1-2015年度全省優(yōu)秀城鄉(xiāng)設(shè)計項目申報表信息類珠海市編制管理系統(tǒng)

1、附件 5省優(yōu)秀規(guī)劃信息設(shè)計評選項目申報表項工程（臺）目名 稱：市二三維市數(shù)據(jù)資源整合一期規(guī)劃編制管理平申報：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 市城鄉(xiāng)規(guī)劃編審與信息中心廣州城市信息（蓋章）時 間： 2015 年 10省城市規(guī)劃月 10 日制申報項目名稱市數(shù)據(jù)資源整合一期工程（市二三維規(guī)劃編制管理）項目委托市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（蓋章）項目完成1、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局2、市城鄉(xiāng)規(guī)劃編審與信息中心3、廣州城市信息申報單位資質(zhì)類型及等級廣州城市信息（測繪資質(zhì)-乙級、企業(yè)認定-省級、計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)-三級）申報單位通信地址市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：市香洲區(qū)海城路 32 號 市城鄉(xiāng)規(guī)劃編審與信息中心：市香洲區(qū)

2、海城路 32 號廣州城市信息：廣州市天河園建中路 66 號佳都商務(wù)東座 3 樓郵政編碼519000/510665聯(lián)系人張棟梁/文昌/傳真/項目起訖時間2010 年 10 月 27 日起至 2013 年 12 月 10 日完成部門市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局時間2013 年 12 月 10 日項目獲獎情況市城市規(guī)劃空間信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)榮獲 2011 中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎市城市規(guī)劃管理空間信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)榮獲住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域 2011 年度信息化突出貢獻獎市規(guī)劃方案動態(tài)支持系統(tǒng)建設(shè)獲 2012 年地理信息科技進步獎叁等獎項目類別城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用及研究等項目項目涉密情況全部內(nèi)容部分內(nèi)容（需單

3、獨成冊） 非密期限文昌序號工作在項目中擔(dān)任的主要工作1聰39、博士市城鄉(xiāng)規(guī)劃編審與信息中心項目總策劃2陳 真33高 級工 程師市城鄉(xiāng)規(guī)劃編審與信息中心項目總負責(zé)334工 程師市城鄉(xiāng)規(guī)劃編審與信息中心項目實施4張棟梁28技 術(shù)員市城鄉(xiāng)規(guī)劃編審與信息中心項目實施5飛28技 術(shù)員市城鄉(xiāng)規(guī)劃編審與信息中心系統(tǒng)操作員632技 術(shù)員市城鄉(xiāng)規(guī)劃編審與信息中心項目實施734技 術(shù)員市城鄉(xiāng)規(guī)劃編審與信息中心項目實施8呂振興30工 程師市城鄉(xiāng)規(guī)劃編審與信息中心系統(tǒng)操作員928技 術(shù)員市城鄉(xiāng)規(guī)劃編審與信息中心系統(tǒng)操作員注：項目主要完成不超過 15 人，合作的，請?zhí)峤弧绊椖柯?lián)合完成書”。10王 妍27技 術(shù)員市城鄉(xiāng)規(guī)

4、劃編審與信息中心系統(tǒng)操作員1125技 術(shù)員市城鄉(xiāng)規(guī)劃編審與信息中心系統(tǒng)操作員12龔 勛34副 總裁廣州城市信息研究所項目策劃13文 昌32部 門經(jīng)理廣州城市信息研究所項目總負責(zé)14吳 強33項 目經(jīng)理廣州城市信息研究所項目管理15張 軼33技 術(shù)員廣州城市信息研究所項目實施項目完成確認蓋章市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 （蓋章） 市城鄉(xiāng)規(guī)劃編審與信息中心 （蓋章）廣州城市信息（蓋章）項目介紹“十二五”時期，是 市奠定珠江口西岸 城市格局的具有決定性意義的關(guān)鍵時期，圍繞 市“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的城市發(fā)展定位，規(guī)劃部門作為城市建設(shè)的“龍頭”，迫切需要利用新的技術(shù)來提高規(guī)劃管理決策的高效性和科

5、學(xué)性。基于以上背景和原因，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局組織建設(shè)了 市數(shù)據(jù)資源整合一期工程（市二三維 規(guī)劃編制管理 ）本項目首先建立了滿足規(guī)劃管理需求及基于城市發(fā)展時序的二、三維管理的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范規(guī)劃空間數(shù)據(jù)資源管理，并為后續(xù)的數(shù)據(jù)共享奠定了堅實的基礎(chǔ)；基于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)整合了規(guī)劃編制管理數(shù)據(jù)，地形圖、規(guī)劃現(xiàn)狀、總規(guī)、控規(guī)、影像圖、城市三維模型數(shù)據(jù)（17平方公里標(biāo)準(zhǔn)模型，27平方公里精細模型）等（7大類，20小類，共計127個圖層）的數(shù)據(jù)資源，滿足城市規(guī)劃二、三維數(shù)據(jù)的管理需求，實現(xiàn)了多時態(tài)、多來源、度的規(guī)劃數(shù)據(jù)集成管理，為規(guī)劃管理提供了有力的數(shù)據(jù)支撐；建立了二三維規(guī)劃編制管理，全面實現(xiàn)建

6、設(shè)用地全生命周期管理、二三數(shù)據(jù)資源的高效聯(lián)動及規(guī)劃空間數(shù)據(jù)與規(guī)劃編制項目過程數(shù)據(jù)的圖文。同時，建立了與規(guī)劃編制 管理業(yè)務(wù)緊密銜接的數(shù)據(jù)更新機制，提供切實可行的技術(shù)及管理，節(jié)省了數(shù)據(jù)更新成本、保障數(shù)據(jù)的時效性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目的信息化管理水平，為規(guī)劃編制管理提供支撐。(一)項目規(guī)模該項目持續(xù)分期投入累計459萬元。(二)特色1) 建立全市規(guī)劃編制項目管理本項目要求市所有規(guī)劃編制項目按照九大重點環(huán)節(jié)（立項，采購，合同，編制，報審，報批，公告和存檔），將每個環(huán)節(jié)的過程信息（付款情況、會議紀(jì)要、技術(shù)、復(fù)函意見等）按照項目進度實時錄入，規(guī)范了規(guī)劃編制的管理過程。同時通過完善配套機制，將項目信息和規(guī)劃

7、編制成果錄入作為的前置條件，要求全市規(guī)劃編制項目“先入庫，后付款”，并將此項要求到規(guī)劃編制項目的合同書中，實現(xiàn)了全市規(guī)劃編制項目的全過程數(shù)字化管理，建立了全市規(guī)劃編制管理“一本帳”，加強了對年度規(guī)劃編制計劃的，為決策提供支持，了規(guī)劃編制項目的信息化管理水平。通過系統(tǒng)接口發(fā)布，實現(xiàn)全市規(guī)劃編制管理數(shù)據(jù)的共享，解決“信息孤島”問題，充分發(fā)揮項目的社會和經(jīng)濟效益。2) 二、三維聯(lián)動和圖文本項目設(shè)計了模型數(shù)據(jù)庫，整合了二、三數(shù)據(jù)和規(guī)劃編制管理數(shù)據(jù)。項目將城市二、三維模型數(shù)據(jù)按照時間軸進行劃分并采用不同的進行管理，包括歷史數(shù)據(jù)庫、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等。歷史數(shù)據(jù)庫用來保存拆遷改造前的城市二、三維數(shù)據(jù)，

8、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫用來保存城市現(xiàn)狀信息，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫則用來規(guī)劃成果及三維規(guī)劃方案。同時，將空間數(shù)據(jù)與編制管理信息進行關(guān)聯(lián)管理，實現(xiàn)從項目臺賬與規(guī)劃成果空間數(shù)據(jù)的聯(lián)動，達到即圖文一體關(guān)聯(lián)互動的效果?？梢郧逦烂總€規(guī)劃成果的編制過程信息，又可以查詢到編制項目的過程信息與存檔。通過數(shù)據(jù)資源整合將城市的發(fā)展和變遷通過時序和項目兩條軸線進行管理，為城市規(guī)劃和管理提供強大的信息支撐。滿足城市規(guī)劃二、三維數(shù)據(jù)的管理需求，實現(xiàn)了多時態(tài)、多來源、度的規(guī)劃數(shù)據(jù)集成管理，為規(guī)劃管理提供了有力的數(shù)據(jù)支撐；3) 建立規(guī)劃編制管理數(shù)據(jù)和二、三維數(shù)據(jù)更新機制，保障數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性市所有規(guī)劃編制項目要求嚴(yán)格按照九大環(huán)節(jié)，依據(jù)項目進度實時將

9、信息錄入系統(tǒng)，并硬性要求將項目信息錄入和編制成果入庫作為的前置條件，要求全市規(guī)劃編制項目“先入庫，”，并將此項要求到規(guī)劃編制項目的合同書中，保障了項目管理信息和規(guī)劃編制成果的實時更新。同時，利用三維方案報建與驗收過程實現(xiàn)三維數(shù)據(jù)更新入庫，形成了一套靈活、有效的數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，能快速地將三維模型數(shù)據(jù)更新到規(guī)劃模型數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)狀模型數(shù)據(jù)庫中，并進行版本管理，實現(xiàn)時序分析和回溯，實現(xiàn)城市三維數(shù)據(jù)動態(tài)更新入庫，有效地保證了城市三數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和性，也有效地解決了三維模型數(shù)據(jù)更新周期長、時效性難以保障。4）創(chuàng)新了城市設(shè)計方案的評審方式。市早在 2006 年就將城市設(shè)計的納入規(guī)劃體系。本項目通過二、三維數(shù)據(jù)

10、聯(lián)動將城市設(shè)計方案放在城市的三維模型中，可以直觀的展現(xiàn)城市設(shè)計方案的建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)乃至高度、體量等信息，保證整個城市景觀的協(xié)調(diào)；同時本項目可以實現(xiàn)控規(guī)數(shù)據(jù)疊加，實現(xiàn)容積率的自動調(diào)整核算，可以為城市設(shè)計方案的評審提供輔助決策支撐提供直觀、生動、全面的輔助決策支持和服務(wù)，是市城市規(guī)劃管理工作的一次重要和創(chuàng)新。(三)及難點1) 解決了二三維體系分離，實現(xiàn)二三維圖文管理系統(tǒng)集成多來源、多時態(tài)的空間數(shù)據(jù)，采用基于城市發(fā)展時序的二、三維數(shù)據(jù)管理和基于框架的插件式開發(fā)的設(shè)計，將規(guī)劃數(shù)據(jù)進行有效的擴展、關(guān)聯(lián)，并進行適度的拆解和封裝，實現(xiàn)了二、三維系統(tǒng)在業(yè)務(wù)層面的有機聯(lián)動；通過構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將項目臺帳與項

11、目的二三維空間數(shù)據(jù)通過屬性字段進行關(guān)聯(lián)，可以實現(xiàn)聯(lián)動互查。通過建立數(shù)據(jù)之間的有機聯(lián)系，構(gòu)建了二三維圖文的數(shù)據(jù)管理，為規(guī)劃編制等提供詳盡的全方位數(shù)據(jù)查詢、分析，為規(guī)劃管理工作提供強有力的數(shù)據(jù)支撐及輔助決策。2) 多元異構(gòu)的空間數(shù)據(jù)組織模式在規(guī)劃信息化管理的建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)的應(yīng)用與建設(shè)中必然存在數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)格式不，同構(gòu)、異構(gòu)數(shù)據(jù)并存、數(shù)據(jù)交叉等情況。本項目的建設(shè)過程中，系統(tǒng)建設(shè)采用了多元異構(gòu)的空間數(shù)據(jù)組織模式，采用了基于建模的空間分析模式，整合了編制成果、二三維數(shù)據(jù)資源，滿足城市規(guī)劃二、三維數(shù)據(jù)的管理需求，實現(xiàn)多、多類型、多尺度、多格式的空間數(shù)據(jù)的組織、分析和應(yīng)用，實現(xiàn)海量、異構(gòu)、異質(zhì)的空間數(shù)據(jù)

12、的資源共享，為規(guī)劃管理業(yè)務(wù)提供了更為靈活、方便的空間分析工具，全面了規(guī)劃管理工作的效能。3) 基于框架的插件開發(fā)系統(tǒng)框架確定了系統(tǒng)的骨架，是業(yè)務(wù)運行支撐，但不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用可能在不同的上建立，而框架提供了系統(tǒng)集成的基，能夠?qū)⒉煌漠a(chǎn)品進行整合，框架強大的整合能力，是基于框架的系統(tǒng)具有長期穩(wěn)定型和優(yōu)良擴展型的保證。不同的應(yīng)用系統(tǒng)采用插件化和構(gòu)件化設(shè)計，作為獨立的插件集成到框架中，從而實現(xiàn)了不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的集成，也比較徹底地解決了開發(fā)中存在的重用性、適應(yīng)性差和周期長等問題。4) 基于建模的空間分析模式模型構(gòu)建器是一個用來創(chuàng)建、編輯和管理模型的應(yīng)用程序。模型是將一系列地理處理工具串聯(lián)在一起的工作

13、流，它將其中一個工具的輸出作為另一個工具的輸入。也可以將模型構(gòu)建器看成是用于構(gòu)建工作流的可視化編程語言。模型構(gòu)建器除了有助于構(gòu)造和執(zhí)行簡單工作流外，還能通過創(chuàng)建模型并將其共享為工具來提供擴展 ArcGIS 功能的高級方法，將其集成到系統(tǒng)中?；诮９ぞ叩姆治瞿Ｊ?，由于數(shù)據(jù)源的變化，導(dǎo)致分析方法發(fā)生改變，即便不是專業(yè)的開發(fā)，普通的用戶也可以方便的進行修改。(四)效益情況1. 社會效益1) 助力國際宜居城市建設(shè)。該項目建設(shè)成果已在市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市推進港珠澳大橋建設(shè)工作小組、省規(guī)劃、新加坡仁恒等多個得到應(yīng)用，為市規(guī)劃編制、宜居重點項目評審由二維靜態(tài)向三維動態(tài)轉(zhuǎn)變提供了科學(xué)決策依據(jù)，是市城市

14、規(guī)劃管理工作的一次重要和創(chuàng)新，具有較高的理論價值和明顯的實用意義，該系統(tǒng)的成功標(biāo)志著市規(guī)劃管理進入充分運用現(xiàn)代化信息管理的新時代，為市打造了良好的形象，助力國際宜居城市建設(shè)。2) 促進科學(xué)規(guī)劃、高效管理、業(yè)務(wù)水平。系統(tǒng)充分利用現(xiàn)代，通過實施面向城市規(guī)劃的二三數(shù)據(jù)建設(shè)和整合，構(gòu)建了全市的二三維規(guī)劃編制管理。該在市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的實際運用過程中，實現(xiàn)了規(guī)劃管理的信息化、可視化和透明化，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平與工作效率。3) 促進城市數(shù)據(jù)資源共享，推動“智慧”建設(shè)。系統(tǒng)作為構(gòu)建“智慧”的重要組成部分，以“資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”為原則，密切結(jié)合市的區(qū)域特色，為市“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展示

15、范市”。該的建設(shè)及應(yīng)用，不僅滿足了城市規(guī)劃管理部門自身管理要求，同時，通過數(shù)據(jù)、技術(shù)及項目管理標(biāo)準(zhǔn)的推廣，可為、等部門提供共享服務(wù)，從而實現(xiàn)建設(shè)成果由逐步試行轉(zhuǎn)向全面普及，帶動市工作機制和管理體制創(chuàng)新，不斷實現(xiàn)新的突破，進而推動“智慧”建設(shè)進程。2. 經(jīng)濟效益1) 規(guī)范規(guī)劃編制管理過程，降低人力成本。本項目通過信息化規(guī)范編制管理過程，以臺帳形式編制全過程的情況，無需業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，從而適應(yīng)規(guī)劃成果編制周期長、變更而帶來的影響；同時使得項目辦理方式由以往繁瑣的紙質(zhì)報批、升級為便捷的電子報批、，此舉縮減了規(guī)劃成果編制周期；為規(guī)劃編制設(shè)計、調(diào)整規(guī)劃成果數(shù)據(jù)提供了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、更新、版本管理、備份、導(dǎo)入導(dǎo)出等功

16、能，提高了規(guī)劃設(shè)計工作的效率，避免了設(shè)計的重復(fù)勞動和投入;圖文的互查，把規(guī)劃成果項目信息與規(guī)劃成果數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)，可由文查圖或由圖查文，大大降低了了后續(xù)資料查詢的成本。本項目將全局的辦公效率提高了近一倍，降低了人力成本。2) 降低了規(guī)劃編制前期資料搜集的成本。城市規(guī)劃編制階段，需要掌握大量的城市地理信息，翻閱、收集大量的規(guī)劃及成果資料，并在此基礎(chǔ)上開展多項專題規(guī)劃分析，以保障規(guī)劃編制成果的科學(xué)性和可實施性。本項目成果可直接作為我市城市規(guī)劃編制的數(shù)據(jù)參考和技術(shù)依據(jù)，避免了規(guī)劃編制大量調(diào)研和資料收集工作，節(jié)省了大量經(jīng)費和人力物力，節(jié)省了大量規(guī)劃編制前期數(shù)據(jù)收集費用。省規(guī)劃在編制澳珠協(xié)同發(fā)展規(guī)劃研究中，利用該項目成果可以快速統(tǒng)計輸出規(guī)劃編制范圍內(nèi)地塊的二、三維數(shù)據(jù)，使規(guī)劃編制前期資料收集時間和工作量大大減少；3) 節(jié)省報建效果圖制作及打印費用。利用該項目成果可明顯降低報建調(diào)整方案的次數(shù)，節(jié)省效果圖制作及打印費用。根據(jù) 2011 年全年的報建項目數(shù)量，本項目可直接為建設(shè)單位節(jié)省 400 萬至 1000 萬的效果