韓國的婦女地位和社會性別主流化的進步進展

1、研究信息簡報2007年第1期總第73期全國婦聯(lián)婦女研究所編2007年1月15日編者按：自1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會在北京成功舉行之后，許多國家通過采取社會性別主流化等積極措施，推進社會性別平等和婦女發(fā)展。值得關(guān)注的是，一些發(fā)展中國家，特別是南非、韓國等非洲和亞洲國家也努力探索推動性別平等的有效途徑，弁取得了一定進展。本期簡報介紹了南非和韓國在提高婦女地位方面的主要做法和取得的成績，以期為中國的社會性別主流化提供參考與借 鑒。南非推動性別平等與婦女發(fā)展的做法和成績1994年以前，南非一直實行種族隔離政策。種族、階級和性別統(tǒng)治造成了婦女的從屬、邊緣和被壓迫地位。自 1994年新 南非成立以

2、來，為扭轉(zhuǎn)婦女受歧視和被邊緣化的歷史， 南非出臺 了一系列有效措施來促進和實現(xiàn)性別平等，弁取得了明顯成效。一、南非婦女參政成效顯著南非政府十分重視性別平等，努力提高婦女的政治經(jīng)濟地位，尤其是在積極鼓勵婦女參政方面取得明顯成效。目前南非已成為世界婦女參政比例最高的國家之一。世界經(jīng)濟論壇2006年全球性別差異報告公布的性別差異指標全球排名中， 南非總 排名第18位，其中“婦女政治賦權(quán)”名列全球第8位。南非無論總 排名還是“婦女政治賦權(quán)”排名都位居非洲國家第一位。性別差異指標全球排名中，中國總排名第 63位，其中“婦女政治賦權(quán)”排名為第 52位?？偱琶痪觼?洲第6位，亞洲前五位是菲律賓、斯里蘭卡、

3、哈薩克、烏茲別克斯坦和泰國。南非聲勢浩大的婦女運動成為反對種族主義群眾運動的重要組成部分。南非婦女通過與男子一起參與反對種族隔離的斗爭，形成了自己強大的斗爭力量和優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)了一大批婦女骨干，為日后婦女參政打下了一定基礎(chǔ)。新南非成立后，婦女的 政治熱情有增無減，在1999年第二次全國大選時，女性選民登記人數(shù)超過男性。1994年南非女議員的比例高達 25%, 1999年 上升為30.0%, 2004年換屆后婦女席位從上屆的 120個增加到 131個，女議員比例為32.8%。在世界議會聯(lián)盟女議員比例全球排名中，南非名列第 13位，也是全世界17個女議員比例超過 30%的國家之一。參見世界議會聯(lián)盟

4、網(wǎng)站( HYPERLINK /wmn-e/classif.htm /wmn-e/classif.htm )截至2006年11月30日統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。目前，南非國民議會議長和副議長均為女性， 南非內(nèi)閣成員中女性占內(nèi)閣人數(shù)的45% o除現(xiàn)任副總統(tǒng)外，28位政府部長中有12位是女性，分別掌管著外交部、教育部、內(nèi) 政部、司法及憲法發(fā)展部、公職及行政事務(wù)部、衛(wèi)生部、通信部、 農(nóng)業(yè)及土地事務(wù)部、水利及林業(yè)事務(wù)部、礦業(yè)及能源部、住房部、公共工程部等重要的實權(quán)部門。止匕外，21位副部長中也有10位女性。全國9省中亦有4位女省長。李新烽，南非大選 非國大更大女代表巨增，人民日報，2004年5月1日。本屆內(nèi)閣比上一屆

5、多了 3 位女部長、2位女副部長和3位女省長。目前非國大正在推動旨 在將女議員在各級議會中的比例提高至50%的新法案。如果新法案能夠成功通過，南非將超過目前女議員比例世界排名第一位的 盧旺達(48.8%),成為婦女參政率最高的國家。二、南非在提高婦女地位方面的政治承諾與法律政策保障1975年以來，南非的婦女解放運動組織一直參與世界婦女大會。1995年，南非政府首次以官方身份參加了聯(lián)合國第四次 世界婦女大會。1995年12月，南非政府無保留地批準了消除 對婦女一切形式歧視公約，從法律上要求國會和政府部門在管 理國家事務(wù)時要積極地推動廢除性別歧視的工作。1997年，包括南非在內(nèi)的南部非洲發(fā)展共同體

6、13個成員國的領(lǐng)導人共同簽署了南部非洲發(fā)展共同體宣言，號召成員國積極落實世婦會北京宣言和北京行動綱領(lǐng)，要求各國在2005年底之前將 各自議會和權(quán)力機構(gòu)中女性的比例增加到30% ,以便更充分地體現(xiàn)和代表婦女權(quán)益。目前 13個成員國中已有莫桑比克、南非 和坦桑尼亞3個國家達到了女議員 30%的目標。性別平等一直是南非為爭取民主而進行斗爭的一個核心價 值。實行民主改革以后，1996年性別平等首次被寫入憲法， 明確規(guī)定了尊重人的尊嚴與平等，促進人權(quán)與自由；消除種族和性別歧視等價值觀念。憲法中的人權(quán)法案(Bill of Rights ) 詳細規(guī)定了男女平等，權(quán)利不可轉(zhuǎn)讓。這種平等原則不僅保護了 婦女權(quán)利

7、，也明確禁止基于性別的歧視。憲法是促進性別平等主要的國家工具，也是南非在國家層面對性別平等強有力的政 治承諾。這種政治承諾要求政府具有社會性別視角，增強社會性別意識，提高社會性別主流化能力， 推動南非加入地區(qū)或者國際 性的性別平等運動。止匕外，南非的憲法法院在保護婦女權(quán)利方面也起到了非常重 要的作用。憲法法院 2005年作出規(guī)定，婦女不享有繼承權(quán)的傳 統(tǒng)習慣法違憲。憲法法院在另一決定中一般性地表達了在 憲法 修改過程中應(yīng)更多地考慮婦女權(quán)利的司法意見。1996-2000年間，南非通過了一系列促進性別平等的法律。例如，在家庭領(lǐng)域，制定和修訂了家庭暴力法等 7部法律； 在就業(yè)領(lǐng)域，制定和修訂了就業(yè)平

8、等法、失業(yè)保險法和勞 動關(guān)系法等6部法律；在教育和培訓領(lǐng)域，制定和修訂了高 等教育法等6部法律；在保障財產(chǎn)所有權(quán)方面，制定和修訂了住房法、租房法和土地使用法、國家森林法等7部 法律；在健康領(lǐng)域，制定了中止妊娠選擇法等2部法律；在其他領(lǐng)域還制定了選舉法、選舉委員會法、促進平等和防 止不公正歧視法等法律。止匕外，南非還通過規(guī)定配額制來提高 婦女的政治地位。南非非洲人國民大會制定了政黨的候選人配 額，即政黨設(shè)置一定比例的女候選人的規(guī)則或目標。在南非1998年的市政結(jié)構(gòu)法中規(guī)定了政黨應(yīng)當確保地方選舉中候選人 50%為婦女，擴大了婦女擔任公職的機會。為了更好地實現(xiàn)性別平等，南非的婦女地位辦公室制定了性

9、別政策框架，為各部門制定詳細的性別政策提供指導方針。具體內(nèi)容包括性別平等目標和原則、制度框架、部門間合作框架、性 別主流化的實施、監(jiān)測與評估等?？蚣茉噲D確保將實現(xiàn)性別平等 作為南非社會轉(zhuǎn)型過程的核心內(nèi)容之一， 貫穿于所有組織、制度、 政策、步驟、政府的行動計劃，以及辦事機構(gòu)、半國有化機構(gòu)、 公民社會和私有部門的轉(zhuǎn)型過程。 框架的主要原則之一是采取針 對婦女的積極行動計劃，而衡量該計劃的主要指標包括： 在公共 服務(wù)部門和國有企業(yè)中女性在決策層至少應(yīng)占30% ;在所有的部門，女性就業(yè)者應(yīng)至少達到 30%;勞動部明確規(guī)定，所有的部門 在執(zhí)行國家技能培訓戰(zhàn)略時，要確保將包括預算在內(nèi)的 54%的資 源分

10、配給女性。此外，教育部在 2000年3月出臺的國家高等 教育計劃中也明確要求招收更多的女學生。三、南非促進性別平等的國家機制提高婦女地位的國家機制在南非國家和社會轉(zhuǎn)型過程中起 著非常重要的作用。這一機制是由致力于提高性別平等的多個機 構(gòu)組成。這些機構(gòu)分布于議會、政府部門、獨立的法定機構(gòu)以及 公民社會之中。在立法機構(gòu)中，設(shè)有提高生活質(zhì)量和婦女地位的聯(lián)合監(jiān)測委 員會，其職責主要是確保議會通過的所有的立法必須具有性別視 角。在政府部門中，主要有內(nèi)閣、婦女地位辦公室以及社會性別 聯(lián)絡(luò)小組和聯(lián)絡(luò)員。強調(diào)作為制定國家政策的最高機構(gòu)，內(nèi)閣要重視性別問題，確保在國家性別政策框架內(nèi)采取和實施國家性別 政策，確保

11、內(nèi)閣成員在討論問題時納入性別視角，確保部長積極主動地堅持執(zhí)行性別政策等。 婦女地位辦公室設(shè)在總統(tǒng)府， 是促 進性別平等的協(xié)調(diào)機制，其職責主要是制定性別政策，完善性別 框架，并監(jiān)測實施情況。社會性別聯(lián)絡(luò)小組和聯(lián)絡(luò)員要在性別政 策框架下，依靠各級政府部門，確保國家性別政策的有效實施。 省級和地方政府提高性別平等的機制與國家層面相一致。在南非，涉及性別問題的獨立法定機構(gòu)包括性別平等委員 會、人權(quán)委員會、選舉委員會、公共服務(wù)委員會、青年委員會，土地委員會和法律委員會等。南非憲法的一個有創(chuàng)新意義的新舉措就是明確規(guī)定了設(shè)立性別平等委員會。性別平等委員會有權(quán)促進和監(jiān)督性別平等的實現(xiàn)以及為實現(xiàn)性別平等進行游說

12、，發(fā)揮在社會生活的所有領(lǐng)域促進性別平等，對任何影響婦女地位的法律提供建議的作用。委員會通過揭露法律、政策、習慣行為中 的性別歧視，提倡改變男性至上主義和性別成見，使公眾逐漸尊重婦女權(quán)利，最終實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型。止匕外，南非政府將婦女組織視為提高婦女地位國家機制的重 要組成部分，提出應(yīng)重視通過能力建設(shè)、 教育培訓以及提供信息 資源等賦權(quán)婦女組織。 參見 South africa S National Policy Framework for Women s Empowerment and Gender Equlity”（內(nèi)部資料）四、南非高層決策者在推動性別平等進程中發(fā)揮重要作用新南非成立以來，高層決

13、策者十分重視推動性別平等。前總統(tǒng)曼德拉在就職演說中強烈譴責了性別歧視行為。在1994年5月首屆多種族議會的開幕式上， 曼德拉提出議會應(yīng)努力推動性別 平等和婦女解放。由現(xiàn)任總統(tǒng)姆貝基倡導的“非洲復興計劃”，其 重要內(nèi)容之一是主張建立無種族歧視和性別歧視的社會。2000年8月，姆貝基總統(tǒng)親自出席設(shè)在比勒陀利亞聯(lián)合大廈的婦女紀 念碑揭碑儀式，弁在講話中強調(diào)了婦女在國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以 及消除貧困中的重要作用。 南非婦女參政的重大進展也與姆貝基總統(tǒng)一貫重視提拔婦女干部、強調(diào)發(fā)揮婦女在國家建設(shè)中的作用 密不可分。南非現(xiàn)任副總統(tǒng)普姆齊萊姆蘭博-恩格庫卡在提高婦女地 位方面政績突出。1994年恩格庫卡被選入

14、南非議會。1996年擔 任貿(mào)易與工業(yè)部副部長期間將婦女和貿(mào)易事務(wù)作為工作重點，設(shè)立了商業(yè)婦女技術(shù)獎，獎勵那些運用技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域做出貢獻的 婦女。恩格庫卡還要求南非商業(yè)代表團必須有婦女代表，否則將取消代表團的行程。1999年恩格庫卡被任命為礦業(yè)和能源事務(wù) 部長，鼓勵婦女加入采礦行業(yè)，并在其所管轄的部門里雇用婦女， 使得女職員的數(shù)量不斷增加。2002年恩格庫卡推出的采礦業(yè)憲章的一個重要目標是在5年內(nèi)采礦業(yè)雇用的女工數(shù)量要達到 10%以上。在南非國民議會中，在起草新憲法時，女議員為保護婦 女權(quán)利作出了積極努力。 女議員不僅說服了同黨成員， 還說服了 議會其他成員，確保了平等、自由、安全、生育選擇權(quán)等

15、維護婦 女權(quán)利的條款被寫入憲法。韓國的婦女地位和社會性別主流化進展自第四次世界婦女大會之后，韓國也開始將社會性別主流化 作為其在婦女政策方面實現(xiàn)社會性別平等的有效策略，發(fā)展并實施了一系列提高社會性別主流化的制度框架，韓國的婦女地位和8婦女運動取得了令人矚目的進步。韓國促進性別主流化的努力主要有三個方面：一是完善法律和制度，采取積極措施，提高婦女 參與明顯不足領(lǐng)域中的婦女參與；二是逐步將社會性別視角納入到政府的政策和預算中；三是提高全社會的性別平等意識。一、韓國婦女社會地位的進步與提高 參見大韓民國駐華使館韓國新聞處主辦的韓國在線網(wǎng)站(http:/fact/?mid=85 )在傳統(tǒng)的韓國社會中，

16、婦女的作用都被限制在家里。婦女從小就學習服從和忍耐的美德，為將來做一個賢妻良母做好準備。 婦女通常不能像男子那樣投身于社會，其任務(wù)僅限于管理家務(wù)。隨著19世紀末韓國對外開放，這一情況開始發(fā)生變化。這 一時期，有了現(xiàn)代學校，其中大多數(shù)是西方基督教傳教士創(chuàng)辦的。 有些學校是專門為婦女開辦的。接受了教育的婦女積極從事藝 術(shù)、教育、宗教工作，弁為其他婦女進行啟蒙工作。婦女還參加 了反對日本統(tǒng)治的獨立運動， 弁在運動中表現(xiàn)出活力、 決心和勇 氣。1948年大韓民國建立后，婦女獲得了受憲法保障的受教育、 就業(yè)和參與社會生活的平等機會。自盧武鉉總統(tǒng)2003年宣誓就職以來，政府努力實現(xiàn)“男女平等社會”的目標，

17、致力于建立一個 婦女與男士在家庭、工作崗位和社會每個角落受到平等待遇的社 會。為了實現(xiàn)這一目標，政府為婦女創(chuàng)造就業(yè)崗位，改善兒童保 育制度，為婦女創(chuàng)造激勵環(huán)境，使她們充分發(fā)揮才智與潛力。2005年3月，政府廢除了被視為歧視婦女的主要標志的戶 主登記制，為建立民主價值觀和性別平等家庭新文化奠定了基 礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活條件的改善，韓國婦女受教育的水平也有了提高。在韓國，小學與中學為免費義務(wù)教育。2005年，100% 的韓國兒童接受小學教育。接受中學與高中教育的男孩與女孩的 比例幾乎相等。進入大?；虼髮W的高中畢業(yè)男生的比例為 82.7%,女生為80.4%,差別很小。實際上，進入大學的女生比 例遠

18、遠高于世界平均水平。韓國的產(chǎn)業(yè)化逐步增加了勞動力市場中的女性人數(shù)，女性從業(yè)人員從1965年的37.2%增加到2005年的50.1%。從工作分類 來說，1975年在專業(yè)及管理崗位工作的女性僅為2%, 3.7%的女性從事職員工作。然而，2005年從事專業(yè)技術(shù)及管理工作的女 性比例上升至17.5%,有2.4%的女性從事職員工作。韓國政府正在創(chuàng)造各種條件充分發(fā)揮婦女的知識與技能，以期在不久的將來達到人均國民收入（ GNI） 20,000美元的目標。 通過出臺支持女性創(chuàng)業(yè)的法律和一系列優(yōu)惠政策，韓國政府不斷促進女性的經(jīng)濟參與。2004年韓國由女性創(chuàng)辦的企業(yè)已達115萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的 36%。韓國婦

19、女積極活躍在各個領(lǐng)域，并在政府內(nèi)擔任領(lǐng)導職務(wù)。 國會女議員人數(shù)從第16屆國會（20002004年）的16人（5.9%）10增加到第17屆國會( 20042008年)的41人(13.7%)。2006 年4月19日，經(jīng)韓國國會全體會議表決，韓明淑成為韓國1948年建國以來的第一位女總理，弁于 4月20日正式上任。在韓國 律師考試中，通過考試的考生中32%為女性。在高級公務(wù)員和外 交官考試中女性通過的比例分別為38.4%與52.6%。這些女性幾乎全部得到聘用，擔任了法官、監(jiān)察員、政府中層管理人員或外 交官。二、制定有利于性別平等的法律政策 參見 The Status of Women and the

20、 Progress of Gender Mainstreaming in Korea( Gender Equality and Family Committee of National Assembly of Korea, March 2006)和Womens Policy of Korea: Continues to Evolve” (Ministry of Gender Equality and family of Republic of Korea) 11韓國婦女地位的提高與韓國積極制定有利于性別平等的法 律政策密不可分。與婦女相關(guān)的法律政策主要涉及以下幾個方面 的內(nèi)容：1、婦女發(fā)展基本

21、法(Framework Act on Women s Development)及婦女政策發(fā)展方向1995年12月，韓國制定了婦女發(fā)展基本法，明確婦女 政策的目的是促進性別平等、婦女的社會參與和婦女的福利， 婦女政策的范圍涉及提高婦女參與政治和公共事務(wù)、就業(yè)平等、孕產(chǎn)婦保護、性別平等教育以及預防家庭暴力和性暴力等廣泛的社 會問題。2002年12月，韓國修改了婦女發(fā)展基本法，為社 會性別分析提供了法律基礎(chǔ)。為了更好地實施該法，2003年3月韓國修訂了該法的實施條例。2005年3月該法又再一次被修訂。該法是韓國各級政府建立性別平等必須遵循的基本法。婦女發(fā)展基本法規(guī)定每五年制定一次婦女政策基本計 劃，

22、詳細說明婦女政策基本的發(fā)展方向、目標以及資金來源等。第一期婦女政策基本計劃(19982002年)已成功地在 18個政府部門、專門機構(gòu)和辦事處實施。第二期婦女政策基本計 劃(20032007年)進一步強調(diào)了社會性別主流化政策，弁正在 22個政府部門、專門機構(gòu)、辦事處以及 2個委員會中實施。2、促進婦女的政治參與2004年4月，韓國第17屆國會上當選的女議員比例是上屆 的兩倍還要多，致使同年韓國女議員比例在各國議會聯(lián)盟的世界 排名從104位躍升至U了第67位截至2006年10月31日，各國議會聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前韓國女議員比例世界排名第77位，參見各國議會聯(lián)盟網(wǎng)站( HYPERLINK /wmn

23、-e/classif.htm /wmn-e/classif.htm )。12。這與韓國采取的一系列積極措施密不可分： 2002年韓國對政黨法(Political Parties Act)進行了修訂，規(guī) 定在道/市議會選舉中，女性候選人比例必須達到50%以上，弁且候選人選票必須從第一位候選人開始就將女候選人姓名與男候 選人姓名輪流交替排序。韓國第17屆國會召開前夕，國會又再次修訂了政黨法，要求每隔兩個候選人必須有一名女性，弁 規(guī)定政黨必須為女性提供30%的地方選民候選資格。韓國公職選舉法(Act on the Election of Public Officials )也規(guī)定，在國 會和地方議會

24、中要有 50%的代表席位留給女性。2004年修訂的 政治基金法(Political Fund Act)規(guī)定，作為促進婦女參政的一種方式，所有的政黨必須將其政治基金的10%作為婦女政治發(fā)展基金韓國國民大會女議員的比例女性政府雇員雇用目標 (1996-2002)( Women Government Employee Hiring Goals )適用于如高級公務(wù)員考試、外交官考試 等女性考試通過率較低的政府考試。該目標后來修改為 性別平等就業(yè)行動(2003-2007) ( The Gender Equlity Employment Initiative ),弁提出強制性的兩性雇傭配額，若某一性別比例

25、不足30% ,就會從該性別通過考試的人中選擇30%的配額。3、保障婦女的平等就業(yè)韓國通過性別平等就業(yè)法 (Sexual Equality Employment Act )、女性企業(yè)援助法(Women Enterprise Assistance Act)、女 農(nóng)民、女漁民促進法(Women Farmers and Fisherwomen Promotion Act)、教育公務(wù)員法(Public Educational Officials Act)等一系列積極的法律政策， 促進女性在經(jīng)濟領(lǐng)域中的參與。2001年韓國制定了女科學家和工程師雇傭目標(Women13Scientists and Engi

26、neers Hiring Goal ),以確保國立科研中心、國 立和公立實驗室、政府投資的研究中心，國立和公立的理工科大 學等科技部門中有一定或更多比例的女性。目前，在所有 25個 政府主辦的研究中心中，女研究員比例已增至13.6%,比2003年提高了 3.1個百分點。韓國的新目標是到 2006年達到15%, 2010年達到20%。2002年韓國制定了在科學領(lǐng)域培養(yǎng)和援助女性的法案( Act on Fostering and Assisting Women in Scienc , 旨在科技領(lǐng)域更多 地支持女性，加強女性能力建設(shè)，使女性充分發(fā)揮在科研、技術(shù) 以及相關(guān)領(lǐng)域的技能。就女性在科技領(lǐng)域的

27、發(fā)展和支持情況，國家科學技術(shù)委員會每五年將確定和執(zhí)行一個全面的標準計劃。中央和地方政府將提供各種政策措施以及促進就業(yè)、提高地位等方面的項目。止匕外，法案還提到對大學里主修科技和工程專業(yè)的女 大學生要給予優(yōu)先對待和支持。2003年修訂的韓國教育公務(wù)員法為在國立和公立大學 中實施女教職員工目標配額制鋪平了道路。公平就業(yè)目標配額制要求至少有30%的名額留給新聘人員中的女性。2004年修訂的 教育公務(wù)員法明確規(guī)定，為避免性別不平衡，大學校長在任 用教員時，實行每3年公示各系任用目標比例計劃等積極措施， 并向教育人力資源部部長提交業(yè)績報告。4、為家庭和事業(yè)間的平衡提供政策支持14為平衡家庭和事業(yè)，韓國政

28、府對產(chǎn)假和育兒假作了相關(guān)法律 規(guī)定。修訂后的勞動標準法(Labor Standards Act)、性別平等就業(yè)法以及就業(yè)保險法(Employment Insurance Act)者B將產(chǎn)假從以前的60天延長至90天，通過就業(yè)保險支付所延長的 30天。此外，自2006年1月起，就業(yè)保險法規(guī)定的特惠企業(yè)中 的雇員，可以領(lǐng)取由就業(yè)保險支付的90天的產(chǎn)假工資。在韓國，有3歲以下子女的父母可以享受育兒假，育兒假的工資支付也來自于就業(yè)保險。5、建立性別平等的家庭政策在韓國，與家庭相關(guān)的法律主要有 未成年人照顧法(Infant Care Act)、健康家庭基本法(Framework Act on the H

29、ealthy Family)和單親家庭福利法 (Fatherless and Motherless Family Welfare Act)等。1991年韓國制定了未成年人照顧法，通過保護未成年人 身心健康，為未成年人提供健全的教育，來提高家庭福利。該法 的目標是把未成年人培養(yǎng)成為健康的社會成員，增強未成年人監(jiān)護人的經(jīng)濟社會參與能力。未成年人照顧必須考慮到未成年人的 興趣，確保為未成年人提供安全舒適的環(huán)境。國家、地方政府和 監(jiān)護人共同承擔培養(yǎng)健康的未成年人的責任。2005年修改的未成年人照顧法確定了由總理辦公室下設(shè)的未成年人照顧政策協(xié) 調(diào)委員會以及中央和地方各級未成年人照顧政策委員會，負責有15

30、效協(xié)調(diào)相關(guān)部門的意見。該法還增加了國家和地方政府的責任， 建立了未成年人照顧支持聯(lián)盟。與以往只針對低收入育兒家庭提 供育兒支持不同，修改后的法律要求對所有育兒家庭提供支持。為了從質(zhì)量和數(shù)量上滿足育兒的需求，國家逐年并大幅提高 了育兒的預算。韓國中期財政計劃擬到 2009年在未成年人照顧 方面平均每年增加22.7%的預算。在過去的四十年里，韓國的女議員和女性團體為了廢除戶主登記制做了很多的努力。 2005年3月2日，國民大會全體會議通過了提議廢除戶主登記 制的民法修正案，為建立性別平等的家庭法律政策體系奠定 基礎(chǔ)。6、加強對婦女人權(quán)的保護為提高公眾保護婦女人權(quán)的意識，進一步切實有效地保護婦 女人

31、權(quán)，韓國制定了與預防家庭暴力、性暴力、性交易和援助慰 安婦的生計等內(nèi)容相關(guān)的法案。 韓國尋求咨詢家庭暴力的人數(shù)已 從1998年的15475人上升到了 2004年的193439人，咨詢性暴 力的人數(shù)由1997年的12358人上升到了 2004年的23284人，咨 詢性交易的人數(shù)則從 2000年的8648人上升到了 2004年的26424 人。截至2005年12月底，韓國政府對健在的119名日本殖民統(tǒng) 治時期被迫充當日軍慰安婦和性奴隸的韓國婦女提供了生活和 醫(yī)療救助，并且通過支持研究和紀念項目開辟了一個網(wǎng)絡(luò)紀念 堂。16三、將社會性別主流化納入到婦女政策的執(zhí)行體系1、國會中的性別平等與家庭委員會(

32、 Gender Equality and Family Committee)性別平等與家庭委員會是韓國國會17個常設(shè)委員會之一，主管性別平等與家庭部。其前身是1994年6月成立的婦女事務(wù)特別委員會，負責檢查和提高婦女福利和權(quán)利的相關(guān)事項。2002年3月成為常設(shè)委員會。2005年7月更名為性別平等與家庭委 員會，職責擴大并覆蓋家庭事務(wù)。委員會現(xiàn)有16位立法機關(guān)成員，包括12位女性，4位男性 (占25%)。委員會成員中有7名執(zhí)政黨Uri黨成員、7名大國家 黨成員、1名民主黨成員和1名民主勞動黨成員。具角色和作用 主要有在權(quán)限范圍內(nèi)審查立法議案和訴狀，復審與之相關(guān)的其他委員會的立法活動，提交相關(guān)的意

33、見和建議；檢查性別平等與家 庭部的預算案、結(jié)算和婦女發(fā)展基金；在每年例行會議期間開展 針對相關(guān)政府組織國家行政部門的檢察，并組織相關(guān)必要的調(diào)查研究；在權(quán)限范圍內(nèi)提出立法議案、決議以及建議等。2、政府中的性別平等與家庭部( Ministry of Gender Equality and Family)以及性別事務(wù)聯(lián)絡(luò)組和聯(lián)絡(luò)員制度( Gender Focal Unit and Focal Point)2001年1月29日韓國成立了性別平等部。這是韓國歷史上 第一個負責性別平等事務(wù)的政府專門機構(gòu)。2004年性別平等部17 將育兒內(nèi)容納入其職責范圍。2005年3月，修訂后的政府組 織法(Govern

34、ment Organization Law)將性別平等部重組為性別 平等與家庭部，增加了家庭方面的任務(wù)內(nèi)容。性別平等與家庭部負責制定和協(xié)調(diào)性別政策；對政府政策進行性別分析和評估；開發(fā)婦女人力資源；擴大婦女的社會參與； 促進嬰幼兒照顧制度的建立與完善；防止家庭暴力、性暴力和性交易，保護受害者；建立、協(xié)調(diào)和支持家庭政策。為了加強政府性別平等政策的制定和協(xié)調(diào)工作，韓國政府建立了性別事務(wù)聯(lián)絡(luò)組和聯(lián)絡(luò)員制度。2003年由相關(guān)部門部長和性別顧問組成的婦女政策協(xié)調(diào)委員會(Women s Policy Coordination Committee)成立。同年，又建立了高級性別政策協(xié) 調(diào)員制度(Senior G

35、ender Policy Coordinator),即在 45 個政府部 門任命相當于國民服務(wù)計劃管理辦公室主任級別的高級性別政 策協(xié)調(diào)員，負責促進各自部門的性別政策。婦女政策官員制度(Women s Policy Officer)是在1998年建立的，主要是在教育和 人力資源開發(fā)部、農(nóng)林部、司法部、保健福祉部以及行政自治部 成立婦女政策辦公室，積極協(xié)助各部門出臺和執(zhí)行與婦女相關(guān)的 政策和項目。2005年，各部門婦女政策辦公室經(jīng)過重組更名為 教育部婦女教育政策司、 保健福祉部人口和婦女政策組、行政自治部公民參與和性別平等組，等等。止匕外，勞動部婦女就業(yè)司、 科技部人力計劃和協(xié)調(diào)司、文化和旅游部計劃和協(xié)調(diào)局、國防部 18婦女政策組、政府政策協(xié)調(diào)辦公室福利和婦女署等許多政府機關(guān) 都建立了性別事務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度， 性別事務(wù)聯(lián)絡(luò)員與婦女政策官員 密切合作，共同發(fā)展和完善婦女政策。四、韓國社會性別主流化取得的突出進展1、通過了采用