社會熱點(diǎn)問題分析電子教案

1、社會熱點(diǎn)問題分析精品文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請聯(lián)系管理員刪除社會熱點(diǎn)話題擴(kuò)大就業(yè)的戰(zhàn)略意義一、 就業(yè)是民生之本。二、減少失業(yè)、增加就業(yè)是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。三、減少失業(yè)、增加就業(yè)可以充分地利用人力資本。四、減少失業(yè)和增加就業(yè)可以保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。五、減少失業(yè)和增加就業(yè)是兼顧效率和公平的結(jié)合點(diǎn)。我國失業(yè)問題的原因一、勞動力總量過剩型失業(yè)（供大于求）二、結(jié)構(gòu)型失業(yè)（勞動力供求結(jié)構(gòu)失衡：1.技術(shù)進(jìn)步引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 升級。2.所有制結(jié)構(gòu)變動，破產(chǎn)下崗。3.需求結(jié)構(gòu)變化，不適 應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)被淘汰。）三、 觀念型失業(yè)（1.所有制觀念陳舊。2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀念陳舊。3、 企業(yè)的就業(yè)觀念陳舊。4.對

2、新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)觀念陳舊。5.對新 興的工作方式不適應(yīng)。）四、信息阻滯型失業(yè)（勞動力市場供求信息不暢通）五、體制型失業(yè)（體制性障礙，如社保體制不健全，制約勞動力流動。）實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的戰(zhàn)略措施一、 澄清失業(yè)認(rèn)識的誤區(qū)。二、控制總量型失業(yè)。（控制人口總量）三、提高勞動力素質(zhì)。（1.發(fā)展國民教育，改善教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。2.發(fā)展繼續(xù)教育。3.注重短期培訓(xùn)）四、轉(zhuǎn)變勞動力擇業(yè)觀念和完善勞動力市場五、深化經(jīng)濟(jì)體制改革。（完善配套政策，如社會保障、子女就學(xué)、住房等）六、實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略。收入分配專題我國國民收入分配格局存在的問題一、初次分配中，過分向非勞動要素傾斜而勞動要素報(bào)酬率過低。（1.工資收

3、入增幅低于財(cái)政收入增幅。2.工資收入占居民收入比重較低。3.職工收入增幅低于企業(yè)利潤增幅。4.企業(yè)內(nèi)部分 配中管理者過高普通員工過低。）二、再分配環(huán)節(jié)中，存在“五高五低”。（1.政府所得高，居民所 得低。2.政府所得中，中央高地方低。3.居民所得中，少數(shù)人 高多數(shù)人低。4.城市居民高，農(nóng)村居民低。5.少數(shù)行業(yè)如國家 壟斷行業(yè)收入過高。）我國國民收入分配結(jié)構(gòu)不合理的原因一、生產(chǎn)要素供需的不平衡性。（資本要素短缺價(jià)格高，勞動力要 素過剩價(jià)格低，同時(shí)勞動力要素中經(jīng)營管理人才稀缺，收入高 于普通勞動力。）二、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場機(jī)制作用。（效益好收入高，收入差距拉 大。）三、市場體系特別是生產(chǎn)要素市場不

4、完善導(dǎo)致商品和生產(chǎn)要素價(jià)格 扭曲。（倒賣）四、政府財(cái)政收入分配機(jī)制不合理。（中央 省級）地級）縣級）五、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及二元經(jīng)濟(jì)和社會政策導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。（農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)方式生產(chǎn)率低于城市現(xiàn)代生產(chǎn)方式，收入 偏低，同時(shí)政策上城鄉(xiāng)有別）我國國民收入分配結(jié)構(gòu)不合理的負(fù)面影響一、不利于擴(kuò)大消費(fèi)需求。二、導(dǎo)致中央和地方在宏觀經(jīng)濟(jì)上的博弈，宏觀調(diào)控效果大打折 扣。（地方一方面“跑部錢進(jìn)”，力爭轉(zhuǎn)移支付多一些，一方 面為增加財(cái)政收入千方百計(jì)加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大固定資產(chǎn) 投資規(guī)模，而忽視中央宏觀調(diào)控。）三、收入分配過分向資本傾斜而勞動報(bào)酬過低導(dǎo)致諸多的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì) 和社會后果。（1.形成資本和勞動嚴(yán)重對

5、立。2.導(dǎo)致勞動力素 質(zhì)無法提高，并最終影響擴(kuò)大再生產(chǎn)和國家競爭力的提高。）優(yōu)化和調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措一、完善生產(chǎn)要素市場，通過市場發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)要素價(jià)格。二、不斷提高勞動報(bào)酬。（1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工2.企業(yè)職工3.農(nóng) 民，重點(diǎn)是提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和開放農(nóng)村宅基地市場）三、完善社會保障制度。共同富裕與收入差距擴(kuò)大專題我國收入差距擴(kuò)大的表現(xiàn) （1.居民總體收入差距擴(kuò)大。2.城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。3.區(qū)域之間居民收入差距擴(kuò)大。4.行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大。）我國居民收入差距擴(kuò)大的原因一、體制因素（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變）二、多重二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極其二元經(jīng)濟(jì)政策（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代工 業(yè)經(jīng)濟(jì)并存，及由此產(chǎn)生

6、的城鄉(xiāng)二元就業(yè)政策等）三、歷史的自然的和地理因素四、教育因素（教育程度高，收入高）五、勞動者自身因素（自身努力，收入高）六、非法收入和灰色收入抑制收入差距的戰(zhàn)略舉措一、清理和完善政策，為收入公平提供前提條件。（1.消除戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化。2.完善企業(yè)稅收制度，由差別稅率向統(tǒng)一稅制轉(zhuǎn)變。3.消除行業(yè)、區(qū)域、 城鄉(xiāng)等分割的就業(yè)政策，實(shí)施全國統(tǒng)一就業(yè)政策。）二、規(guī)范高收入者的收入。（1.打破行業(yè)壟斷。2.加大審計(jì)和稅收 稽查力度。3.隱性收入顯性化，顯性收入規(guī)范化。4.完善個(gè)稅 檔案和征管制度。）三、提高低收入者收入。（1.完善社會保險(xiǎn)和社會救助制度。2.深 化教育體制

7、改革，為勞動力提供均等教育機(jī)會。3.解決廣大農(nóng) 村尤其貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施問題）房價(jià)專題如何認(rèn)識當(dāng)前我國的房價(jià)（要從不同視角來分析）一、不是所有地方房價(jià)都高，只是部分城市高二、不能因?yàn)樯贁?shù)城市房價(jià)上揚(yáng)，就判斷我國整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)存在泡 沫。三、不能用其他國家房價(jià)簡單地與我國比較。（國外物業(yè)稅，買房 不貴養(yǎng)房貴）四、根本原因在于供求關(guān)系，有限供給與巨大需求的反差必然推高 房價(jià)。轉(zhuǎn)變住房理念“居者有其屋”不可能完全實(shí)現(xiàn)，目標(biāo)應(yīng)該是“居者有其住”，可租可買。穩(wěn)定房價(jià)的政策選擇一、各地政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià) 過快上漲的通知，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定房價(jià)和住房保障職責(zé)。二、加大房地產(chǎn)有效供給。（

8、打擊囤地捂售，嚴(yán)格規(guī)劃，控制別墅 用地）三、抑制房地產(chǎn)過度投機(jī)。（提高二套房貸門檻，更有效的是1.開征物業(yè)稅2.提高房子交易成本，如提高印花稅及所得稅等）四、政府需要提供更多的廉租房。五、需要制定更好的政策措施，讓富人有更多的投資渠道。農(nóng)民增收專題破解土地短缺的制約。我國人多地少，農(nóng)民靠種地富裕不可能，當(dāng)前已經(jīng)采用的辦法是給予種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、給予良種、農(nóng)機(jī)具 購置補(bǔ)貼等，但都有局限性。一、短期措施：提高價(jià)格。（改變糧食供求關(guān)系，1.擴(kuò)大糧食出 口，減少國內(nèi)糧食供給；2.擴(kuò)大對糧食的需求，加大對糧食的 加工轉(zhuǎn)化能力，將糧食轉(zhuǎn)化為工業(yè)原料。）二、長期措施：把更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移從事

9、第二或第三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為城市 居民，其中難點(diǎn)是解決城鄉(xiāng)居民政策待遇不同，如社會保險(xiǎn)、 就業(yè)、住房保障等）破解資金短缺的制約。根本的是改革現(xiàn)有的金融體制。一、大力發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村信用，解決農(nóng)村小額資金需 求。二、支持農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)村大額資 金需求和公共投資融資需求。破解人力資本短缺的制約一、減免農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，并逐步擴(kuò)大減免范圍二、解決農(nóng)村師資力量不足教育質(zhì)量低下的問題。三、解決目前農(nóng)村職業(yè)教育不足的問題。破解基礎(chǔ)設(shè)施落后的制約一、財(cái)政撥款二、政策性金融解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題，貼息、免息等三、可發(fā)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)彩票，籌集資金 教育專題高考制度亟待改革

10、一、中小學(xué)生負(fù)擔(dān)減而不輕。二、家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，苦不堪言。三、素質(zhì)教育成為一句時(shí)髦的口號。高分低能者眾多。四、統(tǒng)一高考制度貌似公平實(shí)則不公平。（1.小學(xué)到初中到高中，學(xué)校好壞決定教學(xué)質(zhì)量好壞，就決定著高考成績好壞。2.重點(diǎn)高校分布不均。）如何改革高考制度：短期應(yīng)完善考試內(nèi)容（考能力而不是死記硬 背）、考試方式（要靈活多樣而不是一張?jiān)嚲矶ńK身）、各高校在 各地的錄取計(jì)劃（根據(jù)參加高考人數(shù)確定錄取比例）長期目標(biāo)：取 消統(tǒng)一高考，高校自主招生。但目前條件還不合適。（沒有配套措 施，若取消高考，失去統(tǒng)一的尺度，就連表面的公平都無法保證， 帶來新的更大的不公平。）校長不是官行政化的辦學(xué)理念，各級學(xué)校行政化

11、色彩越來越濃，學(xué)校成了機(jī) 關(guān)，教學(xué)質(zhì)量未必有保障。校長與行政官員可以互換，忽視了是否 具有先進(jìn)教育理念和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。老師無心從教，一心做官。擇校要通過均衡教育來解決擇校問題難以解決，原因在于：1.家長重視教育，希望讓孩子上最 好的學(xué)校。2.教育資源特別是中小學(xué)教育資源嚴(yán)重不均衡。 3.收取 高額擇校費(fèi)。教育部門提出就近入學(xué)原則，前提是教育資源均衡化，1.應(yīng)加大教育投資，改善普通學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。2.均衡師資力量，一方面提高教師素質(zhì)，一方面重新整合現(xiàn)有師資。） 教育不能被地方經(jīng)濟(jì)增長綁架當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺又分布不均，使得優(yōu)質(zhì)教育成為吸引投資的 籌碼，地方政府為招商引資，制定許多優(yōu)惠政

12、策給少數(shù)人加分，造 成不公平。繼承傳統(tǒng)文化不可作秀打著繼承傳統(tǒng)文化的旗幟搞一些活動，穿漢服行古禮，作秀成分 大。繼承傳統(tǒng)文化不是復(fù)制其形式，而是學(xué)習(xí)繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的 內(nèi)核和精神，如果讓形式掩蓋精神，那就是復(fù)辟而不是弘揚(yáng)，是背 叛而不是繼承。民辦教育不可束縛太多在我國急需大批人才之時(shí)，民辦教育可以緩解公辦教育資源不足的 問題，像非公有制經(jīng)濟(jì)一樣，是公辦教育的有益補(bǔ)充，既為國家節(jié) 約了資金，同時(shí)可以通過良性競爭促進(jìn)公辦教育發(fā)展。應(yīng)做到公辦 學(xué)校不收費(fèi)或少收費(fèi)，民辦學(xué)校收費(fèi)由市場決定。價(jià)格制度改革專題國有企業(yè)經(jīng)營者價(jià)格機(jī)制、關(guān)系民生的重要產(chǎn)品（水、電、氣等） 定價(jià)機(jī)制、土地征用和房地產(chǎn)拆遷價(jià)格機(jī)制

13、尚未形成。國有企業(yè)經(jīng)營者價(jià)格要靠市場來發(fā)現(xiàn)國外企業(yè)老總是由董事會通過市場辦法選擇的，其收入由市場決 定；而我國國有企業(yè)老總是通過政府任命的，其收入缺乏公認(rèn)的依 據(jù)。因此要改革國有企業(yè)經(jīng)營者選擇機(jī)制，變政府任命為市場選 擇，形成企業(yè)家（職業(yè)經(jīng)理人）市場。特別是國有壟斷行業(yè)，老總 收入無法和效益掛鉤，應(yīng)將壟斷收益通過稅收收歸國庫，剩余收益 才能按照企業(yè)家市場定價(jià)來執(zhí)行。構(gòu)建階梯水價(jià)新機(jī)制不少地方提高水價(jià)，沒有形成合理的定價(jià)機(jī)制。價(jià)格聽證制度較之 過去政府直接定價(jià)是一個(gè)進(jìn)步，但在參加聽證人員的構(gòu)成、收入水 平、素質(zhì)、人數(shù)等方面常引起社會質(zhì)疑，聽證會往往變成聽漲會，走過場。水價(jià)調(diào)整關(guān)系民生，不該由水務(wù)

14、企業(yè)決定，也不該由物價(jià) 部門等政府部門決定，應(yīng)由人大代表討論決定。調(diào)價(jià)不是目的，關(guān)鍵在于要改革水價(jià)形成機(jī)制，水價(jià)的調(diào)整要反映 其成本、人民承受能力及兼顧資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，應(yīng)實(shí)行階梯水 價(jià)，用水量越大，水價(jià)越高。構(gòu)建市場競爭型火車票價(jià)形成機(jī)制火車票價(jià)格固定且相對較低，常出現(xiàn)一票難求，催生倒?fàn)?。解決火 車票短缺問題，就是要放開市場，形成市場定價(jià)機(jī)制，而要形成市 場定價(jià)，自然要培育市場主體，不能是鐵道部一家，而且政企合 一。要對目前的鐵路運(yùn)輸機(jī)制進(jìn)行改革，可以借鑒民航經(jīng)驗(yàn)，鐵路 經(jīng)營和火車經(jīng)營分離，如鐵路國有，火車多家公司經(jīng)營，票價(jià)由市 場競爭確定，由此可形成公路、鐵路、航空運(yùn)輸均衡局面。居民消費(fèi)

15、需求專題我國消費(fèi)需求不足的表現(xiàn)一、消費(fèi)率比較低。二、社會消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長率低于經(jīng)濟(jì)增長率。三、城鄉(xiāng)居民有著巨大的消費(fèi)需求，但得不到滿足。（收入過低） 我國消費(fèi)需求不足的基本原因一、城鄉(xiāng)居民收入水平低二、收入分配結(jié)構(gòu)不合理（城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、地區(qū)差距等，造 成高收入者有消費(fèi)能力無消費(fèi)欲望，中等收入者有一定消費(fèi)能 力但無良好預(yù)期不敢消費(fèi)，低收入者有消費(fèi)欲望但無消費(fèi)能 力。）三、預(yù)期支出較高（1.社會政策不完善，包括社保教育醫(yī)療住房 等，后顧之憂2.相互攀比，親友間非理性禮金支出高）四、相對購買力較低。（購買同樣商品，中國居民要比國外支付更 多資金）擴(kuò)大消費(fèi)需求的戰(zhàn)略舉措一、要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居

16、民尤其是低收入者的收入水平。（難點(diǎn)在于 低收入者要么失業(yè)要么屬于低收入的體力勞動者或農(nóng)民，要讓 企業(yè)給其加工資目前不現(xiàn)實(shí)，因此長期來看，要提高這部分人 的文化技術(shù)素質(zhì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、增 加城市勞動力就業(yè)等，短期可嘗試向貧困人口發(fā)放消費(fèi)券，既 改善低收入者生活，又可促進(jìn)中間需求，帶動投資需求。）二、深化改革，改善中等收入者預(yù)期。（包括社保教育醫(yī)療住房等 方面制度改革）三、要引導(dǎo)高收入者健康消費(fèi)和擴(kuò)大投資。（這部分人消費(fèi)傾向低 但消費(fèi)總額大，要引導(dǎo)健康消費(fèi)而不是浪費(fèi)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造更好 的投資環(huán)境引導(dǎo)高收入者投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)，支持民營企業(yè)， 減稅降費(fèi)，提高企業(yè)贏利，增加就業(yè)，帶動

17、中低收入者消 費(fèi)。）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專題農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化有重要意 義。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民生活基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化 的必要條件。二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增 收。三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村 的重要保障。四、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式順 利轉(zhuǎn)變的必要因素。當(dāng)前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題和難點(diǎn)一、現(xiàn)

18、狀：1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總量不足。2.結(jié)構(gòu)失衡（低檔和硬件設(shè) 施供給多，高檔和軟件設(shè)施供給少）。3.老化嚴(yán)重。二、難點(diǎn)：1.財(cái)政投資不足，投資結(jié)構(gòu)失衡。（不愿投資期限長、 見效慢、效率低但具有極大外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，涉及農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。）2.基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制不健全，供給主 體單一。（政府承擔(dān)主要職責(zé)，中央雖不斷加大投資力度，但 仍不夠高；基層財(cái)政困難，投資能力低。）3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中農(nóng)民主體地位被忽視。（造成不合民意、社會效益低，同時(shí)農(nóng) 民參與意識也不夠。）4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的制度供給嚴(yán)重落 后。（制度、法律的缺失造成建設(shè)無法落實(shí)，政策缺乏穩(wěn)定性 和長期效應(yīng)，缺少監(jiān)管機(jī)制。）加強(qiáng)我國農(nóng)村

19、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議一、加大政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。二、拓展農(nóng)村投資渠道，建立多元化的投融資體系。（1.充分發(fā)揮 農(nóng)村金融信貸作用，整合利用農(nóng)村存量資金。 2.積極實(shí)行私人 建設(shè)、政府租賃、特許私人經(jīng)營的建設(shè)方式。）三、構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施多元供給主體體系。（包括政府、農(nóng)村集體 組織、私人部門、第三部門等，由政府主導(dǎo)。）四、完善制度建設(shè)體制，構(gòu)建責(zé)任型政府。（建立與市場經(jīng)濟(jì)相適 應(yīng)的經(jīng)營管理體制，提高農(nóng)村基礎(chǔ)性投資的使用效率；中央與 地方財(cái)權(quán)事權(quán)明晰，完善法律法規(guī)。）環(huán)境保護(hù)專題加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)刻不容緩一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展要求加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。（城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境 一體化）三、環(huán)境保護(hù)貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的所有領(lǐng)域。（生產(chǎn)、交換、分配、 消費(fèi)）我國環(huán)境保護(hù)中的突出問題一、環(huán)境資源浪費(fèi)嚴(yán)重。二、公眾環(huán)境意識水平、參與度“雙低”，微觀經(jīng)濟(jì)主體環(huán)境利益 缺失。（公眾參與環(huán)保的途徑不多方式單一，缺乏實(shí)現(xiàn)權(quán)利的 體系構(gòu)建和反映機(jī)制。）三、環(huán)境的結(jié)構(gòu)性污染與資源的經(jīng)濟(jì)性短缺。（偏好污染最重的第 二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，資源消耗大）四、所有制結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染。（研究表明國有企業(yè)可能比私營企業(yè) 造成更多污染，因政府干預(yù)無法有效實(shí)施，另外大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企 業(yè)污染問題，政府監(jiān)管困難。