規(guī)范和改進農(nóng)村宅基地管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件

1、洪江市國土資源工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)范和改進農(nóng)村宅基地管理一、為什么要規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地管理？1、亂占耕地建房屢禁不止。重點工程建設(shè)項目移民搬遷戶未經(jīng)批準占用耕地建房。地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶未經(jīng)批準占用耕地建房。農(nóng)村村民未經(jīng)批準超面積占用耕地建房。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)為獲得高額補償搶建亂建。2、洪江市人大2013年開展對國土資源部門執(zhí)法檢查提出整改意見。3、省人民政府發(fā)文要求規(guī)范和改進農(nóng)村宅基地管理。 （湘政辦發(fā)201411號）二、規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)政策依據(jù) 1、中華人民共和國土地管理法第62條： 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地和面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。 農(nóng)村村民建住房，

2、應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。 農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本 法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。 2、湖南省實施中華人民共和國土地管理法辦法，第32條： 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。每一戶用地面積使用耕 地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當向集體土地所有者和村民委員會提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人

3、民政府批準。涉及使用農(nóng)用地的，應(yīng)當按照本辦法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當依法辦理土地征用手續(xù)。 3、湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于規(guī)范和改進農(nóng)村宅基地管理的若干意見的通知(湘政辦發(fā)201411號。三、規(guī)范管理宅基地審批新的規(guī)定 1、中華人民共和國土地管理法第62條： 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地和面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。 農(nóng)村村民建住房，1、對符合宅基地申請條件的，縣級人民政府原則上應(yīng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)辦結(jié)。這個時間包括規(guī)劃、交通、水利、林業(yè)等部門。 2、用地計劃和占用耕地占補平衡的管

4、理，采用增減掛鉤方式對空心村、舊宅基地及其他廢棄的建設(shè)用地復(fù)墾。周轉(zhuǎn)出的指標經(jīng)確認后，可用于村民建房，不再占用新增建設(shè)用地計劃，也避免了計劃指標的不足。同時，農(nóng)民可自行復(fù)墾或開發(fā)的零星分散耕地，經(jīng)有關(guān)部門確認后，并納入年度地籍變更后，可用于農(nóng)民建房占補平衡。具體工作市人民政府另下文規(guī)定。 3、嚴格規(guī)范收費行為。除權(quán)證工本費以外，禁止各級國土資源部門在宅基地審批過程中收取行政事業(yè)性、服務(wù)性費用，也就是說除耕地占用稅外，以前我們收取的耕地開墾費、代辦服務(wù)費、測繪費，從2014年元月份開始一律不能收取。應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。 農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)

5、)人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本 法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。 三、規(guī)范管理宅基地審批新的規(guī)定 2、湖南省實施中華人民共和國土地管理法辦法，第32條： 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃。每一戶用地面積使用耕 地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當向集體土地所有者和村民委員會提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣級人民政府批準。涉及使用農(nóng)用地的，應(yīng)當按照本辦法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理

6、審批手續(xù)。農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當依法辦理土地征用手續(xù)。 3、湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于規(guī)范和改進農(nóng)村宅基地管理的若干意見的通知(湘政辦發(fā)201411號。四、怎樣規(guī)范宅基地的用地審批？ （一）村民建房用地選址 對符合用地審批條件，應(yīng)指導(dǎo)村民合理選址，盡量不占或少占耕地?？刹扇≡分亟ǎ虺浞掷么鍍?nèi)空閑地和荒地，并應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；占用耕地建房的選址，符合土地利用總體規(guī)劃的很少。掌握的原則是：盡量與村莊靠近，或附近已有其他村民居住。且充分征求村組意見公示無異議的也可。絕不能在一大片基民農(nóng)田區(qū)域內(nèi)審批用地。 四、怎樣規(guī)范宅基地的用地審批？ （二）村

7、民建房用地申請 1、農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以申請住房用地： 因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于規(guī)定標準，需要新建住房或擴大住房用地面積的； 因國家或者集體建設(shè)、實施村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的； 因發(fā)生或防御自然災(zāi)害需要搬遷的；向中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集居的。 2、農(nóng)村村民申請住房用地有下列情形之一的，不予批準：不符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；將原有宅基地及地上建筑物出賣、出租、贈與或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后，再次申請住房用地的；戶口已遷出不在當?shù)鼐幼〉?；原有住房用地面積已經(jīng)達到規(guī)定標準土地權(quán)屬有爭議

8、的；其他不予批準的情形。 3、有舊宅基地的農(nóng)村村民申請新建住宅的，必須退出舊宅基地。在用地申請時，與所在村委會或村級集體經(jīng)濟組織簽訂舊宅基地退出合同，確保按期拆除舊房。建房戶交出舊宅基地后，由國土所與村委會驗收確認，憑確認書辦理土地使用證。 （ 三）村民建房用地審批提交的資料 1、宅基地申請審批表；2、申請人的戶口薄及身份證復(fù)印件；3、農(nóng)民建房用地申請報告；4、計劃生育證明材料；5、村民會議結(jié)果情況和公示結(jié)果的書面材料、說明；6、其它需要提交的資料。（四）、填寫審批表常見問題及注意事項 1、用地申請報告 需說明建房戶的基本情況，建房地點、地類； 村委會必須簽署意見，蓋公章。2、呈報表的家庭成員

9、構(gòu)成 申請建房該戶戶主的家庭成員，以戶口本為主。不要填寫與該申請建房戶主不在一個戶口本的成員。填寫審批表常見問題及注意事項3、農(nóng)村居民住宅用地審查意見表 原有宅基地的搬遷，需填寫土地證號，面積。 無宅基地的需在“說明”欄填寫無宅基地。填寫審批表常見問題及注意事項4、村民建住宅用地踏勘結(jié)論 需按踏勘人員下方備注欄要求填寫 轉(zhuǎn)讓的還需填寫原宅基地的基本情況填寫審批表常見問題及注意事項5、建房處實地平面圖 標明方向，一般以上面為北方。 四至地形、地類、權(quán)屬要注明清楚。填寫審批表常見問題及注意事項關(guān)于重點建設(shè)項目移民搬遷戶完善用地手續(xù)的問題1、送變電項目 分別是牌樓長陽鋪輸電線路、貴州三板溪輸變電線路、黔東電廠500千伏線路2、高速建設(shè)項目 分別是邵懷高速公路、懷通高速公路、209國道擴建、溆塘連接線、209繞城線、池黔公路、托口電站進場公路3、水電站建設(shè)項目 分別是洪江水電站、銅灣電站等一、涉及移民搬遷的重點建設(shè)項目情況 鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步調(diào)查摸底共上報699戶，面積108273.81平方米，經(jīng)規(guī)劃用地股初步核實，屬重點項目搬遷戶的計320戶，其中有拆遷協(xié)議的232戶，無協(xié)議但界址樁號涉及搬遷的有88戶