增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報告

1、增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報告增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報告關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)研報告（=年=月=日）是個農(nóng)業(yè)縣，大多數(shù)人口在農(nóng)村， 的發(fā)展問題，在很大程度 上是農(nóng)村如何發(fā)展的問題， 歸根到底是如何促進農(nóng)民增收的問題。 我 到 鍛煉期間，把從理論上解決促進農(nóng)民增收問題作為此次到農(nóng)村鍛 煉的主要任務(wù)之一，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入各村民小組和部分農(nóng)戶家中， 采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進行了專題的調(diào)研， 調(diào)研取得了積極成果。一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難對農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進行認(rèn)真梳理和分析，是增強農(nóng)民增 收工作的針對性，增強農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調(diào)研情況看， 目前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下

2、五個方面：（一）農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟增長。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏 低、差距拉大、速度緩慢的特征。（二）農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐 年在增加，其主要原因是急劇的市場化導(dǎo)致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費用大幅 度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。因此，農(nóng)民收 入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，各級黨委、 政府都力圖通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由 于農(nóng)民自身對接市場能力弱、 信息少， 農(nóng)民進入市場的組織化程度不 高，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的增收空間尚未 _ 釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入 還很低，甚至沒有什么收入。（四）農(nóng)村

3、勞動力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民 自身意愿看， 一方面由于農(nóng)民對就業(yè)收益期望值較高， 另一方面由于 農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動，但就業(yè)適應(yīng)性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認(rèn)為 本地農(nóng)民不好管理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此， 我們的農(nóng)民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。（五）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村文盲半文盲的 農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在農(nóng)村中，“無資金、無技術(shù)、無項目”的農(nóng)民 人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分 突出。二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素為什么農(nóng)民增收如此困難 ?究其原因，農(nóng)村本身還存在一些

4、障礙 性的問題和制約因素。（一）產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習(xí)慣、市場意識以及龍頭等多種 因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢、有 特色、有市場、有效益的農(nóng)產(chǎn)品， 如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等， 總量還很小， 種植業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。 畜牧業(yè)沒有做大做強， 樣樣多，樣樣少， 沒有規(guī)模優(yōu)勢， 還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主體。 特別 是水產(chǎn)業(yè)，雖市場前景看好，但截止目前還沒有發(fā)展。（二）人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動者 素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場意識淡薄， 適應(yīng)市場的能力差， 缺乏進市場、 闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素 質(zhì)和能力還未能完全適

5、應(yīng)新時期農(nóng)村工作的要求， 沿襲著傳統(tǒng)的工作 抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)。（ 三） 政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不 夠明顯。近年來，中央相繼出臺了一系列促進農(nóng)民增收的政策措施， 但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外， 我們的農(nóng)民切切實實得到的實惠較少， 農(nóng) 村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。（四）科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w現(xiàn)在兩個方面：一方面體 現(xiàn)在農(nóng)民身上， 我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會用新技術(shù)， 一些新的 技術(shù)也不愿接受， 年復(fù)一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式不變； 另一 方面體現(xiàn)在科技服務(wù)體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足， 服務(wù)機制不活，先進適用技術(shù)

6、的推廣和應(yīng)用面較小。（五）資金因素。首先，我縣財政收入很低，財政自給率還不 足=，因此，每年的支農(nóng)資金非常有限，鄉(xiāng)村兩級的經(jīng)濟實力更為脆 弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸 款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。 再者，能夠爭 取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少， 進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會資金和工商資本也 比較少。因此，資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。（六）農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶 成為了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位， 成為了相對獨立的經(jīng)營 者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。 但就目前而言， 農(nóng)戶信息不靈是一種普 遍的現(xiàn)象。三、增加農(nóng)民收入的對策與建議在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅 直接關(guān)系到全面建設(shè)小