《動(dòng)土作業(yè)管理規(guī)定》教學(xué)課件

1、動(dòng)土作業(yè)管理規(guī)定QG/SY DS 6072007第1頁(yè)，共25頁(yè)。一、管理范圍 本規(guī)定規(guī)定了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可系統(tǒng) (RAP)中動(dòng)土作業(yè)的管理職責(zé)范圍和要求。本規(guī)定適用于石化公司所屬單位及承包商在現(xiàn)役裝置、廠際界區(qū)間進(jìn)行的動(dòng)土作業(yè)。第2頁(yè)，共25頁(yè)。二、術(shù)語(yǔ)和定義 動(dòng)土作業(yè)： 在現(xiàn)役裝置、廠際界區(qū)間進(jìn)行地面挖掘、鉆孔、打樁、爆破、建構(gòu)筑物拆除等各項(xiàng)破土作業(yè)稱為動(dòng)土作業(yè)。 第3頁(yè)，共25頁(yè)。動(dòng)土分為兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)：1）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)土作業(yè)：指在公司基層車間（站、隊(duì)）管理范圍內(nèi)的裝置，不影響消防公路、埋地物清楚、明晰，且人工開(kāi)挖的動(dòng)土作業(yè)（含打樁作業(yè)）。選擇的圖標(biāo)有土建、使用氣動(dòng)、電動(dòng)工具等。2）三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)

2、動(dòng)土作業(yè)：指在公司裝置、廠際界區(qū)間使用機(jī)械開(kāi)挖、爆破、建構(gòu)筑物拆除等各項(xiàng)破土作業(yè)。選擇有挖掘的圖標(biāo)。第4頁(yè)，共25頁(yè)。三、管理職責(zé)公司機(jī)動(dòng)處是動(dòng)土作業(yè)管理的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)編制及修訂動(dòng)土管理規(guī)定，監(jiān)督此類作業(yè)的執(zhí)行落實(shí)。直屬單位機(jī)動(dòng)部門(mén)具體負(fù)責(zé)動(dòng)土技術(shù)措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)確認(rèn)、施工資質(zhì)符合性的審查，對(duì)本單位涉及三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)土作業(yè)進(jìn)行會(huì)簽確認(rèn)。公司安質(zhì)環(huán)處是動(dòng)土作業(yè)管理的監(jiān)督部門(mén)，直屬單位安全監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)施工動(dòng)土作業(yè)過(guò)程的監(jiān)督工作。第5頁(yè)，共25頁(yè)。管理職責(zé)直屬單位生產(chǎn)調(diào)度部門(mén)負(fù)責(zé)貯運(yùn)、公用工程系統(tǒng)、廠區(qū)道路動(dòng)土作業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)該范圍內(nèi)涉及的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)土作業(yè)進(jìn)行會(huì)簽確認(rèn)。消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)消防道路通

3、暢造成阻礙或影響消防等應(yīng)急設(shè)施使用的情況進(jìn)行檢查確認(rèn)，并提出防范措施。對(duì)涉及的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)土作業(yè)進(jìn)行會(huì)簽確認(rèn)。動(dòng)力公司、通訊公司、各單位電氣維護(hù)單位負(fù)責(zé)對(duì)地下埋設(shè)有動(dòng)力電纜、通訊及信息光纜、水（汽）管線進(jìn)行檢查確認(rèn)，并提出防范措施。對(duì)該系統(tǒng)涉及的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)土作業(yè)進(jìn)行會(huì)簽確認(rèn)。第6頁(yè)，共25頁(yè)。管理職責(zé)公司工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入到現(xiàn)役裝置、廠際界區(qū)間進(jìn)行地面挖掘、鉆孔、打樁、爆破、建構(gòu)筑物拆除等涉及的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)土作業(yè)進(jìn)行會(huì)簽確認(rèn)并檢查此類動(dòng)土作業(yè)措施的落實(shí)?；鶎榆囬g負(fù)責(zé)按照石化公司作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證管理程序（試行）對(duì)動(dòng)土作業(yè)實(shí)施全過(guò)程管理。對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)土作業(yè)負(fù)責(zé)安排專人監(jiān)護(hù)。第7頁(yè)

4、，共25頁(yè)。四、管理內(nèi)容與要求以下動(dòng)土作業(yè)可以不進(jìn)入作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證系統(tǒng)（RAP），選擇相關(guān)圖標(biāo)，或在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證系統(tǒng)（RAP）應(yīng)急處置狀態(tài)下不辦理動(dòng)土作業(yè)許可證，但必須做好防止挖壞電纜、管道等設(shè)施的措施。1、對(duì)原有的電機(jī)、電纜進(jìn)行更換，且新電纜的走向、長(zhǎng)度與原電纜相同（不包括過(guò)公路、消防通道及破壞綠化的情況）。2、打開(kāi)原有電纜溝蓋板、管溝蓋板、墊層，在電纜溝、管溝中施工時(shí)（不包括過(guò)公路、消防通道的情況）。第8頁(yè)，共25頁(yè)。管理內(nèi)容與要求3、在廠區(qū)中進(jìn)行淺層表面動(dòng)土（包括對(duì)道路表面進(jìn)行修補(bǔ)作業(yè)等），動(dòng)土深度小于30cm且不對(duì)生產(chǎn)安全、消防等產(chǎn)生影響時(shí)。4、在架空線路、管廊、地下電纜、管

5、網(wǎng)安全距離的廠區(qū)綠化用地進(jìn)行的不發(fā)火作業(yè)且不對(duì)生產(chǎn)安全、消防等產(chǎn)生影響時(shí)。除上以外的在現(xiàn)役裝置、廠際界區(qū)間進(jìn)行地面挖掘、鉆孔、打樁、爆破、建構(gòu)筑物拆除等各項(xiàng)破土作業(yè)都應(yīng)辦理作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證或動(dòng)土作業(yè)許可證。第9頁(yè)，共25頁(yè)。 動(dòng)土作業(yè)審批辦理1、凡作業(yè)中涉及動(dòng)土作業(yè)，必須選擇相應(yīng)的作業(yè)圖標(biāo)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，若需要能量隔離，應(yīng)開(kāi)具能量隔離許可證，現(xiàn)場(chǎng)措施落實(shí)后方可作業(yè)。如用人工開(kāi)挖選擇土建圖標(biāo)，工具選擇氣動(dòng)或電動(dòng)工具圖標(biāo)；如用機(jī)械開(kāi)挖或采用爆破、建構(gòu)筑物拆除等破土作業(yè)選擇挖掘圖標(biāo)。2、 動(dòng)土作業(yè)辦理程序具體執(zhí)行“石化公司作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證管理程序”中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證（RAP）辦理流程，即申請(qǐng)

6、，是否由能量隔離的申請(qǐng)、實(shí)施和返還，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，許可證批準(zhǔn)，許可證交接，許可證停止，許可證管理與控制，許可證返還、關(guān)閉和歸檔。第10頁(yè)，共25頁(yè)。動(dòng)土作業(yè)審批辦理3 、施工單位應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃安排，至少提前一天填寫(xiě)“作業(yè)執(zhí)行申請(qǐng)表”和“現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖申請(qǐng)表”遞交到項(xiàng)目所在單位或受益單位，由項(xiàng)目所在單位或受益單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排進(jìn)行作業(yè)構(gòu)建和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。4、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)土作業(yè)由煉油廠、乙烯廠、熱電廠的基層生產(chǎn)車間班組人員負(fù)責(zé)作業(yè)構(gòu)建，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（由車間或項(xiàng)目主管部門(mén)確定）按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行發(fā)布簽發(fā)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證。其他直屬單位由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行作業(yè)構(gòu)建和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，所在單位機(jī)動(dòng)、設(shè)備部門(mén)或主管負(fù)責(zé)簽發(fā)作

7、業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證。第11頁(yè)，共25頁(yè)。動(dòng)土作業(yè)審批辦理5 、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)土作業(yè)由煉油廠、乙烯廠、熱電廠的基層生產(chǎn)車間項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行作業(yè)構(gòu)建，并按系統(tǒng)設(shè)置通知相關(guān)授權(quán)人員到現(xiàn)場(chǎng)審查，由車間主管副職簽發(fā)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證。其他直屬單位由所在單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行動(dòng)土作業(yè)的構(gòu)建和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按系統(tǒng)設(shè)置通知相關(guān)授權(quán)人員到現(xiàn)場(chǎng)審查后，由所在單位生產(chǎn)或設(shè)備主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)。6、當(dāng)施工作業(yè)進(jìn)入一方不具備作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證系統(tǒng)（RAP）時(shí)，由申請(qǐng)動(dòng)土單位使用印刷版的動(dòng)土作業(yè)票并同時(shí)附“作業(yè)執(zhí)行申請(qǐng)表”和“現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖申請(qǐng)表”，向?qū)俚貦C(jī)動(dòng)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)動(dòng)土地點(diǎn)管轄單位審查會(huì)簽，雙方共同落實(shí)動(dòng)土措施，各派監(jiān)

8、護(hù)人員方可動(dòng)土。印刷版作業(yè)票風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分執(zhí)行本規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。第12頁(yè)，共25頁(yè)。動(dòng)土作業(yè)審批辦理7、在裝置區(qū)域、廠際界區(qū)之間的穿越公路、消防通道的動(dòng)土作業(yè)，必須選擇斷路圖標(biāo)，斷路圖標(biāo)由消防大隊(duì)進(jìn)行會(huì)簽確認(rèn)。廠內(nèi)道路還必須由直屬單位生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)進(jìn)行會(huì)簽確認(rèn)。8、動(dòng)土作業(yè)的有效時(shí)間原則不允許超過(guò)三天。間斷作業(yè)在重新作業(yè)前，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（生產(chǎn)車間）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位安全監(jiān)督或雙方作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)重新確認(rèn)安全措施，如有變化，應(yīng)重新落實(shí)安全措施后方可生效。第13頁(yè)，共25頁(yè)。管理內(nèi)容與要求廠區(qū)以外動(dòng)土涉及到斷路影響消防道路的或影響煉化生產(chǎn)動(dòng)力電纜、管路的施工作業(yè)，必須使用石化公司的印刷版動(dòng)土作

9、業(yè)許可證，到動(dòng)土區(qū)域管轄單位和消防大隊(duì)審查批準(zhǔn)。對(duì)動(dòng)土作業(yè)可能造成綠化破壞和恢復(fù)的，由施工單位另行報(bào)告給綠化管理部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后作為作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證或動(dòng)土作業(yè)許可證的附件。在廠屬轄區(qū)內(nèi)不明確地點(diǎn)進(jìn)行的動(dòng)土作業(yè)，由直屬單位機(jī)動(dòng)部門(mén)指定下屬單位執(zhí)行辦理動(dòng)土的相關(guān)程序，在公司范圍內(nèi)不明確地點(diǎn)進(jìn)行的動(dòng)土作業(yè)，由公司機(jī)動(dòng)部門(mén)指定下屬單位執(zhí)行辦理動(dòng)土的相關(guān)程序。第14頁(yè)，共25頁(yè)。管理內(nèi)容與要求對(duì)在鐵路路基2米的動(dòng)土施工，在動(dòng)土點(diǎn)所在車間按照作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)行辦理，鐵管處須會(huì)簽審核。對(duì)在鐵路路基2米內(nèi)的鐵路本身的動(dòng)土施工，由鐵管處按照作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)行辦理。動(dòng)土作業(yè)中使用爆破法時(shí)，直接進(jìn)入第二階段風(fēng)險(xiǎn)

10、評(píng)估的審查，承擔(dān)動(dòng)土施工作業(yè)的單位必須制定施工作業(yè)方案并落實(shí)安全措施，到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理爆破動(dòng)土申請(qǐng)手續(xù)后由動(dòng)土施工作業(yè)所在單位主管部門(mén)會(huì)簽，組織現(xiàn)場(chǎng)交底，組織施工作業(yè)人員的針對(duì)性培訓(xùn)以及現(xiàn)場(chǎng)措施的檢查、確認(rèn)，安排專人監(jiān)護(hù)。經(jīng)直屬單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第15頁(yè)，共25頁(yè)。管理內(nèi)容與要求在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)中斷、軟件故障以及其它特殊情況下，無(wú)法及時(shí)開(kāi)具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證時(shí)，使用印刷版的動(dòng)土作業(yè)票，票樣見(jiàn)附件。審批辦理程序執(zhí)行“石化公司作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證管理程序”中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估許可證（RAP）辦理流程，同時(shí)附“作業(yè)執(zhí)行申請(qǐng)表”和“現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖申請(qǐng)表”。第16頁(yè)，共25頁(yè)。動(dòng)土作業(yè)主要技術(shù)

11、要求 1 動(dòng)土施工區(qū)域所在廠及有關(guān)單位，應(yīng)對(duì)所屬的設(shè)施、設(shè)備負(fù)責(zé)；必要時(shí)，應(yīng)會(huì)同施工單位制定必要的安全措施，由施工單位組織實(shí)施。2在動(dòng)土作業(yè)附近存在設(shè)備和框架基礎(chǔ)的情況下，若動(dòng)土作業(yè)的深度可能達(dá)到或者超過(guò)設(shè)備和框架的基礎(chǔ)深度時(shí)，由項(xiàng)目主管部門(mén)確定和基礎(chǔ)保持足夠的安全間距，若不能保證安全間距，必須在開(kāi)挖時(shí)對(duì)基礎(chǔ)采取可靠的加固保護(hù)措施。3當(dāng)動(dòng)土作業(yè)挖掘過(guò)程中遇到和地漏、下水井、閥門(mén)井相連時(shí)，相關(guān)安全措施要增加。遇可燃、有毒物質(zhì)相通的上述設(shè)施時(shí)，按照有限空間作業(yè)管理，動(dòng)土作業(yè)需要用火時(shí)，按照用火作業(yè)管理。第17頁(yè)，共25頁(yè)。動(dòng)土作業(yè)主要技術(shù)要求 4動(dòng)土作業(yè)的受益單位應(yīng)指定專人具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)土施工的管

12、理工作，協(xié)調(diào)和解決施工單位所遇到的各種問(wèn)題。5動(dòng)土作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置護(hù)欄、蓋板和警告標(biāo)志，夜間應(yīng)懸掛紅燈示警，防止人員及車輛進(jìn)入敞開(kāi)的挖掘體內(nèi)。施工結(jié)束后要及時(shí)回填并恢復(fù)地面設(shè)施。6在挖掘深度超過(guò)1.5米的坑、槽、井、溝時(shí)，要視土壤性質(zhì)設(shè)置安全邊坡或固壁支架，挖出的泥土堆放和材料堆放至少要距離坑、槽、井、溝的邊沿0.8米，高度不得超過(guò)1.5米，并且不得占用消防通道或綠化帶。遇大雨或暴雨時(shí)嚴(yán)禁挖掘深度超過(guò)1.5米的坑、槽、井、溝。第18頁(yè)，共25頁(yè)。動(dòng)土作業(yè)主要技術(shù)要求 7挖掘土方應(yīng)該自上而下垂直進(jìn)行，不準(zhǔn)采用挖底腳的辦法挖掘。8 所有人工挖掘應(yīng)遵循下列程序：a）當(dāng)進(jìn)入深度超過(guò)1.3米的

13、挖掘體時(shí)應(yīng)辦理進(jìn)入有限空間工作許可；b）坑體四周必須被恰當(dāng)?shù)闹ёo(hù)或筑成斜坡；c）當(dāng)坑體內(nèi)可能存在有害氣體時(shí)，必須檢測(cè)進(jìn)行有害氣體，并確保有足夠的氧氣含量。第19頁(yè)，共25頁(yè)。9 所有使用機(jī)械/大型設(shè)備挖掘應(yīng)遵循以下程序：a）操作員應(yīng)有地方當(dāng)局頒發(fā)的有效的特種作業(yè)人員操作證，機(jī)械/設(shè)備工作時(shí)要有合格的人員指揮操作；b）挖掘開(kāi)始前要確保挖掘區(qū)域內(nèi)沒(méi)有地下設(shè)施如管道或電纜等. 當(dāng)挖掘作業(yè)離地下設(shè)施1 米左右時(shí)應(yīng)停止工作, 在這種情況下，應(yīng)使用手動(dòng)工具進(jìn)行人工挖掘直到掩埋部件被識(shí)別；c）除指定的合格人員外, 不允許任何人進(jìn)入機(jī)械/設(shè)備的作業(yè)區(qū)域；d）在挖掘機(jī)配重回轉(zhuǎn)路徑的周圍安裝防護(hù)欄。第20頁(yè)，共25頁(yè)。動(dòng)土作業(yè)主要技術(shù)要求10動(dòng)土施工單位在靠近地下管線、電纜、建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施基礎(chǔ)等處施工時(shí)，不能采用機(jī)械挖掘，尤其對(duì)于下方輔設(shè)電纜的部位，禁止使用鎬頭和鐵棒施工，還須采取必要的安全措施，防止造成生產(chǎn)或人身事故。11對(duì)地埋物不明的動(dòng)土作業(yè)，直屬單位動(dòng)土主管部門(mén)可以查閱公司機(jī)動(dòng)處開(kāi)發(fā)的地理信息系統(tǒng)，并以工作聯(lián)絡(luò)單形式通知設(shè)備研究所現(xiàn)場(chǎng)使用管路探測(cè)儀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。第21頁(yè)，共25頁(yè)。檢查與考核公司機(jī)動(dòng)處對(duì)程序執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，具體執(zhí)行公司機(jī)