瓊海市博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程用地

1、瓊海市博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程用地土地利用總體規(guī)劃落實(shí)方案編制時(shí)間:二一六年六月目錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc451845099 一、概況 PAGEREF _Toc451845099 h 1 HYPERLINK l _Toc451845100 （一）項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc451845100 h 1 HYPERLINK l _Toc451845101 （二）項(xiàng)目建設(shè)意義 PAGEREF _Toc451845101 h 1 HYPERLINK l _Toc451845102 二、項(xiàng)目區(qū)土地利用情況 PAGEREF _Toc451845102 h 2 H

2、YPERLINK l _Toc451845103 （一）項(xiàng)目用地位置及規(guī)模 PAGEREF _Toc451845103 h 2 HYPERLINK l _Toc451845104 （二） 項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃用途 PAGEREF _Toc451845104 h 2 HYPERLINK l _Toc451845105 三 、規(guī)劃調(diào)整的原則和依據(jù) PAGEREF _Toc451845105 h 4 HYPERLINK l _Toc451845106 （一）規(guī)劃調(diào)整的原則 PAGEREF _Toc451845106 h 4 HYPERLINK l _Toc451845107 （二）規(guī)劃調(diào)整的法律法

3、規(guī)依據(jù) PAGEREF _Toc451845107 h 4 HYPERLINK l _Toc451845108 （三）規(guī)劃調(diào)整其他文件 PAGEREF _Toc451845108 h 5 HYPERLINK l _Toc451845109 四、規(guī)劃落實(shí)方案 PAGEREF _Toc451845109 h 5 HYPERLINK l _Toc451845110 （一）項(xiàng)目建設(shè)用地調(diào)整方案 PAGEREF _Toc451845110 h 5 HYPERLINK l _Toc451845111 （二）建設(shè)用地核減方案 PAGEREF _Toc451845111 h 6 HYPERLINK l _To

4、c451845112 （三）基本農(nóng)田核銷方案 PAGEREF _Toc451845112 h 8 HYPERLINK l _Toc451845113 （四）一般耕地補(bǔ)劃方案 PAGEREF _Toc451845113 h 8 HYPERLINK l _Toc451845114 （五）林地補(bǔ)劃方案 PAGEREF _Toc451845114 h 9 HYPERLINK l _Toc451845115 五、調(diào)整方案可行性分析 PAGEREF _Toc451845115 h 9 HYPERLINK l _Toc451845116 （一）項(xiàng)目選址可行性分析 PAGEREF _Toc451845116

5、h 9 HYPERLINK l _Toc451845117 （二）項(xiàng)目用地規(guī)?？尚行苑治?PAGEREF _Toc451845117 h 10 HYPERLINK l _Toc451845118 （三）建設(shè)用地指標(biāo)核減的可行性 PAGEREF _Toc451845118 h 10 HYPERLINK l _Toc451845119 （四）項(xiàng)目符合法律法規(guī)，并依法進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整 PAGEREF _Toc451845119 h 10 HYPERLINK l _Toc451845120 六、規(guī)劃調(diào)整方案實(shí)施影響評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc451845120 h 11 HYPERLINK l _Toc

6、451845121 （一）對(duì)建設(shè)用地總規(guī)模的影響 PAGEREF _Toc451845121 h 11 HYPERLINK l _Toc451845122 （二）對(duì)耕地保有量的影響 PAGEREF _Toc451845122 h 11 HYPERLINK l _Toc451845123 （三）對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的影響 PAGEREF _Toc451845123 h 12 HYPERLINK l _Toc451845124 （四）對(duì)規(guī)劃林地的影響 PAGEREF _Toc451845124 h 12 HYPERLINK l _Toc451845125 （五）對(duì)其他規(guī)劃實(shí)施的影響 PAGEREF _T

7、oc451845125 h 12 HYPERLINK l _Toc451845126 七、規(guī)劃調(diào)整方案實(shí)施后的效益評(píng)估 PAGEREF _Toc451845126 h 13 HYPERLINK l _Toc451845127 （一）經(jīng)濟(jì)效益 PAGEREF _Toc451845127 h 13 HYPERLINK l _Toc451845128 （二） 社會(huì)效益 PAGEREF _Toc451845128 h 13 HYPERLINK l _Toc451845129 （三） 環(huán)境效益 PAGEREF _Toc451845129 h 13 HYPERLINK l _Toc451845130 八、

8、規(guī)劃調(diào)整方案實(shí)施的保障措施及建議 PAGEREF _Toc451845130 h 13 HYPERLINK l _Toc451845131 （一）做好審批工作 PAGEREF _Toc451845131 h 13 HYPERLINK l _Toc451845132 （二）做好存檔備案 PAGEREF _Toc451845132 h 14 HYPERLINK l _Toc451845133 （三）方案的公示 PAGEREF _Toc451845133 h 14 HYPERLINK l _Toc451845134 （四）生態(tài)環(huán)境保護(hù) PAGEREF _Toc451845134 h 14 HYPER

9、LINK l _Toc451845135 九、 附 件 PAGEREF _Toc451845135 h 15 HYPERLINK l _Toc451845136 十、附 圖 PAGEREF _Toc451845136 h 15一、概況（一）項(xiàng)目基本情況博鰲機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目是海南省重點(diǎn)交通項(xiàng)目，機(jī)場(chǎng)建成后，將重點(diǎn)服務(wù)博鰲亞洲論壇。目前，機(jī)場(chǎng)一期工程已經(jīng)完工，博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程將在現(xiàn)有25個(gè)站坪機(jī)位，航站樓9000余平方米，跑道長(zhǎng)2600米、寬45米的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)建延長(zhǎng)600米跑道、平行滑行道2400米的工程建設(shè)，工程建成后可起降波音747等大型客機(jī)。項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步提高博鰲機(jī)場(chǎng)的運(yùn)載能力，完善海南省

10、的交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。瓊海市博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程已納入現(xiàn)行瓊海市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）2014年修改重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單內(nèi)。由于本項(xiàng)目在實(shí)施過程中，存在項(xiàng)目用地實(shí)際選址與土地利用總體規(guī)劃不一致，根據(jù)海南省國(guó)土環(huán)境資源廳土地利用總體規(guī)劃管理辦法（瓊土環(huán)資規(guī)字201311號(hào)）第十四條規(guī)定，需要編制項(xiàng)目用地土地利用總體規(guī)劃落實(shí)方案。（二）項(xiàng)目建設(shè)意義1、促進(jìn)地方旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展瓊海市是海南省建設(shè)“生態(tài)省”和“國(guó)際旅游島”發(fā)展目標(biāo)中的重要區(qū)域之一，境內(nèi)旅游資源豐富。建設(shè)博鰲機(jī)場(chǎng)，改善旅游交通條件，為旅客進(jìn)出海南島提供了更多的選擇，使島內(nèi)旅游線路更加豐富，有利于海南省國(guó)際旅游島的建設(shè)，促進(jìn)

11、瓊海市旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。2、促進(jìn)博鰲論壇的發(fā)展博鰲論壇是亞洲最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇之一，博鰲機(jī)場(chǎng)主要服務(wù)于博鰲亞洲論壇，機(jī)場(chǎng)建成后，能夠?yàn)椴椪搲峁┌踩⒈憬莸暮娇者\(yùn)輸服務(wù)，有利于改善博鰲亞洲論壇的服務(wù)水平，為進(jìn)一步擴(kuò)大博鰲亞洲論壇的影響力創(chuàng)造了條件。3、完善海南省的交通網(wǎng)絡(luò)博鰲鎮(zhèn)作為國(guó)際會(huì)議會(huì)展中心，每年會(huì)接待大量的中外領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)人士及游客，博鰲機(jī)場(chǎng)的建成將與現(xiàn)有的?？诿捞m機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)互補(bǔ)，增加進(jìn)出海南的通道，完善海南省的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局和瓊海市的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。另外，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)屬于高發(fā)雷區(qū)，一年大約有70多天不能起降，只能到三亞備降。博鰲機(jī)場(chǎng)建成后可以作為?？诘牧硪粋€(gè)備降機(jī)場(chǎng)，

12、旅客可以通過高鐵直接回到?？?，航空公司的成本也會(huì)降低。二、項(xiàng)目區(qū)土地利用情況（一）項(xiàng)目用地位置及規(guī)模博鰲機(jī)場(chǎng)工程位于瓊海市中原鎮(zhèn)，距瓊海市區(qū)12公里，距博鰲亞洲論壇永久會(huì)址15公里。博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程計(jì)劃2016年底建成通航，建成后，預(yù)測(cè)旅客吞吐量為48萬(wàn)人次、貨郵吞吐量1440噸、飛機(jī)起降量4950架次，項(xiàng)目總投資14.9億元。根據(jù)現(xiàn)行瓊海市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）2014年修改（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行規(guī)劃），涉及不符合現(xiàn)行規(guī)劃面積共計(jì)106.2094公頃。該項(xiàng)目占地面積為126.8166公頃。項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃用途根據(jù)瓊海市2014年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)， 博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程

13、占地面積為126.8166公頃，其中占用水田37.5136公頃，占總面積的29.58%；占用旱地47.6557公頃，占總面積的37.58%；占用果園2.9795公頃，占總面積的2.35%；占用其他園地25.2769公頃，占總面積的19.93%；占用有林地0.0945公頃，占總面積的0.07%；占用采礦用地0.8147公頃，占總面積的0.64%；占用公路用地0.0878公頃，占總面積的0.07%；占用農(nóng)村道路2.4183公頃，占總面積的1.91%；占用機(jī)場(chǎng)用地0.0414公頃，占總面積的0.03%；占用坑塘水面6.3586公頃，占總面積的5.01%；占用溝渠1.2141公頃，占總面積的0.96%

14、；占用設(shè)施農(nóng)用地0.0483公頃，占總面積的0.04%；占用村莊2.3132公頃，占總面積的1.82%。土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表見表1：表1 博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀分類面積表一級(jí)類二級(jí)類面積（公頃）百分比編碼名稱編碼名稱01耕地011水田37.513629.58%013旱地47.655737.58%02園地021果園2.97952.35%023其他園地25.276919.94%03林地031有林地0.09450.07%06工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地062采礦用地0.81470.64%10交通運(yùn)輸用地102公路用地0.08780.07%104農(nóng)村道路2.41831.91%105機(jī)場(chǎng)用地0.04140.

15、03%11水域及水利設(shè)施用地114坑塘水面6.35865.01%117溝渠1.21410.96%12其它土地122設(shè)施農(nóng)用地0.04830.04%20城鎮(zhèn)村及工礦用地203村莊2.31321.82%總面積126.8166根據(jù)瓊海市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）2014年修改，博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程規(guī)劃用途分別為：基本農(nóng)田35.0096公頃、一般耕地53.1522公頃、園地10.7376公頃、林地1.3733公頃、坑塘水面5.8825公頃、設(shè)施農(nóng)用地0.0542公頃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地1.5532公頃、公路用地1.1563公頃、民用機(jī)場(chǎng)用地17.8951公頃、水工建筑用地0.0026公頃。如

16、下表2所示。表2 項(xiàng)目擬用地土地規(guī)劃地類統(tǒng)計(jì)表（調(diào)整前）項(xiàng)目名稱管制區(qū)規(guī)劃地類面積（公頃）備注博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程允許建設(shè)區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地1.5532符合規(guī)劃公路用地1.1563民用機(jī)場(chǎng)用地17.8951水工建筑用地0.0026小計(jì)20.6071有條件建設(shè)區(qū)基本農(nóng)田6.3153不符合規(guī)劃一般耕地47.095園地3.5195坑塘水面2.2904設(shè)施農(nóng)用地0.0062小計(jì)59.2264限制建設(shè)區(qū)基本農(nóng)田28.6943不符合規(guī)劃一般耕地6.0572園地7.2181林地1.3733坑塘水面3.5921設(shè)施農(nóng)用地0.0480小計(jì)46.9830合計(jì)126.8166三 、規(guī)劃調(diào)整的原則和依據(jù)（一）規(guī)劃調(diào)整的

17、原則1、堅(jiān)持耕地保有量不減少原則；2、堅(jiān)持建設(shè)用地總量不突破原則；3、堅(jiān)持林地規(guī)劃面積不減少的原則；4、堅(jiān)持合理和集約利用土地原則；5、堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地可持續(xù)利用的原則；6、堅(jiān)持有利于實(shí)施土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)的原則。（二）規(guī)劃調(diào)整的法律法規(guī)依據(jù)1、中華人民共和國(guó)土地管理法（2004年）；2、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例（2014年修訂）；3、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例（2014年修訂）；4、國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知（國(guó)土資發(fā)20122號(hào)）；5、國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知（國(guó)土資廳發(fā)200951號(hào)）；6、海南省人民政府關(guān)于

18、印發(fā)海南省土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和調(diào)整辦法的通知（瓊府辦20128號(hào)）；7、海南省國(guó)土環(huán)境資源廳土地利用總體規(guī)劃管理辦法（瓊土環(huán)資規(guī)字201311號(hào)）。（三）規(guī)劃調(diào)整其他文件1、海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）；2、瓊海市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）2014年修改；3、瓊海市2014年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)；4、民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)106-2008）。四、規(guī)劃落實(shí)方案（一）項(xiàng)目建設(shè)用地調(diào)整方案根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，擬將博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程用地范圍內(nèi)占用的現(xiàn)行規(guī)劃35.0096公頃的基本農(nóng)田、53.1522公頃的一般耕地、10.7376公頃的園地、1.3733公頃

19、的林地、5.8825公頃的坑塘水面和0.0542公頃的設(shè)施農(nóng)用地，共計(jì)106.2094公頃，調(diào)整規(guī)劃為民用機(jī)場(chǎng)用地。另將項(xiàng)目建設(shè)占用的1.5532公頃的農(nóng)村居民點(diǎn)用地、1.1563公頃的公路用地和0.0026公頃的水工建筑用地調(diào)整為民用機(jī)場(chǎng)用地，屬于建設(shè)用地內(nèi)部調(diào)整，不占用新增建設(shè)用地指標(biāo)。表3 博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程落實(shí)前后規(guī)劃地類統(tǒng)計(jì)表單位：公頃項(xiàng)目名稱落實(shí)前規(guī)劃用途落實(shí)后規(guī)劃用途規(guī)劃地類面積規(guī)劃地類面積博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程基本農(nóng)田35.0096民用機(jī)場(chǎng)用地126.8166一般耕地53.1522園地10.7376林地1.3733坑塘水面5.8825設(shè)施農(nóng)用地0.0542農(nóng)村居民點(diǎn)用地1.55

20、32公路用地1.1563民用機(jī)場(chǎng)用地17.8951水工建筑用地0.0026合計(jì)126.8166合計(jì)126.8166（二）建設(shè)用地核減方案本次規(guī)劃調(diào)整新增建設(shè)用地面積為106.2094公頃，為保證瓊海市規(guī)劃期間建設(shè)用地總規(guī)模不突破指標(biāo)，耕地總面積不減少及“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，占水田補(bǔ)水田”的原則，現(xiàn)將瓊海市中原鎮(zhèn)1.9613公頃的公路用地、7.6060公頃的風(fēng)景名勝設(shè)施用地、12.1761公頃的民用機(jī)場(chǎng)用地、2.9817公頃的農(nóng)村居民點(diǎn)用地及博鰲鎮(zhèn)25.5050公頃的風(fēng)景名勝設(shè)施用地調(diào)整為一般耕地；將中原鎮(zhèn)4.9492公頃的公路用地、12.6318公頃的農(nóng)村居民點(diǎn)用地、3.9269公頃的風(fēng)景名勝設(shè)施用地、

21、8.5832公頃的民用機(jī)場(chǎng)用地及博鰲鎮(zhèn)10.0644公頃的風(fēng)景名勝設(shè)施用地調(diào)整為園地；將博鰲鎮(zhèn)1.3733公頃的風(fēng)景名勝設(shè)施用地調(diào)整為林地；將中原鎮(zhèn)0.2919公頃的農(nóng)村居民點(diǎn)用地調(diào)整為草地；將中原鎮(zhèn)0.0794公頃的公路用地、0.7367公頃的風(fēng)景名勝設(shè)施用地、3.4127公頃的民用機(jī)場(chǎng)用地、0.7945公頃的農(nóng)村居民點(diǎn)用地及博鰲鎮(zhèn)2.1449公頃的風(fēng)景名勝設(shè)施用地調(diào)整為坑塘水面；將博鰲鎮(zhèn)6.6744公頃的風(fēng)景名勝設(shè)施用地調(diào)整為設(shè)施農(nóng)用地；將博鰲鎮(zhèn)0.3160公頃的風(fēng)景名勝設(shè)施用地調(diào)整為自然保留地。共計(jì)核減建設(shè)用地106.2094公頃。規(guī)劃調(diào)整后，確保了全市建設(shè)用地規(guī)模不增加，滿足項(xiàng)目建設(shè)的

22、需要，并符合土地規(guī)劃管理的相關(guān)要求。具體調(diào)整方法見表4。表4 擬核減地塊土地地類統(tǒng)計(jì)表單位：公頃地塊位置現(xiàn)狀用途規(guī)劃用途核減前核減后地類面積地類面積地類面積核核減地塊博鰲鎮(zhèn)水田25.5050風(fēng)景名勝設(shè)施用地46.078一般耕地25.5050果園0.7745園地10.0644其他園地0.4304有林地10.1783林地1.3733其他林地0.0545坑塘水面2.1449坑塘水面2.1449設(shè)施農(nóng)用地6.6744設(shè)施農(nóng)用地6.6744自然保留地0.3160自然保留地0.3160小計(jì)46.078小計(jì)46.078小計(jì)46.0780中原鎮(zhèn)水田15.0532公路用地1.2026一般耕地24.7251風(fēng)景名

23、勝設(shè)施用地4.5526民用機(jī)場(chǎng)用地7.3899農(nóng)村居民點(diǎn)用地1.9081旱地9.6718公路用地0.7588風(fēng)景名勝設(shè)施用地3.0533民用機(jī)場(chǎng)用地4.7862農(nóng)村居民點(diǎn)用地1.0736果園1.4021公路用地0.0678園地30.0911農(nóng)村居民點(diǎn)用地1.3343其他園地26.7006公路用地4.7826風(fēng)景名勝設(shè)施用地3.9269民用機(jī)場(chǎng)用地7.3485農(nóng)村居民點(diǎn)用地10.6426有林地0.7901公路用地0.0882民用機(jī)場(chǎng)用地0.0470農(nóng)村居民點(diǎn)用地0.6549灌木林地0.8858公路用地0.0106民用機(jī)場(chǎng)用地0.8752其他林地0.3125民用機(jī)場(chǎng)用地0.3125其他草地0.29

24、19農(nóng)村居民點(diǎn)用地0.2919草地0.2919坑塘水面5.0233公路用地0.0794坑塘水面5.0233風(fēng)景名勝設(shè)施用地0.7367民用機(jī)場(chǎng)用地3.4127農(nóng)村居民點(diǎn)用地0.7945小計(jì)60.1314小計(jì)60.1314小計(jì)60.1314總計(jì)106.2094總計(jì)106.2094（三）基本農(nóng)田核銷方案本項(xiàng)目占用規(guī)劃基本農(nóng)田面積35.0096公頃，瓊海市在現(xiàn)行規(guī)劃圖上多劃了基本農(nóng)田129.91公頃，目前剩余多劃基本農(nóng)田指標(biāo)125.7960公頃。依據(jù)海南省國(guó)土環(huán)境資源廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃管理辦法（瓊土環(huán)資規(guī)字201311號(hào)）第12條“已納入市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖的交通用地或交通線路，或已

25、列入市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的民生、環(huán)保、水利、軍事和公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目用地，在不突破多劃基本農(nóng)田面積的前提下，占用規(guī)劃多劃基本農(nóng)田的，按占用一般耕地辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)，不需補(bǔ)劃基本農(nóng)田，但應(yīng)當(dāng)落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)?！北卷?xiàng)目從全市多劃基本農(nóng)田中核減基本農(nóng)田面積35.0096公頃，同時(shí)補(bǔ)充35.0096公頃的一般耕地。規(guī)劃落實(shí)后，剩余多劃基本農(nóng)田面積90.7864公頃，并不突破多劃的基本農(nóng)田規(guī)模，符合相關(guān)土地規(guī)劃管理的要求。表5 瓊海市建設(shè)用地占用規(guī)劃多劃核銷基本農(nóng)田情況表單位：公頃序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目名稱涉及多劃基本農(nóng)田剩余多劃基本農(nóng)田129.911博鰲樂城國(guó)際醫(yī)

26、療旅游先行區(qū)樂園路道路工程4.1140125.79602博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程35.009690.7864（四）一般耕地補(bǔ)劃方案博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程占用耕地面積88.1618公頃，本核減方案將核減地塊中面積1.9613公頃的規(guī)劃公路用地、33.1109公頃的風(fēng)景名勝設(shè)施用地、12.1761公頃的民用機(jī)場(chǎng)用地和2.9817公頃的農(nóng)村居民點(diǎn)用地，調(diào)整為一般耕地，另將一般耕地補(bǔ)劃地塊中37.9318公頃的規(guī)劃園地調(diào)整為一般耕地，共計(jì)88.1618公頃的規(guī)劃非耕地調(diào)整為一般耕地，上述地塊土地利用現(xiàn)狀為水田和旱地，調(diào)整后保證了瓊海市現(xiàn)行規(guī)劃耕地面積不減少。補(bǔ)劃方案詳見表6。表6 一般耕地補(bǔ)劃情況統(tǒng)計(jì)表單位

27、：公頃地塊位置現(xiàn)狀用途規(guī)劃用途核減前核減后地類面積地類面積地類面積核減地塊博鰲鎮(zhèn)水田25.505風(fēng)景名勝設(shè)施用地25.5050一般耕地50.2300中原鎮(zhèn)水田15.0532公路用地1.2026風(fēng)景名勝設(shè)施用地4.5526民用機(jī)場(chǎng)用地7.3899農(nóng)村居民點(diǎn)用地1.9081旱地9.6718公路用地0.7587風(fēng)景名勝設(shè)施用地3.0533民用機(jī)場(chǎng)用地4.7862農(nóng)村居民點(diǎn)用地1.0736一般耕地補(bǔ)劃地塊中原鎮(zhèn)水田14.7386園地14.7386一般耕地37.9318旱地23.1932園地23.1932合計(jì)88.1618（五）林地補(bǔ)劃方案本項(xiàng)目建設(shè)占用規(guī)劃林地1.3733公頃，為了使瓊海市現(xiàn)行規(guī)劃中林

28、地總量不減少，本方案擬將位于博鰲鎮(zhèn)莫村村委會(huì)境內(nèi)，調(diào)出的1.3733公頃風(fēng)景名勝設(shè)施用地調(diào)整為林地，詳見附圖5。五、調(diào)整方案可行性分析（一）項(xiàng)目選址可行性分析博鰲機(jī)場(chǎng)主要服務(wù)范圍為海南東部地區(qū)，重點(diǎn)服務(wù)博鰲亞洲論壇，距博鰲亞洲論壇永久會(huì)址15公里。該項(xiàng)目選址已經(jīng)征求過城鄉(xiāng)、環(huán)保、發(fā)改等部門意見，選址符合國(guó)家政策及機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地要求，不屬于國(guó)家禁止或限制的供地范圍，因此項(xiàng)目選址具備可行性。（二）項(xiàng)目用地規(guī)?？尚行苑治霾棛C(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程預(yù)測(cè)旅客吞吐量為48萬(wàn)人次、按照旅客航站區(qū)指標(biāo)分級(jí)為2級(jí)，設(shè)計(jì)能停波音747等大型客機(jī)，按飛行區(qū)飛機(jī)翼展及起落外輪側(cè)邊間距，機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)指標(biāo) = 2 * ROMAN

29、II為E級(jí)。博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程建設(shè)內(nèi)容包括跑道往北延長(zhǎng)600米、平行滑行道2400米、3條聯(lián)絡(luò)道、站坪；飛行區(qū)建筑物有消防站、綜合保障用房、國(guó)際貨運(yùn)站、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、機(jī)庫(kù)、空側(cè)垃圾間，航站區(qū)建筑物有國(guó)際樓、宿舍樓、過夜用房、綜合辦公樓，總建筑面積約5萬(wàn)平方米。根據(jù)民用機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)200860號(hào)），博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程各建筑用地符合規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。（三）建設(shè)用地指標(biāo)核減的可行性經(jīng)過與國(guó)土局和規(guī)劃部門核實(shí)，此次建設(shè)用地核減地塊已列入為閑置土地。在實(shí)地踏勘后，與國(guó)土局討論后決定將核減地塊的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)出，將該地塊建設(shè)用地指標(biāo)核減到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上，不僅確保了建設(shè)用地總規(guī)模不突破規(guī)劃指

30、標(biāo)，而且可以保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開展，充分使用了閑置土地資源，達(dá)到了盤活閑置土地的要求。由此可見，本建設(shè)用地核減方案可行。（四）項(xiàng)目符合法律法規(guī)，并依法進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、海南特區(qū)土地管理?xiàng)l例和海南省土地利用總體規(guī)劃管理辦法等的規(guī)定，依法對(duì)博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程用地開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，確保了項(xiàng)目擬用地的合法性。六、規(guī)劃調(diào)整方案實(shí)施影響評(píng)價(jià)（一）對(duì)建設(shè)用地總規(guī)模的影響本調(diào)整方案中新增規(guī)劃建設(shè)用地106.2094公頃，建設(shè)用地指標(biāo)從核減地塊用地指標(biāo)中核減，保證了建設(shè)用地總規(guī)模不突破，對(duì)全市建設(shè)用地總規(guī)模沒有影響。（二）對(duì)耕地保有量的影響從耕地?cái)?shù)量上看，本項(xiàng)目占用規(guī)劃耕地面積

31、88.1618公頃，分別為水田38.4202公頃和旱地49.7416公頃。核減地塊及一般耕地補(bǔ)劃地塊共補(bǔ)充耕地面積88.1618公頃，現(xiàn)狀分別為水田55.2967公頃和旱地32.8651公頃。從占用耕地與補(bǔ)劃耕地?cái)?shù)量對(duì)比看，本方案調(diào)整后總規(guī)劃耕地面積保持不變，補(bǔ)劃后水田面積有所增加。根據(jù)瓊海市2014年耕地質(zhì)量年度更新成果，本項(xiàng)目規(guī)劃所占用的耕地質(zhì)量等別為國(guó)家利用等5等、6等、7等、8等、10等和11等，國(guó)家平均利用等別為7.9等；核減地塊補(bǔ)充的耕地質(zhì)量等別為5等、6等、7等、8等、10等和11等，國(guó)家平均利用等別為6.9等。補(bǔ)充后耕地面積不變，質(zhì)量有所提高，耕地占補(bǔ)符合“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水

32、田”的原則。表6 博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程占補(bǔ)耕地質(zhì)量等別匯總表面積單位：公頃調(diào)整類型現(xiàn)狀地類面積耕地質(zhì)量等別占用耕地水田36.86895水田1.55136旱地3.47147旱地0.2668旱地32.742410旱地13.111211旱地0.1506無(wú)等別合計(jì)88.16187.9補(bǔ)劃耕地水田54.12325水田1.17356旱地1.19077旱地0.08418旱地30.91910旱地0.671311合計(jì)88.16186.9（三）對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的影響本項(xiàng)目占用基本農(nóng)田面積35.0096公頃，核減基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積35.0096公頃。規(guī)劃落實(shí)后，全市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積減少35.0096公頃，瓊海市土地利用總體規(guī)劃剩余多劃基本農(nóng)田面積90.7864公頃，并不突破多劃的基本農(nóng)田面積，符合相關(guān)土地規(guī)劃管理的要求