2010年自學(xué)考試管理類中國(guó)行政史復(fù)習(xí)資料二

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2、ok of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. Civil air defense workCounty continuation records has examined and approved the draft, spirit, believe, comprehensive Yearbook of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. Civil air defense work2010年自

3、學(xué)考試管理類中國(guó)行政史復(fù)習(xí)資料一來(lái)源：新浪教育 2010年8月19日 【考試大：中國(guó)教育考試第一門戶】 本文段從引言概括出本章重點(diǎn)中國(guó)古代行政管理的特色。引言： 中國(guó)古代行政管理的特色：1、這一時(shí)期是我國(guó)歷史上國(guó)家制度神權(quán)政治色彩最重的時(shí)期;2、等級(jí)君主制國(guó)家結(jié)構(gòu)是這一時(shí)期行政體制的又一特色;3、以血緣關(guān)系為紐帶，以“家”為模式組建“家天下”王朝;4、原始民主遺風(fēng)的殘留;“家天下”模式的特色：1、是父家長(zhǎng)制為君主*提供了原型，在君主*體制下，君主擁有至高無(wú)尚的權(quán)力，君位終身并世襲，而父系大家長(zhǎng)在大家庭內(nèi)的角色已大體具備以上的特點(diǎn)，即已產(chǎn)生了君主*的萌芽;2、是以父系大家庭為模式組建政府，這和秦

4、漢以后各王朝不同，家室與政府沒有嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)，在設(shè)官分職上也體現(xiàn)出隨意性，各部門之間缺乏明確的分工，職、權(quán)、責(zé)十分不明，表現(xiàn)政府的雙重職能，宗法管理與行政管理相互補(bǔ)充，使商周奴隸制很像一個(gè)一個(gè)大家族的擴(kuò)大，這種家族式的管理方式，作為一種歷史的殘留存在于秦漢三公九卿之中;3、是以“家天下”觀念進(jìn)行統(tǒng)治，宗法制度是在父家長(zhǎng)制基礎(chǔ)上不斷發(fā)展起來(lái)的，是我國(guó)奴隸制國(guó)家的基本政治制度，在宗法制度下，天子、諸侯、卿大夫既是一種君臣關(guān)系，又是兄弟叔伯或甥舅關(guān)系，各級(jí)貴族處于不同的等級(jí)階梯上，享有不同的特權(quán)，并以原則制禮作樂，規(guī)范天下。原始民主遺風(fēng)的殘留的原因：1、是部落時(shí)代民主議事的遺風(fēng)仍在商周的會(huì)議制度中有

5、所反映;2、夏、商、周三代都十分重視民情與輿論，設(shè)采風(fēng)之官，實(shí)行納諫制度，這些也當(dāng)是原始民主的殘留。中國(guó)封建中央集權(quán)的管理體制的特點(diǎn)：1、中國(guó)的封建集權(quán)體制時(shí)間長(zhǎng)，一種體制持續(xù)2000余年;2、權(quán)力集中的程度有所差別;3、思想控制方法的不同;4、中國(guó)封建社會(huì)自其一開始就有一整套對(duì)官吏的選拔、任用、俸祿、考評(píng)、退休等嚴(yán)密而完善的官僚制度，這一套制度是中國(guó)封建社會(huì)國(guó)家管理體制上的一大特色，為世界古代所絕無(wú)僅有的。封建社會(huì)的行政管理與奴隸社會(huì)的行政管理的區(qū)別：1、形成了一套大統(tǒng)一王朝的中央集權(quán)體制;2、神權(quán)政治色彩的淡化;3、法制的日趨完備;中國(guó)中央集權(quán)*體制主要矛盾：1、皇權(quán)與相權(quán)的矛盾;2、中央

6、集權(quán)與地方割據(jù)的矛盾。中國(guó)封建社會(huì)在歷史演化的過程中預(yù)防社會(huì)動(dòng)蕩的穩(wěn)定因素：1、中國(guó)封建社會(huì)所形成的一套管理官員的制度是中央集權(quán)體制得以延續(xù)和在遭遇破壞后得以再生的組織保證;2、監(jiān)察機(jī)關(guān)的人事制度有利于封建國(guó)家肌體的健全;3、在中國(guó)中央集權(quán)管理體制中存在著調(diào)節(jié)君主*弊端的機(jī)制。中國(guó)中央集權(quán)管理體制中存在著調(diào)節(jié)君主*弊端的機(jī)制：1、是在施政程序上有一套盡可能促使皇帝正確決策的制度;2、為防止皇權(quán)的濫用，中國(guó)封建還有一些其他的辦法：1)通過教育提高君主的素質(zhì)，儒家治國(guó)思想倡導(dǎo)君主“修身以道”，從漢代起就有儒家給皇帝和太子授經(jīng)典的制度;2)通過神權(quán)來(lái)抑制君權(quán)，大臣可以利用災(zāi)變向失道的國(guó)家提出意見;3

7、)大臣可以利用皇帝生前的“尊號(hào)”，死后加“謚號(hào)”或“廟號(hào)”的尊褒貶來(lái)對(duì)皇帝造成心理壓力，促使其刷新政治;4)開國(guó)皇帝所制定的一些制度對(duì)后世的君主有較大的防微杜漸作用，也可以被用來(lái)充當(dāng)大臣制止皇帝越軌行為的工具。第一章夏商周母系氏族公社典型地體現(xiàn)了原始社會(huì)的組織原則，與后來(lái)的國(guó)家政治共同體對(duì)社會(huì)的管理有所不同的表現(xiàn)：1、它是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)和生活單位;2、這時(shí)的社會(huì)組織形式主要是以血緣關(guān)系為紐帶組成氏族、胞族和部落，而不是像后來(lái)的國(guó)家那樣按地域劃分其國(guó)民，也不同于后來(lái)的經(jīng)濟(jì)、文化組織、以行業(yè)來(lái)組織其成員;3、它實(shí)行原始民主族管理，氏族成員一律平等，氏族全體會(huì)議為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，重大事務(wù)

8、由全體成年人男女討論決定。軍事民主時(shí)期的管理體制：1、軍事首長(zhǎng)：軍事首長(zhǎng)僅統(tǒng)率軍隊(duì)和擔(dān)任主祭，不單獨(dú)享有民事方面公共事務(wù)的獨(dú)斷權(quán)，且其職務(wù)不能世襲;2、部落酋長(zhǎng)：部落酋長(zhǎng)議事會(huì)是部落聯(lián)盟的常設(shè)權(quán)力機(jī)關(guān)，凡重大事務(wù)均由議事會(huì)集體決斷，軍事首長(zhǎng)僅是議事會(huì)的成員之一，不享有民事方面的最后決斷;3、人民大會(huì)：是最高的權(quán)力機(jī)關(guān)，只是由于部落聯(lián)盟時(shí)代社會(huì)組織遠(yuǎn)較母系氏族公社大，故人民大會(huì)的舉行次數(shù)亦大大減少。四岳議事會(huì)：是君主的輔助及咨詢顧問。王子王位繼承制：盤庚遷殷后，變“兄終弟及”制為王子繼承制，即由家族占有王位縮小到直系占有王位。嫡長(zhǎng)子繼承制：西周，就是在諸嫡子之中，確定長(zhǎng)子的優(yōu)先繼承地位。西周的中

9、央官僚機(jī)構(gòu)：1、周天子的地位最高，權(quán)力最大。六種權(quán)力(主祭權(quán)、冊(cè)封權(quán)、統(tǒng)帥軍隊(duì)、官吏任免權(quán)、授予爵祿權(quán)和巡狩權(quán));2、輔弼大臣，即三公(太師、太傅、太保);3、三公以下的官是三司(司徒(管籍田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn))、司馬(軍事)、司空(工程營(yíng)造);4、文教官員：大吏、大祝、大卜;5、宰(宮廷事務(wù))。內(nèi)外服制：是一種二元統(tǒng)治體制，即將統(tǒng)治分為內(nèi)服和外服兩大部分，采取不同的統(tǒng)治方式和組織形式?！皟?nèi)服”指君王直接統(tǒng)治的區(qū)域，即王畿所在地，由君王直接派官員組織被征服者從事生產(chǎn)?！巴夥笔侵负顕?guó)統(tǒng)治的區(qū)域，由各地諸侯管理，但外服諸侯與君主是一種君臣關(guān)系。內(nèi)外服制最早實(shí)行于商朝。分封制：是中國(guó)奴隸社會(huì)中一種為協(xié)調(diào)統(tǒng)

10、治階級(jí)利益以便對(duì)付種族奴隸而建立的制度，即一種天子向諸侯，諸侯向世卿大夫“授民授疆土”以建立邦國(guó)的政治制度。西周時(shí)期分封制度達(dá)到成熟和完善，它與宗法制度、禮樂制度相互支持、相互鞏固，以達(dá)到保證國(guó)家統(tǒng)治的穩(wěn)固長(zhǎng)久。周天子除留下王畿的一部分地區(qū)由刑王室直接管理外，將其他部分分封給王族成員、功臣姻親和傳統(tǒng)貴族，這些人也依此做法再分給卿大夫。經(jīng)過不同層次的分封，西周王朝形成了等級(jí)結(jié)構(gòu)的國(guó)家群。分封諸侯的目的是拱衛(wèi)中央王朝，天子與諸侯之間存在著一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。鄉(xiāng)遂管理體制：是西周在地方基層行政區(qū)劃上實(shí)行的一種管理體制。鄉(xiāng)是國(guó)人居住之地，遂為野人居住之所。在國(guó)都內(nèi)及其近鄰劃分若干鄉(xiāng)，并設(shè)相應(yīng)的管理者。

11、在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行遂制，也設(shè)相應(yīng)管理者。通過鄉(xiāng)遂制度，形成層層控制的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，成為后世基層行政組織的藍(lán)本。西周的行政決策與聯(lián)絡(luò)：1、縱向的行政決策與聯(lián)絡(luò)：是指中央朝廷、諸侯和卿大夫小朝廷的層層行政決策，其共同特點(diǎn)是實(shí)行君主*，即最后決策權(quán)由君主獨(dú)掌。聯(lián)絡(luò)方式：巡狩、朝覲。2、橫向的行政決策與聯(lián)絡(luò)：諸侯之間、卿大夫之間的聯(lián)系與決策，按照“朝會(huì)”、“聘問”等禮儀形式進(jìn)行。朝會(huì)是諸侯間直接拜訪，細(xì)分為“朝”、“會(huì)”兩種形式。朝指諸侯國(guó)君彼此到對(duì)方宮廷去拜會(huì)，會(huì)則是諸侯之間彼此在國(guó)都之外的郊野拜會(huì)。朝會(huì)乃是一種直接勾通的方式，另有“聘問”這一間接勾通的方式，即諸侯派使者互相訪問。西周的行政文書：分為

12、誥、誓、命、簡(jiǎn)書。誥分為兩種形式：一是上級(jí)對(duì)下級(jí)發(fā)布的命令或布告，二是君臣之間互相勉勵(lì)之詞的記錄，作為后世君主行為的規(guī)范。誓多為戰(zhàn)時(shí)的動(dòng)員令;命絕大多數(shù)為冊(cè)命之書;簡(jiǎn)書是日常通行文書。西周的行政監(jiān)督：一是天子、諸侯各自對(duì)其下屬“邦國(guó)”的監(jiān)督;二是天子、諸侯、卿大夫各自對(duì)其直接管轄區(qū)的監(jiān)督。世卿世祿制：是指下級(jí)貴族到上級(jí)國(guó)君朝廷世代為官的制度。世卿是指貴族中到王室充當(dāng)卿士或到公室充當(dāng)卿的那一部分具有官僚身份的貴族，他們的官職世襲，故稱世卿。世祿是指這些貴族一方面在朝為官，另一方面仍是其封國(guó)的封君，享有原有爵位和采邑作為其俸祿并世代享用。世卿世祿制是鞏固“封邦建國(guó)”王朝行政體制的一種手段，對(duì)等級(jí)君主制所固有的分散性作了一定程度的補(bǔ)救。下級(jí)封君到上級(jí)封君處做官，加強(qiáng)了上下級(jí)封君政治上的聯(lián)系和行政上的溝通，但另一方面也易造成諸侯稱霸、強(qiáng)卿專權(quán)、使天子、諸侯淪為傀儡。西周的官員的爵制：公、侯、伯、子、男。公為一等，侯伯為二等，子男為三等。夏商西周退休：70歲。內(nèi)