三亞城市雙修案例

1、6.2.1三亞案例2015年6月10日，經(jīng)住建部批準(zhǔn)海南省三亞市為全國城市雙修首個(gè)試點(diǎn)城市，其產(chǎn)生背景源起于城市化快速擴(kuò)張導(dǎo)致的生態(tài)受損、環(huán)境惡化、風(fēng)貌雜亂、功能缺位、交通擁堵等“城市病”問題。如何解決上述問題并發(fā)揮三亞市的地域資源優(yōu)勢，是其雙修工作開展的重點(diǎn)關(guān)注對象。（1）規(guī)劃側(cè)重空間特色：“指狀生長、山海相連”的整體空間結(jié)構(gòu)，具體表現(xiàn)為“一城三灣、三脊五鎮(zhèn)”濱海與內(nèi)陸腹地兼顧的模式。三亞市城市總體規(guī)劃（2011-2020）-市域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖雙修重點(diǎn)：修復(fù)和修補(bǔ)破壞的山地區(qū)域、濱海片區(qū)、山海通廊及標(biāo)志性景觀地區(qū)。強(qiáng)化對山、海等重大公共資源以及山、海之間的各類廊道（生態(tài)廊道、河流廊道、景

2、觀道路廊道）的修復(fù)和管控。更新和改善城鄉(xiāng)建設(shè)用地與濱海、濱河、山地區(qū)域之間的可達(dá)性和通視條件。圖例重點(diǎn)區(qū)域線兩河四岸線景觀道路線生態(tài)綠道線三亞城市“雙修”重點(diǎn)修復(fù)區(qū)域2)規(guī)劃實(shí)施城市修補(bǔ)“六大戰(zhàn)役”：城市空間形態(tài)和天際線；建筑及城市色彩修補(bǔ)；城市綠地的修補(bǔ)；廣告牌匾修補(bǔ)和整治；城市照明的修補(bǔ)；違建拆除與清理。城市空間形態(tài)和天際線：通過城市設(shè)計(jì)的專業(yè)手法，明確城市的整體空間形態(tài)包括城市的邊界、節(jié)點(diǎn)、軸線和特色片區(qū)。建筑和城市色彩的修補(bǔ)：通過對自然景觀色彩、歷史人文色彩、現(xiàn)狀建筑色彩的充分調(diào)查，提出建筑色彩的總體指引，確定城市主色調(diào)、輔助色、點(diǎn)綴色，明確分區(qū)的建筑色彩要求。研究確定三亞城市色彩定位

3、為明雅鹿城、色潤雙河、映襯山海。城市綠地修補(bǔ)：對三亞中心城區(qū)每一塊綠地進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研分析并進(jìn)行分類，分為現(xiàn)狀較好的綠地、現(xiàn)狀被侵占綠地、現(xiàn)狀被私有化綠地、生態(tài)良好的規(guī)劃綠地、生態(tài)遭到破壞的規(guī)劃綠地、現(xiàn)狀有建設(shè)的規(guī)劃綠地，因地制宜、分門別類采取修補(bǔ)措施。廣告牌匾修復(fù)與整治：廣告牌匾的設(shè)置與整治與整體景觀環(huán)境向結(jié)合，市場導(dǎo)向與公共利益相結(jié)合，剛性控制與彈性引導(dǎo)相結(jié)合，因地制宜且特顯本色，能承受且可推廣。城市照明修補(bǔ)：城市照明從城市夜景照明的現(xiàn)狀問題入手，以保障城市夜間安全為基本要求，以突出城市總體格局意象為目標(biāo)，以人的活動(dòng)空間及視覺感受為重點(diǎn)進(jìn)行修補(bǔ)。違章拆除和清理：進(jìn)行摸底排查，明確違章建筑的數(shù)量

4、、分布、現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)和使用狀況，按照確保安全第一，保障社會(huì)安定、維護(hù)社會(huì)公平、優(yōu)化城市空間的原則，研究和制定拆違策略。加強(qiáng)宣傳，依法公開公正執(zhí)行。社會(huì)空間民生福祉：完善公共設(shè)施系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市資源平等共享。精細(xì)化布局優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)空間上的均衡和體系的完善。注重社會(huì)民生，優(yōu)先考慮弱勢群體的利益及空間需求，消減由城市更新造成的對原居民邊緣化的驅(qū)趕和占用。生態(tài)修復(fù)三大措施：構(gòu)建城市生態(tài)綠地系統(tǒng)構(gòu)架；保護(hù)自然生態(tài)空間，體現(xiàn)城市山水格局特色；修復(fù)城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，完善結(jié)構(gòu)性綠地布局。3)制度保障三部地方法規(guī)：三亞市白鷺公園保護(hù)管理規(guī)定、三亞市山體保護(hù)條例、三亞市河道生態(tài)保護(hù)管理?xiàng)l例兩部政府規(guī)章：三亞市海岸帶保護(hù)規(guī)定、三亞灣濱海公園保護(hù)規(guī)定十四項(xiàng)部門管理規(guī)定：如三亞市建筑風(fēng)貌管理辦法三亞市構(gòu)筑物管理辦法三亞市違法建筑管控辦法等九項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：如三亞市“生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引三亞市城市照明設(shè)置技術(shù)指引等總結(jié)：三亞作為城市雙修首個(gè)試點(diǎn)城市，有關(guān)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)的專題研究和實(shí)踐研究全面且細(xì)致，并通過層層立法建立了自上而下的管理和工作組織框架，以確保城市雙修實(shí)施的長效機(jī)制。三亞的案例分析可以得出，城市“雙修”工作既是對物質(zhì)空間環(huán)境的修復(fù)和修補(bǔ)，也是對社會(huì)文化等軟質(zhì)