“并”交叉之職-“聚”分散之力-對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報投訴歸口管理工作的研究思考【精選文檔】-☆精品word☆

1、7/7“并”交叉之職 “聚”分散之力 對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報投訴歸口管理工作的研究思考 “并交叉之職 “聚”分散之力對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報投訴歸口管理工作的研究思考“三轉(zhuǎn)”以來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷加強群眾信訪舉報受理工作，規(guī)范管理和處置反映干部問題線索，探索建立信訪舉報投訴歸口管理工作機制,使得工作重心進(jìn)一步向查辦案件這一中心任務(wù)傾斜，工作實效進(jìn)一步增強。然而，隨著當(dāng)前信訪工作與以往相比范圍更廣、內(nèi)容更新、責(zé)任更大，難免出現(xiàn)信訪工作現(xiàn)行機制同信訪舉報投訴歸口管理后部分新增業(yè)務(wù)不相適應(yīng)的情況，需要各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進(jìn)一步從理順機制、明確定位、人才培養(yǎng)等角度加以完善。歸口管理信訪舉報投訴是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

2、之需監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的基本職能之一。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的舉報投訴事項包括機關(guān)效能、行風(fēng)政風(fēng)、行政執(zhí)法、黨風(fēng)廉政等。過去,這些事項分散在行政投訴、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察等部門進(jìn)行管理處置，信訪舉報部門則受理和辦理對黨員、黨組織和監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告.針對不同內(nèi)容的舉報投訴,各科室根據(jù)各自職能權(quán)限進(jìn)行受理。紀(jì)檢監(jiān)察舉報投訴窗口不統(tǒng)一,給群眾舉報投訴造成諸多不便。其一，由于部門間工作職能交叉重疊，往往造成一些舉報投訴在機關(guān)內(nèi)部多頭舉報的狀況，給相關(guān)職能部門帶來重復(fù)工作的可能性。其二，由于對同一舉報事項詢問多個部門，容易造成舉報內(nèi)容的泄露,不利于做好保密工作。其三，將舉報投訴事項分散在多個職能部

3、門進(jìn)行處理，不利于形成工作合力，效力自然打了些折扣。當(dāng)前,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)切實按照“三轉(zhuǎn)”要求,突出查辦案件這項主業(yè)，進(jìn)一步對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行整合優(yōu)化，將紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部舉報投訴統(tǒng)一歸口到信訪室，明確信訪舉報職能定位,確保監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮。信訪舉報投訴歸口管理工作的現(xiàn)實困境工作機制不夠健全。信訪舉報投訴歸口管理是在充分考慮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能和信訪舉報投訴工作實際情況的前提下開展的,將原來分散在多個部門的舉報投訴事項歸口到信訪室受理,意味著信訪舉報投訴工作與以往相比范圍更廣、內(nèi)容更新、責(zé)任更大,舊有的信訪舉報工作機制對信訪舉報投訴歸口管理后部分新增的業(yè)務(wù)不能適用。比如,對行政效能投訴的受理、轉(zhuǎn)辦

4、、督辦及回復(fù)等，這些本應(yīng)與紀(jì)檢監(jiān)察信訪檢舉控告有所區(qū)分，但目前仍不能脫離信訪舉報投訴的職能范圍，要實現(xiàn)新增的投訴業(yè)務(wù)與紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報有序銜接，需要進(jìn)一步健全工作機制.職能重心定位不明.在當(dāng)前的實際工作中,一些信訪部門在思想認(rèn)識和工作部署上存在偏差,基層信訪工作面臨的群體性越級上訪壓力不斷增大，信訪舉報工作本身作為群眾工作的職能被無限放大。具體表現(xiàn)在信訪舉報投訴歸口管理后，由于受理范圍更廣，包含的群眾利益訴求相對增多,在處理群眾舉報投訴反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為和利益訴求交織類的信訪舉報中,往往將工作重心放在解決群眾利益訴求上，而忽略了從舉報中尋找黨員干部的違紀(jì)問題線索，造成信訪舉報投訴工作職能重心

5、定位不明問題.工作效能有待提高。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”要求,突出查辦案件這項主業(yè)，就需要信訪舉報部門提供更多優(yōu)質(zhì)的、有價值的線索。從當(dāng)前開展工作的實際情況來看，對信訪舉報投訴進(jìn)行歸口管理后，信訪舉報投訴在數(shù)量上有很大的突破,但在質(zhì)量上的成效卻不很明顯，信訪舉報投訴工作效能還有待提高。隊伍素質(zhì)有待加強.對信訪舉報投訴進(jìn)行歸口管理意味著更多的舉報投訴涌入信訪部門，且這些舉報涉及到紀(jì)檢監(jiān)察工作方方面面的內(nèi)容，對信訪干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力提出了更高更嚴(yán)的要求.一方面，一些地方將更多的工作力量放在查辦案件上,實際投入信訪工作的力量有限，人員配備比較緊張；另一方面，基層信訪干部培訓(xùn)機會少,培訓(xùn)內(nèi)容實用性、

6、針對性不強，能力素質(zhì)參差不齊,很難適應(yīng)信訪舉報工作新形勢。實施信訪舉報投訴歸口管理工作的有效途徑健全信訪舉報投訴工作機制轉(zhuǎn)變職能不是一蹴而就的事情，必須建立健全有利于促進(jìn)發(fā)揮信訪舉報投訴工作作用的體制機制，促進(jìn)信訪舉報投訴歸口管理取得實效.建立健全信訪舉報投訴歸口管理機制.實行統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一受理，并開通舉報網(wǎng)站，暢通群眾訴求表達(dá)渠道.在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部上下級之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、各職能部門之間加強溝通協(xié)調(diào),相互支持，密切配合，共同解決信訪舉報問題。建立健全問題線索集中管理機制.深入分析舉報件,認(rèn)真挖掘、甄別舉報反映的問題，全面梳理匯總違紀(jì)問題線索,定期召開線索集體排查會議,認(rèn)真分析、慎重篩選，確定辦

7、理方式及承辦單位，發(fā)揮案件線索的主渠道作用，為查辦案件提供有效支持。要建立健全監(jiān)督問責(zé)機制.紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是“監(jiān)督的再監(jiān)督”，要從日常的直接參與中跳出來，把更多的精力放在督促有關(guān)責(zé)任部門抓信訪問題的化解落實上,做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不取代.突出信訪舉報投訴工作重點當(dāng)前，對信訪舉報投訴進(jìn)行歸口管理，應(yīng)注重突出工作重點,集中精力抓好提供信訪舉報信息、辦理信訪舉報案件、開展信訪監(jiān)督三個方面的主要工作。發(fā)揮信訪信息的服務(wù)決策功能。緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署,聚焦重點熱點問題,加強對信訪舉報情況的分析研究，把黨風(fēng)政風(fēng)中的突出問題、典型的腐敗問題以及新情況新問題提煉出來,形成有較高

8、參考價值的信息，為反腐倡廉決策提供有力支持。發(fā)揮信訪案件的主渠道特有功能。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的特有職能,必須牢牢抓在手上.要保證信訪舉報在揭露腐敗、提供案件線索方面的主渠道作用得以充分發(fā)揮，推動信訪舉報問題的解決,切實維護群眾的合法權(quán)益。發(fā)揮信訪監(jiān)督的警示保護功能.通過信訪監(jiān)督手段，實現(xiàn)關(guān)口前移，對黨員干部作風(fēng)和廉潔自律方面的苗頭性、傾向性問題及時進(jìn)行提醒和警示，可以有效地避免問題惡化和蔓延，起到防微杜漸的作用；通過實施信訪監(jiān)督，還可以為受到錯告或者誣告的黨員干部及時澄清問題，卸下其思想包袱，維護黨員干部合法權(quán)益、保障干事創(chuàng)業(yè)的積極性。提升信訪舉報投訴工作效能信訪舉報投訴工作不在于轟轟烈烈

9、，而在于腳踏實地,應(yīng)該端正創(chuàng)新動機,真正把實踐中行之有效的做法堅持下來，并結(jié)合實際探索、改進(jìn)和提高，實現(xiàn)信訪舉報投訴歸口管理的良好效果。建立科學(xué)制度體系。當(dāng)前亟須對陳舊的法規(guī)進(jìn)行清理和修訂，對現(xiàn)行法規(guī)中的空白領(lǐng)域加以規(guī)范和統(tǒng)一,特別是將信訪舉報投訴歸口管理以后，要更加注重加強制度之間的有序銜接，提高制度的可操作性。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部信訪舉報、案件檢查等職能部門，在工作中要加強相互配合，增強部門協(xié)調(diào),避免行政浪費，加強工作實效。加強上級指導(dǎo)引領(lǐng)。上級紀(jì)委明確信訪舉報目標(biāo)的同時,在具體的實施中要加強對基層工作的指導(dǎo)推動。在信訪舉報投訴歸口管理工作中,上級紀(jì)委在進(jìn)行指導(dǎo)的同時還要注重考慮基層的實際，增加工作的可操作性,推動整體工作開展。加強信訪干部隊伍建設(shè)信訪舉報投訴歸口管理后，信訪部門的工作內(nèi)容更多,業(yè)務(wù)范圍更廣，工作難度更大,對信訪干部的要求也更加嚴(yán)格。要加強自身建設(shè)，提高信訪干部隊伍整體素質(zhì)。不斷改善干部結(jié)構(gòu)。加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，提高工作人員自身素質(zhì)和辦事能力。教育信訪干部樹立大局意識,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，熟練掌握法規(guī)政策，著力提高問題線索發(fā)現(xiàn)能力、分析研判能力、檢舉控告能力、群眾工作能力和應(yīng)急處置能力，使信訪干部能真正勝任這份工作。切實加強監(jiān)督管理.有針對性地加強法律和紀(jì)律教育