完善生活性服務(wù)業(yè)價(jià)格和用地等支持政策實(shí)施方案

1、完善生活性服務(wù)業(yè)價(jià)格和用地等支持政策實(shí)施方案完善價(jià)格和用地等支持政策注重與政府綜合投入水平銜接配套，合理制定和調(diào)整教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)性公共服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮群眾可承受度以及相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本，加強(qiáng)對普惠性生活服務(wù)的價(jià)格指導(dǎo)。探索制定我省養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理辦法，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。對可以使用劃撥土地的養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。經(jīng)縣級以上地方政府批準(zhǔn)，對利用存量建筑興辦國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內(nèi)不改變

2、用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，縣級以上地方政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。完善支持政策落實(shí)財(cái)稅政策和投資支持。加大財(cái)政投入，安排的相關(guān)財(cái)政資金要優(yōu)先用于支持普惠性生活服務(wù)。統(tǒng)籌各類資源支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、旅游、社會服務(wù)、“一老一小”等設(shè)施建設(shè)，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)稅收政策。對員工制養(yǎng)老、育幼服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼，對符合條件的參保企業(yè)按規(guī)定實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。對價(jià)格普惠且具有一定收益的公共服務(wù)

3、設(shè)施項(xiàng)目，符合條件的納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。加大金融支持力度。積極運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等工具支持包括生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)領(lǐng)域、小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對養(yǎng)老育幼、醫(yī)療衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造等生活性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支持力度。探索“首貸服務(wù)中心”綜合升級改造和深化試點(diǎn)工作，提高生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)獲得信貸便利度，降低生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)融資難度和成本。推廣“信易貸”，使資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展生活性服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。完善價(jià)格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，合理制定和調(diào)整教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)性公共服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮群眾可承受度以及相

4、關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本，加強(qiáng)對普惠性生活服務(wù)的價(jià)格指導(dǎo)。探索制定我省養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理辦法，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。對可以使用劃撥土地的養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。經(jīng)縣級以上地方政府批準(zhǔn)，對利用存量建筑興辦國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，縣級以上地方政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。增強(qiáng)市場主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。將

5、生活性服務(wù)業(yè)納入全省公共安全重點(diǎn)保障范圍，健全重大疫情、災(zāi)難、事故等應(yīng)急救助機(jī)制。對提供群眾急需普惠性生活服務(wù)的市場主體特別是小微企業(yè)，及時(shí)建立綠色通道，強(qiáng)化應(yīng)急物資供應(yīng)保障，落實(shí)租金減免、運(yùn)營補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、融資服務(wù)等必要幫扶措施。鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)加快構(gòu)建行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體積極開展生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)開展相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，重點(diǎn)在養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域組織開展國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。持續(xù)開展生活性服務(wù)業(yè)監(jiān)測評價(jià)和通報(bào)，在養(yǎng)老、教育、體育、金融、公共衛(wèi)生、社會管理等

6、領(lǐng)域積極推行服務(wù)認(rèn)證，推動生活性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。深入開展生活性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)建設(shè)，以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范性企業(yè)。創(chuàng)建生活性服務(wù)業(yè)品牌。加快構(gòu)建以產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌為支撐的品牌體系，推動各地在養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領(lǐng)域走集團(tuán)化、品牌化發(fā)展道路，依法依規(guī)支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育一批帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造若干特色鮮明的陜西品牌。引導(dǎo)各地多形式、多渠道加強(qiáng)服務(wù)品牌推介，不斷提升我省特色品牌的知名度和認(rèn)可度。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化商標(biāo)品牌保護(hù)、運(yùn)用、管理、推廣。豐富商標(biāo)品牌內(nèi)涵，推動企業(yè)打造知名

7、品牌，增強(qiáng)區(qū)域商標(biāo)品牌競爭力，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展深度融合。推動服務(wù)數(shù)字化賦能加快線上線下融合發(fā)展。加快推動生活服務(wù)市場主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“上云用數(shù)賦智”，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺企業(yè)依法依規(guī)為市場主體提供信息、營銷、配送、供應(yīng)鏈等一站式、一體化服務(wù)。引導(dǎo)各類市場主體積極拓展在線技能培訓(xùn)、數(shù)字健康、數(shù)字文化場館、虛擬景區(qū)、虛擬養(yǎng)老院、在線健身、智慧社區(qū)等新型服務(wù)應(yīng)用，通過預(yù)約服務(wù)、無接觸服務(wù)、沉浸式體驗(yàn)等擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、短視頻、直播、虛擬現(xiàn)實(shí)等手段，創(chuàng)新文旅消費(fèi)場景，培育壯大云旅游、云娛樂等新型消費(fèi)形態(tài)。推動服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。逐步制定分領(lǐng)域生活服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)和目錄清單，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障和個(gè)人隱私保護(hù)，優(yōu)先推進(jìn)旅游、體育、家政等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放共享。分領(lǐng)域探索建設(shè)面向市場主體和從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量評價(jià)分享平臺，提升服務(wù)質(zhì)量信息