新生代農(nóng)民工發(fā)展趨勢探討

1、新生代農(nóng)民工開展趨勢討論摘要：農(nóng)民工問題是一個時代問題，他們雙向流動，亦農(nóng)亦工，現(xiàn)實的不穩(wěn)定性引起了很多危機。隨著時代的開展，他們的去留問題越來越引起人們的重視。文章通過對合肥市經(jīng)開區(qū)新生代農(nóng)民工的訪談和問卷調(diào)查，理解到新生代農(nóng)民工的開展意愿，探究了影響其身心開展的內(nèi)在因素。在對其現(xiàn)狀進展描繪的同時，構(gòu)造出一個解決新生代農(nóng)民工問題的根本模型。關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；開展趨勢；解決策略一、新生代農(nóng)民工的背景和現(xiàn)狀2022年1月31日新華社授權(quán)播發(fā)新世紀以來的連續(xù)第7個中央一號文件即?中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展根底的假設(shè)干意見?，三農(nóng)問題仍是國家關(guān)注的重中之重。文

2、件出現(xiàn)一個新亮點，首先提出要解決新生代農(nóng)民工開展問題，討論是他們繼續(xù)步父輩的后塵，亦工亦農(nóng)還是繼續(xù)成為城市的漂泊兒，得不到社會的認可和承受。新生代農(nóng)民工這一新趨勢越來越得到國家的關(guān)注和重視。當所有的焦點都指向新生代農(nóng)民工這一群體時，我們不得不發(fā)出疑問，到底何為“新生代農(nóng)民工？這一群體又有哪些獨特的個性嗎？文件首次定義新生代農(nóng)民工：指父母本身就在城市打工的新一代農(nóng)民工，他們大都是出生在20世紀80年代以后，以三高一低為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低，他們有著自己獨特的個性，與他們的父輩相比有著顯著的差異不僅僅是從身體上的年輕來說，更重要的是他們的價值觀發(fā)生了

3、很大的變化，他們渴望融入城市，而且老想更加高遠，希望可以實現(xiàn)人生的價值。他們?nèi)藬?shù)眾多，占農(nóng)民工總數(shù)的61%，如今這一浩浩大軍已在城市駐留，他們的涌入對城市和鄉(xiāng)村都產(chǎn)生了很多無法意料的影響。二、影響新生代農(nóng)民工處于此狀況的因素經(jīng)濟和社會的開展離不開他們，但這近1.5億的新生代農(nóng)民工入城在給城市建立做出宏大的奉獻的同時，也帶來了許多的問題。城市在面對新生代農(nóng)民工時似乎還并沒有做好承受他們的準備。嚴格的城鄉(xiāng)二元戶籍制度、“分級辦學，屬地管理的教育體制、高昂的城市生活本錢和局部城市人對他們的冷漠和歧視等因素使得新生代農(nóng)民工市民化進程步履維艱。對于新生代農(nóng)民工自身來說，他們根本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，鄉(xiāng)土情結(jié)也較

4、弱，返回農(nóng)村不是他們想要的選擇。這就使得他們陷入了一個兩難的境地，他們的身份也因此而變得模糊不清。一城鄉(xiāng)二元構(gòu)造及區(qū)域差異建立在城鄉(xiāng)兩種戶籍制度根底之上的城鄉(xiāng)分割二元社會保障體制，使農(nóng)民工無法享受“國民待遇，嚴重阻礙農(nóng)民工市民化進程。這些新生代農(nóng)民工進城后沒有正式身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社會保障等方面面臨一系列問題；另外在生存過程中還要交名目繁多的暫住費、暫住人口管理費、方案生育管理費、外地務(wù)工經(jīng)商人員管理效勞費、外地建筑企業(yè)管理費等不合理收費，增加了農(nóng)民工進城務(wù)工的本錢?，F(xiàn)有的戶籍管理制度成為城市農(nóng)民工的勞動就業(yè)、技能培訓、義務(wù)教育、社會保障等方面差異與歧視的制度基矗要想促進新生代農(nóng)

5、民工融入城市，戶籍制度改革的力度還應(yīng)該加大。二我國農(nóng)村人口增長規(guī)模及鄉(xiāng)村消費力進步農(nóng)村承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加大了對他們的吸引力度，同時國家出臺的一系列鼓勵新農(nóng)村建立和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策也使得他們部份出現(xiàn)了回流。義務(wù)教育出臺，不斷深化教育體制改革，大力開展農(nóng)村教育事業(yè)，使得教育程度、教育規(guī)模以及社會對教育的重視程度都有較大進步，農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村科技戶的不斷增加，使得農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有了質(zhì)的進步，而城里工資歧視現(xiàn)象非常普遍，局部地區(qū)還仍然存在這業(yè)主拖欠、拘留農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。這些都嚴重影響著新生代農(nóng)民工的正常就業(yè)。三、新生代農(nóng)民工的開展去留的趨勢一新生代農(nóng)民工群體的規(guī)模仍會繼續(xù)擴大，但增長速度將逐漸趨

6、向平穩(wěn)，并且人口轉(zhuǎn)移率呈不斷下降趨勢我國現(xiàn)有從業(yè)人員將近8億人，城市就業(yè)面臨宏大壓力，農(nóng)村還有大量的剩余勞動力等待轉(zhuǎn)移，由于我國農(nóng)村人眾多，農(nóng)村重男輕女現(xiàn)象較城市更加嚴重，所以我國新增勞動人口主要在農(nóng)村，勞動力總量供應(yīng)的現(xiàn)狀和開展趨勢，預(yù)示著農(nóng)民工的規(guī)模將繼續(xù)擴大。無論勞動力供應(yīng)的根本狀況，還是將來工農(nóng)業(yè)開展的趨勢或城鎮(zhèn)化開展趨勢，都預(yù)示著農(nóng)民工的規(guī)模將繼續(xù)擴大。二新生代農(nóng)民工群體仍會以流向東部地區(qū)和大中城市為主，但將逐漸向中西部地區(qū)和小城市鎮(zhèn)擴散東部地區(qū)在我國改革開放以來就率先開展，吸引了大量的外商投資，工業(yè)化進程快，尤其是外向型經(jīng)濟、加工貿(mào)易大量開展，對勞動力產(chǎn)生宏大的需求。而東部地區(qū)現(xiàn)有

7、勞動力資源滿足不了需求，需要大量的外來勞動力加以彌補，再加上東西部地區(qū)開展差距的推動，這就吸引更多的農(nóng)民工向東部地區(qū)流動。目前，受收入程度和城市開展程度等因素的影響，年輕的農(nóng)民工一般還是愿意到大中城市務(wù)工。因此，新生代農(nóng)民工仍是以流向沿海興旺城市和地區(qū)的大中城市為主。三農(nóng)民工群體仍會以在城鄉(xiāng)之間雙向流動為主，但在城市定居的農(nóng)民工將逐漸增多由于目前農(nóng)民工外出務(wù)工收入的程度不高，缺乏以支撐其本人及家庭在城鎮(zhèn)定居生活，加上尚未打破的城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制，大多數(shù)農(nóng)民工選擇了在城鄉(xiāng)間雙向流動的留鳥式流動形式見圖1。四、解決新生代農(nóng)民工最終開展的策略一促進新生代農(nóng)民工市民化的對策1、改革戶籍制度，消除城

8、鄉(xiāng)二元構(gòu)造壁壘要消除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的制度壁壘，必須加快現(xiàn)行戶籍管理制度的改革，實行準入與戶籍管理制度的改革。各地城市可通過制定一定的準入條件，探究和構(gòu)建合適各地實際情況的、具有可行性的新戶口管理方法，使進城勞工可以有條件地成為城市正式居民。2、改革社會保障制度助推新生代農(nóng)民工市民化政府應(yīng)逐步建立完善農(nóng)民工的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障和工傷賠償制度，促進農(nóng)民養(yǎng)老方式的社會化和市民化，化解其市民化進程中的市場風險。在構(gòu)建農(nóng)民工的社會保障制度時，政府應(yīng)把農(nóng)民工勞動保障納入正常的財政預(yù)算，不斷擴大社會保障的覆蓋面。3、采取綜合措施，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一平等就業(yè)繼續(xù)加快勞動力就業(yè)市場的改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市常

9、企業(yè)用工面向社會公開招聘，逐步取消對農(nóng)民工的就業(yè)歧視，形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、社會保障等在內(nèi)的社會化就業(yè)效勞體系，拓寬農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道，增加農(nóng)民進城的時機。4、完善勞動法律體系，加大勞動執(zhí)法力度加強違背?憲法?的法律和法規(guī)條文的審查，保障農(nóng)民工的平等、自由的公民權(quán)利。加強農(nóng)民工權(quán)益保護的立法。同時，強化勞動法律的執(zhí)法和監(jiān)察力度。此外還要加強勞動法律普及工作和社會成員法律意識的進步。最后要建立保護農(nóng)民工權(quán)益的法律援助體系。5、以教育、住房等創(chuàng)新措施吸引新生代農(nóng)民工市民化政府可以引導開發(fā)商出資建立農(nóng)民工公寓，并以減稅的形式鼓勵企業(yè)建立農(nóng)民工宿舍。同時收買舊房和建造小型住房作為廉租

10、房。為了讓農(nóng)民工真真切切享受到廉租房的好處，不讓不符合條件的人鉆空子，政府應(yīng)該做好家計調(diào)查。最后，加強房屋租賃市場的監(jiān)管，標準房屋租賃市場的秩序。打擊損害農(nóng)民工權(quán)益的行為，幫助其最終完成市民化。6、做好對進城農(nóng)民工的培訓工作現(xiàn)有的職業(yè)培訓和職業(yè)介紹效勞要向進城農(nóng)民工延伸，以促進就業(yè)與再就業(yè)。由政府主持、勞動部門主辦、社會有關(guān)方面參與的進城務(wù)工人員培訓體系。增強農(nóng)民工在勞務(wù)市場中的競爭力。二對返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)的建議1、政策扶持，資金支持對于返鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，政府應(yīng)貫徹“多予、少娶放活的方針，制定財政、金融等方面的優(yōu)惠政策，如采用稅收優(yōu)惠、財政補貼、信貸支持等多種形式，加大扶貧力

11、度，在政策上給返鄉(xiāng)農(nóng)民工最大的扶持。用優(yōu)惠政策鼓勵和引導返鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)。同時，政府用于開發(fā)性消費經(jīng)營工程的資金，在其調(diào)撥和使用方面，應(yīng)適當向他們傾斜。2、組織管理，市場治理為了防止返鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工這一珍貴人力資源的分散流失，應(yīng)該對農(nóng)民工進展組織化的管理，進步人力資源的集聚效應(yīng)。建立返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工信息檔案，按照農(nóng)民工的工作類別、職業(yè)技能等詳細分類，歸納整理出人事檔案資料，形成標準的人才資源庫，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村基層對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的開發(fā)再利用。同時，實行市場化治理。一方面，引入市場調(diào)節(jié)理念；另一方面，強化市場競爭機制。3、培訓推行，鼓勵促進推行返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工培訓有兩種方式。第一種是

12、新生代農(nóng)民工對在鄉(xiāng)農(nóng)民的培訓。他們掌握了知識，學到了技術(shù)，開闊了視野，通過培訓，向其他在鄉(xiāng)農(nóng)民傳輸先進理念，傳授致富經(jīng)歷。第二種是外聘專家對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓。一方面，可以聘請大專院校、高職技校等相關(guān)資深專家舉辦有關(guān)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理方面的知識講座，增強他們創(chuàng)業(yè)力和經(jīng)營管理才能；另一方面，讓農(nóng)民群眾通過夜校、農(nóng)廣校參與職業(yè)技能培訓。4、設(shè)施優(yōu)化，環(huán)境美化加強農(nóng)村地區(qū)根底設(shè)施建立，為農(nóng)民工的技術(shù)化消費、自主創(chuàng)業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)的社會效勞系統(tǒng)，進一步推動新農(nóng)村建立。建立通達的交通道路網(wǎng)，“要致富先修路，四通八達的交通為返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身新農(nóng)村建立創(chuàng)造條件。同時，應(yīng)著力塑造新農(nóng)村的軟環(huán)境。一方面，豐富農(nóng)村的文化娛樂生活，逐漸增強農(nóng)村地區(qū)的學習文化、閱讀文化，進步文明程度，強化社會治安管理；另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身要不斷學習，更新知識，強化技能，提升自身的科技文化知識，注重對子女教育的投資，關(guān)心下一代的成長，為新農(nóng)村建立培養(yǎng)強有力的接班人。參考文獻：1、張俊彥.新生代當代中國青年農(nóng)民工研究報告.中國青年出版社,2022.2、吳漾.論新生代農(nóng)民工的特點j.東岳論叢,2022(8).3、魯萍.新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)現(xiàn)狀研究j.中國商界,2022(6