數(shù)字化城市管理系統(tǒng)投標(biāo)文件

1、揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)及系統(tǒng)集成應(yīng)標(biāo)技術(shù)文件二六年一月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc123449902 1導(dǎo)讀 PAGEREF _Toc123449902 h 4 HYPERLINK l _Toc123449903 1.1導(dǎo)讀 PAGEREF _Toc123449903 h 4 HYPERLINK l _Toc123449904 1.2方案特點(diǎn)說(shuō)明 PAGEREF _Toc123449904 h 4 HYPERLINK l _Toc123449905 1.2.1應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)方案特點(diǎn) PAGEREF _Toc123449905 h 4 HYPE

2、RLINK l _Toc123449906 2項(xiàng)目概況 PAGEREF _Toc123449906 h 5 HYPERLINK l _Toc123449907 2.1項(xiàng)目背景 PAGEREF _Toc123449907 h 5 HYPERLINK l _Toc123449908 2.2揚(yáng)州城市管理現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo) PAGEREF _Toc123449908 h 5 HYPERLINK l _Toc123449909 2.3項(xiàng)目建設(shè)的意義 PAGEREF _Toc123449909 h 5 HYPERLINK l _Toc123449910 2.4項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù) PAGEREF _Toc123

3、449910 h 5 HYPERLINK l _Toc123449911 3需求分析 PAGEREF _Toc123449911 h 6 HYPERLINK l _Toc123449912 3.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc123449912 h 6 HYPERLINK l _Toc123449913 3.2項(xiàng)目總體需求分析 PAGEREF _Toc123449913 h 6 HYPERLINK l _Toc123449914 3.3數(shù)字城管業(yè)務(wù)需求分析 PAGEREF _Toc123449914 h 6 HYPERLINK l _Toc123449915 3.4數(shù)據(jù)需求分析 PAG

4、EREF _Toc123449915 h 6 HYPERLINK l _Toc123449916 3.5性能需求分析 PAGEREF _Toc123449916 h 6 HYPERLINK l _Toc123449917 4系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc123449917 h 7 HYPERLINK l _Toc123449918 4.1總體架構(gòu)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc123449918 h 7 HYPERLINK l _Toc123449919 4.2系統(tǒng)安全設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc123449919 h 7 HYPERLINK l _Toc123449920 4.3

5、接口規(guī)范設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc123449920 h 7 HYPERLINK l _Toc123449921 4.4數(shù)據(jù)庫(kù)群設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc123449921 h 7 HYPERLINK l _Toc123449922 4.5項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù) PAGEREF _Toc123449922 h 7 HYPERLINK l _Toc123449923 5數(shù)字化城管應(yīng)用軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc123449923 h 8 HYPERLINK l _Toc123449924 5.1呼叫中心受理子系統(tǒng)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc123449924 h 8 HYPERLINK

6、 l _Toc123449925 5.2協(xié)同工作子系統(tǒng)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc123449925 h 8 HYPERLINK l _Toc123449926 5.3城市部件在線更新子系統(tǒng)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc123449926 h 8 HYPERLINK l _Toc123449927 5.4地理編碼子系統(tǒng)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc123449927 h 8 HYPERLINK l _Toc123449928 5.5大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc123449928 h 8 HYPERLINK l _Toc123449929 5.6綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)設(shè)計(jì) PAG

7、EREF _Toc123449929 h 8 HYPERLINK l _Toc123449930 5.7構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng) PAGEREF _Toc123449930 h 8 HYPERLINK l _Toc123449931 5.8基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) PAGEREF _Toc123449931 h 8 HYPERLINK l _Toc123449932 5.9衛(wèi)星影像比對(duì)子系統(tǒng) PAGEREF _Toc123449932 h 8 HYPERLINK l _Toc123449933 5.10視頻監(jiān)控系統(tǒng) PAGEREF _Toc123449933 h 8 HYPERLINK l _Toc12

8、3449934 6系統(tǒng)支撐平臺(tái)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc123449934 h 9 HYPERLINK l _Toc123449935 6.1系統(tǒng)硬件平臺(tái)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc123449935 h 9 HYPERLINK l _Toc123449936 6.2系統(tǒng)軟件配置 PAGEREF _Toc123449936 h 9 HYPERLINK l _Toc123449937 7項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案 PAGEREF _Toc123449937 h 10 HYPERLINK l _Toc123449938 7.1系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案 PAGEREF _Toc123449938 h 10 HY

9、PERLINK l _Toc123449939 7.2系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方案 PAGEREF _Toc123449939 h 10 HYPERLINK l _Toc123449940 8項(xiàng)目管理方案 PAGEREF _Toc123449940 h 11 HYPERLINK l _Toc123449941 8.1組織管理體系 PAGEREF _Toc123449941 h 11 HYPERLINK l _Toc123449942 8.2項(xiàng)目人員配備 PAGEREF _Toc123449942 h 11 HYPERLINK l _Toc123449943 8.3項(xiàng)目組織實(shí)施管理 PAGEREF _Toc

10、123449943 h 11 HYPERLINK l _Toc123449944 9項(xiàng)目測(cè)試方案 PAGEREF _Toc123449944 h 12 HYPERLINK l _Toc123449945 9.1軟件測(cè)試方案 PAGEREF _Toc123449945 h 12 HYPERLINK l _Toc123449946 9.1.1項(xiàng)目核實(shí) PAGEREF _Toc123449946 h 12 HYPERLINK l _Toc123449947 9.1.2測(cè)試說(shuō)明 PAGEREF _Toc123449947 h 12 HYPERLINK l _Toc123449948 9.1.3測(cè)試類(lèi)型

11、 PAGEREF _Toc123449948 h 12 HYPERLINK l _Toc123449949 9.1.4測(cè)試工具 PAGEREF _Toc123449949 h 12 HYPERLINK l _Toc123449950 10項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃 PAGEREF _Toc123449950 h 13 HYPERLINK l _Toc123449951 10.1項(xiàng)目進(jìn)度安排原則 PAGEREF _Toc123449951 h 13 HYPERLINK l _Toc123449952 10.2項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃 PAGEREF _Toc123449952 h 13 HYPERLINK l _Toc1

12、23449953 10.2.1項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃 PAGEREF _Toc123449953 h 13 HYPERLINK l _Toc123449954 10.2.2應(yīng)用系統(tǒng)軟件建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 PAGEREF _Toc123449954 h 13 HYPERLINK l _Toc123449955 11項(xiàng)目培訓(xùn)方案 PAGEREF _Toc123449955 h 14 HYPERLINK l _Toc123449956 11.1項(xiàng)目培訓(xùn)方式 PAGEREF _Toc123449956 h 14 HYPERLINK l _Toc123449957 11.2項(xiàng)目培訓(xùn)內(nèi)容 PAGEREF _Toc12

13、3449957 h 14 HYPERLINK l _Toc123449958 11.3培訓(xùn)計(jì)劃安排 PAGEREF _Toc123449958 h 14 HYPERLINK l _Toc123449959 12項(xiàng)目驗(yàn)收方案 PAGEREF _Toc123449959 h 15 HYPERLINK l _Toc123449960 13技術(shù)要求響應(yīng) PAGEREF _Toc123449960 h 16導(dǎo)讀導(dǎo)讀一、導(dǎo)讀引導(dǎo)審閱人快速了解應(yīng)標(biāo)技術(shù)文件的主要內(nèi)容，快速查找重點(diǎn)、核心內(nèi)容的分布位置。二、項(xiàng)目概述介紹數(shù)字城市管理項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展背景，城市管理工作在當(dāng)前各級(jí)政府工作中的重要地方，

14、實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化、信息化的重要意義。揚(yáng)州市城市管理的工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。三、需求分析明確項(xiàng)目建設(shè)的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作內(nèi)容，詳細(xì)闡述數(shù)字城市管理信息化系統(tǒng)的總體實(shí)現(xiàn)功能要求和各子業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基本業(yè)務(wù)功能和。詳細(xì)分析項(xiàng)目建設(shè)各部分的性能指標(biāo)和建設(shè)要求，為項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施方案提供依據(jù)。四、項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)項(xiàng)目的完整技術(shù)解決方案，包括系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)、信息安全體系設(shè)計(jì)等內(nèi)容。詳細(xì)闡述本項(xiàng)目系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能模塊、實(shí)現(xiàn)思路和關(guān)鍵技術(shù)；明確了對(duì)構(gòu)架設(shè)計(jì)、系統(tǒng)平臺(tái)選擇、軟件選擇的依據(jù)；詳細(xì)闡述了系統(tǒng)的體系架構(gòu)、功能設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)思路，以及系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)。五、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

15、數(shù)字城管項(xiàng)目的應(yīng)用軟件系統(tǒng)的具體設(shè)計(jì)方案。主要包括十個(gè)軟件子系統(tǒng)：呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、城市部件在線更新子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、衛(wèi)星影像比對(duì)子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。六、系統(tǒng)支撐平臺(tái)設(shè)計(jì)主要有硬件與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)軟件平臺(tái)設(shè)計(jì)兩部分。具體包括：城市管理信息中心工作大廳設(shè)備配置，呼叫中心設(shè)備配置，硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置，系統(tǒng)軟件配置，機(jī)房裝修和辦公設(shè)備配置。詳細(xì)闡述了本項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)方案及相關(guān)設(shè)備名稱(chēng)、配置、數(shù)量；所應(yīng)標(biāo)的貨物的完整配置方案。詳細(xì)列明了應(yīng)標(biāo)貨物的所有技術(shù)指標(biāo)（包括所應(yīng)標(biāo)貨物的品牌、規(guī)格型號(hào)、詳

16、細(xì)配置、主要技術(shù)參數(shù)、隨機(jī)軟件等），明確了所涉及的軟硬件是標(biāo)準(zhǔn)配置還是選擇配置。七、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施方案和驗(yàn)收前、驗(yàn)收后的運(yùn)行維護(hù)方案。包括項(xiàng)目實(shí)施的組織安排、工作時(shí)間進(jìn)度、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關(guān)鍵步驟的思路和要點(diǎn)。項(xiàng)目驗(yàn)收之前、驗(yàn)收之后的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方案，包括售后服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員情況。八、項(xiàng)目管理方案包括項(xiàng)目人員配置、項(xiàng)目實(shí)施方式、項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目成果文檔管理幾方面內(nèi)容。九、第九章第十二章分別是完整的項(xiàng)目測(cè)試方案，項(xiàng)目驗(yàn)收方案，項(xiàng)目培訓(xùn)方案和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。分別完整、詳盡地制訂出項(xiàng)目的測(cè)試、驗(yàn)收和培訓(xùn)計(jì)劃，明確了項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度安排。十、技術(shù)要求響應(yīng)該部分就項(xiàng)目招標(biāo)

17、文件的采購(gòu)需求中，提出的各項(xiàng)要求，給予了逐條逐項(xiàng)的明確答復(fù)、說(shuō)明和解釋。方案特點(diǎn)說(shuō)明應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)方案特點(diǎn)具有自維護(hù)、自擴(kuò)展能力的工具式軟件系統(tǒng)工具式軟件系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)模式的特點(diǎn)是，在組件、群件、面向?qū)ο?、工作流、知識(shí)管理等現(xiàn)代軟件開(kāi)發(fā)新趨勢(shì)的出現(xiàn)，以及用戶(hù)個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化需求的共同推動(dòng)下，開(kāi)發(fā)單位對(duì)行業(yè)用戶(hù)的應(yīng)用需求本質(zhì)達(dá)到了新的認(rèn)識(shí)高度，并且能夠用新的、成熟的軟件技術(shù)加以實(shí)現(xiàn)?！皳P(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”涉及的政府部門(mén)很多，相關(guān)的機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)數(shù)量、業(yè)務(wù)類(lèi)型、表格、流程、地圖都會(huì)隨著工作的推進(jìn)而不斷發(fā)展，因此系統(tǒng)需要支持不斷變化的城市管理模式。系統(tǒng)提供的構(gòu)建平臺(tái)（包括“應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)”和“基礎(chǔ)數(shù)

18、據(jù)資源管理子系統(tǒng)”，可以使系統(tǒng)管理員在不用編碼（“零代碼”）、不用了解系統(tǒng)的詳細(xì)結(jié)構(gòu)情況下，通過(guò)簡(jiǎn)單的可視化界面操作完成系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的搭建、日常維護(hù)和不斷擴(kuò)展；無(wú)須依賴(lài)開(kāi)發(fā)單位，系統(tǒng)管理員可以隨時(shí)維護(hù)或添加機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、流程、表格、地圖等信息，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)（包括OA、MIS、GIS數(shù)據(jù)庫(kù)）和功能在應(yīng)用過(guò)程中得到逐步擴(kuò)展；實(shí)現(xiàn)“快速開(kāi)發(fā)、自我維護(hù)、靈活調(diào)整、持續(xù)完善”的目標(biāo)。表格制作流程定義查詢(xún)統(tǒng)計(jì)地圖配置業(yè)務(wù)定義組織機(jī)構(gòu)使用“構(gòu)建平臺(tái)”提供的工具在開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的不同階段實(shí)現(xiàn)不同作用：（1）開(kāi)發(fā)階段，可以使用“構(gòu)建平臺(tái)”完成系統(tǒng)原型和應(yīng)用系統(tǒng)的搭建；（2）在系統(tǒng)試運(yùn)行階段，通過(guò)“構(gòu)建平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)快速

19、易用的數(shù)據(jù)和應(yīng)用維護(hù)，包括權(quán)限設(shè)置、流程修改、表格修改、地圖修改、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)修改、個(gè)性化界面修改等；（3）在系統(tǒng)正式運(yùn)行過(guò)程中，系統(tǒng)管理員可以對(duì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)進(jìn)行日常維護(hù)和自我擴(kuò)展和完善。遵循建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貼近揚(yáng)州市數(shù)字城市管理模式數(shù)據(jù)庫(kù)群設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)都在建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照揚(yáng)州市數(shù)字城市管理的特點(diǎn)進(jìn)行定制，能夠極大提高數(shù)字城市管理效率。采用負(fù)載均衡技術(shù)保證系統(tǒng)的高可用性從數(shù)據(jù)庫(kù)到空間數(shù)據(jù)引擎到WebGIS平臺(tái)到最終的Web Server均采用負(fù)載均衡技術(shù)，即保證了系統(tǒng)的高性能，又保證了系統(tǒng)的高可用性?；诮M件化開(kāi)發(fā)技術(shù)基于組件化開(kāi)發(fā)技術(shù)，使得系統(tǒng)具有良好的擴(kuò)展能力，能夠滿(mǎn)足城

20、市管理新需求。采用具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的ArcGIS軟件作為統(tǒng)一GIS平臺(tái)采用具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的美國(guó)ESRI公司的ArcGIS軟件作為統(tǒng)一GIS平臺(tái)，規(guī)避了GIS平臺(tái)選擇不當(dāng)而帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)，能夠很好地與揚(yáng)州市其他單位的信息共享和信息交換。與外部接口采用數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)技術(shù)通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和共享技術(shù)，系統(tǒng)的建設(shè)能夠充分利用揚(yáng)州市已有信息化成果，避免信息孤島的產(chǎn)生。項(xiàng)目概況項(xiàng)目背景傳統(tǒng)的模擬時(shí)代城市管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化城市管理的需要，迫切要求使用信息化的手段作為技術(shù)支撐；而孤立、單一的部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)于涉及眾多部門(mén)的城市管理而言，彼此間信息不暢通、難于協(xié)同、應(yīng)用效果不理想；采用數(shù)字化技術(shù)手段、網(wǎng)格化

21、管理模式，打破城市管理的條塊分割，建立城市管理聯(lián)動(dòng)新機(jī)制、提升城市管理的科學(xué)水平和城市運(yùn)行效率十分必要。揚(yáng)州市城市管理工作點(diǎn)多面廣，近幾年的城市管理工作的改革，在綜合管理方面取得了明顯成效，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制比較完善，市民滿(mǎn)意度較前幾年有所上升，但長(zhǎng)效管理機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。工作流程收集問(wèn)題和處理問(wèn)題合一，投入運(yùn)行成本比較大，管理協(xié)調(diào)層級(jí)較多，效率較低。具體表現(xiàn)為：條塊分割，多頭管理；管理機(jī)制不健全；信息滯后，管理被動(dòng)后置；聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全；監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善。在北京東城區(qū)成功建成網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)之后，數(shù)字化城管的新思路得到了廣泛的認(rèn)同，中共北京市委、建設(shè)部等政府、部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)等文件

22、進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)和技術(shù)推廣，這對(duì)我國(guó)城市管理工作上升至一個(gè)新臺(tái)階具有較重要的推動(dòng)作用。建設(shè)部于2005年7月在北京召開(kāi)了“數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，充分肯定了北京市東城區(qū)創(chuàng)新提出并實(shí)踐的網(wǎng)格化城市管理新模式。同時(shí)，建設(shè)部指示要因地制宜地在全國(guó)各級(jí)城市逐步推廣這種數(shù)字化城市管理新模式。會(huì)議前期，建設(shè)部下發(fā)了關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見(jiàn)（建城2005121號(hào)），選擇包括揚(yáng)州市在內(nèi)的十個(gè)城市或城區(qū)作為數(shù)字化城市管理試點(diǎn)單位，要求各地在2006年7月底前將試點(diǎn)工作情況報(bào)建設(shè)部，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣。揚(yáng)州市數(shù)字化城管系統(tǒng)在東城區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)揚(yáng)州市的具體情況要有所創(chuàng)新、有所突破。東城區(qū)的成功實(shí)

23、踐為區(qū)級(jí)城市管理提供了可供參考借鑒的模式，但當(dāng)管理范圍擴(kuò)展到整個(gè)城市時(shí)如何推廣該套模式，目前尚沒(méi)有可以直接引用的實(shí)例。作為建設(shè)部的試點(diǎn)，揚(yáng)州數(shù)字化城管系統(tǒng)的建設(shè)范圍覆蓋全市114平方公里，包括建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城市郊區(qū)，部件與事件內(nèi)容更加復(fù)雜。因此，要力爭(zhēng)通過(guò)揚(yáng)州試點(diǎn)的實(shí)施，為數(shù)字化城管在一個(gè)完整城市的應(yīng)用提煉出科學(xué)合理的技術(shù)方案，便于更好的推廣。揚(yáng)州城市管理現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)揚(yáng)州市信息化建設(shè)起步較早，經(jīng)過(guò)多年的工作積累，目前已經(jīng)在空間信息平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)、部門(mén)專(zhuān)題應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等方面沉淀了豐富的成果，為下一步開(kāi)展數(shù)字化城管系統(tǒng)的建設(shè)以及形成數(shù)字揚(yáng)州的大框架奠定了堅(jiān)實(shí)的設(shè)施、技術(shù)和數(shù)

24、據(jù)基礎(chǔ)。作為國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863）課題“基于SIG框架的城市空間信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)”的應(yīng)用試點(diǎn)，揚(yáng)州市信息化辦公室與中科院遙感所、清華大學(xué)、中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院等國(guó)內(nèi)空間信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍單位合作，構(gòu)建了現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、覆蓋區(qū)域完備的揚(yáng)州全市的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，包括15萬(wàn)、11萬(wàn)、1：5000、12000、1：1000以及1：500等多尺度在內(nèi)的矢量、影像和數(shù)字高程數(shù)據(jù)庫(kù)，為揚(yáng)州市政府和部門(mén)的專(zhuān)題應(yīng)用提供了統(tǒng)一權(quán)威的空間定位基礎(chǔ)。在揚(yáng)州信息化辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)下，從揚(yáng)州市的具體需求出發(fā)，基于空間地理信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，從數(shù)字城市的整體設(shè)計(jì)概念出發(fā)，揚(yáng)州市已經(jīng)建成涵蓋八個(gè)子系統(tǒng)的電子政務(wù)平臺(tái)，包括視

25、頻會(huì)議系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、空間地理信息系統(tǒng)、政務(wù)公開(kāi)與公共服務(wù)系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)和移動(dòng)辦公系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)兩年多的探索實(shí)踐，圍繞信息化建設(shè)的根本目標(biāo)，揚(yáng)州已逐漸摸索出指導(dǎo)全市信息化建設(shè)的基本思路，形成全國(guó)中小城市學(xué)習(xí)仿效的“揚(yáng)州模式”。在信息網(wǎng)絡(luò)方面，揚(yáng)州市寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施已漸趨完善，建成了兩套VPN虛擬專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了百兆到單位、十兆到桌面的傳輸效率，能夠?qū)崿F(xiàn)海量基礎(chǔ)和專(zhuān)題數(shù)據(jù)的傳輸與應(yīng)用；揚(yáng)州無(wú)線辦公網(wǎng)絡(luò)已投入使用，可以實(shí)現(xiàn)異地?zé)o限制公文流轉(zhuǎn)與處理；揚(yáng)州門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已建成開(kāi)通，成為揚(yáng)州市對(duì)外宣傳以及與外界溝通與交流的重要渠道。在部門(mén)信息化方面，市教育局、行政辦事服務(wù)中心、勞

26、動(dòng)和保障局、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、公安局、地稅局、房產(chǎn)局、國(guó)稅局、工商局、計(jì)生委、國(guó)土局、廣電局等20家部門(mén)已建立了信息化系統(tǒng)。這些信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為數(shù)字化城市管理工作奠定了很好的技術(shù)基礎(chǔ)，市委、市政府對(duì)數(shù)字化城管予以了高度重視，這些因素，為該項(xiàng)目的開(kāi)展打造了良好的工作環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)的意義網(wǎng)格化管理模式是指運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)，以社區(qū)為單位，每個(gè)社區(qū)的信息采集員負(fù)責(zé)對(duì)所分管的單元網(wǎng)格實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。組建信息中心和協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)四種途徑采集的信息報(bào)告，隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問(wèn)題和處理情況，對(duì)全區(qū)的城市管理實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控。1、采用空間網(wǎng)格技術(shù)創(chuàng)建單元網(wǎng)格。從城

27、市管理角度劃分單元網(wǎng)格，開(kāi)辟了一個(gè)新的地理編碼管理體系。按照空間網(wǎng)格技術(shù)的原理，以社區(qū)為基礎(chǔ)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對(duì)象等原則，劃分單元網(wǎng)格。同時(shí)兼顧了建筑物、城市部件的完整性和便于社會(huì)管理和日常監(jiān)督的考慮。通過(guò)單元地理網(wǎng)格的劃分，將城市管理部件、道路、社區(qū)、門(mén)址、建筑物、企事業(yè)單位、地名等要素通過(guò)單元網(wǎng)格直接建立地理位置關(guān)系，使單元網(wǎng)格逐步成為城市各類(lèi)要素與地理信息發(fā)生關(guān)系的重要編碼基礎(chǔ)。2、通過(guò)城市管理職責(zé)分層、分級(jí)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)式城市管理模式。將市區(qū)劃分為區(qū)、街道、社區(qū)和單元網(wǎng)格四個(gè)層次，明確每個(gè)層次城市管理的責(zé)任，通過(guò)分區(qū)即時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握城市的現(xiàn)狀，及時(shí)處理城市

28、管理中發(fā)生的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，徹底解決城市管理中的被動(dòng)、盲目管理問(wèn)題。3、采用地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件實(shí)行分類(lèi)、分項(xiàng)管理。通過(guò)普查將城市部件進(jìn)行分類(lèi)、分項(xiàng)處理之后，確定每個(gè)城市部件的地理編碼并標(biāo)注在地圖上，全部納入計(jì)算機(jī)管理。采用地理編碼技術(shù)進(jìn)行分類(lèi)、分項(xiàng)處理，將城市管理內(nèi)容全面細(xì)化，并且可以科學(xué)確定相應(yīng)的責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放向精確的轉(zhuǎn)變，徹底改變城市管理對(duì)象不清、無(wú)序的現(xiàn)狀。4、依托數(shù)字城市技術(shù)，創(chuàng)建全新的信息實(shí)時(shí)傳遞方式。將現(xiàn)代信息技術(shù)全面應(yīng)用于城市管理，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，是實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)信息源的全方位

29、采集，以保證對(duì)城市實(shí)行全區(qū)域、全時(shí)段監(jiān)控與管理。5、按照電子政務(wù)的要求，全面整合政府職能。按照監(jiān)控、評(píng)價(jià)與管理分開(kāi)的原則，組建城市管理信息中心和協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，徹底解決城市管理工作中專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)多頭管理、職能交叉、職責(zé)不到位的現(xiàn)象。根據(jù)新模式運(yùn)行與發(fā)展的變化，適時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)部門(mén)設(shè)置和職能，保證新模式的順利運(yùn)行和不斷完善。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)數(shù)字城市的建設(shè)貫穿城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和服務(wù)的全過(guò)程。通過(guò)數(shù)字城市建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)，促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。通過(guò)體制創(chuàng)新，提高政府的管理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高效能服務(wù)。從發(fā)展的角度，創(chuàng)建城市管理新模式，按照以人為本的思想來(lái)規(guī)劃城市、管理城市，才能實(shí)

30、現(xiàn)城市管理的新突破，為城市的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市管理達(dá)到主動(dòng)、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)，真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)群，建立覆蓋全時(shí)段全區(qū)域的城市管理體系。本期項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)是：建立揚(yáng)州市城市管理監(jiān)督中心和市區(qū)兩級(jí)指揮中心；建立數(shù)字城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立數(shù)字城市管理應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)街面管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、社會(huì)服務(wù)等城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化；建立數(shù)字城市管理相關(guān)資源共享體系；建立數(shù)字城市管理信息安全體系；建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系；創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，提高城市管理效率和管理水平，快速發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理城市管理中的各種問(wèn)題。

31、同時(shí)，整合揚(yáng)州市已有的政務(wù)外網(wǎng)資源，以及人口、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)和交換平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)與各級(jí)城管部門(mén)、各城管相關(guān)部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)單位、各街道社區(qū)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的互連互通，以及與市公安局、市交警支隊(duì)之間的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)。即實(shí)現(xiàn)“條塊結(jié)合，以塊為主”的政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，完成市政務(wù)外網(wǎng)接入全市的每個(gè)街道、社區(qū)。需求分析項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目總體需求分析數(shù)字城管業(yè)務(wù)需求分析數(shù)據(jù)需求分析城市部件數(shù)據(jù)城市部件即物化的城市管理對(duì)象，主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂(lè)設(shè)施等公共設(shè)施，也包括門(mén)牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施。城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)的內(nèi)容

32、是城市管理過(guò)程中的所有對(duì)象。城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)為實(shí)現(xiàn)精確城市管理和事件定位成為可能，是數(shù)字城管系統(tǒng)最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之一。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)CJ/T214制定城市部件、事件分類(lèi)編碼城市管理部件代碼共有16位數(shù)字，分為四部分：市轄區(qū)代碼；大類(lèi)編碼；小類(lèi)編碼；流水號(hào)。具體格式為：地理編碼數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：1）行政區(qū)劃數(shù)據(jù)：包括區(qū)、街道辦事處、社區(qū)。2）單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)：?jiǎn)卧W(wǎng)格數(shù)據(jù)3) 地名數(shù)據(jù)：包括現(xiàn)狀地名、歷史地名、歷史沿革地名、地名別名等數(shù)據(jù)。4) 道路數(shù)據(jù)：包括主要道路、現(xiàn)狀道路、胡同、一級(jí)街坊、二級(jí)街坊數(shù)據(jù)。5）門(mén)址院落數(shù)據(jù)：包括院落名稱(chēng)、門(mén)牌編號(hào)等。6) 小區(qū)樓座數(shù)據(jù)：包括小區(qū)名

33、稱(chēng)、樓座名稱(chēng)等。7) 沿街店面：包括道路兩旁商業(yè)單位、飯館、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等名稱(chēng)。8) 城市部件數(shù)據(jù)：包括城市部件大類(lèi)、城市部件編碼等。地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)以點(diǎn)、線、面方式表現(xiàn)城市地理實(shí)體。通過(guò)地理編碼實(shí)現(xiàn)地址空間的相對(duì)定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過(guò)地址信息反映到空間位置上來(lái)，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。通過(guò)地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件進(jìn)行分類(lèi)分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。單元網(wǎng)格劃分劃分地理網(wǎng)格是按照單元網(wǎng)格的設(shè)計(jì)方式。單元網(wǎng)格就是指采用網(wǎng)格技術(shù)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對(duì)象等原則，以一定的范圍為基本單

34、位，以社區(qū)為專(zhuān)題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀的單元。單元網(wǎng)格是按照以下原則進(jìn)行的劃分編碼的。1) 屬地管理原則單元網(wǎng)格的劃分以社區(qū)為專(zhuān)題網(wǎng)格，不跨社區(qū)分割。2) 地理布局原則基本按照城市自然的地理布局，如大街、胡同、院落、公共綠地、廣場(chǎng)、橋梁、河流等進(jìn)行劃分。3) 現(xiàn)狀管理原則對(duì)各級(jí)單位自主管理的院落，不按照指定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以單位獨(dú)立院落為單元進(jìn)行劃分，不拆分自然院落。4) 方便管理原則道路、胡同分段劃分，要遵循院落出行習(xí)慣。5) 管理對(duì)象原則以獨(dú)立的城市部件為主要管理對(duì)象，不拆分城市部件?；A(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)包括基礎(chǔ)地形圖、正射影像圖、行政區(qū)劃圖以及環(huán)境、城市建設(shè)、歷史文化保護(hù)、人文、社會(huì)經(jīng)

35、濟(jì)等眾多的基礎(chǔ)空間信息和非空間信息。基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)是數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)分類(lèi)依據(jù)各委辦局所管理的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行劃分?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)可直接對(duì)城市管理相關(guān)的各部門(mén)提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的基礎(chǔ)地理信息，保證了數(shù)字城管平臺(tái)對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需求。要素分類(lèi)和編碼要依據(jù)1:500 1:1000 1:2000地形圖要素分類(lèi)與代碼（GB 14804-93）、1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式（GB/T 7929-1995）、國(guó)土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類(lèi)與代碼（GB/T 13903-92）、1:5000 1:10000 地形圖圖式（修訂）（GB/T 579193）、1:25000 1:50000 1:100

36、000地形圖圖式（GB/T 1234290）。主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋下列各類(lèi)信息：1） 大比例尺地形圖，比例尺應(yīng)不低于1：2000。建議采用1：500；2） 小比例尺地形圖，比例尺應(yīng)包括1：10000地形圖；3） 高分辨率正射影像圖，地面分辨率應(yīng)不小于0.2米。性能需求分析借鑒上海市兩個(gè)區(qū)使用的經(jīng)驗(yàn)，可以推測(cè)揚(yáng)州數(shù)字城管系統(tǒng)一期工程每個(gè)月信息量為平均每月受理案卷約9000件。按照30個(gè)工作日，平均每天受理案卷約300件。按照16小時(shí)工作時(shí)間，每小時(shí)處理案卷約19件。因此，在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)上，應(yīng)具有海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理能力，支持100G以上的總數(shù)據(jù)量及30G以上的空間數(shù)據(jù)量的存儲(chǔ)和管理。應(yīng)具有良好的數(shù)據(jù)安全保

37、障機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)采取集中管理和存儲(chǔ)的模式，數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)良好，具有迅速的數(shù)據(jù)檢索能力。在系統(tǒng)運(yùn)行一個(gè)月后，采集員對(duì)問(wèn)題識(shí)別準(zhǔn)確率和實(shí)時(shí)率提高，監(jiān)督中心和指揮中心及專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)系統(tǒng)的使用也日趨熟練，系統(tǒng)需要承受最大并發(fā)數(shù)目。對(duì)無(wú)線應(yīng)用服務(wù)器的最大并發(fā)數(shù)按照采集員總數(shù)來(lái)估計(jì)，單次數(shù)據(jù)無(wú)線交換和傳輸時(shí)間小于30秒（即監(jiān)督中心接收監(jiān)督員上報(bào)問(wèn)題時(shí)間）。受理子系統(tǒng)和協(xié)同工作子系統(tǒng)的按照用戶(hù)數(shù)3000，最大并發(fā)數(shù)按照100個(gè)計(jì)算，負(fù)載均衡到四個(gè)應(yīng)用服務(wù)器上，則每個(gè)應(yīng)用服務(wù)器需要承受750個(gè)用戶(hù)，最大25個(gè)并發(fā)用戶(hù)沖擊。在這種情況下，用戶(hù)登陸系統(tǒng)時(shí)間5秒，打開(kāi)案卷時(shí)間5秒，地圖查詢(xún)定位時(shí)間20秒，地圖查詢(xún)定位時(shí)

38、間。系統(tǒng)運(yùn)行初期，城市管理上有很多問(wèn)題亟待解決，在這段時(shí)間內(nèi)，上報(bào)問(wèn)題數(shù)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于平均數(shù)300件，按照平均數(shù)的3倍即900件進(jìn)行估計(jì)。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上需要考慮隨著問(wèn)題的不斷上報(bào)，案卷總數(shù)不斷增加，數(shù)據(jù)庫(kù)性能不會(huì)隨著數(shù)據(jù)量的增加而明顯下降，系統(tǒng)各項(xiàng)功能的性能和正常情況下的性能相比，響應(yīng)誤差在12秒內(nèi)。系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)根據(jù)揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)的總體目標(biāo)及任務(wù)要求，系統(tǒng)總體架構(gòu)如下圖所示：系統(tǒng)總體架構(gòu)建筑在層次模型之上。底層是物理層和支撐軟件層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行的必要的系統(tǒng)硬件、軟件平臺(tái)；數(shù)據(jù)層包含了本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)群；應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，面向系統(tǒng)管理

39、員、監(jiān)督員、監(jiān)督中心、指揮中心、各專(zhuān)業(yè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門(mén)，以及社會(huì)公眾提供相應(yīng)的服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系的框架內(nèi)和系統(tǒng)支撐平臺(tái)上建立整個(gè)數(shù)字城市管理系統(tǒng)，通過(guò)中心數(shù)據(jù)庫(kù)群把該系統(tǒng)用到的數(shù)據(jù)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，在GIS平臺(tái)、工作流引擎和中間件構(gòu)成的運(yùn)行平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)數(shù)字城管軟件應(yīng)用系統(tǒng)，各種終端用戶(hù)通過(guò)統(tǒng)一門(mén)戶(hù)來(lái)登錄到各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)說(shuō)明如下：統(tǒng)一門(mén)戶(hù)CA統(tǒng)一安全認(rèn)證平臺(tái)，提供現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一的用戶(hù)身份認(rèn)證，用戶(hù)只要進(jìn)行CA登錄后，就可在各應(yīng)用系統(tǒng)間相互切換而無(wú)需多次重復(fù)登錄，不同應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)通過(guò)CA身份認(rèn)證的用戶(hù)，根

40、據(jù)權(quán)限劃分分別賦予CA用戶(hù)本系統(tǒng)相應(yīng)的用戶(hù)權(quán)限。城管地理信息系統(tǒng)1、地圖操作模塊：提供通用的地圖操作功能。2、城市部件在線更新子系統(tǒng)：該子系統(tǒng)依照部件編碼規(guī)范，提供專(zhuān)門(mén)的權(quán)限控制模塊以滿(mǎn)足有權(quán)限專(zhuān)業(yè)部門(mén)能夠通過(guò)IE瀏覽器來(lái)對(duì)部件數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的更新和維護(hù)。3、地理編碼子系統(tǒng)：為無(wú)線采集器、業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù),實(shí)現(xiàn)地址描述、地址查詢(xún)、地址匹配等功能。4、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，并對(duì)空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢(xún)、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配置。城管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)1、業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)：該系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)為城市管理呼叫中心設(shè)計(jì)，呼叫中心的主要工作是受理來(lái)自

41、監(jiān)督員和社會(huì)公眾的城市管理事件報(bào)告或舉報(bào)，然后對(duì)他們所反應(yīng)事件或所舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行地圖定位，經(jīng)登記立案后傳遞給指揮中心派遣辦理。2、協(xié)同工作系統(tǒng)：基于Browser/Server體系架構(gòu)，采用工作流、WebGIS技術(shù)，通過(guò)瀏覽器完成城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體辦理和信息查詢(xún)。協(xié)同工作系統(tǒng)提供給指揮中心、各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，為各類(lèi)用戶(hù)提供了城市管理各類(lèi)信息資源共享查詢(xún)工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢(xún)基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換

42、。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)可以方便查閱問(wèn)題處理過(guò)程和處理結(jié)果，可以隨時(shí)了解各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的工作狀況，并對(duì)審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。在協(xié)同工作系統(tǒng)中，將發(fā)揮街道辦事處監(jiān)督專(zhuān)業(yè)部門(mén)的職能，提供對(duì)本街道當(dāng)前發(fā)生的所有城市管理問(wèn)題的監(jiān)控、督辦，可以通過(guò)協(xié)同工作系統(tǒng)與相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行信息溝通。3、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為城市管理監(jiān)督中心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，該系統(tǒng)通過(guò)大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，并可以直觀查詢(xún)顯示每個(gè)社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情

43、況的總體把握。4、大屏幕綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)：為績(jī)效量化考核和綜合評(píng)價(jià)服務(wù)，系統(tǒng)按照工作過(guò)程、責(zé)任主體、工作績(jī)效、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)內(nèi)置的評(píng)價(jià)模型，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)群中區(qū)域、部門(mén)和崗位等信息進(jìn)行綜合分析、計(jì)算評(píng)估，生成以圖形表現(xiàn)為主的評(píng)價(jià)結(jié)果。5、構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)：負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的配置、維護(hù)和管理工作。該系統(tǒng)采用工具化思想，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等城市管理相關(guān)信息的靈活配置，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。公眾網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)該系統(tǒng)提供數(shù)字城管內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)為參與城市管理的各類(lèi)用戶(hù)提供訪問(wèn)各應(yīng)用的統(tǒng)一入口，外網(wǎng)門(mén)戶(hù)一方面為公眾提供獲

44、取城市管理信息資源的渠道；另一方面，為公眾提供參與城市管理、報(bào)送城管事件的舞臺(tái)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)是城市管理監(jiān)督中心了解全市市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安狀況的窗口，是城管指揮系統(tǒng)不可缺少的子系統(tǒng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是數(shù)字城管系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，建立視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)目的是及時(shí)準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周?chē)氖姓?、環(huán)衛(wèi)、交通、治安情況等，為指揮人員提供迅速直觀的信息從而對(duì)城管事件作出準(zhǔn)確判斷并及時(shí)響應(yīng)，對(duì)監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性城管事件錄像取證，起到綜合治理效果。數(shù)據(jù)共享及交換子系統(tǒng)數(shù)字城市管理系統(tǒng)在建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中，需要與城市管理的其他成員單位進(jìn)行數(shù)據(jù)共享與交換，并與現(xiàn)有應(yīng)用平臺(tái)如基礎(chǔ)信息交換平臺(tái)、應(yīng)急

45、聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批平臺(tái)等進(jìn)行協(xié)同工作。數(shù)據(jù)庫(kù)群本系統(tǒng)包括與城市管理相關(guān)的多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，涉及內(nèi)容和領(lǐng)域廣泛。既包括各種類(lèi)型空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，比如：基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、城市部件庫(kù)的建設(shè)、地理編碼空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和視頻位置空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。 又包括城市管理業(yè)務(wù)庫(kù)的建設(shè)，比如：工作流數(shù)據(jù)庫(kù)、組織結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市管理上報(bào)問(wèn)題庫(kù)（部件問(wèn)題和事件問(wèn)題）、城市管理指標(biāo)評(píng)價(jià)庫(kù)等。系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)在利用先進(jìn)的信息化技術(shù)來(lái)構(gòu)建城市管理信息系統(tǒng)的同時(shí)，也必須同步考慮建立起可靠的安全保障體系，以確保整個(gè)工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行。概述根據(jù)揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的安全需求的分析以及安全保密策略，我們將從技術(shù)

46、、運(yùn)行、管理三個(gè)方面，采用各類(lèi)安全保障技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備和管理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這些策略，確保系統(tǒng)中信息的安全。技術(shù)防護(hù)措施匯總根據(jù)前面安全策略的分析，揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在信息系統(tǒng)上目前主要應(yīng)當(dāng)采取的技術(shù)防護(hù)措施是：防火墻和入侵檢測(cè)系統(tǒng)。綜上所述，揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在目前安全建設(shè)中首先應(yīng)當(dāng)采取的安全措施為：使用防火墻對(duì)揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)接入口進(jìn)行邊界防護(hù)，對(duì)信息實(shí)行訪問(wèn)控制；使用入侵檢測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)進(jìn)行入侵行為檢測(cè)，配合防火墻組成一套完整的邊界防護(hù)體系；對(duì)揚(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)關(guān)鍵服務(wù)器進(jìn)行安全技術(shù)增強(qiáng)和加固，關(guān)閉不必要的服務(wù)等，從而增強(qiáng)其抗攻擊能力。安全

47、需求分析網(wǎng)絡(luò)化城市管理信息系統(tǒng)應(yīng)用跨越政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)，用戶(hù)類(lèi)型眾多，整個(gè)平臺(tái)將不可避免面臨各種安全威脅與隱患。系統(tǒng)安全需求系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)通常是指重要主機(jī)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，一般包括以下兩種風(fēng)險(xiǎn)：1）安全漏洞的風(fēng)險(xiǎn)首先，當(dāng)前主流的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件，無(wú)論是Windows或Linux，還是Oracle或SQL Server，由于其代碼龐大，以及軟件設(shè)計(jì)本身問(wèn)題，必定存在安全漏洞，這些漏洞都導(dǎo)致重大安全隱患。其次，從實(shí)際應(yīng)用上，各種系統(tǒng)的安全程度跟對(duì)其進(jìn)行安全配置及系統(tǒng)的應(yīng)用要有很大關(guān)系。以操作系統(tǒng)為例，若漏裝了某些重要的補(bǔ)丁程序，就會(huì)直接帶

48、來(lái)安全方面的隱患，根本無(wú)法防止黑客或者惡意程序利用服務(wù)漏洞對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行攻擊。2）計(jì)算機(jī)病毒攻擊的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算機(jī)病毒是目前最常見(jiàn)、最有破壞力的安全隱患。作為新的應(yīng)用系統(tǒng)，如果不進(jìn)行有效的病毒防治，極有可能病毒攻擊，并可能在極短的時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散到所有主機(jī)，造成服務(wù)器被人控制、內(nèi)部信息泄漏、文件丟失、機(jī)器死機(jī)等嚴(yán)重后果。應(yīng)用安全需求集中用戶(hù)管理?yè)P(yáng)州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)涉及多種用戶(hù)，不同用戶(hù)通過(guò)不同途徑接入系統(tǒng)，如：監(jiān)督員使用無(wú)線網(wǎng)；監(jiān)督中心、指揮中心和各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的工作人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用揚(yáng)州市電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，系統(tǒng)對(duì)不同的用戶(hù)有不同的管理和認(rèn)證要求。系統(tǒng)用戶(hù)在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有不同的角色定義，對(duì)應(yīng)不同的功能權(quán)限，

49、因此需要針對(duì)用戶(hù)特點(diǎn)，構(gòu)建相應(yīng)的用戶(hù)集中管理模式，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)統(tǒng)一身份管理和標(biāo)識(shí)管理、統(tǒng)一認(rèn)證及單點(diǎn)登錄。確保無(wú)線網(wǎng)信息安全傳輸在城市管理平臺(tái)中的無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下搭建的，用戶(hù)的相關(guān)信息都通過(guò)無(wú)線網(wǎng)傳輸，因此更需要解決諸如身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)完整性等應(yīng)用的安全性問(wèn)題；用戶(hù)命名統(tǒng)一隨著揚(yáng)州市各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)的不斷增多，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)的集中管理及信息共享成為必然需求，其中統(tǒng)一命名規(guī)范是前提條件，若不同應(yīng)用系統(tǒng)的用戶(hù)命名規(guī)則各行一套，必然出現(xiàn)命名混亂，用戶(hù)集中管理很難實(shí)現(xiàn)。只有在統(tǒng)一命名規(guī)范的前提下，才能通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶(hù)管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)。目標(biāo)和原則根據(jù)城市管理平臺(tái)總體安全需

50、求，結(jié)合揚(yáng)州市電子政務(wù)安全保障體系的現(xiàn)狀，城市管理平臺(tái)的整個(gè)安全保障體系建設(shè)內(nèi)容應(yīng)由以下二大部分構(gòu)成：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防護(hù)體系、應(yīng)用系統(tǒng)安全保障體系，以確保整個(gè)工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行。可使整個(gè)數(shù)字城管系統(tǒng)不存在項(xiàng)目采用的技術(shù)產(chǎn)品可以防范和修補(bǔ)的安全隱患及漏洞，系統(tǒng)運(yùn)行安全、穩(wěn)定、可靠，有較強(qiáng)的防病毒、防攻擊、防破壞能力。應(yīng)用系統(tǒng)安全解決方案根據(jù)安全等級(jí)保護(hù)策略，通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一認(rèn)證管理系統(tǒng)，為用戶(hù)提供統(tǒng)一的信任服務(wù)機(jī)制和身份認(rèn)證手段，保證用戶(hù)身份的真實(shí)可信，提供統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)管理、統(tǒng)一的用戶(hù)管理、統(tǒng)一的角色管理，為城市管理信息平臺(tái)構(gòu)建完善的應(yīng)用安全環(huán)境，提供統(tǒng)一的信任服務(wù)和訪問(wèn)控制機(jī)制。建設(shè)完善的信息安全

51、傳輸機(jī)制，為城市管理信息平臺(tái)提供基礎(chǔ)性應(yīng)用安全保障。具體的建設(shè)內(nèi)容如下：（1）建設(shè)揚(yáng)州市統(tǒng)一認(rèn)證管理系統(tǒng)，建立用戶(hù)身份認(rèn)證系統(tǒng)，通過(guò)用戶(hù)身份認(rèn)證系統(tǒng)維護(hù)的用戶(hù)身份信息、角色信息和各應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)的系統(tǒng)內(nèi)具體權(quán)限信息的工作模式，形成“用戶(hù)角色權(quán)限”三元對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的RBAC工作模式，對(duì)用戶(hù)進(jìn)行嚴(yán)格的訪問(wèn)控制，以確保應(yīng)用系統(tǒng)不被非法或越權(quán)訪問(wèn)，防止信息泄漏。用戶(hù)認(rèn)證系統(tǒng)總體功能是對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶(hù)和角色進(jìn)行集中維護(hù)，角色的定義來(lái)源于與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)地約定，但是角色上所分配的具體權(quán)限由各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自行維護(hù)。接口規(guī)范設(shè)計(jì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)包括了多個(gè)不同的子系統(tǒng)，也與若干其它外部系統(tǒng)協(xié)同工作。因此，數(shù)字

52、化城市管理系統(tǒng)的接口規(guī)范包括了兩個(gè)方面，一是系統(tǒng)內(nèi)部的接口規(guī)范，二是與外部系統(tǒng)之間的接口規(guī)范。 系統(tǒng)內(nèi)部接口規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部接口是指數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內(nèi)部的各類(lèi)接口。無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸接口無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸主要指無(wú)線數(shù)據(jù)采集器與數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器之間的數(shù)據(jù)傳輸。使用無(wú)線數(shù)據(jù)采集工具，將采集到的城市事（部件）的相關(guān)信息，包括事（部）件的類(lèi)型、相關(guān)圖片、錄音資料以及位置坐標(biāo)等信息通過(guò)中國(guó)移動(dòng)的GPRS數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)傳至服務(wù)器。無(wú)線終端與服務(wù)器端的數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)該支持HTTP超文本數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，能夠?qū)崿F(xiàn)文本、圖形、圖像以及聲音等信息的傳輸。應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：1.支持HTTP超文本傳輸協(xié)議；2.支持?jǐn)?shù)據(jù)無(wú)線傳輸技術(shù)；3.支持傳輸數(shù)

53、據(jù)加密功能。4.無(wú)線實(shí)際通信速率不低于30Kbps；5.網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量穩(wěn)定，信息傳遞成功率在99.9以上；6.與服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和傳輸?shù)牟l(fā)用戶(hù)數(shù)應(yīng)能保證系統(tǒng)正常工作；7.單次數(shù)據(jù)無(wú)線交換和傳輸時(shí)間小于30秒。采集器、受理子系統(tǒng)與協(xié)同網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)接口采集器主要用于城市事（部）件信息的采集，并將采集的結(jié)果通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)绞芾碜酉到y(tǒng)，受理子系統(tǒng)經(jīng)過(guò)立案處理后進(jìn)入?yún)f(xié)同網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)。受理子系統(tǒng)和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)使用相同服務(wù)器，其數(shù)據(jù)的交換和提取比較容易。除了如前所述在數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)和受理子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞之外，協(xié)同網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)也要與無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞，這主要發(fā)生在事（部）件的案卷處理完成后，需要由

54、信息采集員核查該案件的現(xiàn)場(chǎng)是否正確處理。因此協(xié)同工作子系統(tǒng)需要在流程中的某個(gè)節(jié)點(diǎn)向無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)發(fā)送核查指令。該指令應(yīng)在無(wú)線數(shù)據(jù)子系統(tǒng)中能夠反映出需要核查事（部）件的相關(guān)信息、位置信息等各種信息。采集員根據(jù)相關(guān)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并將核查結(jié)果反饋到協(xié)同網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)的流程節(jié)點(diǎn)中。需要實(shí)時(shí)交換的數(shù)據(jù)分為兩類(lèi)：一類(lèi)是采集員通過(guò)采集器向受理子系統(tǒng)發(fā)送的事（部）件消息；另一類(lèi)是受理子系統(tǒng)根據(jù)工作任務(wù)的需要向采集員發(fā)送的任務(wù)消息，任務(wù)消息包括通過(guò)（1）社會(huì)工作上報(bào)的信息，需要采集員確認(rèn)的消息；（2）信息中心根據(jù)采集員的事件報(bào)告分配任務(wù)號(hào)的消息；（3）呼叫中心根據(jù)事件的處理情況請(qǐng)城市管理信息采集員協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)反

55、饋的消息等。根據(jù)上面所說(shuō)的兩類(lèi)消息，消息服務(wù)器主要處理兩件事情：一是接收采集器發(fā)過(guò)來(lái)的事件消息，從數(shù)據(jù)庫(kù)讀取相關(guān)數(shù)據(jù)寫(xiě)到城市管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)發(fā)送消息給受理子系統(tǒng)；二是接收受理子系統(tǒng)的任務(wù)消息，從城市管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)讀取相關(guān)數(shù)據(jù)寫(xiě)到無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)發(fā)送消息給無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)。消息服務(wù)器起到了無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)與受理子系統(tǒng)之間的一個(gè)數(shù)據(jù)橋梁的作用，使采集員和信息中心之間實(shí)時(shí)交換信息。消息服務(wù)器也提供主動(dòng)更新數(shù)據(jù)的功能，定時(shí)讀取無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，將新的事（部）件信息更新到城市管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)發(fā)事（部）件消息給受理子系統(tǒng)，通知受理子系統(tǒng)有新的事件消息需要處理。采集器

56、、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)與地理編碼子系統(tǒng)接口地理編碼子系統(tǒng)包括地理編碼引擎和地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)地理編碼引擎，無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)通過(guò)地址信息能夠快速定位到事發(fā)地點(diǎn)，起到快速定位的功能。城市管理系統(tǒng)中的問(wèn)題關(guān)聯(lián)部件的快速、有效的定位依賴(lài)于城市管理地理編碼系統(tǒng)提供的地理定位引擎，只有將獲取的信息迅速定位到地圖上才能使城市管理部門(mén)對(duì)事件的位置、周邊環(huán)境、交通情況有充分的了解，并及時(shí)進(jìn)行指揮處理，因此對(duì)城市管理地理編碼系統(tǒng)的地理定位引擎提出了以下的要求：1將所有收集或調(diào)查來(lái)的非空間的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息（帶有地址字段），準(zhǔn)確落到地圖上，準(zhǔn)確建立非空間信息與空間信息的關(guān)系。2提供城市管理信息中心快速

57、鎖定萬(wàn)米單元網(wǎng)格內(nèi)事件發(fā)生地點(diǎn)。3為任意輸入地址字符串，可以直接定位到地圖的萬(wàn)米單元網(wǎng)格某個(gè)位置，或提供地址所在位置的坐標(biāo)信息。4、為任意空間位置可以快速生成標(biāo)準(zhǔn)地理編碼字符串?？傊W(wǎng)格化城市管理平臺(tái)通過(guò)地理編碼系統(tǒng)提供的高效的搜索引擎，實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。大屏幕顯示子系統(tǒng)和城管通GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)接口城管通GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)定時(shí)檢測(cè)城管通位置信息，存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)中，并通過(guò)UDP消息通知大屏幕顯示子系統(tǒng)刷新監(jiān)督員位置。視頻監(jiān)控系統(tǒng)和受理子系統(tǒng)、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)接口視頻監(jiān)控信息負(fù)責(zé)將各視頻終端位置信息（X、Y坐標(biāo)）存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)中，受理子系統(tǒng)和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)需要查

58、看一個(gè)問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)情況時(shí)，調(diào)用視頻顯示系統(tǒng)的流進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)情況顯示。受理子系統(tǒng)、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)和城管地理信息系統(tǒng)接口受理子系統(tǒng)、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)中需要查看一個(gè)問(wèn)題的位置信息時(shí)，可以通過(guò)城管地理信息系統(tǒng)提供的接口打開(kāi)問(wèn)題位置的地圖，進(jìn)行各項(xiàng)地圖操作。系統(tǒng)外部接口規(guī)范系統(tǒng)外部接口規(guī)范是基于企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)系統(tǒng)擴(kuò)展，建設(shè)數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)與城管網(wǎng)絡(luò)成員單位之間的數(shù)據(jù)共享與交換，并實(shí)現(xiàn)與揚(yáng)州市人口、企業(yè)法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)系統(tǒng)以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)等現(xiàn)有系統(tǒng)的協(xié)同工作。系統(tǒng)外部接口包括對(duì)外提供受控的功能接口、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換接口和空間數(shù)據(jù)交換接口。系統(tǒng)運(yùn)行在政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)上，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)外提供的功能接口，1231

59、9等熱線資源接線員可以直接登錄到系統(tǒng)，將城市管理相關(guān)問(wèn)題直接登記并轉(zhuǎn)入城市管理處理流程；對(duì)于應(yīng)急事件，則可以轉(zhuǎn)入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)處理。通過(guò)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換接口，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工商企業(yè)登記數(shù)據(jù)，以及法律法規(guī)等數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)，輔助日常工作開(kāi)展。通過(guò)空間數(shù)據(jù)交換接口，可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)更新，能夠基于應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)擴(kuò)展，定期更新規(guī)劃局基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)、民政局地名空間數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，保證地理數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，能夠準(zhǔn)確的進(jìn)行定位。數(shù)據(jù)庫(kù)群設(shè)計(jì)本系統(tǒng)包括與城市管理相關(guān)的多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，涉及內(nèi)容和領(lǐng)域廣泛。既包括各種類(lèi)型空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，比如：基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、城市部件庫(kù)的建設(shè)、地理編碼空間數(shù)據(jù)庫(kù)的

60、建設(shè)和視頻位置空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。 又包括網(wǎng)格化城市管理業(yè)務(wù)庫(kù)的建設(shè)，比如：工作流數(shù)據(jù)庫(kù)、組織結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市管理上報(bào)問(wèn)題庫(kù)（部件問(wèn)題和事件問(wèn)題）、城市管理指標(biāo)評(píng)價(jià)庫(kù)等。如何將它們有機(jī)地進(jìn)行組織，有效地進(jìn)行存儲(chǔ)、管理和檢索應(yīng)用，是一件十分重要的工作。總之，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)群的建設(shè)是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的核心，只有將各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)在系統(tǒng)應(yīng)用和建設(shè)中的核心作用。數(shù)據(jù)庫(kù)群建設(shè)內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)是網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)的核心，根據(jù)應(yīng)用的需要，以多種組織形式建設(shè)城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)群。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的特點(diǎn)（1）多尺度。城市管理服務(wù)的對(duì)象要求系統(tǒng)既能夠反映全區(qū)的全局概況，又能反映到萬(wàn)米單元網(wǎng)格的局部