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文檔簡介
1、洪江市國土資源工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)范和改進農(nóng)村宅基地管理一、為什么要規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地管理?1、亂占耕地建房屢禁不止。重點工程建設(shè)項目移民搬遷戶未經(jīng)批準占用耕地建房。地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶未經(jīng)批準占用耕地建房。農(nóng)村村民未經(jīng)批準超面積占用耕地建房。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)為獲得高額補償搶建亂建。2、洪江市人大2013年開展對國土資源部門執(zhí)法檢查提出整改意見。3、省人民政府發(fā)文要求規(guī)范和改進農(nóng)村宅基地管理。 (湘政辦發(fā)201411號)二、規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)政策依據(jù) 1、中華人民共和國土地管理法第62條: 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地和面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。 農(nóng)村村民建住房,
2、應(yīng)當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。 農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準;其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本 法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。 2、湖南省實施中華人民共和國土地管理法辦法,第32條: 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃。每一戶用地面積使用耕 地不超過一百三十平方米,使用荒山荒地不超過二百一十平方米,使用其他土地不超過一百八十平方米。 農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當向集體土地所有者和村民委員會提出書面申請,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報縣級人
3、民政府批準。涉及使用農(nóng)用地的,應(yīng)當按照本辦法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟組織以外的集體土地建住宅的,應(yīng)當依法辦理土地征用手續(xù)。 3、湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于規(guī)范和改進農(nóng)村宅基地管理的若干意見的通知(湘政辦發(fā)201411號。三、規(guī)范管理宅基地審批新的規(guī)定 1、中華人民共和國土地管理法第62條: 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地和面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。 農(nóng)村村民建住房,1、對符合宅基地申請條件的,縣級人民政府原則上應(yīng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)辦結(jié)。這個時間包括規(guī)劃、交通、水利、林業(yè)等部門。 2、用地計劃和占用耕地占補平衡的管
4、理,采用增減掛鉤方式對空心村、舊宅基地及其他廢棄的建設(shè)用地復(fù)墾。周轉(zhuǎn)出的指標經(jīng)確認后,可用于村民建房,不再占用新增建設(shè)用地計劃,也避免了計劃指標的不足。同時,農(nóng)民可自行復(fù)墾或開發(fā)的零星分散耕地,經(jīng)有關(guān)部門確認后,并納入年度地籍變更后,可用于農(nóng)民建房占補平衡。具體工作市人民政府另下文規(guī)定。 3、嚴格規(guī)范收費行為。除權(quán)證工本費以外,禁止各級國土資源部門在宅基地審批過程中收取行政事業(yè)性、服務(wù)性費用,也就是說除耕地占用稅外,以前我們收取的耕地開墾費、代辦服務(wù)費、測繪費,從2014年元月份開始一律不能收取。應(yīng)當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。 農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)
5、)人民政府審核,由縣級人民政府批準;其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本 法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。 三、規(guī)范管理宅基地審批新的規(guī)定 2、湖南省實施中華人民共和國土地管理法辦法,第32條: 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃。每一戶用地面積使用耕 地不超過一百三十平方米,使用荒山荒地不超過二百一十平方米,使用其他土地不超過一百八十平方米。 農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當向集體土地所有者和村民委員會提出書面申請,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報縣級人民政府批準。涉及使用農(nóng)用地的,應(yīng)當按照本辦法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理
6、審批手續(xù)。農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟組織以外的集體土地建住宅的,應(yīng)當依法辦理土地征用手續(xù)。 3、湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于規(guī)范和改進農(nóng)村宅基地管理的若干意見的通知(湘政辦發(fā)201411號。四、怎樣規(guī)范宅基地的用地審批? (一)村民建房用地選址 對符合用地審批條件,應(yīng)指導(dǎo)村民合理選址,盡量不占或少占耕地??刹扇≡分亟ǎ虺浞掷么鍍?nèi)空閑地和荒地,并應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū);占用耕地建房的選址,符合土地利用總體規(guī)劃的很少。掌握的原則是:盡量與村莊靠近,或附近已有其他村民居住。且充分征求村組意見公示無異議的也可。絕不能在一大片基民農(nóng)田區(qū)域內(nèi)審批用地。 四、怎樣規(guī)范宅基地的用地審批? (二)村
7、民建房用地申請 1、農(nóng)村村民有下列情形之一的,可以申請住房用地: 因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于規(guī)定標準,需要新建住房或擴大住房用地面積的; 因國家或者集體建設(shè)、實施村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè),需要拆遷安置的; 因發(fā)生或防御自然災(zāi)害需要搬遷的;向中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集居的。 2、農(nóng)村村民申請住房用地有下列情形之一的,不予批準:不符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的;將原有宅基地及地上建筑物出賣、出租、贈與或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后,再次申請住房用地的;戶口已遷出不在當?shù)鼐幼〉?;原有住房用地面積已經(jīng)達到規(guī)定標準土地權(quán)屬有爭議
8、的;其他不予批準的情形。 3、有舊宅基地的農(nóng)村村民申請新建住宅的,必須退出舊宅基地。在用地申請時,與所在村委會或村級集體經(jīng)濟組織簽訂舊宅基地退出合同,確保按期拆除舊房。建房戶交出舊宅基地后,由國土所與村委會驗收確認,憑確認書辦理土地使用證。 ( 三)村民建房用地審批提交的資料 1、宅基地申請審批表;2、申請人的戶口薄及身份證復(fù)印件;3、農(nóng)民建房用地申請報告;4、計劃生育證明材料;5、村民會議結(jié)果情況和公示結(jié)果的書面材料、說明;6、其它需要提交的資料。(四)、填寫審批表常見問題及注意事項 1、用地申請報告 需說明建房戶的基本情況,建房地點、地類; 村委會必須簽署意見,蓋公章。2、呈報表的家庭成員
9、構(gòu)成 申請建房該戶戶主的家庭成員,以戶口本為主。不要填寫與該申請建房戶主不在一個戶口本的成員。填寫審批表常見問題及注意事項3、農(nóng)村居民住宅用地審查意見表 原有宅基地的搬遷,需填寫土地證號,面積。 無宅基地的需在“說明”欄填寫無宅基地。填寫審批表常見問題及注意事項4、村民建住宅用地踏勘結(jié)論 需按踏勘人員下方備注欄要求填寫 轉(zhuǎn)讓的還需填寫原宅基地的基本情況填寫審批表常見問題及注意事項5、建房處實地平面圖 標明方向,一般以上面為北方。 四至地形、地類、權(quán)屬要注明清楚。填寫審批表常見問題及注意事項關(guān)于重點建設(shè)項目移民搬遷戶完善用地手續(xù)的問題1、送變電項目 分別是牌樓長陽鋪輸電線路、貴州三板溪輸變電線路、黔東電廠500千伏線路2、高速建設(shè)項目 分別是邵懷高速公路、懷通高速公路、209國道擴建、溆塘連接線、209繞城線、池黔公路、托口電站進場公路3、水電站建設(shè)項目 分別是洪江水電站、銅灣電站等一、涉及移民搬遷的重點建設(shè)項目情況 鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步調(diào)查摸底共上報699戶,面積108273.81平方米,經(jīng)規(guī)劃用地股初步核實,屬重點項目搬遷戶的計320戶,其中有拆遷協(xié)議的232戶,無協(xié)議但界址樁號涉及搬遷的有88戶
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