古代宰相制度的演變

1、古代宰相制度的演變公司內(nèi)部編號(hào)：（GOODTMMTMMUTUUPTYUUYYDTTI中 國 古 代 宰 相 制 度 的 演 變 中國政治制度史上的宰相制度，有相當(dāng)重要的地位。宰相之職主要表現(xiàn)在輔弼 天子和參決國家重大事務(wù)兩個(gè)方面，他統(tǒng)率朝廷百官，總領(lǐng)全國的軍政財(cái)?shù)却髾?quán).中國政 治制度中的宰相制度，是一個(gè)聯(lián)結(jié)政治制度整體結(jié)構(gòu)各個(gè)部分的中心環(huán)節(jié)，尤 其是在聯(lián)結(jié)皇帝制度與官僚制度兩者中起著舉足輕重的作用。中國歷史上的宰 相及宰相制度，對(duì)中國政治和政治制度的發(fā)展，有著非常關(guān)鍵的影響。一、中國古代宰相制度的演變商代的太宰就是宰相的前身，太宰為百官之首，其職責(zé)是輔佐帝王治理國 家，地位是一人之下，萬人之上

2、，相當(dāng)于后來的承相之職，簡稱宰。春秋站國時(shí)期，周天子力量削弱，伴隨社會(huì)的大變革，各諸侯國已普遍設(shè) 立相當(dāng)于丞相的職位，建立起各自的宰相制度。秦朝三公的設(shè)置一一宰相制度正式確立西漢“中朝”的建立一一宰相制度的重大調(diào)整唐朝三省制的完善一一宰相制度的成熟宋朝相權(quán)再分割一一宰相制度的衰落明初廢丞相權(quán)分六部一一宰相制度的廢止此后，為適應(yīng)處理政務(wù)的需要，明成祖時(shí)，在洪武年間設(shè)立的殿閣的基礎(chǔ) 上正式設(shè)立內(nèi)閣。內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，沒有決策權(quán)。盡管人們還是 習(xí)慣把閣臣看成宰相，但其權(quán)力與前代宰相不可同口而語，更談不上制約皇 權(quán)。二、宰相制度演變的特點(diǎn)中國宰相制度在兒千年的演變中，并不是雜亂無章，而是有其

3、內(nèi)在發(fā)展規(guī)律 的。其一、不斷壓抑相權(quán)，以加強(qiáng)皇權(quán)。隋唐以前的各朝,宰相位高權(quán)重，菽至受到 皇帝的尊重，待別是在魏晉南北朝時(shí)期，門閥政治盛行，相權(quán)往往能夠與皇權(quán)相 抗衡，其至皇帝有時(shí)都成為世家大族的傀儡，由此可見宰相權(quán)力之大。但隋唐 以后的歷代，隨著封建制度的逐漸走向成熟，相權(quán)開始逐步削落，皇權(quán)逐漸強(qiáng) 化。明太祖明令罷宰相，想從根本上消除相權(quán)對(duì)皇權(quán)的隱患，皇權(quán)得到空前強(qiáng) 化?；实劬瓦@樣通過各種方式侵奪相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。宰相制度沿著相權(quán)的步步 削落，君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變。其二、宰相在中國古代行政體制中不可缺少，且宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛 位。宰相職位，盡管歷代名稱不盡相同，但兒乎始終存在

4、，以至于朱元璋明令 廢止，仍未能禁絕，充分說明這個(gè)職位在傳統(tǒng)體系中并不是可有可無的。雖然 處于位極人臣的宰相有可能擁權(quán)自重，權(quán)傾主上，導(dǎo)致皇權(quán)旁落，但歷朝歷代 又要設(shè)這個(gè)職位。因?yàn)橐粋€(gè)國家的政務(wù)繁多復(fù)雜，皇帝集立法、行政、司法于 一身，不可能事事躬親、事事獨(dú)斷，這就必然要有一個(gè)機(jī)構(gòu)為皇帝綜理政務(wù)、出 謀劃策。這樣，宰相就自然而然的要產(chǎn)生并存在下去了，這不以人的主觀意志 為轉(zhuǎn)移。其三、宰相既實(shí)行分權(quán)，又注重事權(quán)的相對(duì)集中。我國宰相制度在機(jī)構(gòu)設(shè)置上, 除元明兩代外，其余各代一般都分設(shè)兒個(gè)機(jī)構(gòu)，這樣就形成了宰相機(jī)構(gòu)的分 權(quán)。分權(quán)雖能削落相權(quán)，但分權(quán)也會(huì)造成職責(zé)不清、爭功委過、行動(dòng)不力。為 了彌補(bǔ)分權(quán)

5、的弊端，實(shí)行事權(quán)相對(duì)集中的首長負(fù)責(zé)制就勢(shì)在必然。因?yàn)槭聶?quán)相 對(duì)集中的首長負(fù)責(zé)制既可防止單個(gè)宰相的權(quán)力過大威脅君權(quán)，又有利于宰相在 整個(gè)行政運(yùn)作過程中指揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)。因而“首相”在宰相群體中就 應(yīng)運(yùn)而生。漢朝的大司馬大將軍錄尚書事，唐朝秉筆宰相，宋朝平章軍國重事, 明朝的首輔，清朝的首席軍機(jī)大臣，他們都有相對(duì)集中的事權(quán)，都是事實(shí)上的“首相”。三、宰相制度演變的原因1、君權(quán)與相權(quán)的矛盾是推動(dòng)宰相制度演變的主要?jiǎng)恿?。君?quán)與相權(quán)，二者相 互依存、相互制約?；实凼菄以?，行使國家最高統(tǒng)治權(quán)。宰相是政府首腦, 行使國家最高管理權(quán)。沒有宰相對(duì)國家的管理，皇帝就有可能江山不保;沒有皇 帝對(duì)宰相的信任

6、重用，宰相就有可能難居高位。然而，君權(quán)與相權(quán)始終劃分不 清，且重人治輕法治，因此君權(quán)與相權(quán)的矛盾在二千多年的歷史發(fā)展中始終存 在，各有消長。相權(quán)公然的挑戰(zhàn)至高無上的君權(quán)，皇帝必然會(huì)處心積慮壓制、 削落相權(quán)，其至殺宰相、廢宰相制度，以尊君權(quán)。于是必然導(dǎo)致宰相制度的變 化。2、各種政治力量的變化是宰相制度演變的重要原因。在封建社會(huì)，地主階級(jí) 是統(tǒng)治階級(jí)。地主階級(jí)內(nèi)部存在各種不同的利益集團(tuán)，如外戚、宦官、官僚、 士族和庶族等。他們?cè)诓煌臍v史時(shí)期有不同的政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)，形成了各種不 同的政治勢(shì)力。各種不同的政治力量為了各自的利益明爭暗斗，導(dǎo)致各種不同 的利益集團(tuán)的實(shí)力的變化。宰相制度在各種政治力量的較量中變化發(fā)展。宰相 制度隨著各種政治力量變化而演變。3、宰相制度的演變還受客觀環(huán)境變化的影響。人們不能隨心所欲變更宰相制 度，宰相制度的演變受當(dāng)時(shí)客觀環(huán)境的制約。客觀環(huán)境的變化往往