三農(nóng)問題與論文1500字

1、PAGE 三農(nóng)問題與論文1500字 三農(nóng)問題的研究 摘要：“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。2000年初，湖北省黨委書記李昌平向朱镕基總理寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”及出版我向總理說實(shí)話后，“三農(nóng)”問題在社會(huì)上引起了廣泛反響。中共中央2003年底正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報(bào)告。在新的歷史階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民收入問題，它直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，近幾年農(nóng)民收入增幅一降再降，必須清醒地認(rèn)識(shí)到三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民收入問題，探求收入增幅下降的原因，并提出對(duì)策措施，以便從增加農(nóng)民收入入手，解決三農(nóng)問題. 迄今為止，三農(nóng)問題一直都是社會(huì)的焦點(diǎn)

2、，并逐漸演變?yōu)橐环N普遍的社會(huì)現(xiàn)象。三農(nóng)問題的存在嚴(yán)重影響著國民的素質(zhì)，社會(huì)的穩(wěn)定，及國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為解決三農(nóng)問題，國家實(shí)施了很多有效的政策，在政府黨和人民的共同努力下，三農(nóng)問題得到了一定的解決。農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)；農(nóng)民富，國家富；農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興。近幾年，隨著我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，我鎮(zhèn)在農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的問題上漸漸暴露出一些矛盾，如何縮小城鄉(xiāng)差距發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)？如何增加農(nóng)民收入？如何在不觸及農(nóng)民利益的情況下解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增加農(nóng)業(yè)效益？有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的三農(nóng)問題都成為當(dāng)前擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的熱門話題，也是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)工作

3、中的重中之重。 關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題、增加農(nóng)民收入、解決措施、政策分析、成效正文 三農(nóng)問題的內(nèi)容： 農(nóng)民問題：是“三農(nóng)”問題中的核心問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大。 農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。 農(nóng)業(yè)問題：農(nóng)業(yè)仍然是制約國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的東西賣不出，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。 三農(nóng)問題的背景、產(chǎn)生原因 （一）三農(nóng)問題的背景：改革開放以來，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，大大提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也促使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化，商品化發(fā)展。然而，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始同外國農(nóng)業(yè)大國競(jìng)

4、爭(zhēng)，從而開始出現(xiàn)農(nóng)民“手里有糧買不出”的現(xiàn)象。隨后隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有大部分農(nóng)民認(rèn)為種田沒有足夠的收入，因而出現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城打工的現(xiàn)象，隨之而來的是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)積極性下降，農(nóng)業(yè)投入減少，引發(fā)越來越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，農(nóng)村人丁稀少。由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，因此三農(nóng)問題成為當(dāng)今社會(huì)顯著的問題。 （二）三農(nóng)問題的產(chǎn)生原因 1.農(nóng)民的收入水平低，增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。 2.土地資源不足，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，及土地產(chǎn)權(quán)模糊。中國由于人多地少的國情，因而農(nóng)民得到的土地很少，甚至有些地方的農(nóng)民沒有土地，所以在農(nóng)村種就出現(xiàn)了勞動(dòng)力過

5、剩的現(xiàn)象。在我國，土地的直接所有權(quán)屬于鄉(xiāng)村社集體，但隨著改革開放的深入，城市經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，因而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)土地的需求加劇，使得地方政府和村社集體不斷搶占農(nóng)民的土地使用權(quán)，獲取農(nóng)民的土地，但是地方政府以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的名義過分使用土地的代理權(quán)，從而村社集體對(duì)土地的使用權(quán)日益模糊。 3.資金投入少。農(nóng)民由于收入少，增收難，就越來越少的投入資金在農(nóng)業(yè)上；國家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大部分都用于二三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)后盾。 4.農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低?，F(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，但很多農(nóng)民由于素質(zhì)低，缺乏知識(shí)，不

6、能掌握高科技術(shù)，不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 5.農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重。雖然國家推行農(nóng)業(yè)稅，要求減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但一些地方政府還是壓榨農(nóng)民，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)并沒有得到減輕，使農(nóng)民的收入減少，這嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。 6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問題的重要原因。在我國，還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，并沒有完全形成規(guī)模的經(jīng)濟(jì) 解決三農(nóng)問題的措施： 黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，然而建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在于農(nóng)村。因此，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須把工作的重點(diǎn)擺在農(nóng)村，把工作的入手點(diǎn)擺在解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的問題上，就如胡錦濤總書記說的要“關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)”，“把解決三農(nóng)問題作為全黨工作

7、的重中之重”。要解決三農(nóng)問題，主要有以下一些措施： （一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，這是解決農(nóng)村問題的“重大新思路”。以工代農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，把中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。 第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，制定一個(gè)統(tǒng)一的土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，使城鄉(xiāng)發(fā)展緊密相連，相互促進(jìn)。 第二，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。按照一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。 第三，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大，功能不齊全等問題，把城市和農(nóng)村作為整體，強(qiáng)化城鄉(xiāng)設(shè)施連接，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入；鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)教育制度，衛(wèi)生等公共服務(wù)。 第四，要統(tǒng)

8、籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)。通過深化的改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)和健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)崗位。 （二）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。三農(nóng)問題的核心增加農(nóng)民收入。為加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大幅度增加農(nóng)民收入，中央和政府采取了一系列措施。一是推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，在2003年，中國政府發(fā)出國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見的文件；二是國家領(lǐng)導(dǎo)人溫家寶承諾推出給農(nóng)民減負(fù)具體方案；三是取消農(nóng)業(yè)稅，在2005年的十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上經(jīng)過表決決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止。 （三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。在2005年中央通過的第十一

9、個(gè)五年規(guī)劃的建設(shè)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，其核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （四）依靠科技，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。一是科技是第一生產(chǎn)力，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)的科技含量，走科教興農(nóng)戰(zhàn)略，還要大力發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步提高勞動(dòng)人民的素質(zhì)，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維。二是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)和資源的優(yōu)化配置，走公司+農(nóng)戶的道路。 （五）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走城鎮(zhèn)化道路。十六大報(bào)告明確提出：應(yīng)大力倡導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走城鎮(zhèn)化道路，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)向制造業(yè)服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，來減少農(nóng)業(yè)人口，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村問題

10、及擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。 （六）進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度改革。在我國現(xiàn)階段，土地政策是平衡農(nóng)民的一個(gè)重要工具，政府也規(guī)定各地方進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度改革。土地產(chǎn)權(quán)制度改革既要堅(jiān)持土地公有制，又要明晰土地產(chǎn)權(quán)，正確對(duì)待城鄉(xiāng)土地制度“二元”結(jié)構(gòu)。把土地的所有權(quán)歸屬于集體，讓農(nóng)民真正擁有土地的使用權(quán)，這不僅有利于防止地方政府濫用土地發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，也有利于保障農(nóng)民的土地權(quán)利，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。 增加農(nóng)民收入的政策分析篇二：三農(nóng)問題(形勢(shì)與政策論文) 關(guān)于“三農(nóng)”問題 摘要：“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。2000年初，湖北省黨委書記李昌平向朱镕基總理寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”及

11、出版我向總理說實(shí)話后，“三農(nóng)”問題在社會(huì)上引起了廣泛反響。中共中央2003年底正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報(bào)告。在新的歷史階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民收入問題，它直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，近幾年農(nóng)民收入增幅一降再降，必須清醒地認(rèn)識(shí)到三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民收入問題，探求收入增幅下降的原因，并提出對(duì)策措施，以便從增加農(nóng)民收入入手，解決三農(nóng)問題. 迄今為止，三農(nóng)問題一直都是社會(huì)的焦點(diǎn)，并逐漸演變?yōu)橐环N普遍的社會(huì)現(xiàn)象。三農(nóng)問題的存在嚴(yán)重影響著國民的素質(zhì)，社會(huì)的穩(wěn)定，及國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為解決三農(nóng)問題，國家實(shí)施了很多有效的政策，在政府黨和人民的共同努力下，三農(nóng)問題得到了一定的解

12、決。 關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題、增加農(nóng)民收入、解決措施、政策分析、成效 三農(nóng)問題的內(nèi)容： 農(nóng)民問題：是“三農(nóng)”問題中的核心問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大。 農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。 農(nóng)業(yè)問題：農(nóng)業(yè)仍然是制約國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的東西賣不出，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。 三農(nóng)問題的背景、產(chǎn)生原因 （一）三農(nóng)問題的背景：改革開放以來，在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，大大提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也促使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化，商品化發(fā)展。然而，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始同外國農(nóng)業(yè)大國競(jìng)爭(zhēng)，從而開始出

13、現(xiàn)農(nóng)民“手里有糧買不出”的現(xiàn)象。隨后隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有大部分農(nóng)民認(rèn)為種田沒有足夠的收入，因而出現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城打工的現(xiàn)象，隨之而來的是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)積極性下降，農(nóng)業(yè)投入減少，引發(fā)越來越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，農(nóng)村人丁稀少。由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，因此三農(nóng)問題成為當(dāng)今社會(huì)顯著的問題。 （二）三農(nóng)問題的產(chǎn)生原因 1.農(nóng)民的收入水平低，增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。 2.土地資源不足，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，及土地產(chǎn)權(quán)模糊。 3.資金投入少。農(nóng)民由于收入少，增收難，就越來越少的投入資金在農(nóng)業(yè)上；國家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大部分都

14、用于二三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)后盾。 4.農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低?，F(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，但很多農(nóng)民由于素質(zhì)低，缺乏知識(shí)，不能掌握高科技術(shù)，不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 5.農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重。雖然國家推行農(nóng)業(yè)稅，要求減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但一些地方政府還是壓榨農(nóng)民，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)并沒有得到減輕，使農(nóng)民的收入減少，這嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。 6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問題的重要原因。在我國，還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，并沒有完全形成規(guī)模的經(jīng)濟(jì) 解決三農(nóng)問題的措施： 黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，然而建設(shè)小康社會(huì)的

15、重點(diǎn)在于農(nóng)村。因此，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須把工作的重點(diǎn)擺在農(nóng)村，把工作的入手點(diǎn)擺在解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的問題上，就如胡錦濤總書記說的要“關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)”，“把解決三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重”。要解決三農(nóng)問題，主要有以下一些措施： （一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，這是解決農(nóng)村問題的“重大新思路”。以工代農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，把中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。 第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，制定一個(gè)統(tǒng)一的土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，使城鄉(xiāng)發(fā)展緊密相連，相互促進(jìn)。 第二，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。按照一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。

16、 第三，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大，功能不齊全等問題，把城市和農(nóng)村作為整體，強(qiáng)化城鄉(xiāng)設(shè)施連接，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入；鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)教育制度，衛(wèi)生等公共服務(wù)。 第四，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)。通過深化的改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)和健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)崗位。 （二）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。三農(nóng)問題的核心增加農(nóng)民收入。為加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大幅度增加農(nóng)民收入，中央和政府采取了一系列措施。一是推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，在2003年，中國政府發(fā)出國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見的文件；二是國家領(lǐng)導(dǎo)人溫

17、家寶承諾推出給農(nóng)民減負(fù)具體方案；三是取消農(nóng)業(yè)稅，在2005年的十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上經(jīng)過表決決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止。 （三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。在2005年中央通過的第十一個(gè)五年規(guī)劃的建設(shè)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，其核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （四）依靠科技，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。一是科技是第一生產(chǎn)力，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)的科技含量，走科教興農(nóng)戰(zhàn)略，還要大力發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步提高勞動(dòng)人民的素質(zhì)，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維。二是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)和資源的優(yōu)化配置，走公司+農(nóng)戶的道路。 （五）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)

18、企業(yè)，走城鎮(zhèn)化道路。十六大報(bào)告明確提出：應(yīng)大力倡導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走城鎮(zhèn)化道路，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)向制造業(yè)服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，來減少農(nóng)業(yè)人口，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村問題及擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。 （六）進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度改革。在我國現(xiàn)階段，土地政策是平衡農(nóng)民的一個(gè)重要工具，政府也規(guī)定各地方進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度改革。土地產(chǎn)權(quán)制度改革既要堅(jiān)持土地公有制，又要明晰土地產(chǎn)權(quán)，正確對(duì)待城鄉(xiāng)土地制度“二元”結(jié)構(gòu)。把土地的所有權(quán)歸屬于集體，讓農(nóng)民真正擁有土地的使用權(quán)，這不僅有利于防止地方政府濫用土地發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，也有利于保障農(nóng)民的土地權(quán)利，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。 目前解決“三

19、農(nóng)”問題所取得的成效 三農(nóng)問題的有效解決在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，緩解了農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，提高了國民的素質(zhì)，保障了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 意義 是確保國家糧食安全的迫切需要 首先，解決好“三農(nóng)”問題，是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求量越來越大。與此同時(shí)，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養(yǎng)活自己?！叭r(nóng)

20、”問題不解決 好，國家的糧食安全就沒有保證。是確保社會(huì)穩(wěn)定、國家長(zhǎng)治久安的迫切需要。 在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個(gè)國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的大力支持，整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長(zhǎng)期得不到有效解決，勢(shì)必直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長(zhǎng)治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國家的長(zhǎng)治久安也才能有可靠的保障。 實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要 黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)

21、這個(gè)目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。可以說，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。篇三：形勢(shì)與政策 三農(nóng)問題論文 三農(nóng)問題及其對(duì)策 在21世紀(jì)里，“三農(nóng)問題”同樣將在中華民族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。從這個(gè)意義上來說，中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否取決于三農(nóng)問題的解決與否，解決“三農(nóng)”問題是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。黨的十六大提出提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須解決“三農(nóng)”問題。只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)深化下

22、去，才能全面建設(shè)小康社會(huì)。 “三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問題。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)問題”關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國家富強(qiáng)?！叭r(nóng)問題”獨(dú)立地描述是指廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，只能以種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)為主，身份為農(nóng)民的大部分國民的生存狀態(tài)的改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步問題。（1） 第一，農(nóng)民問題。主要是三個(gè)方面：一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢?，F(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，多數(shù)農(nóng)民仍然只能通過種糧，散養(yǎng)家禽獲得收入，而這些收入都不高。二是農(nóng)民利益得不到有效維護(hù)。長(zhǎng)期以來農(nóng)民一直是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

23、的被動(dòng)接受者，農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要由農(nóng)民來承擔(dān)。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，農(nóng)民作為最弱勢(shì)的群體，常常是最低工資的接受者，創(chuàng)造著城市經(jīng)濟(jì)財(cái)富卻不能分享其利益。三是農(nóng)民的文化素質(zhì)得不到較快提高。農(nóng)民教育培訓(xùn)滯后、培訓(xùn)面不廣、針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)。同時(shí)，隨著對(duì)農(nóng)民工技能的要求越來越高，很多農(nóng)民外出難以找到合適的工作,難以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 第二，農(nóng)業(yè)問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。耕地少、分散，受氣候的制約較大，交通不便、通訊困難、能源短缺等客觀問題一直存在。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多數(shù)項(xiàng)目帶動(dòng)力較弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，規(guī)模不大，輻射面不廣，農(nóng)民能從中獲益的不多。三是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)

24、結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量水平不高、不適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的需求。 第三，農(nóng)村問題。主要是三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)投入和教育“兩基”投入等原因?qū)е锣l(xiāng)村負(fù)債問題十分突出。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。城鎮(zhèn)化率低，且村鎮(zhèn)極其分散，工業(yè)企業(yè)小而且少，缺乏產(chǎn)業(yè)群規(guī)模的大型企業(yè)的支撐，缺乏規(guī)模效益。三是鄉(xiāng)村面貌落后。由于基層組織和鄉(xiāng)級(jí)政府職能上的錯(cuò)位，鄉(xiāng)村規(guī)劃落后，或基本上沒有規(guī)劃。 二、“三農(nóng)”問題的對(duì)策 （一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，這是解決農(nóng)村問題的“重大新思路”。以工代農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，把中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。

25、（1） 第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，制定一個(gè)統(tǒng)一的土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，使城鄉(xiāng)發(fā)展緊密相連，相互促進(jìn)。 第二，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。按照一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。 第三，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大，功能不齊全等問題，把城市和農(nóng)村作為整體，強(qiáng)化城鄉(xiāng)設(shè)施連接，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入；鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)教育制度，衛(wèi)生等公共服務(wù)。 第四，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)。通過深化的改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)和健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)崗位。(1) （二）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。三農(nóng)問題的核

26、心增加農(nóng)民收入。為加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大幅度增加農(nóng)民收入，中央和政府采取了一系列措施。一是推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，參考文獻(xiàn)，；二是國家領(lǐng)導(dǎo)人溫家寶承諾推出給農(nóng)民減負(fù)具體方案；三是取消農(nóng)業(yè)稅， （三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。在2005年中央通過的第十一個(gè)五年規(guī)劃的建設(shè)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，其核心是發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （四）依靠科技，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。一是科技是第一生產(chǎn)力，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)的科技含量，走科教興農(nóng)戰(zhàn)略，還要大力發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步提高勞動(dòng)人民的素質(zhì)，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新思維。二是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)和資源的

27、優(yōu)化配置，走公司+農(nóng)戶的道路。 （五）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走城鎮(zhèn)化道路。十六大報(bào)告明確提出：應(yīng)大力倡導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走城鎮(zhèn)化道路，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)向制造業(yè)服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，來減少農(nóng)業(yè)人口，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村問題及擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。 （六）進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度改革。土地產(chǎn)權(quán)制度改革既要堅(jiān)持土地公有制，又要明晰土地產(chǎn)權(quán)，正確對(duì)待城鄉(xiāng)土地制度“二元”結(jié)構(gòu)。把土地的所有權(quán)歸屬于集體，讓農(nóng)民真正擁有土地的使用權(quán)，這不僅有利于防止地方政府濫用土地發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，也有利于保障農(nóng)民的土地權(quán)利，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。 三、大學(xué)生支持三農(nóng)建設(shè)的途徑 作為國家未來主人的

28、當(dāng)代大學(xué)生 ，“三農(nóng)”問題既是我們的人生機(jī)遇，也是我們的歷史使命。第一：我們大學(xué)生要抓住“三農(nóng)”問題所提供給你們的人生機(jī)遇。一方面，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)迫切需要需要有現(xiàn)代知識(shí)的青年，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的科技水平，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的管理水平。另一方面大學(xué)生就業(yè)難長(zhǎng)期困擾著國家，大學(xué)生沒有自己到農(nóng)村開辟自己事業(yè)的意識(shí)?，F(xiàn)代大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，更要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念。我們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念到農(nóng)村去，到祖國最需要的地方去。不論是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，學(xué)習(xí)理工還是人文，什么專業(yè)在農(nóng)村都大有用武之地，這是歷史給我們的發(fā)展機(jī)遇。 第二：我們大學(xué)生要擔(dān)當(dāng)起解決“三農(nóng)”問題的社會(huì)歷

29、史責(zé)任?！叭r(nóng)”問題是全黨、全國、全社會(huì)共同面對(duì)的重大課題。大學(xué)生應(yīng)該從思想上、行動(dòng)上促進(jìn)、加快“三農(nóng)”問題的解決。早日實(shí)現(xiàn)“中華民族振興”，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史責(zé)任。每一個(gè)歷史時(shí)期都會(huì)有每一個(gè)歷史時(shí)期的重大社會(huì)問題，需要有責(zé)任心的年輕人去擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)代“三農(nóng)”問題的歷史責(zé)任需要我們現(xiàn)代大學(xué)生去擔(dān)當(dāng)。作為國家未來主人的當(dāng)代大學(xué)生也正在積極組織、參與一些相關(guān)的學(xué)習(xí)調(diào)研，為解決“三農(nóng)”問題而不斷努力著。 第三我們大學(xué)生學(xué)習(xí)國家關(guān)于三農(nóng)問題與惠農(nóng)政策的重大會(huì)議的精神，正確認(rèn)識(shí)三農(nóng)問題，了解相關(guān)惠農(nóng)政策，培養(yǎng)正確的人生觀世界觀，同時(shí)通過一些交流討論活動(dòng)來開闊同學(xué)們的視野，通過下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐深入了解三農(nóng)，從而

30、喚起大學(xué)生支援三農(nóng)的熱情。 參考文獻(xiàn)（1） ,2006.6 社許毅，三農(nóng)問題研究（m）經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版 段應(yīng)碧，籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究，（m）, 中國農(nóng)業(yè)版社,2005.3-5 全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見N人民日?qǐng)?bào)，2002,9.10篇四：三農(nóng)問題論文 中國“三農(nóng)”問題透視 農(nóng)業(yè)的脆弱 實(shí)行改革開放政策后，中國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，但是，其脆弱地位并沒有根本改變，增長(zhǎng)曲線始終處于強(qiáng)幅波動(dòng)之中。由于中國還不是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)還很不到位，因此，中國農(nóng)業(yè)的周期性波動(dòng)不是主要由供求關(guān)系等市場(chǎng)力量所決定的，而主要是由政策偏差和政府行為的不良偏好所決定的。 農(nóng)民生產(chǎn)積極性的下降，對(duì)農(nóng)

31、業(yè)投入的減少，直接源于利益比較法則。當(dāng)某些政策傾向和外部環(huán)境對(duì)農(nóng)民的利益造成損害時(shí)，農(nóng)民就會(huì)采用減少投入、甚至撂荒的方式表示不滿，由此導(dǎo)致減產(chǎn)。前年全國糧食總產(chǎn)僅億千萬噸，糧食安全問題又一次被提了出來。去年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，總產(chǎn)達(dá)到億千百多萬噸，但能否鞏固住這一趨勢(shì)還很難說。中國糧食一旦出現(xiàn)較大缺口，由于人口眾多和交通不便的緣故，靠國際市場(chǎng)調(diào)節(jié)是沒有保證的。解決中國人的吃飯問題，其基本立足點(diǎn)應(yīng)放在國內(nèi)市場(chǎng)上。 資源瓶頸是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙。在目前的技術(shù)條件下，耕地仍然是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本要素。但是，中國有限的耕地卻每年以上百萬畝的速度急劇減少。中國的淡水資源嚴(yán)重不足，人均占有量?jī)H及世界平均

32、數(shù)的1/41/5，可用于灌溉的水源日益減少。 農(nóng)業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)民由于負(fù)擔(dān)沉重，收入增長(zhǎng)緩慢，以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度上的缺陷所引發(fā)的短期行為，沒有能力或不愿意向農(nóng)地投資?，F(xiàn)有金融體系根本不把農(nóng)民作為服務(wù)對(duì)象，農(nóng)民即使有合理信貸需求也融資無門。政府財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的公共投資占財(cái)政支出的比例越來越低，至使大量農(nóng)用水利設(shè)施年久失修，農(nóng)村公共用品供給嚴(yán)重不足。人力資源是發(fā)展農(nóng)業(yè)的主體要素。 造成中國農(nóng)民增收難的原因主要是： 1稅負(fù)。沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)壓得農(nóng)民喘不過氣來?！邦^稅輕，二稅重，三稅無底洞。”十多年前農(nóng)民自己早就作了形象生動(dòng)而又準(zhǔn)確的概括。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，稅改前的農(nóng)業(yè)稅全國平均只占耕地產(chǎn)量的2.5%

33、，很輕；三提五統(tǒng)費(fèi)總額是農(nóng)業(yè)稅的三倍，較重；而在規(guī)定的稅費(fèi)之外，所謂的社會(huì)負(fù)擔(dān)、以資代勞、達(dá)標(biāo)集資等“三亂”收費(fèi)的金額比稅費(fèi)總額還要多，而且沒有什么約束，隨意性很大，確是無底洞。 2債務(wù)。巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)是懸在農(nóng)民頭上的又一利劍。鄉(xiāng)村巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)，通過一系列中間環(huán)節(jié)，最終都轉(zhuǎn)嫁到了普通農(nóng)民身上。 3無組織。農(nóng)民沒有集體談判能力，也是造成其貧困的重要社會(huì)原因。在社會(huì)現(xiàn)階段，還存在著各種各樣的利益集團(tuán)，各自能夠從社會(huì)利益總量中分到多大的份額，一方面取決于各自的社會(huì)地位和貢獻(xiàn)，另一方面取決于他們的組織程度和影響政策的能力。在這種集團(tuán)性的利益角逐中，哪個(gè)集團(tuán)的組織程度高，自己的勞動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)給予較高評(píng)價(jià)

34、的能力強(qiáng)，哪個(gè)集團(tuán)就有可能爭(zhēng)取到更大的利益。由于農(nóng)民居住的分散性、生產(chǎn)方式的封閉性、社會(huì)交往與聯(lián)系的局限性、思想觀念上的保守性，他們并沒有形成一個(gè)緊密的利益集團(tuán)，人數(shù)眾多的優(yōu)勢(shì)被組織程度的松散所抵消，因而表現(xiàn)出的群體力量十分微弱。他們只能充當(dāng)社會(huì)利益分配結(jié)果的被動(dòng)接受者，而很少有可能以主動(dòng)進(jìn)取者姿態(tài)和實(shí)力影響社會(huì)利益的分配向有利于自己的方面傾斜。 中國農(nóng)村近乎于天文數(shù)字的勞動(dòng)力供給，是造成農(nóng)民收入增幅緩慢的人口前提。不減少農(nóng)民，不減少農(nóng)村人口，農(nóng)民就不可能真正富裕起來。 農(nóng)民的卑微 從理論和法律地位上講，農(nóng)民是全體社會(huì)成員中具有平等地位的構(gòu)成部分，與工、兵、學(xué)、商、干享有同樣的權(quán)利，并不低人一

35、等。但是，農(nóng)民的名義社會(huì)地位與實(shí)際社會(huì)地位相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)民在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的實(shí)際地位處于最低層。農(nóng)民的職業(yè)本來是神圣的，沒有農(nóng)民的勞作和辛勤耕耘，就沒有人類生存所必需的消費(fèi)資料，也就沒有人類社會(huì)的存在和發(fā)展。然而，鄙視農(nóng)民，看不起農(nóng)民職業(yè)的社會(huì)心理卻根深蒂固。農(nóng)民耕作了一輩子，給社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富，竟然被說成是沒有“工作”。而從事其它職業(yè)的人，自被一個(gè)組織正式錄用那天起，就算參加了“工作”。除了農(nóng)業(yè)以外的任何行業(yè)，錄用人員幾乎都要經(jīng)過篩選，合格者才能上崗。而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者，其素質(zhì)似乎不需要有什么要求，凡是別的行業(yè)不要的人都可以干農(nóng)業(yè)。 現(xiàn)行的剛性戶口管理制度，把農(nóng)民牢牢地拴在土地上，使農(nóng)民的

36、遷徙自由和擇業(yè)自由受到了極大限制。在嚴(yán)格的戶口等級(jí)制中，農(nóng)戶處在寶塔式等級(jí)階梯的最低層。農(nóng)民要想改變自己的戶口性質(zhì)，變?yōu)榉寝r(nóng)戶或城鎮(zhèn)戶，如沒有特殊理由和關(guān)系，幾乎是不可能的?，F(xiàn)在雖然有所松動(dòng)，管制不再那么嚴(yán)格了，但農(nóng)民想變成一個(gè)真正的“城市人”，仍然是一種極不容易的事情。現(xiàn)行的戶口制度對(duì)農(nóng)民是極為不利的，把他們限制在狹小的地塊上，一代一代繁衍下去，與日益發(fā)展的現(xiàn)代文明始終隔著一段距離。 國有財(cái)產(chǎn)名義上是屬于全民的，農(nóng)民也是其所有者中的一員，理應(yīng)從國有財(cái)產(chǎn)的收益中得到好處。可事實(shí)上，農(nóng)民對(duì)國有財(cái)產(chǎn)沒有實(shí)際占有權(quán)和支配權(quán)，從國有財(cái)產(chǎn)的收益中分到的好處也很有限。國家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資列項(xiàng)時(shí)被稱為“國家財(cái)政

37、支援農(nóng)業(yè)資金”，似乎這部分錢是國家和“工人老大哥”從外部施舍給農(nóng)民的，農(nóng)民從來就積累不了資金。而實(shí)際情況并非如此，國家在奠定工業(yè)化基礎(chǔ)的過程中，以價(jià)格剪刀差的形式從農(nóng)民那里取走了大量資金，農(nóng)民為國家做出的真實(shí)貢獻(xiàn)長(zhǎng)期被掩蓋了。 到頭來，農(nóng)民反而成了困難戶，成了被“救濟(jì)”的對(duì)象，這在邏輯上實(shí)在太荒唐。農(nóng)民在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上的這種不平等地位，是其社會(huì)地位整體低下的重要根源。 中國農(nóng)民是極易遭受外部攻擊和傷害的群體，但是他們極能忍耐。對(duì)他們的利益不損害到一定程度，他們的情緒很少明顯表現(xiàn)出來。在以往大搞政治運(yùn)動(dòng)的年代里，許多農(nóng)民吃不飽飯，過著幾乎赤貧的生活，但還虔誠地“學(xué)大寨”、“割尾巴”、“搞窮過渡”。推

38、行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制后，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的商品經(jīng)濟(jì)觀念有所增強(qiáng)，自主精神開始復(fù)蘇。但是，農(nóng)民的總體力量還是很單薄，不足以有效抵抗外來的傷害。對(duì)農(nóng)民的傷害主要有：政策性傷害，如農(nóng)業(yè)基建投資減少，取消或不兌現(xiàn)已公布的獎(jiǎng)勵(lì)政策，某些產(chǎn)品國家訂購價(jià)格偏低等；交易性傷害，如收購農(nóng)產(chǎn)品壓價(jià)，殘次農(nóng)機(jī)具、假農(nóng)藥、假化肥賣給農(nóng)民，生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲，超出了農(nóng)民的承受能力等；行政性傷害，如有些地方政府機(jī)構(gòu)的少數(shù)干部，依仗權(quán)勢(shì)橫行鄉(xiāng)里，巧取豪奪，大吃大喝，亂搞攤派，嚴(yán)重侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。面對(duì)這些傷害，農(nóng)民敢怒不敢言，頂多發(fā)發(fā)牢騷，消極怠工，不積極完成交售指標(biāo)，自行調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。 農(nóng)民缺少參與政治

39、的具體組織形式。目前在中國大陸，工人有工會(huì)，記者有記協(xié)，藝術(shù)家有文聯(lián)，學(xué)生有學(xué)聯(lián)，工商戶有工商聯(lián)，總之，各個(gè)階層都有一個(gè)政治性的常設(shè)組織，唯獨(dú)農(nóng)民階級(jí)是個(gè)例外。特別是農(nóng)村實(shí)行承包制以后，家庭成了農(nóng)村主要甚至唯一的生產(chǎn)經(jīng)營單位，生產(chǎn)生活以及部分公共事務(wù)都通過家庭來完成。隨之而來的是黨團(tuán)組織、民兵組織、婦代會(huì)、治保會(huì)等原有各種村級(jí)正式組織的功能弱化，而新的村民委員會(huì)又極不健全，致使農(nóng)村社會(huì)走向失調(diào)狀態(tài)，許多早已消失的消極甚至丑惡現(xiàn)象重現(xiàn)。 長(zhǎng)期以來，對(duì)農(nóng)民問題的觀察，有相當(dāng)數(shù)量的觀察主體是從城市利益偏好出發(fā)并以其為判斷標(biāo)準(zhǔn)的。多年來，我們沒有能夠跳出這樣一種循環(huán)，當(dāng)農(nóng)業(yè)衰退，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，威脅到

40、城鎮(zhèn)居民的切身利益時(shí)，農(nóng)業(yè)才被又一次重視起來。篇五：三農(nóng)問題論文 三農(nóng)問題論文 全面建設(shè)小康社會(huì),重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)村,希望也在農(nóng)村?！稗r(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”這是人們對(duì)三農(nóng)問題的形象概括。所謂三農(nóng)，即指農(nóng)民，農(nóng)村，農(nóng)業(yè)。三農(nóng)問題不是三個(gè)問題，可以用一個(gè)字概括，那就是“窮”。窮不是三農(nóng)問題的本質(zhì)，而是當(dāng)代中國社會(huì)主義農(nóng)村中存在的一種歷史現(xiàn)象，是三農(nóng)問題在農(nóng)民家庭收入和生活水平上的集中反映。 三農(nóng)問題出現(xiàn)的開端 縱觀中國近代發(fā)展，三農(nóng)問題一直是有待解決的影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。 首先，我們要了解三農(nóng)問題的現(xiàn)狀。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體，但是在現(xiàn)在這個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，僅僅依靠農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)無法

41、滿足廣大農(nóng)民對(duì)優(yōu)越的生活條件的需求，因此，越來越多的農(nóng)民棄農(nóng)務(wù)工，以致農(nóng)村勞動(dòng)力不足，土地資源浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不好也是導(dǎo)致農(nóng)民涌向城市的一個(gè)原因，社會(huì)主義制度下的農(nóng)村雖然在醫(yī)療設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)保障等方面有所建樹，卻依然有待進(jìn)一步完善。一些偏遠(yuǎn)的山村依舊處于相對(duì)落后狀態(tài)，交通不便，教育、醫(yī)療設(shè)施相當(dāng)差，這也是現(xiàn)在貧富差距越來越大的原因之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，偏遠(yuǎn)地區(qū)依舊采用最原始的耕作方式，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，農(nóng)村發(fā)展跟不上城市發(fā)展只會(huì)拉大貧富差距。 “為什么現(xiàn)在大多數(shù)人要離開農(nóng)村？”一個(gè)農(nóng)民的回答很干脆“一年到頭守著幾畝薄田，靠種地為生賺不了多少錢?？客恋剡^日子心慌，靠種莊稼過日子肚里慌。

42、只有進(jìn)城打工，才是最好的出路?！彼脑挼莱隽舜蠖鄶?shù)農(nóng)民的想法。近年來，我國農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。新生代農(nóng)民工隊(duì)伍越來越大，而新生代農(nóng)民卻越來越少。據(jù)調(diào)查，目前務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中50歲以上的占到50，文化水平普遍低，其中，小學(xué)以下文化程度超過55，初中文化不足40，高中文化不足5，大專以上僅占0.2.浙江，江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)到57歲，小學(xué)，初中文化程度占到70以上。揮汗勞作的多是婦女、老人組成的“雜牌軍”，“80”后，“90”后新生代農(nóng)民不僅離土地越來越遠(yuǎn)，而且普遍缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿與技能。一些地方的農(nóng)民說，年輕人都出去打工了，今后我們可能就是“末代農(nóng)民”了。 “三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)，

43、農(nóng)村，農(nóng)民這三個(gè)問題。農(nóng)業(yè)，農(nóng)民，農(nóng)村問題的核心是農(nóng)民收入問題，他直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，近幾年農(nóng)民收入增幅一降再降，必修清醒地認(rèn)識(shí)到三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民收入問題。探求增幅下降的原因，并提出對(duì)策措施，以便從增加農(nóng)民收入入手，解決三農(nóng)問題。迄今為止，三農(nóng)問題一直都是社會(huì)的焦點(diǎn)，并逐漸演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。三農(nóng)問題的存在嚴(yán)重影響著國民的素質(zhì)，社會(huì)的穩(wěn)定，及國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 三農(nóng)問題的潛在傷害 農(nóng)民問題是“三農(nóng)問題”中的核心問題，集中表現(xiàn)在農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大。 農(nóng)村問題集中表現(xiàn)在農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。農(nóng)業(yè)問題仍然是制約國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的東西賣不出去，自己自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。 農(nóng)村條件落后，越來越多的農(nóng)民選擇進(jìn)城打工，越來越多的兒童和老人被留在了農(nóng)村。孤寡老師和留守兒童也成了一個(gè)越來越需要人們重視的群體。正是因?yàn)閯?wù)農(nóng)收入太低，許多農(nóng)民迫不得已離開自己的地，踏上了去他鄉(xiāng)的火車。試問，如果這