2021年征地拆遷科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、2021 征地拆遷科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告辦事處的征地拆遷工作嚴(yán)格按照征地補(bǔ)償政策， 依法 征地，合理補(bǔ)償，陽光操作，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。做到 “兩個(gè) 經(jīng)得起 ”：經(jīng)得起征地拆遷專項(xiàng)審計(jì)，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的考驗(yàn); 做到 “兩個(gè)確保 ”：確保國家征地拆遷補(bǔ)償資金不流失，確保群眾合法權(quán)益不受侵犯，真正落實(shí) “征拆必補(bǔ)，補(bǔ)必補(bǔ)足 ”。近年來， 辦事處先后征地總面積達(dá)300 多畝，其中被拆遷戶數(shù)共計(jì) 20戶，共簽訂拆遷安置協(xié)議168 戶，完成征地拆遷任務(wù)的 95 ， 余下戶已完成行政司法強(qiáng)拆的相關(guān)程序， 擬實(shí)施強(qiáng)制拆除， 有 5 個(gè)項(xiàng) 目已全面完成征地任務(wù)，真正做到了 “凈地交地”。一、征地拆遷工作中存

2、在的問題和原因處于城市中心， 征地建設(shè)的快速發(fā)展使得征地拆遷工作中的各種矛盾日益顯現(xiàn)，問題也隨之而來。主要有以下幾方面： 1 、征地拆 遷安置量大，歷史欠帳多，特別是零星征地成本高，難度大，拆遷安置所需的資金缺口也不小。2、我市對(duì)征地拆遷的補(bǔ)償辦法和執(zhí)行文件的尺度不一。拆遷戶形成對(duì)比落差， 給征地拆遷工作帶來不利因素。3、被拆遷戶普遍反映文件規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，村社集體資產(chǎn)分配處置難。4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在征地工作中無經(jīng)濟(jì)利益，主動(dòng)參與征地的積極性不高。5、土地、房屋權(quán)屬情況復(fù)雜，直接影響補(bǔ)償利益。6、農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)不規(guī)范，利益矛盾突出，導(dǎo)致交地受阻。 7、農(nóng)村小團(tuán)體合力較強(qiáng)，主要是拆遷

3、戶間關(guān)系較為緊密，相互 間沾親帶故，從眾思想突 出。8、易發(fā)生群體性糾紛和暴力對(duì)抗事件。出現(xiàn)上述情況，大致有以下幾方面原因：一是財(cái)政底子薄。二是 安置房建設(shè)滯后，沒有做到 “房等人”。三是供地要求急，征地不規(guī)范。四是城鄉(xiāng)房屋拆遷補(bǔ)償水平差異過大， 矛盾突出。五是部分群眾對(duì)相 關(guān)補(bǔ)償政策理解認(rèn)識(shí)有誤區(qū)， 不合理期望和要求越來越高。上述問題 給征地拆遷工作造成了一定的困難： 一是造成土地開發(fā)滯后， 供地出 現(xiàn)一定困難。二是給過渡的群眾帶來生產(chǎn)、生活的許多不便，影響穩(wěn)定。三是過渡發(fā)生額外的費(fèi)用，增大了拆遷安置成本。四是因歷史欠 帳，使所適用的拆遷安置政策不相同，引發(fā)拆遷安置秩序的混亂。二、征地拆遷工

4、作 “凈地交地 ”的方法和措施針對(duì)上述問題，我們及時(shí)提出了 “凈地交地 ”的工作思路，采取“兩步走”工作方法：即對(duì)規(guī)定的自行搬遷期內(nèi)，積極配合拆遷工作主動(dòng) 搬遷的被拆遷戶給予獎(jiǎng)勵(lì) ; 對(duì)超期仍超越政策、漫天要價(jià)的被拆遷戶 經(jīng)多次說服無效、拒不配合拆遷工作的被拆遷戶依法強(qiáng)拆。另外相應(yīng)的措施： 1 、深入宣傳，方法到位。采用多種形式的宣 傳方法，對(duì)征地拆遷項(xiàng)目的意義和拆遷補(bǔ)償政策進(jìn)行廣泛深入的宣傳， 深入農(nóng)戶、田間地頭，耐心細(xì)致的給群眾講政策，講好處，充分尊重 被征地拆遷人的知情權(quán)， 使廣大被拆遷戶了解拆遷政策、理解拆遷意義、自覺支持并配合征地拆遷工作。2、排查摸底，掌握戶情。做好先期調(diào)查工作，合

5、理制定征地拆遷總體方案，特別是補(bǔ)償安置方案，并根據(jù)調(diào)查的情況，適時(shí)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方案進(jìn)行調(diào)整。譬如：對(duì)坡上附著物實(shí)行包干制，不再據(jù)實(shí)清理補(bǔ)償，避免搶栽搶種。同時(shí)， 要進(jìn)一步做好有號(hào)召力的重點(diǎn)人員的思想工作，如村社干部、黨員、 老干部等， 使這類重點(diǎn)人員帶頭支持配合征地拆遷工作， 達(dá)到以點(diǎn)帶 面的效果。3、依法推進(jìn)，程序規(guī)范。我們嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定推進(jìn)征地、拆遷、補(bǔ)償與安置工作，堅(jiān)持從程序到實(shí)體，從手續(xù)到手段，都做到合法規(guī)范，堅(jiān)持以德拆遷，文明拆遷，堅(jiān)決杜絕 野蠻拆遷和侵犯被征地拆遷的合法利益的不法行為。截止目前， 已實(shí) 施確良 次維穩(wěn)行動(dòng)，有力地維護(hù)了建設(shè)單位的正常施工秩序，確

6、保了市、區(qū)“三大工程 ”在轄區(qū)的順利推進(jìn)，沒有出現(xiàn)1 例群體性糾紛 和暴力對(duì)抗事件。4、關(guān)注民生，文明執(zhí)法。被征地拆遷人是犧牲了 “小 我”成全“大我”，我們?cè)谡鞯夭疬w特別是啟動(dòng)行政司法程序過程中， 堅(jiān)持做到以人為本，文明執(zhí)法，努力達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。征地拆遷后， 充分關(guān)注被征地拆遷人的生產(chǎn)和生活問題， 積極組織就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)就業(yè)， 落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障措施， 解除被拆遷人的 后顧之憂。實(shí)踐證明，通過啟動(dòng)行政司法程序能有力助推拆遷補(bǔ)償安 置協(xié)議的簽訂。5、統(tǒng)籌兼顧，形成合力。征地拆遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有綜合性、政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大等特點(diǎn)，涉及 多個(gè)職能部門和單位。我們主動(dòng)商請(qǐng)有關(guān)部門和單位， 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合， 實(shí)施綜合治理， 6 、提高效率，搞好服務(wù)。我們要求每一位參與征地拆遷的工作人員，改變以往 “生、冷、硬 ”的照章辦事，務(wù)必為群眾提供 “保姆式服務(wù) ”，做到七個(gè)一遍，即走一遍、講一遍、看一遍、問一遍、聽一遍、想一遍、寫一遍。本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為群眾 排憂解難，對(duì)承諾給群眾的事如期、如約地辦好，用嚴(yán)格的制度避免 可能的工作失誤，使征地拆遷補(bǔ)償安置工作置之于廣大群眾的監(jiān)督、 理解之下。7、維穩(wěn)防控，解決矛盾。把各種社