此篇構(gòu)建和諧社會(huì)演講稿稅局工作人員專用

1、-. z此篇構(gòu)建和諧社會(huì)演講稿稅局工作人員專用,各位可以簡(jiǎn)單修改一下成自己的專業(yè),其根本思路是一樣的.稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，按照稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)展分配，無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段。稅收是國(guó)家賴以生存的保障，國(guó)家沒有稅收作保障，和諧社會(huì)就無(wú)從談起。稅收因?yàn)橐獙⒁痪植可鐣?huì)剩余產(chǎn)品或一局部既得利益從納稅人所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有，涉及到單位特別是個(gè)人的切身利益，所以，這就要求賦予征稅權(quán)力的稅務(wù)機(jī)關(guān)必須切實(shí)履行稅收政策，公平、公正執(zhí)法。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不公，不僅不能營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，更重要的是容易引發(fā)社會(huì)矛盾，產(chǎn)生不和諧的因素；稅收具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要職能作用，

2、如果執(zhí)行政策走調(diào)，就不能使稅收調(diào)節(jié)到達(dá)預(yù)期的目的，也達(dá)不到經(jīng)濟(jì)和諧開展的要求；作為稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國(guó)家行使征稅的權(quán)力，執(zhí)法形象、執(zhí)法素質(zhì)如何直接影響的是執(zhí)法效果，如果執(zhí)法不文明、執(zhí)法，只能加劇社會(huì)的不和諧。和諧社會(huì)一定是法治社會(huì)。和諧社會(huì)需要法律面前人人平等，和諧社會(huì)需要人人遵紀(jì)守法，和諧社會(huì)更需要執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法。在現(xiàn)實(shí)的稅收環(huán)境中，因稅收政策自身因素、用稅人、征稅人、納稅人因素等不和諧的音符侵蝕著稅收的法制環(huán)境。其主要表現(xiàn)在：一、政策制定的不嚴(yán)肅性。稅收政策的本身是用來(lái)約束廣闊的納稅人，但稅收政策制定的不公平、不合理、不合法、不穩(wěn)定性的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如：營(yíng)業(yè)稅起

3、征點(diǎn)對(duì)越是貧窮地區(qū)越是實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)，似乎是在交通不便、經(jīng)濟(jì)滯后的遙遠(yuǎn)山區(qū)的個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的空間要好于興旺地區(qū)；個(gè)人所得稅的個(gè)人生計(jì)費(fèi)用的扣除標(biāo)準(zhǔn)上，法律規(guī)定了一定的彈性，有的地方在此根底上又進(jìn)展了上調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行普遍是經(jīng)濟(jì)興旺的地區(qū)比貧窮的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要高；對(duì)資源稅中的其他非金屬礦原礦征收權(quán)下放到各省、自治區(qū)、直轄市，對(duì)稅源根底薄弱的省份當(dāng)然不愿放棄合法取得財(cái)政收入的時(shí)機(jī)，連毛石、沾土等都要實(shí)行燕過(guò)拔毛政策等等。稅務(wù)處分更為執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員營(yíng)造了彈性空間。按照行政處分法的有關(guān)規(guī)定，什么情況下免于處分，什么情況下從輕處分，什么情況下減輕處分都作了明確的界定，除此以外的稅收行為稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)

4、當(dāng)在規(guī)定的比例或額度進(jìn)展自由裁量。在執(zhí)罰過(guò)程中，對(duì)當(dāng)事人的行為處分與否、罰多罰少本應(yīng)視其情節(jié)，卻為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境所左右：對(duì)經(jīng)濟(jì)寬余的地區(qū)一般是實(shí)行不罰或少罰政策；對(duì)經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的地方，執(zhí)法機(jī)關(guān)也為了其自身的既得利益，處分是就高不就低。如此一松一緊的不公正待遇，必然會(huì)形成惡性循環(huán)：使得身處劣勢(shì)的貧窮地區(qū)更加舉步維艱，而身處得天獨(dú)厚條件的富蔗地區(qū)還要放水養(yǎng)魚，必然筑巢引鳳，外來(lái)投資一邊倒。自然經(jīng)濟(jì)的開展，必然會(huì)加大城鄉(xiāng)差距。二、政策執(zhí)行的不公正性。依法征稅是稅務(wù)人員的天職，但征稅在有的時(shí)候難以做到依法，其中有稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員自身的因素，也有社會(huì)不良風(fēng)氣的干擾。1、稅務(wù)人員面情觀點(diǎn)嚴(yán)重，法紀(jì)觀念淡薄。稅

5、收政策最終是要依靠稅務(wù)人員來(lái)落實(shí)，而人是有感情的動(dòng)物，是生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，而非真空中。所以在執(zhí)法的過(guò)程中很難真正的實(shí)現(xiàn)自我超脫。在不構(gòu)成犯罪的行為領(lǐng)域，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的天下。雖然中國(guó)的法制不健全只是一個(gè)方面，但更重要的在*些人的眼里，法律成了其個(gè)人行使權(quán)力的工具，以言代法、以權(quán)代法、知法犯法。將法律面前人人平等在有的時(shí)候演變?yōu)橐蛉硕?、因事而異，固定性稅收的背后表達(dá)的是一種法律靈活性。如：稅務(wù)機(jī)關(guān)部人員的私人稅收、親戚稅收實(shí)行近水樓臺(tái)先得月的政策，因?yàn)橐先骸⒁值芨星?；?duì)有頭臉的政界要員的沾親帶故稅收，則看其臉色和管事的大小行事，因?yàn)閱挝灰?、領(lǐng)導(dǎo)要位子，不得不瞻前顧后、察言觀色。剩下的就是

6、無(wú)牽無(wú)掛的納稅人，要么死纏硬磨、耍狠施潑，要么實(shí)行感情投入，要么老老實(shí)實(shí)的聽話。對(duì)這一類的弱勢(shì)群體，稅務(wù)執(zhí)法人員總是鐵面無(wú)私：嚴(yán)格依法行政、應(yīng)收盡收、應(yīng)罰盡罰。還有一類明智的納稅人：按規(guī)定履行義務(wù)、按規(guī)定享有權(quán)利，不惜代價(jià)請(qǐng)高手進(jìn)展稅收籌劃。最終是老實(shí)的、不懂政策的納稅人吃虧。2、地方行政干預(yù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，獨(dú)立依法行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，但現(xiàn)有的行政體制，特別是地稅機(jī)關(guān)，稅務(wù)經(jīng)費(fèi)收入有求于地方、領(lǐng)導(dǎo)的任免地方有建議權(quán)，所以執(zhí)法受地方政府的牽制，極大影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的依法行政活動(dòng)。如：地方政府對(duì)納稅人上訪，尤其是對(duì)集體上訪，總是從穩(wěn)定大局出發(fā)，出面干預(yù)稅收工作。從*種程度上講，慫恿了納稅

7、人的行為，納稅人從中受益后，形成了遇事找政府的惡性循環(huán)，而不去尋求復(fù)議或訴訟的正當(dāng)救濟(jì)途徑。又如：為了招商引資，地方政府將稅收作為營(yíng)造寬松環(huán)境的突破口，實(shí)行稅收打包或違背稅收政策搞減免等等。3、地區(qū)間的稅務(wù)執(zhí)法大相徑廷。特別是在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)以及個(gè)人的稅收上，由于這一類的納稅人普遍未建賬，收入很難核實(shí)，所以在稅款的核定上地區(qū)間的懸殊較大，并且其根本的走勢(shì)是農(nóng)村高于縣城，縣城高于城市。甚至于在財(cái)政收入形勢(shì)好的個(gè)別地方，對(duì)車輛稅收、私房出租等個(gè)體或個(gè)人稅收幾乎無(wú)人問(wèn)津或收個(gè)毛皮，形成大量的漏征漏管。如：*縣當(dāng)?shù)氐膫€(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶的車輛20%都已不在本地上戶，并且車輛的營(yíng)運(yùn)證也不是業(yè)戶本人。納稅人為什么

8、要如此作.其中的一個(gè)主要原因是當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)是嚴(yán)格依法征收，相對(duì)于外地稅負(fù)過(guò)重；又如納稅人利用稅務(wù)機(jī)關(guān)為了收入任務(wù)的心理和管理上的漏洞，對(duì)*等勞務(wù)的圓票上，利用地區(qū)的政策差異與稅務(wù)機(jī)關(guān)蔸圈子。4、有關(guān)部門對(duì)涉稅減免、扣除工程等的認(rèn)定的隨意性加大了稅收的不公平性。如對(duì)下崗、失業(yè)優(yōu)惠證的辦理上，個(gè)別勞動(dòng)部門對(duì)在崗的、退的、已在規(guī)定的時(shí)間以前經(jīng)營(yíng)的、處于領(lǐng)取失業(yè)金期間實(shí)現(xiàn)就業(yè)的等不符合條件的人員也予以辦理優(yōu)惠證，形成了優(yōu)惠證滿天飛。又如雇傭下崗失業(yè)人員比例的認(rèn)證、殘疾證的辦理、工效掛鉤的工資基數(shù)的認(rèn)定等。對(duì)這些單位來(lái)講，辦證也好，認(rèn)定也好，反正也不傷害其自身利益，所以借此時(shí)機(jī)行善積德、大開方便之門。由

9、此在稅收政策的執(zhí)行上使稅務(wù)機(jī)關(guān)處于為難境地。 由于稅務(wù)執(zhí)法不公，納稅人在心里上失去平衡。特別是在個(gè)體稅收上可以說(shuō)是絕大局部未作到應(yīng)收盡收，所以，一種攀比的心理，使納稅人不是首先考法律是如何規(guī)定或該繳不該繳的問(wèn)題，而更多是關(guān)注其他人繳或未繳、繳多繳少的問(wèn)題，產(chǎn)生對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的抵觸情緒，甚至于納稅人發(fā)生抗稅等過(guò)激行為。三、偷稅等行為的普遍性。在現(xiàn)如今的稅收法制應(yīng)當(dāng)是比擬完善的一部法律，對(duì)納稅人的稅收征管，稅法上都一一作了詳盡而具體的規(guī)定，但由于納稅人的法律意識(shí)普遍淡薄，尤其是稅收法律意識(shí),稅收行為比擬普遍。如：納稅人的建帳管理問(wèn)題，稅收征管法明文規(guī)定：所有從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，都應(yīng)當(dāng)建立健全賬

10、務(wù)，對(duì)確無(wú)建賬能力的，由納稅人申請(qǐng)，并且必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政許可，方可建立簡(jiǎn)易收支粘貼簿，否則，稅務(wù)機(jī)關(guān)就可依法予以罰款。但目前個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶既不建賬又不申請(qǐng)的現(xiàn)象比比皆是；又比方個(gè)體運(yùn)輸以及私房出租的納稅人不按規(guī)定登記、不按規(guī)定申報(bào)、不按規(guī)定繳納的現(xiàn)象在各地幾乎是一個(gè)共性問(wèn)題。以及納稅人銀行開戶報(bào)告制度存在的問(wèn)題等等。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)單位的納稅檢查幾乎是屢查屢有，個(gè)體工商戶更是不言而喻。不能想象在一個(gè)偷逃稅盛行、征納雙方矛盾鋒利的社會(huì)，會(huì)是一個(gè)和諧的社會(huì)；更不能想象在一個(gè)不以偷稅為恥反以為榮的社會(huì)文化中，會(huì)綻放出和諧的花朵。四、稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)偏低。稅務(wù)機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)人員規(guī)、準(zhǔn)確執(zhí)法的前提

11、必須是自身要知法、懂法。近幾年來(lái)，雖然稅務(wù)干部的整體素質(zhì)有了大大的提高，但由于過(guò)去在用人機(jī)制的缺陷，稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)根底脆弱，且年齡現(xiàn)亦日趨老齡化,在日常稅收實(shí)踐中接觸的大多是一些簡(jiǎn)單稅收的征收與管理，就是對(duì)簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)甚至于還有一局部人員不能夠單打獨(dú)奏；對(duì)所得稅、土地增值稅等方面的政策，特別是涉及查帳征收平時(shí)很少觸及，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)知之甚少，無(wú)法勝任對(duì)復(fù)雜業(yè)務(wù)的需要；對(duì)一些電腦查賬、涉外稅收等高科技涉稅問(wèn)題就更是無(wú)從談起。從現(xiàn)有基層稅務(wù)人員構(gòu)造上看，精通稅收政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、稅收相關(guān)法律以及電腦知識(shí)的尚達(dá)不到四分之一。更有少數(shù)稅務(wù)干部執(zhí)法不文明，在納稅人面前盛氣凌人，在納稅人中吃、拿、

12、卡、要、報(bào)等等，嚴(yán)重影響了作為國(guó)家公務(wù)人員的形象。 如何在稅收領(lǐng)域中營(yíng)造和諧的納稅氣氛.筆者認(rèn)為：一、加強(qiáng)稅務(wù)干部的素質(zhì)教育，造就一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加大稅務(wù)干部的執(zhí)法培訓(xùn)，以盡快適應(yīng)當(dāng)前稅務(wù)工作的需要。對(duì)于稅務(wù)執(zhí)法人員一律實(shí)行崗前培訓(xùn)，要堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗、不培訓(xùn)不上崗、不合格不上崗，并定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)法人員嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰制，對(duì)長(zhǎng)期不能勝任崗位工作的調(diào)離執(zhí)法崗位，或?qū)嵭袕?qiáng)制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。真正使每一位稅務(wù)執(zhí)法的人員都能做到熟練掌握稅收業(yè)務(wù)本領(lǐng)，造就一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)干部的思想道德教育和法紀(jì)教育，增強(qiáng)廣闊稅務(wù)干部反腐倡廉的

13、自覺性，要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向廣闊稅務(wù)干部，深入開展理想信念教育，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕；加強(qiáng)法紀(jì)教育，不斷提高法紀(jì)意識(shí)，增強(qiáng)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的自覺性，加強(qiáng)思想政治教育，自覺抵抗拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想的影響；加強(qiáng)示和警示教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。對(duì)個(gè)別以權(quán)謀私等腐敗干部決不能心慈手軟、養(yǎng)虎為患，做到嚴(yán)格依法懲辦，并且將處理的結(jié)果公布于眾。對(duì)執(zhí)法不文明等傷害納稅人的行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)要給予執(zhí)法人員予以警告、記過(guò)等行政處分。二、增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，實(shí)行公開、公正執(zhí)法。1、實(shí)行政策公開，維護(hù)納稅人的知情權(quán)，提高納稅人的自我保護(hù)意識(shí)。2、對(duì)納稅人特別是關(guān)系戶的稅款征收

14、、處分，欠稅等情況要置于廣闊人民的監(jiān)視之下，實(shí)行公開辦稅、作業(yè)，主動(dòng)、積極承受對(duì)納稅人繳稅、處理情況的查詢，進(jìn)一步完善對(duì)納稅人偷稅舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。3、以信息化技術(shù)為載體，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)個(gè)體等未建賬戶實(shí)行電子定稅、應(yīng)用計(jì)算機(jī)實(shí)行以票控稅等。4、加大個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶的建賬管理工作。對(duì)確無(wú)建賬能力的，必須作到商品或產(chǎn)品進(jìn)、銷、存的清晰明了，確保國(guó)家稅收應(yīng)收盡收。5、按照稅收征管的在要求完善征管體制、夯實(shí)管理根底，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加大納稅評(píng)估的力度，積極發(fā)揮納稅評(píng)估的稅源監(jiān)控

15、作用。三、加大對(duì)稅務(wù)人員執(zhí)法的追究力度。1、稅務(wù)機(jī)關(guān)要明確稅務(wù)人員各自的崗位和責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)視機(jī)制。2、地方人大要充分發(fā)揮對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)視作用，本著權(quán)為民所用的態(tài)度，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的執(zhí)法行為及時(shí)指正，并限期整改。3、檢察機(jī)關(guān)要積極、主動(dòng)介入稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)稅務(wù)人員有稅不收或少收的犯罪行為，不管涉及到誰(shuí)，不管是什么原因，要一查到底，嚴(yán)厲打擊稅務(wù)人員的涉稅犯罪行為，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。四、加大對(duì)稅收行為的打擊力度。納稅人行為中，比照擬普遍的管理性行為，在規(guī)期初可實(shí)行提醒制，對(duì)拒不改正的堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊；對(duì)納稅人偷、抗、騙稅行為一經(jīng)發(fā)生就應(yīng)當(dāng)

16、依法處分，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。通過(guò)加大對(duì)納稅人行為的打擊力度，讓者得不償失，并且要對(duì)納稅人犯罪行為實(shí)行公開處理，真正作到處理一個(gè)，教育一大片的震懾作用。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明：對(duì)納稅人行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至于對(duì)正當(dāng)應(yīng)繳的稅款還要打折扣，則稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法就永遠(yuǎn)處于被動(dòng)，執(zhí)法質(zhì)量就永遠(yuǎn)不能提高，納稅人自覺守法的氣氛就永遠(yuǎn)難以形成。增強(qiáng)稅法的剛性還需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員形成共識(shí)，對(duì)不管是經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)還是欠興旺地區(qū)、貧困山區(qū)都要一視，嚴(yán)格依法行政，讓者無(wú)容身之地。五、確保稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立執(zhí)法地位。1、無(wú)論是地稅部門或國(guó)稅部門，從人事、經(jīng)費(fèi)實(shí)行徹底的垂直，以排除地方對(duì)執(zhí)法的干擾，

17、消除領(lǐng)導(dǎo)顧慮，真正使執(zhí)法人員放開手腳，大膽執(zhí)法。2、盡量克制減免稅等涉稅事項(xiàng)的第三者插足的現(xiàn)象。對(duì)特殊群體需要照顧的，實(shí)行先征后返政策：由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收，再由有關(guān)的部門有針對(duì)性的補(bǔ)償，讓弱勢(shì)群體切身感受到國(guó)家的關(guān)愛。六、規(guī)彈性政策，確保政策一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家在出臺(tái)政策是要盡量防止雙重標(biāo)準(zhǔn)，特別是有的地區(qū)征收、有的地區(qū)不征收這一類的矛盾。既便是對(duì)自由裁量的行政處分，也應(yīng)當(dāng)作出一個(gè)明細(xì)規(guī)定：在什么情況下處1倍、什么情況下處5倍等，以便于執(zhí)法人員對(duì)號(hào)入座，盡量杜絕執(zhí)法的隨意性和處分的顯失公平性。為守法的納稅人營(yíng)造一個(gè)公平竟?fàn)幍募{稅環(huán)境。七、更新效勞理念，全面推進(jìn)納稅效勞向深層次開展。新征管法

18、及其實(shí)施細(xì)則已賦予納稅效勞新的涵，成為法定行政行為的重要組成局部。因此，我們要樹立現(xiàn)代稅收效勞觀，拓展對(duì)納稅人效勞的圍和空間，提高完善對(duì)納稅人的效勞工作，建立健全文明、規(guī)的執(zhí)法效勞標(biāo)準(zhǔn)和體系，以人性化的效勞理念來(lái)引導(dǎo)稅收工作，由滿足征管需求為主向以效勞納稅人為主的轉(zhuǎn)變、向管理效勞型和執(zhí)法效勞型的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)稅務(wù)機(jī)關(guān)向效勞型部門的轉(zhuǎn)變。八、加大稅法宣傳力度。大量的征管實(shí)踐顯示，一些納稅人不懂法、不守法的問(wèn)題，常常是導(dǎo)致征納之間出現(xiàn)磨擦或碰撞的主要矛盾，是不和諧現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。稅法宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用電視、播送、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳有關(guān)的稅法知識(shí)，特別是新政策、新規(guī)定，做好納稅人的稅收政策