天長市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1、天長市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2020年度）1 總則11 編制目的做好突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的預(yù)防和處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。12 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和安徽省實施中華人民共和國水法辦法、安徽省實施中華人民共和國防洪法辦法、安徽省抗旱條例、安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、滁州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。13 適用范圍 本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害主要包括：洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、

2、臺風(fēng)暴雨、干旱災(zāi)害、供水危機以及由地震、恐怖活動引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。14 工作原則 防汛抗旱實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，公眾參與，軍民結(jié)合的機制。防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。 堅持依法防洪抗旱，以人為本，科學(xué)防控，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為

3、首要目標(biāo)。2 組織指揮體系及職責(zé)21 市防汛抗旱指揮部 天長市人民政府設(shè)立市防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指)，負(fù)責(zé)組織、指揮全市的防汛抗旱工作，指揮部設(shè)在市應(yīng)急管理局，日常工作由市應(yīng)急管理局牽頭組織。211 市防指組織機構(gòu)市政府市長任總指揮長，市政府分管應(yīng)急管理副市長任第一副指揮長，市政府分管農(nóng)業(yè)副市長任常務(wù)副指揮長，市政府分管副市長、人武部部長、應(yīng)急管理局局長、水利局局長、消防救援大隊大隊長任副指揮長，市委辦、市作風(fēng)辦、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、發(fā)改委、住建局、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、教體局、公安局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、交通運輸局、民政局、商務(wù)局、文化旅游局

4、、氣象局、市機關(guān)事務(wù)中心、應(yīng)急管理局、水利局、大壙圩農(nóng)場、滁州高新區(qū)、供電公司、電信公司、移動公司等部門負(fù)責(zé)人為成員組成。212 市防指職責(zé)負(fù)責(zé)組織、指揮全市的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是組織制定主要河、湖、水庫、重點地區(qū)防御洪水方案和跨鎮(zhèn)、街道的調(diào)水方案，及時掌握全市汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水資源，組織災(zāi)后水毀修復(fù)及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。213 市防指成員單位職責(zé)市作風(fēng)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位執(zhí)行市防指命令情況及防汛緊急時期各級責(zé)任人在崗在位履職情況，監(jiān)督檢查防汛抗旱物資、經(jīng)費的使用情況。市政府辦負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害救災(zāi)期間重大事項、涉外信息發(fā)布等協(xié)調(diào)工作。市委組織部負(fù)責(zé)

5、了解、掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險、抗旱和救災(zāi)工作中履職情況。市委宣傳部在發(fā)生重大災(zāi)情時，負(fù)責(zé)組織安排新聞媒體采訪報道；及時組織、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱宣傳報道工作，把控全市防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，根據(jù)市防指指令，負(fù)責(zé)市級生活類救災(zāi)物資儲備和組織調(diào)出（抗洪搶險物資儲備、調(diào)用參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；協(xié)助防汛抗旱設(shè)施建設(shè)、重點工程除險加固、水毀工程修復(fù)投資計劃等申報工作，協(xié)助落實農(nóng)業(yè)抗災(zāi)排灌用電指標(biāo)。市應(yīng)急管理局承擔(dān)市防汛抗旱指揮部日常工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重

6、要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作；組織核查災(zāi)情信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，重點加強對非煤礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全度汛工作的督查和檢查，防范洪澇災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。 市水利局承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警和洪水預(yù)報，承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作;負(fù)責(zé)其所管理的水庫、閘站等水利設(shè)施的安全運行工作，指導(dǎo)全市做好水利設(shè)施的安全運行工作；組織實施重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織指導(dǎo)水毀水利工程修復(fù)工作。 市教體局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校防洪隱患排查與處置，組織加強防洪避險知識宣傳，指導(dǎo)在校師生及時開展應(yīng)急避險工作，督

7、促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。市經(jīng)信局負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)防汛安全度汛工作，協(xié)助保障防汛抗旱通信頻率及其正常使用，協(xié)助保障公眾移動通信網(wǎng)的通信暢通。市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，保障運送防汛抗旱搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。市民政局負(fù)責(zé)全市敬老院、福利院等公益慈善機構(gòu)的防洪安全；及時組織安排危險區(qū)民政福利設(shè)施及財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。市財政局負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照市防指確定的分配方案，及時下?lián)埽⒈O(jiān)督使用。市自然資

8、源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測，為實施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急 處置工作。市住建局負(fù)責(zé)城市供水安全運行工作；指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇、防臺風(fēng)工作。市城管執(zhí)法局承擔(dān)城防指揮部日常工作，負(fù)責(zé)市區(qū)防汛工作。負(fù)責(zé)臺風(fēng)影響期間，戶外廣告設(shè)施的安全防范與檢查。市交通運輸局負(fù)責(zé)公路、水路及所屬工程設(shè)施防汛抗旱工作，組織搶險救援力量實施公路、水路搶通保通，保障工程設(shè)施安全；負(fù)責(zé)督促內(nèi)河各港口及船只做好防臺風(fēng)工作；協(xié)助征調(diào)防汛抗

9、旱搶險救災(zāi)所需車輛、船舶等交通運輸工具，優(yōu)先運送受災(zāi)人員、搶險救援人員和救災(zāi)物資。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息及統(tǒng)計匯總上報，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)督促農(nóng)業(yè)設(shè)施及作業(yè)漁船做好防臺風(fēng)工作，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)生活必需品市場運行和供求形勢 的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)。市文旅局負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè)防汛安全度汛工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督文化旅游經(jīng)營單位做好防汛防臺風(fēng)工作。 市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)全市醫(yī)療機構(gòu)的防汛度汛安全工作，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時向市防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防

10、和控制疫情的發(fā)生和流行。 市氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警；對汛期重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，及時向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報信息；組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服 務(wù)，適時組織人工增雨工作。 市供電公司負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理，承擔(dān)電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理工作；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險應(yīng)急用電；協(xié)助落實農(nóng)業(yè)抗災(zāi)排灌用電指標(biāo)。市移動公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市移動運營企業(yè)及有關(guān)專網(wǎng)單位為防汛抗旱提供通信保障；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。市電信公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市電

11、信運營企業(yè)及有關(guān)專網(wǎng)單位為防汛抗旱提供通信保障；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。 市人武部根據(jù)汛情、旱情需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊、組織民兵力量參加抗洪搶險、抗旱救災(zāi)等重大搶險救災(zāi)行動。 市消防大隊根據(jù)汛情、旱情需要，負(fù)責(zé)組織消防救援隊伍參加抗洪搶險排澇、遇險群眾救助；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊每购档貐^(qū)群眾生活保障用水救助工作。市機關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)市防汛抗旱指揮部在汛期（5月1日至9月30日）時期的防汛、防臺風(fēng)、抗旱緊急公務(wù)用車的保障工作。安徽滁州高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、水利工程設(shè)施安全度汛和水毀設(shè)施修復(fù)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)面積、受損企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施水毀等災(zāi)情的統(tǒng)

12、計、上報工作。大壙圩農(nóng)場負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱各項工作。 21.4 市防指日常辦事機構(gòu)職責(zé)承辦市防指的日常工作，及時掌握全市雨情、汛情、旱情、工情；根據(jù)市防指決策，具體統(tǒng)一調(diào)度全市防洪抗旱骨干工程；組織擬定主要河道湖泊防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、重點中型水庫調(diào)度運用辦法和重點地區(qū)的抗旱預(yù)案，并監(jiān)督實施；指導(dǎo)、督促有防汛抗旱任務(wù)的鎮(zhèn)、街道制定和實施防御洪水方案和抗旱預(yù)案；指導(dǎo)、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇工作；督促、指導(dǎo)有關(guān)地方和部門清除河道、湖泊、行蓄洪區(qū)范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)中央水利建設(shè)基金、特大防汛抗旱補助經(jīng)費、市級防汛抗旱經(jīng)費、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)計劃安排，防汛抗旱物資的儲備、管理和調(diào)撥；組

13、織、指導(dǎo)防汛機動搶險隊和抗旱服務(wù)隊的建設(shè)和管理；組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。22 防汛現(xiàn)場指揮機構(gòu)組成及其職責(zé)當(dāng)干流及主要支流出現(xiàn)超警戒水位、水工程出現(xiàn)重大險情或其他緊急情況需要現(xiàn)場指揮的，組建現(xiàn)場指揮機構(gòu)?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)由當(dāng)?shù)匦姓组L、參加搶險的解放軍、武警部隊首長和水利專家組成，水利專家負(fù)責(zé)擬訂搶險方案，行政首長對搶險方案進(jìn)行決策，并組織實施。解放軍、武警部隊參加搶險，由人武部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。3 預(yù)防和預(yù)警機制31 預(yù)防預(yù)警信息311 氣象水文信息(1)氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢分析，預(yù)報中、短期降水量及天氣形勢、臺風(fēng)生成及走向趨勢、其他有關(guān)氣象信息。氣象部門應(yīng)做好災(zāi)害

14、性天氣預(yù)測預(yù)報工作，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時，要加強與上級和周邊地區(qū)氣象部門的會商，滾動預(yù)報最新氣象變化趨勢，并及時報送本級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。(2)水文信息。主要包括：降水量、蒸發(fā)量、水位、流量、水量及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、預(yù)計出現(xiàn)時間等水文特征值。各類報汛站應(yīng)將監(jiān)測和收集的水文信息及時報上級水文部門、本級人民政府和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。自動測報水情信息應(yīng)在20分鐘、人工報汛水情信息應(yīng)在1小時內(nèi)報到市防指辦，市水文站根據(jù)雨水和墑情實況及時作出汛情、旱情預(yù)報，并盡可能延長預(yù)見期，提高精確度，向市防指報告。當(dāng)預(yù)測河道超警戒水位、水庫超汛限水位時，相關(guān)水文測站應(yīng)按每日4時段加密測

15、報；當(dāng)預(yù)測河道接近保證水位、水庫達(dá)設(shè)計水位時，重要水位站點應(yīng)按每2小時時段測報，必要時應(yīng)隨時加密測報。當(dāng)發(fā)生特大暴雨等特殊汛情和冰雹天氣時，各報汛站應(yīng)及時向市防指辦報告，并增加報汛段次。當(dāng)潰壩決口、行蓄洪區(qū)行蓄洪、分洪河道分洪時，應(yīng)立即拍報特殊水情。中型水庫泄洪以及河道洪水達(dá)到歷史前3位或斷流時，在2小時內(nèi)報市政府和市防指。湖泊、水庫、塘壩蓄水情況，非汛期實行月報。旱情嚴(yán)重時，增加上報頻次，并按省、滁州市防指有關(guān)規(guī)定報告。312 河道堤防信息河道堤防信息主要包括：實時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關(guān)情況（包括查險隊伍人員組成、人數(shù)、交接班等）；工程出險情況（包括出險時間、地點、類別、程度

16、、處置等情況）；負(fù)責(zé)處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等?，F(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時掌握河道堤防信息，認(rèn)真做好記錄。當(dāng)河道水位超設(shè)防水位時，水利工程管理單位或群管組織負(fù)責(zé)巡堤查險，并及時將情況報告同級防指和上級主管單位。當(dāng)河道水位超警戒水位時，由當(dāng)?shù)胤乐附M織民工上堤巡堤查險和防守，現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)工程及防汛信息報當(dāng)?shù)胤乐福⒅鸺壣蠄笾潦蟹乐皋k。當(dāng)高郵湖和白塔河干流達(dá)到警戒水位后，所在鎮(zhèn)、街道及相關(guān)報汛點應(yīng)按每日2時段（即8時、14時）向市防指報告汛情、工情信息，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢增加報告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生

17、后1小時內(nèi)報告市防指，市防指在險情發(fā)生后2小時內(nèi)報滁州市防指。313 水庫工程信息水庫工程信息主要包括：水庫水位及庫容，入庫、出庫流量及變化趨勢，泄水建筑物調(diào)度及運行狀況等。若發(fā)生險情要形象描述險情狀況及采取的應(yīng)急搶險措施，負(fù)責(zé)處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等。中型水庫超汛限水位后，水庫管理單位應(yīng)按照規(guī)定，增加對大壩、溢洪道、輸水管（洞）等工程的巡查次數(shù)，增加大壩安全監(jiān)測設(shè)施觀測頻次，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。在安全運行狀況下，水庫管理單位按規(guī)定向水庫所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)和水庫主管部門報告情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險情或建筑物運行出現(xiàn)異常時，應(yīng)立即報告所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)和水

18、庫主管部門。中型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在1小時內(nèi)報至市防指，市防指在險情發(fā)生的2小時內(nèi)報市政府及滁州市防指。314 洪澇及旱災(zāi)信息洪澇、旱災(zāi)信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告災(zāi)情。當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)及時收集洪澇、旱災(zāi)情動態(tài)信息，按規(guī)定報同級政府和上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)，重大防汛抗旱行動情況應(yīng)及時上報，對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核災(zāi)后立即上報。市防指在重大災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)生后

19、2小時內(nèi)將初步情況報市政府和滁州市防指，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報。32 預(yù)防預(yù)警行動321預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備各地要建立健全防汛抗旱指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱隊伍，檢查維護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施，儲備足夠的防汛抗旱物資，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，保證通信暢通。322 氣象水文預(yù)警當(dāng)預(yù)報有災(zāi)害性天氣發(fā)生時，由氣象主管部門及時向社會發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)報將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知相關(guān)的下一級防汛抗旱指揮機構(gòu)做好應(yīng)對準(zhǔn)備。3.23 洪水災(zāi)害預(yù)警(1)當(dāng)河道、湖泊水位達(dá)到警戒水位后，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)通過新聞媒體向社會發(fā)布汛情信息。當(dāng)河道、湖泊水位或流量接近保證水位或者

20、安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，水庫、堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時，市防指可視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。(2)當(dāng)河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物、水庫出現(xiàn)重大險情時，水工程管理單位或現(xiàn)場防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)和水工程主管部門報告，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險，并立即向可能淹沒的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。(3)當(dāng)水庫大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其他不可抗拒因素可能導(dǎo)致潰壩時，水庫管理單位應(yīng)及時向水庫所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)和水庫主管部門報告，水庫所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時向水庫下游預(yù)警。32.4 臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警（1）氣象部門應(yīng)密

21、切監(jiān)視臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等），做好趨勢預(yù)報。對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)暴雨，及時將臺風(fēng)中心位置、強度、移動方向、速度和臺風(fēng)暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息，與水文部門、防汛抗旱指揮機構(gòu)會商，并報告市政府。臺風(fēng)影響臨近時及時將有關(guān)信息通過新聞媒體向社會發(fā)布。（2）預(yù)報將受臺風(fēng)、暴雨影響的有關(guān)地區(qū)，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強值班，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時通知水庫、水閘、在建水利工程的相關(guān)部門和單位做好防范工作，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。（4）防汛抗旱指揮機構(gòu)各成員單位應(yīng)按各自職責(zé)，加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)

22、施的檢查，并采取必要的加固措施。3. 2. 5 干旱災(zāi)害預(yù)警各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、有關(guān)單位要建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握實時旱情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢。針對干旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)預(yù)警措施，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)視情通過新聞媒體在本區(qū)域內(nèi)向社會發(fā)布旱情信息。33 預(yù)警支持系統(tǒng)331 通信及信息傳輸系統(tǒng)充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)市、鎮(zhèn)及重點防洪抗旱工程骨干通信網(wǎng)，建立防汛抗旱異地會商系統(tǒng)，逐步建立全市重點防洪閘站、重要水情監(jiān)視點圖像監(jiān)視系統(tǒng)，建立全市水文及氣象測報站網(wǎng)、行蓄洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)等防汛抗旱信息采集傳輸專網(wǎng)，保障雨水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時傳遞。33.2 防御洪

23、水、抗旱調(diào)度方案各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟、人口、水工程等情況及防洪抗旱需要，組織編制和修訂防御洪水方案、應(yīng)急抗旱供水方案、防洪工程調(diào)度方案、主要水工程樞紐及閘站控制運用辦法等，按規(guī)定報同級政府或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。4 應(yīng)急響應(yīng)41應(yīng)急響應(yīng)的總體要求411 按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，參照安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、滁州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。412 進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，跟蹤掌握雨水情、工情、汛情、旱情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預(yù)案。水工程管理單位應(yīng)配合當(dāng)?shù)胤乐讣訌娧膊?，發(fā)現(xiàn)險情立即向當(dāng)?shù)胤乐负椭鞴懿块T報告

24、，同時采取措施努力控制險情。防指各成員單位應(yīng)按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。41.3 洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱等方面工作。按照權(quán)限和職責(zé)負(fù)責(zé)所轄水工程的調(diào)度，并向本級政府和上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)及時報告情況，重大突發(fā)事件可直接向市防指報告。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。42 級應(yīng)急響應(yīng)421 出現(xiàn)下

25、列情況之一者為I級響應(yīng)：（1）高郵湖、白塔河流域發(fā)生特大洪水，或干流全線超保證水位。（2）高郵湖或白塔河堤防發(fā)生決口；（3）重要中型水庫發(fā)生垮壩；（4）發(fā)生面積大于40萬畝的洪澇災(zāi)害；（5）全市三分之一以上范圍內(nèi)24小時降雨量超過250毫米，或6小時內(nèi)降雨超過200毫米；（6）全市發(fā)生特大干旱，7個以上鎮(zhèn)街發(fā)生特大干旱或4個以上鎮(zhèn)街發(fā)生極度干旱。422 級響應(yīng)行動(1)在上級防指的指導(dǎo)下，市防指總指揮主持會商、防指全體成員參加，作出相應(yīng)的工作部署，并迅速將情況上報市委、市政府和上級防指。情況嚴(yán)重時，提請市委常委會聽取匯報并作出I級部署。按照防洪法等有關(guān)規(guī)定，宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期。可每天（

26、期）在今日天長報、市電臺、市電視臺、市政府網(wǎng)站發(fā)布汛(旱)情通告，宣傳報道汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱行動情況。市防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。(2)市防指按程序申請調(diào)兵，并協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊參加抗洪搶險、應(yīng)急送水。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，或組織強化抗旱工作。市防指辦緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。市財政局及時籌集下達(dá)防汛抗旱及救災(zāi)資金。市發(fā)改委、市供電公司協(xié)調(diào)及時兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。市交通運輸局為防汛抗旱物資提供運輸保障。市民政局及時救助受災(zāi)群眾。市衛(wèi)健委及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病防控工作。市環(huán)保局

27、及時監(jiān)測水質(zhì)，加強污染源的監(jiān)控。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。(3)參加全市防汛抗旱分工的領(lǐng)導(dǎo)全部駐點指揮，相關(guān)鎮(zhèn)、街道全面啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期，全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報市防指。受災(zāi)地區(qū)的各級黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。(4)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。市防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場督查指導(dǎo)搶險工作，并派出專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。按程序申請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。43 級應(yīng)急響應(yīng)431 出現(xiàn)下列情況之一者為級響應(yīng)（1）高郵湖、

28、白塔河發(fā)生大洪水，或干流河段發(fā)生兩個以上主要控制站超保證水位的洪水；（2）七條內(nèi)河及兩座內(nèi)湖有兩處超過歷史水位或干堤發(fā)生決口；（3）一般中型水庫及重點小型水庫發(fā)生重大險情或垮壩；（4）發(fā)生面積大于30萬畝的洪澇災(zāi)；（5）全市三分之一以上范圍內(nèi)24小時降雨量超過200毫米，或6小時內(nèi)降雨超過150毫米；（6）全市發(fā)生嚴(yán)重干旱，7個以上鎮(zhèn)街發(fā)生嚴(yán)重干旱或4個以上鎮(zhèn)街發(fā)生重度干旱43. 2 級應(yīng)急響應(yīng)行動 （1）在上級防指指導(dǎo)下，市防指總指揮或委托副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，加強防汛抗旱工作的指導(dǎo)。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，

29、或組織強化抗旱工作。在2小時內(nèi)將情況上報市政府和上級防指，通過政訊通等方式通報市防指成員單位。必要時，由市政府召開專題會議聽取匯報并作出工作部署?？啥ㄆ谠诮袢仗扉L報、市電臺、市電視臺、市政府網(wǎng)站發(fā)布汛(旱)情通告。按照防洪法等有關(guān)規(guī)定，可視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期，市防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。市財政局為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，市發(fā)改委、市供電公司下?lián)苁　⒊莘峙涞霓r(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。市防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。（2）參加全市防汛抗旱分工的領(lǐng)導(dǎo)深入一線指揮，有關(guān)鎮(zhèn)、街道啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，視情依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期，全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛

30、抗旱工作，并將工作情況報市政府和市防指。受災(zāi)地區(qū)的各級防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。（3）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。必要時，可按程序申請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。上級防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。44 應(yīng)急響應(yīng)441 出現(xiàn)下列情況之一者，為級應(yīng)急響應(yīng) （1）高郵湖或白塔河發(fā)生較大洪水，或干流全線超警戒水位；（2）高郵湖或白塔河干流堤防出現(xiàn)較大險情，或主要內(nèi)河、湖堤防發(fā)生重大險情；（3）中型水庫、水閘出現(xiàn)嚴(yán)重險情或一般小型水庫發(fā)生垮壩；（4）發(fā)生面積大于20萬畝的洪澇災(zāi)；（5）全市三分之一以上范

31、圍內(nèi)24小時降雨超過150毫米，或6小時內(nèi)降雨超過100毫米；（6）全市發(fā)生中度干旱，7個以上鎮(zhèn)街范圍內(nèi)發(fā)生中度干旱或4個以上鎮(zhèn)、街道的集鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱。442 級響應(yīng)行動 (1)市防指副總指揮或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢，加強防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情況上報市政府和上級防指，并通過政訊通等方式通報市防指成員單位?？稍诮袢仗扉L報、市電臺、市電視臺、市政府網(wǎng)站發(fā)布汛(旱)情通告。市防指視情派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。 (2)參加全市防汛抗旱分工的市領(lǐng)導(dǎo)要高度關(guān)注汛情、旱情，有關(guān)鎮(zhèn)、街道防指可視情依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期，當(dāng)?shù)胤乐?/p>

32、應(yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定上足防汛抗旱民工，加強防汛查險，并將工作情況報同級政府和上一級防指。 (3)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)組織搶險。必要時，上一級防指派出專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。45 級應(yīng)急響應(yīng)451 出現(xiàn)下列情況之一者，為級應(yīng)急響應(yīng)(1)高郵湖或白塔河流域發(fā)生一般洪水，或干流河段發(fā)生兩個以上主要控制站超警戒水位的洪水；(2) 高郵湖或白塔河干流堤防出現(xiàn)險情，或主要支流堤防發(fā)生重大險情；中型水庫出現(xiàn)險情，重點?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情；(4)發(fā)生面積大于10萬畝的洪澇災(zāi)；(5) 全市三分之一以上范圍內(nèi)24小時降雨超過100毫米，或6小時內(nèi)

33、降雨超過80毫米；(6)全市發(fā)生輕度干旱，7個以上鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)發(fā)生輕度干旱或4個以上鎮(zhèn)、街道的集鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱。452 級響應(yīng)行動(1)市防指副指揮或委托相關(guān)部門主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報市防指領(lǐng)導(dǎo)和上級防辦。市防指視情派出檢查組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。(2)有關(guān)水工程管理單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門。(3)當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定組織民工上堤防汛查險，組織開機排澇或抗旱提水，并將工作情況報同級政府和上一級防指辦。當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)

34、立即組織搶險。46 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施46.1 洪澇災(zāi)害 (1)當(dāng)高郵湖或七條主要內(nèi)河水位達(dá)到警戒水位時，市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到分工的責(zé)任段督查防汛工作，市防指成員和技術(shù)人員要按照分工要求，進(jìn)崗到位，開展工作。按規(guī)定上足防汛民工，巡堤查險和防守。當(dāng)高郵湖或七條主要內(nèi)河水位繼續(xù)上漲，危及重點保護(hù)對象時，市防指按調(diào)度權(quán)限和防御洪水方案，加強防守，確保堤防的防洪安全。 (2)當(dāng)高郵湖或七條主要內(nèi)河預(yù)報接近保證水位或遇到重大險情時，市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到責(zé)任段，靠前指揮，市現(xiàn)場防汛指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險民工，重要險工險段應(yīng)確定專人防守。搶險技術(shù)難度較大時，市防指可安排市

35、級防汛機動搶險隊支援搶險。必要時，可按程序請求動用解放軍、武警部隊參加突擊搶險。(3)當(dāng)遇特大洪水時，市防指按照高郵湖或七條主要內(nèi)河防御特大洪水方案及洪水調(diào)度方案，提出調(diào)度運用意見，報請上級防指批準(zhǔn)后組織實施。(4)發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要按高水高排、低水低排、先自排后機排的原則積極開展排澇。當(dāng)?shù)卣毥M織勞力，拆除堵壩，保持溝渠暢通；全力開啟固定泵站，調(diào)集并架設(shè)臨時排水機械，搶排澇水。按照分級負(fù)責(zé)的原則積極籌措排澇經(jīng)費，電力部門要優(yōu)先保證排澇用電。462 臺風(fēng)暴雨災(zāi)害 (1)臺風(fēng)可能影響地區(qū)的各級政府及有關(guān)部門防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙_風(fēng)暴雨方案進(jìn)一步檢查各項防御措施落實情況。對臺風(fēng)暴

36、雨可能嚴(yán)重影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布防臺風(fēng)暴雨動員令，組織防臺風(fēng)暴雨工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳和組織發(fā)動工作，落實防臺風(fēng)暴雨措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風(fēng)暴雨和搶險工作。 (2)防汛指揮機構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強巡查，督促對病險堤防、水庫、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。臺風(fēng)暴雨可能明顯影響的地區(qū)，根據(jù)降雨量、洪水預(yù)測，控制運用水庫、水閘及江河洪水的調(diào)度運行，超蓄的水庫應(yīng)將水位降到規(guī)定的蓄水位；湖泊水位高的應(yīng)適當(dāng)預(yù)排。 (3)臺風(fēng)中心可能經(jīng)過或嚴(yán)重影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)動員和組織居住在低洼地、危險區(qū)、危舊房特別是人員集中的學(xué)校、醫(yī)院等人員的及時轉(zhuǎn)移，在湖(河)面作業(yè)的船

37、只回港避風(fēng)，高空作業(yè)人員停止作業(yè)。電力、通信部門落實搶修人員，一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通。市城管部門做好市區(qū)廣告宣傳標(biāo)牌固定、樹木的保護(hù)工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。自然資源和規(guī)劃部門對山洪泥石流、滑坡易發(fā)地區(qū)加強監(jiān)測頻次，采取應(yīng)急措施。(4)電視、廣播、報紙等新聞媒體及時播發(fā)臺風(fēng)預(yù)報警報、防臺風(fēng)暴雨措施以及防汛抗旱指揮部的防御部署。463水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌 (1)當(dāng)出現(xiàn)水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)要立即啟動搶險預(yù)案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，同時立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壏乐钢敝潦》乐笀蟾?，向下游可能受?zāi)區(qū)域

38、的當(dāng)?shù)卣A(yù)警。 (2)工程出險地點的下游地區(qū)政府或防汛指揮機構(gòu)應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒區(qū)或洪水風(fēng)險區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進(jìn)速度。 (3)當(dāng)發(fā)生水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌時，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)啟動堵口搶護(hù)預(yù)案，充實現(xiàn)場搶險領(lǐng)導(dǎo)力量，設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組等，迅速實施堵口搶護(hù)。 4.64 干旱災(zāi)害 市防汛抗旱指揮部按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。（1）特大干旱抗旱工作成為全市中心工作。強化抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制，市領(lǐng)導(dǎo)到受旱鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點

39、企業(yè)用水安全，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。市防指進(jìn)一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，宣布進(jìn)入緊急抗旱期；定期召開成員單位會議，組織會商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重點水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；市防指派出抗旱指導(dǎo)組深入受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。動員全市抗旱服務(wù)組織和社會有關(guān)方面的流動機械及送水設(shè)備，全力以赴開展抗旱服務(wù)，并重點向飲水困難地區(qū)送水。及時將旱情及抗旱情況報告市政府和上級防指；定期召開新聞發(fā)布會，通報旱情旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況。市防指成員單位按照各自職責(zé)，全力做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。 防指及時掌握旱情、災(zāi)情，分析旱情發(fā)展趨勢，并向同級政府和上級防指報告。受災(zāi)地區(qū)迅速啟動相關(guān)

40、抗旱預(yù)案，運用各項特殊的應(yīng)急抗旱措施，包括應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。組織、動員抗旱服務(wù)組織和社會有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時開展人工增雨作業(yè)。 受旱地方政府視情采取強制性應(yīng)急措施。限制直至?xí)和Ｔ旒?、釀造、印染等高耗水、重污染企業(yè)的工業(yè)用水；限制直至?xí)和Ｏ窜?、浴池等高耗水服?wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限制直至?xí)和Ｅ欧殴I(yè)污水；限時或限量相應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。 (2)嚴(yán)重干旱 市防指及時掌握旱情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢，視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急抗旱期；不定期召開成員單位會議，全面部署抗旱工作；強化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；派出抗旱指導(dǎo)組，深入受旱地

41、區(qū)指導(dǎo)抗旱工作；及時將旱情及抗旱情況報告市政府和上級防指；召開新聞發(fā)布會，通報旱情旱災(zāi)及抗旱情況；提請市政府將抗旱作為全市重點工作，加大對受旱地區(qū)資金和抗災(zāi)用電的支持。市防指成員單位按照各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。受旱地區(qū)適時啟動抗旱預(yù)案并報上級防指備案，當(dāng)?shù)卣M織動員社會力量全力抗旱，視情采取應(yīng)急抗旱措施，適時開展人工增雨作業(yè)，發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應(yīng)組織、動員抗旱服務(wù)組織和有關(guān)單位送水。督促防汛抗旱指揮機構(gòu)各成員單位落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實抗旱用電指標(biāo)、應(yīng)急抗旱資金和物資。加強水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件。出現(xiàn)水源緊缺的集鎮(zhèn)，啟用應(yīng)急水源工程，經(jīng)政府批準(zhǔn)，

42、可采取限制高耗水低效益企業(yè)和高耗水服務(wù)業(yè)用水等措施。(3)中度干旱 市防指及時掌握旱情發(fā)展情況，適時部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，適時向受旱地區(qū)派出抗旱指導(dǎo)組，并向市政府、上級防指報告旱情；對受旱地區(qū)給予資金和抗災(zāi)用電支持。受旱地區(qū)防指根據(jù)旱情發(fā)展情況適時會商，布置抗早工作，及時分析預(yù)測水量和供水形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加大抗旱投入；定期向上級防指報告旱情信息和抗旱情況。 (4)輕度干旱各級防指及時掌握旱情信息和發(fā)展趨勢，適時發(fā)布旱情預(yù)警預(yù)報，強化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理，組織開展抗旱服務(wù)。 465 供水危機 當(dāng)發(fā)生供水危機時，防汛抗旱指揮機構(gòu)加強對城市地表水、地下水和外

43、調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補充供水水源。水質(zhì)檢測部門加強供水水質(zhì)監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源。47 信息報送和處理47.1 信息內(nèi)容。防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，水工程、行蓄洪區(qū)調(diào)度運用情況，參加防汛抗洪、抗旱人力調(diào)集情況，防汛抗旱物資及資金投入情況，因水旱災(zāi)害轉(zhuǎn)移人口及安置等情況。472 信息報送。防汛抗旱信息實行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息實行一事一報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信

44、息，應(yīng)及時報告基本情況， 同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。473 信息處理。一般信息由防指日常辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽字后報出，重要和需要上級幫助、指導(dǎo)處理的信息，須經(jīng)防指主要負(fù)責(zé)人審簽。本級防汛抗旱的一般信息，報送本級防指日常辦事機構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人處理；重要信息經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批后，按領(lǐng)導(dǎo)批示分頭辦理，防指日常辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)督辦。474信息核查。凡本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)準(zhǔn)備采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)根據(jù)上級部署立即調(diào)查核實。48 災(zāi)區(qū)慰問指導(dǎo)481一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時，市委、市政府派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問、指導(dǎo)工作： (1)受災(zāi)范圍為全市的14

45、以上鎮(zhèn)、街道，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的50以上；或一個鎮(zhèn)、街受到特大水旱災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的60以上。 (2)因洪澇災(zāi)害一個鎮(zhèn)、街死亡人數(shù)在3人以上。 48.2 一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時，市委、市政府委托有關(guān)部門派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作：（1）受災(zāi)范圍為一個以上鎮(zhèn)、街道，或農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的30以上；或一個鎮(zhèn)、街道受到重大水旱災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占耕地面積的40以上：（2）因洪澇災(zāi)害一個鎮(zhèn)、街道死亡人數(shù)在3人以上。48.3 達(dá)不到上述情況的，由市防指或其他有關(guān)部門視情向災(zāi)區(qū)派工作組協(xié)助指導(dǎo)工作，并表示慰問。49應(yīng)急結(jié)束河道水位落至警戒水位以下、重大險情得到有效

46、控制，嚴(yán)重旱情已緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防汛(抗旱)期。依照有關(guān)緊急防汛(抗旱)期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛(旱)期結(jié)束后應(yīng)及時返還或按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償。調(diào)用專業(yè)機動搶險隊或抗旱服務(wù)隊，由申請調(diào)用的單位支付成本費用。 緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。5應(yīng)急保障51組織保障 達(dá)到級以上響應(yīng)條件時，各級防指成員單位要抽調(diào)精干人員，充實、加強本級防汛抗旱指揮部工作力量，在防指的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理防指緊急事務(wù)

47、和政府交辦的各項工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運轉(zhuǎn)。5.2隊伍保障5.21群眾防汛搶險隊伍群眾防汛搶險隊伍是防汛抗洪的基本力量，承擔(dān)巡堤、查險、排險任務(wù)。參照安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險規(guī)定，一線民工每公里10-20人，二線民工每公里20-30人，三線民工每公里30-50人，以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊，明確負(fù)責(zé)人，由當(dāng)?shù)胤乐刚{(diào)度。根據(jù)汛情發(fā)展，市防指或現(xiàn)場防汛指揮機構(gòu)可決定增調(diào)防汛民工。5.2.2防汛機動搶險隊防汛機動搶險隊主要承擔(dān)對搶險設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強的防汛搶險任務(wù)。市級專業(yè)防汛機動搶險隊，由市防指調(diào)遣，赴指定地點實施搶險。鎮(zhèn)、街道防汛機動搶險隊由本級防指調(diào)遣。5.2.3抗旱服務(wù)

48、隊抗旱期間，抗旱服務(wù)組織應(yīng)服從本級防指調(diào)遣，到受旱地區(qū)提供抗旱流動機械，維修抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，推廣和指導(dǎo)農(nóng)戶使用旱地龍等生物抗旱措施。市級抗旱服務(wù)隊重點支援嚴(yán)重受旱地區(qū)應(yīng)急提水、抗旱技術(shù)服務(wù)等工作。5.3物資資金保障 5.3.1物資儲備 (1)按照“分級負(fù)擔(dān)、分級管理”的原則，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水、旱災(zāi)威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)定儲備防汛搶險、抗旱救災(zāi)物資。 (2)市防指儲備的防汛物資，主要用于市直管的河道、堤防、閘壩及水利樞紐工程的防汛搶險，重點支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險的應(yīng)急需要。必要時，市防指向上級防指請求支持。 (3)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)儲備

49、的防汛抗旱物資品種及數(shù)量，根據(jù)本地抗洪搶險、抗旱救災(zāi)的需要和具體情況，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)確定。 5.3.2物資調(diào)撥 (1)市級防汛抗旱物資的調(diào)用，應(yīng)本著“先近后遠(yuǎn)，先主后次，滿足急需，及時高效”的原則，優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險和抗旱物資急需。(2)市級儲備的防汛抗旱物資調(diào)撥須鎮(zhèn)、街道或相關(guān)防指申請，經(jīng)市防指批準(zhǔn)，由市防指辦向各儲備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險情況下，可用電話或明傳電報申請批準(zhǔn)調(diào)動，用后補辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括用途和需用物資的品種、數(shù)量、運往地點、時間等。(3)市儲備單位、倉庫接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)貨，申請單位負(fù)責(zé)組織運輸，并及時向市防指反饋調(diào)撥情況。(4)進(jìn)入緊急防汛期，

50、各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備，交通運輸工具等，凡運送防汛人員、物資的車輛在各等級公路、橋梁和渡口均免費優(yōu)先通行。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱供電。5.3.3資金保障市及各鎮(zhèn)、街道財政預(yù)算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費，用于轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲備、水利設(shè)施運行與維護(hù)、水利工程應(yīng)急除險、抗旱應(yīng)急水源工程、防汛搶險和衛(wèi)生防疫，因汛情、旱情需要，可運用市長預(yù)備費和其他資金。中央財政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a助費，應(yīng)及時安排，?？顚Ｓ?。受洪水威脅的鎮(zhèn)、街道為加強本行政區(qū)內(nèi)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提高防御洪水能力，按照有關(guān)規(guī)定，可以在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費。5.4災(zāi)

51、民安置及醫(yī)療保障政府負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移低洼地群眾，當(dāng)?shù)卣懊裾块T負(fù)責(zé)為臨時轉(zhuǎn)移出來的群眾提供臨時安置場所，妥善安置災(zāi)民生活。醫(yī)療部門負(fù)責(zé)保障災(zāi)民基本醫(yī)療條件。5.5通信保障5.5.1專網(wǎng)通信各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)防汛抗旱專用骨干通信網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)，汛前對專用通信網(wǎng)進(jìn)行全面檢查。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)、各水利工程管理單位必須配備有線、無線通信設(shè)施；各雨水情、旱情采集點必須配備有線或無線通信設(shè)施，對于自動采集點，必須制定設(shè)備出現(xiàn)故障時的監(jiān)測信息應(yīng)急采集、報汛預(yù)案，確保信息暢通。 5.5.2公網(wǎng)通信 各級通信管理部門應(yīng)保障利用公網(wǎng)建立的防汛抗旱指揮調(diào)度通信系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。在緊急情況下，應(yīng)充分

52、利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離。 5.5.3編制通訊錄 各級防指辦應(yīng)編制防汛抗旱所涉及到單位及個人防汛抗旱通訊錄，每年汛前必須更新，對關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種形式聯(lián)系方式。5.6技術(shù)保障 5.6.1防汛抗旱計算機廣域網(wǎng) (1)建設(shè)和整合全市防汛抗旱計算機廣域網(wǎng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。 (2)當(dāng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時，應(yīng)迅速組織搶修，以最短時間恢復(fù)數(shù)據(jù)通信。 5.6.2防汛抗旱決策支持依托洪水預(yù)報系統(tǒng)、旱情監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)、災(zāi)情分析評估系統(tǒng)及異地會商系統(tǒng)，以現(xiàn)行的防洪調(diào)度和水源供水調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)則、組織分工為基礎(chǔ)，建立防汛抗旱調(diào)度決策支持系統(tǒng)。(1)完善水

53、文信息采集及預(yù)報系統(tǒng)。(2)建立防汛抗旱信息管理系統(tǒng)。建立全市重要防洪抗旱工程數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)工程基礎(chǔ)信息的快速查詢。為全市防汛抗旱形勢分析和防汛抗旱決策提供支持。在防汛抗旱數(shù)據(jù)庫及綜合信息數(shù)據(jù)庫的支持下，建立災(zāi)情分析評估系統(tǒng)，及時提供實時洪澇、干旱情況及災(zāi)情分析結(jié)果逐步實現(xiàn)各級防汛、抗旱、災(zāi)情信息的共享。(3)建立防汛抗旱異地會商系統(tǒng)。逐步完善防汛抗旱調(diào)度決策異地會商系統(tǒng)，提高防汛抗旱和水資源調(diào)度決策的效率和科學(xué)性。5.6.3建立防汛抗旱專家?guī)旄骷壏姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)建立防汛抗旱專家?guī)?，專家?guī)煊稍O(shè)計、科研、管理、防汛抗旱等部門有實踐經(jīng)驗的專家組成。當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一安排專家，為防汛抗旱指揮決策提供技術(shù)支持。5.7宣傳及培訓(xùn)演習(xí)5.7.1公眾信息交流汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，按照安徽省人民政府關(guān)于防汛抗旱信息發(fā)布的規(guī)定，實行分級負(fù)責(zé)制，由本級防指負(fù)責(zé)人審核后，通過媒體向社會發(fā)布。