招投標(biāo)相關(guān)政策及流程解讀

1、招投標(biāo)相關(guān)政策及流程解讀2020.10.13招投標(biāo)相關(guān)政策及程序解讀01.02.03.招投標(biāo)范圍（哪些要招標(biāo)？）招投標(biāo)流程（怎么招標(biāo)？）招投標(biāo)特殊情形01招投標(biāo)范圍PART ONE南中醫(yī)招投標(biāo)管理辦法 第四章 第十條 使用學(xué)校資金（各級(jí)財(cái)政下?lián)芙?jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、組織和個(gè)人捐款、政府貸款等）、單位自籌資金達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的均需要招投標(biāo)：01030204采購(gòu)單件、單件批量或成套價(jià)值在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）人民幣以上的儀器設(shè)備類項(xiàng)目（30萬(wàn)以下儀器設(shè)備類的其他方式采購(gòu)另行規(guī)定）。總價(jià)在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）人民幣以上的貨物類（非儀器設(shè)備）及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、儀器設(shè)備維保維修等服務(wù)類項(xiàng)目。總價(jià)在20萬(wàn)元（含

2、20萬(wàn)元）人民幣以上的基建、修繕、裝飾裝修、園林綠化、網(wǎng)絡(luò)等工程及軟件開發(fā)定制項(xiàng)目。用于科研的儀器設(shè)備，可由學(xué)校自行組織或委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制。單件、單件批量或成套價(jià)值在200萬(wàn)元以下的非科研儀器設(shè)備或貨物由學(xué)校自行采購(gòu)，200萬(wàn)元以上的非科研儀器設(shè)備或貨物由政府集中采購(gòu)。02招投標(biāo)流程PART TWO校內(nèi)招投標(biāo)（金額較小，較為簡(jiǎn)單）1、公開招標(biāo)2、比選3、競(jìng)爭(zhēng)性談判4、單一來(lái)源談判校外招投標(biāo)（金額較大，較為復(fù)雜）1、公開招標(biāo)2、競(jìng)爭(zhēng)性磋商招投標(biāo)流程（以公開招標(biāo)為例）公開招標(biāo)整個(gè)流程最短需要30天招投標(biāo)審批表或資產(chǎn)申購(gòu)單、會(huì)議紀(jì)要、論證報(bào)告、項(xiàng)目需求、清單、參數(shù)招標(biāo)辦編制標(biāo)

3、書，編好后與采購(gòu)人進(jìn)行修改確認(rèn)公開招標(biāo)，自公告掛出之日起7個(gè)工作日接受報(bào)名，20個(gè)自然日開標(biāo)。（如有資質(zhì)、需求、參數(shù)變更的，項(xiàng)目時(shí)間要延長(zhǎng)）公告結(jié)束，報(bào)名滿三家，組成3-5人單數(shù)評(píng)委小組，由專家若干及一名采購(gòu)人代表組成。開標(biāo)結(jié)束后公示，公示后7天無(wú)人質(zhì)疑，可發(fā)中標(biāo)通知書。立項(xiàng)編制標(biāo)書公告及報(bào)名開標(biāo)及中標(biāo) 立項(xiàng)前準(zhǔn)備所需要的材料工程服務(wù)類：招標(biāo)審批表工程：提供概算、圖紙，項(xiàng)目需求、清單、評(píng)分服務(wù)：提供項(xiàng)目需求，評(píng)分貨物類：資產(chǎn)申購(gòu)單（資產(chǎn)處網(wǎng)上填報(bào)）提供項(xiàng)目需求、參數(shù)、評(píng)分。如是儀器設(shè)備類的，還需要論證報(bào)告第十一條 工程、服務(wù)類項(xiàng)目申報(bào)單位填寫南京中醫(yī)藥大學(xué)招標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)審批表，工程項(xiàng)目申報(bào)主管部

4、門為后勤管理處或基建處。固定資產(chǎn)申報(bào)主管部門為資產(chǎn)管理處、教務(wù)處、網(wǎng)絡(luò)中心等職能部門，上述采購(gòu)均需報(bào)送使用部門認(rèn)可的相關(guān)技術(shù)資料。儀器設(shè)備需通過(guò)大型教學(xué)科研儀器設(shè)備申購(gòu)可行性論證。1、根據(jù)校“三重一大”制度要求：（一）學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)單項(xiàng)在300萬(wàn)元及以上的大額度資金調(diào)動(dòng)和使用提交黨委常委會(huì)審議，100300萬(wàn)元提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審議。（二）未列入學(xué)校年度預(yù)算的100萬(wàn)元及以上的追加支出提交黨委常委會(huì)審議，50100萬(wàn)元提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審議。2、注意：如金額達(dá)到的，招標(biāo)立項(xiàng)前還需要提供相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。編制標(biāo)書環(huán)節(jié)存在的問題：1、采購(gòu)人提供的項(xiàng)目需求不明、參數(shù)不清或過(guò)于有指向性2、采購(gòu)人頻繁變更采購(gòu)需求、

5、項(xiàng)目清單或參數(shù)3、招標(biāo)辦認(rèn)為相關(guān)參數(shù)或評(píng)分不合理，會(huì)引起質(zhì)疑或?qū)е峦稑?biāo)人不足三家，但采購(gòu)人拒絕修改以上可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目報(bào)名不足流標(biāo)，或項(xiàng)目受到質(zhì)疑而不得已進(jìn)行更正，最終導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)間大大延長(zhǎng)甚至項(xiàng)目最終流標(biāo)。填寫發(fā)布審批表、簽字蓋章。使用單位審核招標(biāo)文件定稿，打印招標(biāo)文件，并加蓋騎縫章。發(fā)布審批表、招標(biāo)文件交招投標(biāo)科。公告及報(bào)名存在的問題：1、圍標(biāo)（舉例），可能導(dǎo)致流標(biāo)等情況2、因采購(gòu)人主動(dòng)要求或被質(zhì)疑變更而導(dǎo)致資質(zhì)、需求、參數(shù)變更的，項(xiàng)目時(shí)間要延長(zhǎng)03招投標(biāo)特殊情形競(jìng)爭(zhēng)性磋商（僅限校外招標(biāo)）校外代理機(jī)構(gòu)采用的形式，和公開招標(biāo)比，時(shí)間短，公告掛出到開標(biāo)只要10天，評(píng)標(biāo)過(guò)程中可以二次報(bào)價(jià)，較多用于法

6、定限額以下工程類項(xiàng)目。比選(僅限校內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目)南中醫(yī)招投標(biāo)管理辦法第十八條 學(xué)校自主公開招標(biāo)的項(xiàng)目，如為特殊政治任務(wù)、季節(jié)性較強(qiáng)、搶修搶救項(xiàng)目等特殊情況的，如正常招標(biāo)周期不能滿足使用單位緊急需求，經(jīng)使用單位申請(qǐng)，可采用比選等方式適當(dāng)縮短招標(biāo)周期。編制標(biāo)書立項(xiàng)公告及報(bào)名開標(biāo)及中標(biāo)招投標(biāo)審批表或資產(chǎn)申購(gòu)單、會(huì)議紀(jì)要、論證報(bào)告、項(xiàng)目需求、清單、參數(shù)、比選申請(qǐng)自公告掛出后7日后即可開標(biāo)公告結(jié)束，報(bào)名滿三家，組成3-5人單數(shù)評(píng)委小組，由專家若干及一名采購(gòu)人代表組成。開標(biāo)結(jié)束后公示，公示后7天無(wú)人質(zhì)疑，可發(fā)中標(biāo)通知書。招標(biāo)辦編制標(biāo)書，編好后與采購(gòu)人進(jìn)行修改確認(rèn)注意：僅適用緊急，金額不大，不復(fù)雜的項(xiàng)目。單一

7、來(lái)源（僅限校內(nèi)招標(biāo)）單一來(lái)源南中醫(yī)招投標(biāo)管理辦法第十六條 屬于下列情形之一，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式：（一）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無(wú)其他合適替代的；（二）原采購(gòu)的后繼維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的。其他特殊性原因，不實(shí)施公開招標(biāo)的由使用單位提出特殊招標(biāo)方式申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校大保障會(huì)議研究批準(zhǔn)。一次公告后響應(yīng)單位只有一家，特殊情況下，經(jīng)使用部門申請(qǐng)、分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，第一次招標(biāo)流標(biāo)后可以直接轉(zhuǎn)為單一來(lái)源采購(gòu)。若招標(biāo)項(xiàng)目在二次公告后只有一家報(bào)名或報(bào)名的只有一家滿足招標(biāo)的要求，可轉(zhuǎn)為單一來(lái)源 采購(gòu)的方式進(jìn)行。 競(jìng)爭(zhēng)性談判(僅限校內(nèi)招標(biāo))一次公告后響應(yīng)單位只有兩家，特殊情況下，經(jīng)使用部門申請(qǐng)、分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，第一次招標(biāo)流標(biāo)后可以直接轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。 若招標(biāo)項(xiàng)目在二次公告后只有兩家報(bào)名或報(bào)名的只有兩家滿足招標(biāo)的要求，可轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的方式進(jìn)行。競(jìng)爭(zhēng)性談判允許二次報(bào)價(jià)，原則上價(jià)格低者中標(biāo)。續(xù)標(biāo)南中醫(yī)招投標(biāo)管理辦法第十七條