣旋、冷空氣等天氣系統(tǒng)影響，沿海（陸地）平均風(fēng)力6級(jí)以上或陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)；（2）受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計(jì)在預(yù)報(bào)時(shí)效內(nèi)，沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米的高潮位；或預(yù)計(jì)熱帶氣旋將登陸我省沿海地區(qū)，或在距沿岸100公里以內(nèi)（指臺(tái)風(fēng)中心位置）轉(zhuǎn)向以及溫帶天氣系統(tǒng)將影響我市沿海地區(qū)，即使受影響海區(qū)岸段不出現(xiàn)超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽坏母叱蔽?；?）受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)小于1米海嘯波高、受災(zāi)地區(qū)損失輕微的情形；（4）霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見度不足1000米；（5）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)將出現(xiàn)海冰。3.3 風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布市海洋與漁業(yè)局、氣

27、象局等部門按照各自職責(zé)及時(shí)發(fā)布相應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警信息，并向連云港海上搜救中心通報(bào)。連云港海事局、市海洋與漁業(yè)局等部門應(yīng)及時(shí)將自然災(zāi)害預(yù)警信息通過(guò)有效途徑向有關(guān)船舶、漁船以及涉海作業(yè)單位播發(fā)。3.4 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 連云港海上搜救中心辦公室通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等渠道及時(shí)接收國(guó)家、省有關(guān)部門發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別有針對(duì)性地做好應(yīng)急準(zhǔn)備。從事水上、水下作業(yè)或者其他活動(dòng)的有關(guān)單位、船舶、設(shè)施和人員應(yīng)當(dāng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防范措施，防止人員傷亡、水域污染等危害。4 海上突發(fā)事件的分級(jí)與上報(bào)4.1海上突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案、江蘇省水上搜救應(yīng)急預(yù)案等要求

28、，并結(jié)合連云港海上險(xiǎn)情的特點(diǎn)、危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，將海上突發(fā)事件分為四級(jí)別，即：特別重大海上突發(fā)事件、重大海上突發(fā)事件、較大海上突發(fā)事件和一般海上突發(fā)事件。4.1.1 特別重大海上突發(fā)事件（級(jí)）符合下列情況之一的，為特別重大海上突發(fā)事件（級(jí)）：（1）造成30人以上死亡（含失蹤）的海上突發(fā)事件；（2）危及30人以上生命安全的海上突發(fā)事件；（3）客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的海上突發(fā)事件；（4）單船10000總噸以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件；（5）需由省或國(guó)家搜救中心協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊(duì)共同組織救援的海上突發(fā)事件；（6）其他可能造

29、成特別重大危害或社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。4.1.2 重大海上突發(fā)事件（級(jí)）符合下列情況之一的，為重大海上突發(fā)事件（級(jí)）：（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）的海上突發(fā)事件；（2）危及10人以上、30人以下生命安全的海上突發(fā)事件；（3）載員30人以下的民用航空器在海上發(fā)生的突發(fā)事件；（4）3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件；（5）其他可能造成嚴(yán)重危害或社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。4.1.3較大海上突發(fā)事件（級(jí)）符合下列情況之一的，為較大海上突發(fā)事件（級(jí)）：（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的

30、海上突發(fā)事件；（2）危及3人以上、10人以下生命安全的海上突發(fā)事件；（3）500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件；（4）其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。4.1.4一般海上突發(fā)事件（級(jí)）符合下列情況之一的，為一般海上突發(fā)事件（級(jí)）：（1）造成3人以下死亡（含失蹤）的海上突發(fā)事件；（2）危及3人以下生命安全的海上突發(fā)事件；（3）500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件；（4）其他造成或可能造成一般危害后果的海上突發(fā)事件。4.2 信息報(bào)告 （1

31、）各級(jí)搜救機(jī)構(gòu)接到海上突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)對(duì)信息進(jìn)行分析核實(shí)，并按照信息報(bào)告的有關(guān)規(guī)定和程序逐級(jí)上報(bào)。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的措施、救助需求等。（2）發(fā)生級(jí)以上海上突發(fā)事件或有人員傷亡、失蹤和可能造成水域污染的級(jí)海上突發(fā)事件，縣（區(qū)）海上搜救分中心應(yīng)立即向縣（區(qū)）人民政府和連云港海上搜救中心報(bào)告。（3）連云港海上搜救中心收到發(fā)生級(jí)以上水上突發(fā)事件或有人員傷亡、失蹤和可能造成水域污染的級(jí)水上突發(fā)事件信息，應(yīng)立即向連云港市人民政府和江蘇省水上搜救中心報(bào)告；需要通報(bào)相關(guān)部門的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。（4）連云港海上搜救中心接到級(jí)以上海上突發(fā)事件信息報(bào)告的

32、，在向江蘇省水上搜救中心報(bào)告的同時(shí)，可直接向中國(guó)海上搜救中心報(bào)告。（5）各級(jí)搜救機(jī)構(gòu)或搜救成員單位在接到海上突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。5海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置5.1 海上遇險(xiǎn)報(bào)警5.1.1海上遇險(xiǎn)者報(bào)警通信方式（1）水上通信無(wú)線電話（甚高頻VHF，單邊帶SSB）；（2）船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）；（3）衛(wèi)星地面站（GES）；（4）甚高頻、高頻、中頻數(shù)字選擇性呼叫（DSC）；（5）應(yīng)急無(wú)線電示位標(biāo)（EPIRB）；（6）應(yīng)急示位發(fā)信機(jī)（ELT）；（7）個(gè)人示位標(biāo)（PLB）；（8）公眾通信網(wǎng)（水上遇險(xiǎn)求救專用電話：12395）。5.1.2其他遇險(xiǎn)信息來(lái)源（1）船舶報(bào)告系統(tǒng)（CH

33、ISREP）；（2）船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）；（3）民用和軍用航空器；（4）目擊者或知情者；（5）中國(guó)海上搜救中心、江蘇省水上搜救中心；（6）其他接獲報(bào)警部門。5.1.3 海上遇險(xiǎn)信息的內(nèi)容報(bào)警者發(fā)送海上遇險(xiǎn)信息時(shí)，應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、位置、遇險(xiǎn)狀況，遇險(xiǎn)者的姓名、單位、國(guó)籍、聯(lián)系方式，以及船舶和航空器的名稱、種類、國(guó)籍、呼號(hào)、聯(lián)系方式等。接警者應(yīng)要求報(bào)警者盡可能提供下列信息：（1）船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人；（2）遇險(xiǎn)人員的數(shù)量及傷亡情況；（3）遇險(xiǎn)船舶、航空器的損傷、損失情況及當(dāng)時(shí)狀況；（4）載貨情況，特別是危險(xiǎn)貨物的名稱、種類、數(shù)量；（5）事發(fā)直接原因、已

34、采取的措施、救助請(qǐng)求；（6）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的氣象、海況信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、流向、流速、潮汐、水溫、浪高等。5.1.4 發(fā)送海上遇險(xiǎn)信息的要求（1）用于發(fā)送海上遇險(xiǎn)信息的報(bào)警設(shè)備應(yīng)按規(guī)定做好相關(guān)報(bào)警與信息的預(yù)設(shè)工作；（2）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)或獲悉船舶、設(shè)施、航空器及其人員在海上發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｉ纤丫葯C(jī)構(gòu)或者海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并設(shè)法與遇險(xiǎn)者聯(lián)系；（3）海上險(xiǎn)情發(fā)生變化后，遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施、航空器及其所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。任何單位和個(gè)人在誤報(bào)海上險(xiǎn)情后，應(yīng)當(dāng)立即重新報(bào)告，并采取措施消除影響。5.2 海上遇險(xiǎn)信息的核實(shí)與評(píng)估各級(jí)搜救機(jī)構(gòu)通過(guò)以下途徑對(duì)海上遇險(xiǎn)信息進(jìn)行核實(shí)與評(píng)估，確定海上

35、突發(fā)事件的級(jí)別：（1）直接與遇險(xiǎn)或事故船舶、設(shè)施、航空器及其所有人、經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人、代理人聯(lián)系；（2）向始發(fā)港或目的港查詢、核實(shí)相關(guān)信息或資料；（3）查核船舶衛(wèi)星應(yīng)急示位標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)信息；（4）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)附近的過(guò)往船舶、人員或知情者核實(shí)；（5）向中國(guó)船舶報(bào)告中心查詢；（6）通過(guò)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）核實(shí)；（7）通過(guò)中國(guó)船訊網(wǎng)核實(shí)；（8）派出飛機(jī)、船舶等應(yīng)急力量到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；（9）向中國(guó)海上搜救中心、江蘇省水上搜救中心查詢；（10）其他有效途徑。5.3 遇險(xiǎn)信息的處置（1）海上突發(fā)事件發(fā)生在本轄區(qū)的，按規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。（2）海上突發(fā)事件發(fā)生在本轄區(qū)以外地區(qū)的，接警后應(yīng)立即向事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)通報(bào)，

36、同時(shí)報(bào)告江蘇省水上搜救中心。（3）連云港海上搜救中心直接接到突發(fā)事件報(bào)警后，應(yīng)立即通知事發(fā)地政府，涉及漁業(yè)船舶的，通知市海洋與漁業(yè)局。（4）涉及保安事件的，按照保安事件處置程序處理和通報(bào)。（5）涉及船舶污染事件的，按照船舶油污應(yīng)急反應(yīng)程序處理和通報(bào)。5.4 指揮與控制無(wú)論險(xiǎn)情是否發(fā)生在本轄區(qū)，接到海上突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)，直至海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作已明確移交給其他相關(guān)搜救機(jī)構(gòu)或上一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)指定新的搜救機(jī)構(gòu)為止。海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)過(guò)程中，應(yīng)按規(guī)定程序向上一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)請(qǐng)示、報(bào)告，并及時(shí)做出搜救決策。5.5 應(yīng)急處置5.5.1 應(yīng)急指揮任務(wù)海上突發(fā)事件確認(rèn)后，承擔(dān)應(yīng)急指揮職責(zé)的搜

37、救機(jī)構(gòu)應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急救援行動(dòng)狀態(tài)： （1）根據(jù)海上突發(fā)事件的情況制定搜尋救助方案，下達(dá)搜尋救助任務(wù)；（2）按照海上突發(fā)事件級(jí)別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置；（3）在已掌握情況基礎(chǔ)上，確定搜尋救助區(qū)域，明確搜尋救助的工作任務(wù)與具體救助措施；（4）根據(jù)已制定的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量執(zhí)行搜尋救助任務(wù)；（5）調(diào)動(dòng)事發(fā)附近海域有搜尋救助能力的船舶前往搜尋救助；（6）建立應(yīng)急通信機(jī)制；（7）指定現(xiàn)場(chǎng)指揮員；（8）搜尋救助現(xiàn)場(chǎng)需實(shí)施海上交通管制的，通知當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)組織實(shí)施；（9）根據(jù)搜尋救助情況，及時(shí)調(diào)整搜尋救助措施。 5.5.2 搜尋救助指令內(nèi)容承擔(dān)應(yīng)急指揮職責(zé)的搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)向搜尋救助力量明確告知以下事項(xiàng)：

38、（1）險(xiǎn)情種類和情況、救助需要、搜尋救助任務(wù)及其目的；（2）險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、位置；（3）搜尋救助區(qū)域和該區(qū)域的海況或水文氣象；（4）已指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮員；（5）通信聯(lián)絡(luò)要求；（6）實(shí)施搜尋救助過(guò)程中的工作與現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告要求；（7）其他所需信息。5.5.3 海上突發(fā)事件處置保障措施根據(jù)搜尋救助行動(dòng)的情況及需要，承擔(dān)應(yīng)急指揮職責(zé)的搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)安排下列事項(xiàng)：（1）做好遇險(xiǎn)人員的醫(yī)療救護(hù)；（2）當(dāng)險(xiǎn)情可能對(duì)公眾造成危害時(shí)，通知有關(guān)部門組織人員疏散或轉(zhuǎn)移；（3）做出維護(hù)安保的安排；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供其他應(yīng)急反應(yīng)支持保障。5.5.4 搜尋救助任務(wù) 參與搜尋救助的各方力量應(yīng)：（1）立即執(zhí)行搜尋救助指令；

39、有特殊情況不能立即執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告；（2）及時(shí)將出動(dòng)情況、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及搜尋救助進(jìn)展情況報(bào)告搜救機(jī)構(gòu)；（3）服從搜救機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮員的協(xié)調(diào)和指揮。5.5.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮員的行動(dòng)（1）根據(jù)搜救機(jī)構(gòu)指令，組織和指揮現(xiàn)場(chǎng)搜尋救助行動(dòng)；（2）及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)及搜尋救助進(jìn)展情況，提出應(yīng)急行動(dòng)建議；（3）海上搜尋救助現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重危及救助方、遇險(xiǎn)人員安全等情況，遇險(xiǎn)人員拒絕接受救助時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮員可以決定強(qiáng)制實(shí)施救助。5.5.6 調(diào)用與指揮搜尋救助力量（1）搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搜尋救助力量；未經(jīng)搜救機(jī)構(gòu)同意，任何單位不得調(diào)用正在執(zhí)行搜尋救助任務(wù)的救助力量；（2）搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)與軍事指揮機(jī)關(guān)建立信息渠道，共同制定工

40、作程序，協(xié)調(diào)軍事力量參加海上搜尋救助行動(dòng)。5.6 分級(jí)響應(yīng)5.6.1 分級(jí)響應(yīng)的原則（1）根據(jù)海上突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）任何級(jí)別的海上突發(fā)事件，搜尋救助區(qū)域內(nèi)最低一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)首先進(jìn)行響應(yīng)；（3）上一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)對(duì)下一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)給予指導(dǎo)；（4）無(wú)論何種情況，均不免除各級(jí)搜救機(jī)構(gòu)對(duì)其搜尋救助區(qū)域內(nèi)海上突發(fā)事件應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也不影響各級(jí)搜救機(jī)構(gòu)先期或?qū)⒁扇〉挠行Ь戎袆?dòng)。5.6.2 I級(jí)響應(yīng)海上突發(fā)事件達(dá)到特別重大等級(jí)，需要中國(guó)海上搜救中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)、救助的，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。（1）連云港海上搜救中心應(yīng)立即將水上突發(fā)事件信息報(bào)連云港市人民政府、江蘇省水上搜救中心

41、和中國(guó)海上搜救中心，并啟動(dòng)本預(yù)案；（2）連云港海上搜救中心按照要求，全力配合江蘇省水上搜救中心、中國(guó)海上搜救中心開展現(xiàn)場(chǎng)搜尋救助工作，并派工作組到現(xiàn)場(chǎng)；（3）連云港海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮位置，承擔(dān)指揮工作，并派工作組到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。5.6.3 級(jí)響應(yīng)水上突發(fā)事件達(dá)到重大等級(jí)，需要江蘇省水上搜救中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)、救助的，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。（1）連云港海上搜救中心應(yīng)立即將水上突發(fā)事件信息報(bào)連云港市人民政府、江蘇省水上搜救中心、中國(guó)海上搜救中心，并啟動(dòng)本預(yù)案；（2）連云港海上搜救中心按照要求，全力配合江蘇省水上搜救中心開展現(xiàn)場(chǎng)搜尋救助工作；（3）連云港海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮位置，承擔(dān)指揮工作，并派工

42、作組到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。5.6.4 級(jí)響應(yīng)海上突發(fā)事件險(xiǎn)情達(dá)到較大等級(jí)的，應(yīng)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。（1）連云港海上搜救中心應(yīng)立即將水上突發(fā)事件信息報(bào)連云港市人民政府、江蘇省水上搜救中心，并啟動(dòng)本預(yù)案，調(diào)集力量全力開展搜尋救助工作；（2）連云港海上搜救中心辦公室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮位置，承擔(dān)指揮工作，并派工作組到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。5.6.5 級(jí)級(jí)響應(yīng)海上突發(fā)事件險(xiǎn)情達(dá)到一般等級(jí)的，接獲險(xiǎn)情的搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)行動(dòng).（1）險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告連云港海上搜救中心，連云港海上搜救中心應(yīng)立即將水上突發(fā)事件信息報(bào)連云港市人民政府、江蘇省水上搜救中心，并啟動(dòng)本預(yù)案，調(diào)集力量全力開展搜尋救助工作。（2）連云港海上搜救中心辦公室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)

43、入指揮位置，承擔(dān)指揮工作。5.7 醫(yī)療救援5.7.1 醫(yī)療救援的方式市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定具備一定醫(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含120急救中心）承擔(dān)海上醫(yī)療救援任務(wù)。被指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)水上搜救機(jī)構(gòu)的要求做好以下工作：（1）提供遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療指導(dǎo)；（2）派出醫(yī)療人員攜帶醫(yī)療設(shè)備，隨船或航空器趕赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行海上醫(yī)療救援、醫(yī)療移送任務(wù)；（3）需要時(shí)，根據(jù)搜救機(jī)構(gòu)的通知，為接收傷病人員開展救治做出必要安排，同時(shí)將此安排通知相關(guān)的搜救機(jī)構(gòu)，并報(bào)告衛(wèi)生行政部門；（4）各承擔(dān)海上醫(yī)療救助任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)相互配合支援，全力實(shí)施海上醫(yī)療救援行動(dòng)。5.7.2 醫(yī)療救援的實(shí)施海上醫(yī)療援助由事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)

44、；如果需要支援，可請(qǐng)求其他承擔(dān)海上醫(yī)療救助任務(wù)的機(jī)構(gòu)或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以支援。5.8 應(yīng)急行動(dòng)人員的安全防護(hù)（1）參與應(yīng)急行動(dòng)的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)。連云港海上搜救中心和各搜救分中心對(duì)參與救援行動(dòng)單位的安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)；（2）參與危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的人員，必須按規(guī)定采取必要的安全防護(hù)措施，無(wú)安全防護(hù)裝備的人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)先登記；離開現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，有人身傷害的，應(yīng)立即采取救治措施；（3）參與應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)人員的安全防護(hù)裝備不足時(shí)，可請(qǐng)求江蘇省水上搜救中心協(xié)調(diào)解決。5.9 遇險(xiǎn)人員及其他人員的安全防護(hù)（1）在實(shí)施救助行動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)與環(huán)境情況，組織做好遇

45、險(xiǎn)人員和其他人員的安全防護(hù)工作，告知其可能存在的危害和自我應(yīng)急防護(hù)措施，及時(shí)調(diào)集應(yīng)急人員和防護(hù)器材、裝備、藥品；（2）承擔(dān)應(yīng)急指揮職責(zé)的搜救機(jī)構(gòu)要對(duì)海上突發(fā)事件可能產(chǎn)生的次生、衍生危害采取必要措施，對(duì)可能影響范圍內(nèi)船舶、設(shè)施及人員的安全防護(hù)、疏散方式做出安排；（3）船舶、浮動(dòng)設(shè)施和民用航空器的所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制訂緊急情況下對(duì)遇險(xiǎn)人員和其他人員采取的應(yīng)急防護(hù)、疏散措施；在搜尋救助行動(dòng)中服從搜救機(jī)構(gòu)的指揮。5.10 搜尋救助效果評(píng)估與處置方案調(diào)整承擔(dān)應(yīng)急指揮職責(zé)的搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)海上搜尋救助行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估：（1）引發(fā)海上突發(fā)事件的主要因素；（2）判斷海上突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)；（3）采取針對(duì)性措施對(duì)危險(xiǎn)

46、源進(jìn)行控制、處置；（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，分析、評(píng)價(jià)措施的有效性；（5）針對(duì)海上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問(wèn)題采取進(jìn)一步措施；（6）對(duì)應(yīng)急行動(dòng)方案進(jìn)行調(diào)整和完善。5.11 海上應(yīng)急行動(dòng)的中止受氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件限制，海上搜尋救助行動(dòng)無(wú)法進(jìn)行的，承擔(dān)應(yīng)急指揮職責(zé)的搜救機(jī)構(gòu)可以決定中止搜尋救助行動(dòng)；中止原因消除的，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)搜尋救助行動(dòng)。5.12 海上應(yīng)急行動(dòng)的終止負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮的搜救機(jī)構(gòu)，根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動(dòng)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定：（1）所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋；（2）遇險(xiǎn)人員在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)浪等自然條件下已經(jīng)不可能生存；（3）遇險(xiǎn)人員已經(jīng)成功獲救或者

47、緊急情況已經(jīng)消除；（4）海域污染事件的危害已經(jīng)消除或受到控制。5.13 信息發(fā)布海上突發(fā)事件信息由市政府、縣（區(qū)）級(jí)人民政府或者連云港海上搜救中心向社會(huì)發(fā)布。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播海上突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展以及與搜尋救助工作有關(guān)的虛假信息。5.13.1 信息發(fā)布原則（1）海上突發(fā)事件信息發(fā)布單位應(yīng)指定專人依法及時(shí)發(fā)布海上突發(fā)事件信息。其他搜救成員單位及各種搜尋救助力量均不得以任何名義通過(guò)任何方式對(duì)外提供、發(fā)布有關(guān)水上搜尋救助行動(dòng)的報(bào)道；（2）信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、客觀、準(zhǔn)確，注意社會(huì)效果，有利于維護(hù)人民群眾切身利益，有利于社會(huì)各界了解海上突發(fā)事件的真實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，

48、有利于事件的妥善處理。5.13.2 信息發(fā)布內(nèi)容（1）海上突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（2）遇險(xiǎn)船舶或航空器概況、船員和旅客、載貨情況；（3）搜尋救助情況，包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措施；（4）獲救人員的醫(yī)療、安置情況；（5）善后處理情況；（6）公眾關(guān)心的其他問(wèn)題。6 后期處置6.1 善后處置6.1.1 傷員的處置獲救傷病人員的救治由市衛(wèi)生局組織當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。6.l.2 獲救人員的處置民政部門或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好獲救人員的臨時(shí)安置、基本生活救助工作；港澳臺(tái)或外國(guó)籍人員由市政府港澳臺(tái)事務(wù)部門或外事部門負(fù)責(zé)安置；外國(guó)籍人員的遣返由公安部門負(fù)責(zé)，外事部門協(xié)助。6.1.

49、3 死亡人員的處置有工作單位的死亡人員由其所在單位負(fù)責(zé)處理；無(wú)工作單位的死亡人員由公安、民政、衛(wèi)生行政部門按照規(guī)定處理；港澳臺(tái)或外國(guó)籍死亡人員，由公安部門會(huì)同有關(guān)部門共同處理。6.2 保險(xiǎn)（1）參加現(xiàn)場(chǎng)救助的政府公務(wù)人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；（2）參加搜尋救助的專業(yè)救助人員由其所屬單位辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；（3）參加救助的其它人員由其所屬單位辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。6.3 搜尋救助行動(dòng)效果總結(jié)評(píng)估（1）連云港海上搜救中心負(fù)責(zé)一般和較大級(jí)別的海上突發(fā)事件搜尋救助效果評(píng)估。對(duì)社會(huì)影響較大的險(xiǎn)情，在海上搜尋救助行動(dòng)終止之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，報(bào)江蘇省水上搜救中心。（2）一般和較大

50、級(jí)別的海上突發(fā)事件搜尋救助效果評(píng)估工作由連云港海上搜救中心辦公室領(lǐng)導(dǎo)決定。評(píng)估應(yīng)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。（3）連云港海上搜救中心每季度、每年對(duì)搜救工作進(jìn)行總結(jié)分析，形成搜救簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)連云港市人民政府、江蘇省水上搜救中心等上級(jí)機(jī)關(guān)，分發(fā)各搜救成員單位。7 應(yīng)急保障 7.1 應(yīng)急準(zhǔn)備根據(jù)江蘇省水上搜尋救助條例的要求，市、縣（區(qū)）人民政府將海上搜尋救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)海上搜尋救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立海上搜尋救助體系，完善搜尋救助機(jī)制，加強(qiáng)搜尋救助能力建設(shè)。7.1.1 基礎(chǔ)建設(shè)（1）市海洋與漁業(yè)局和各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)應(yīng)對(duì)處置海上突發(fā)事件的需要，分別設(shè)立漁業(yè)分中心和縣（區(qū)

51、）搜救分中心；（2）各搜救分中心應(yīng)當(dāng)整合所轄區(qū)區(qū)域海上搜尋救助應(yīng)急資源，確定海上搜尋救助力量，配備必要的海上搜尋救助設(shè)施、設(shè)備；（3）鼓勵(lì)支持社會(huì)力量組建海上搜尋救助志愿者隊(duì)伍。7.1.2 避險(xiǎn)水域（1）連云港海事局應(yīng)當(dāng)結(jié)合海上突發(fā)事件的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定海上突發(fā)事件避險(xiǎn)水域；（2）市海洋與漁業(yè)局在劃定海上自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)和進(jìn)行海洋功能區(qū)劃時(shí)應(yīng)對(duì)劃定避險(xiǎn)水域給予支持，充分考慮避險(xiǎn)水域的需要。7.1.3 危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域辨識(shí)連云港海事局和連云港市海洋與漁業(yè)局應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)水域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將結(jié)果報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?.2 通信

52、與信息保障 7.2.1市電信、移動(dòng)、聯(lián)通通信及其下屬分公司應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)要求，為海上突發(fā)事件應(yīng)急處置提供通信保障、無(wú)線定位技術(shù)服務(wù)支持。7.2.2連云港海上搜救中心配“12395”海上遇險(xiǎn)求救專用電話，保持24小時(shí)連續(xù)值守；各搜救分中心應(yīng)明確并公布其應(yīng)急值班電話，保持24小時(shí)連續(xù)值守。7.2.3連云港海上搜救中心和各搜救分中心應(yīng)配備能保證搜尋救助行動(dòng)通信暢通的手段與設(shè)備，制發(fā)海上應(yīng)急通信錄，確保海上搜尋救助應(yīng)急通信暢通。7.2.4連云港海上搜救中心和各搜救分中心在實(shí)施水上搜尋救助行動(dòng)時(shí)，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況，指定參加海上搜尋救助活動(dòng)所有部門的應(yīng)急通信方式。通信方式包括：（1）海上通信，常用海上

53、遇險(xiǎn)報(bào)警、海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)通信方式；（2）公眾通信網(wǎng)，包括電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)；（3）其他一切可用手段。7.3 應(yīng)急力量與應(yīng)急資源保障7.3.1 應(yīng)急力量和裝備保障（1）連云港海上搜救中心和各搜救分中心應(yīng)收集本地區(qū)可參與海上應(yīng)急行動(dòng)人員的數(shù)量、專長(zhǎng)、通信方式和分布情況信息，建立海上應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫(kù)；（2）連云港海上搜救中心和各搜救分中心應(yīng)依據(jù)海上搜救力量指定指南，收集本地區(qū)船艇、飛機(jī)和應(yīng)急設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和布局信息，登記造冊(cè)建立信息庫(kù)；（3）專業(yè)救助力量應(yīng)當(dāng)按照要求配備搜尋救助設(shè)備和救生器材。7.3.2 交通運(yùn)輸保障 市、各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)為其設(shè)置的海上搜救機(jī)構(gòu)配備應(yīng)急專用交通工具

54、，保障海上應(yīng)急指揮人員及時(shí)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)送應(yīng)急器材；同時(shí)應(yīng)建立交通工具緊急征用機(jī)制，為應(yīng)急行動(dòng)提供保障。7.3.3 資金保障（1）市、各縣（區(qū)）人民政府將海上搜尋救助經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為搜尋救助工作提供經(jīng)費(fèi)保障；（2）各搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)建立搜尋救助經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定，定期向同級(jí)人民政府匯報(bào)搜尋救助經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受政府部門的審計(jì)與監(jiān)督。7.4 宣傳、培訓(xùn)與演練 7.4.1 公眾信息交流 通過(guò)公眾信息交流讓社會(huì)公眾了解海上安全知識(shí)，提高公眾安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件能力。（1）連云港海上搜救中心組織編制并通過(guò)多種形式宣傳海上險(xiǎn)情預(yù)防、應(yīng)急等安全知識(shí)宣傳資料；通過(guò)媒體和其他適當(dāng)方式公布海上應(yīng)急預(yù)案信息，介紹應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件的常識(shí)；（2）各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自實(shí)際情況，開展有關(guān)海上突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練；