湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例

1、湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例發(fā)布日期：2016-06-07信息來源：中國湖州門戶網(wǎng)字號：大中小（2016年4月28日湖州市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過2016 年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準）湖州市人大常委會公告第2號2016年4月28日湖州市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的湖 州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例，已于2016年5月27日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大 會常務(wù)委員會第二十九次會議批準，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。湖州市人民代表大會常務(wù)委員會2016年6月6日浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準湖州市生態(tài)

2、文明先行示范區(qū)建設(shè)條例的決定（2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）根據(jù)中華人民共和國立法法第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議對湖州市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議 審議通過的湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由湖州 市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。目錄第一章總則第二章規(guī)劃建設(shè)第三章制度保障第四章監(jiān)督檢查第五章公眾參與第六章法律責任第七章附則第一章總則第一條為了實施生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略，促進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，依據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本市生態(tài)文明先行

3、示范區(qū)建設(shè)和相關(guān)活動，適用本條例。本條例所稱生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，是指根據(jù)國家有關(guān)部門批復(fù)的浙江省湖州市生態(tài) 文明先行示范區(qū)建設(shè)方案，按照綠色發(fā)展先導區(qū)、生態(tài)宜居模范區(qū)、合作交流先行區(qū)和制度 創(chuàng)新實驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，在本市行政區(qū)域推進生態(tài)文明建設(shè)先行先試，示范引領(lǐng)，形成節(jié)約 資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文 明建設(shè)模式。第三條市人民政府領(lǐng)導全市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府組織實施本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作。市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)文明先 行示范區(qū)建設(shè)的指導、協(xié)調(diào)

4、、督促、考核等工作。市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、財政、統(tǒng)計、審計、環(huán)境保護、國 土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門依照各自職責，做好生 態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。第四條 鼓勵和引導公民、法人或者其他組織參與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，保障公眾 的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。任何單位、個人都有義務(wù)保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，并有權(quán)對損毀自然資源、破壞生態(tài) 環(huán)境的行為進行舉報。第五條 每年8月15日為本市生態(tài)文明日。第二章規(guī)劃建設(shè)第六條市人民政府建立生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)指標體系，確定具體的目標和完成時 間。指標體系應(yīng)當符合生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案要求

5、，全面反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、資源節(jié) 約利用、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文化與制度建設(shè)水平。森林覆蓋率、林木蓄積量、耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排 放量、單位生產(chǎn)總值用水量、主要污染物排放總量、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、水質(zhì)達標率等生態(tài)文 明建設(shè)主要指標應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織編制生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)年度推進計劃， 明確工作目標、任務(wù)和要求。第八條市人民政府應(yīng)當制定生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的技術(shù)要求，并根據(jù)國家和省標 準化主管機構(gòu)的委托，建立生態(tài)文明先行示范區(qū)標準化體系。第九條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)上級主體功能區(qū)劃的要求，結(jié)合本地資源環(huán)境 承載能力

6、、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，科學合理確定生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間的規(guī)模、 結(jié)構(gòu)與布局。市、縣（區(qū)）生態(tài)空間布局應(yīng)當以保護西苕溪上游丘陵山區(qū)、東苕溪中上游丘陵山區(qū)、 合溪上游丘陵山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和南太湖濕地富集帶為重點。第十條市、縣人民政府應(yīng)當編制環(huán)境功能區(qū)劃，確定自然生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)功能保障 區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)、環(huán)境優(yōu)化準入?yún)^(qū)以及環(huán)境重點準入?yún)^(qū)的范圍和功 能定位，建立分級管控、分區(qū)管理、分類指導的環(huán)境管理體系。在自然生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建工業(yè)項目；己建的工業(yè)項目，應(yīng)當限期關(guān) 閉搬遷，并依法予以補償。第十一條市、縣人民政府應(yīng)當推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土

7、地利用總 體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等重要規(guī)劃互相銜接，形成多規(guī)融合的規(guī)劃體系。市、縣人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，形成一個市、縣一個空 間規(guī)劃。第十二條市人民政府應(yīng)當按照國家級旅游度假區(qū)的整體定位和體現(xiàn)濱湖、生態(tài)、文化 的地域特色要求，編制南太湖濱湖區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，并制定出臺規(guī)劃建設(shè)管理實施意見。第十三條市人民政府應(yīng)當編制太湖溇港保護利用專項規(guī)劃，劃定保護范圍，明確保護 責任和保護措施。在太湖溇港保護范圍內(nèi)，禁止擅自占用、填埋、阻塞、開挖溇港河道。第十四條各級人民政府應(yīng)當按照綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，加強城鎮(zhèn)防洪排澇、雨水 收集利用和一體化交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)綠道體系等環(huán)境衛(wèi)生、交

8、通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公交優(yōu)先 的城市綜合交通體系，推廣綠色市政、綠色社區(qū)、綠色建筑和綠色出行。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照海綿城市建設(shè)的要求，建立區(qū)域雨水排放管理制度，明 確區(qū)域排放總量。雨水年徑流總量控制率應(yīng)當作為編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及 道路、綠地、水等相關(guān)專項規(guī)劃的剛性控制指標。第十五條各級人民政府應(yīng)當按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)國家標準等要求，推進村莊規(guī)劃、生態(tài) 環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風文明等建設(shè)，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進城鄉(xiāng)供水、垃 圾處理、污水治理一體化，保護鄉(xiāng)村自然文化遺產(chǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。第十六條各級人民政府應(yīng)當發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，增加科技投入，支持技術(shù) 產(chǎn)品

9、研發(fā)和新成果的應(yīng)用推廣，建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系。各級人民政府應(yīng)當發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進開發(fā)區(qū)、園區(qū)的循環(huán)化改造以及建筑垃圾、農(nóng)林 廢棄物、餐廚廢棄物等資源化綜合利用，建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系。第十七條各級人民政府應(yīng)當推進綠色生態(tài)屏障建設(shè)，按照山區(qū)提質(zhì)、平原增量的要求， 統(tǒng)籌推進平原綠化、生態(tài)公益林、森林城鎮(zhèn)和森林村莊建設(shè)。第十八條各級人民政府應(yīng)當加強水生態(tài)保護和水污染防治，實施河道整治、立體化生 態(tài)修復(fù)和城鄉(xiāng)水系河湖連通工程，改善水環(huán)境質(zhì)量。實行最嚴格水資源管理制度，落實用水 總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線控制指標。第十九條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當采取經(jīng)濟補償?shù)却胧涌焯蕴?/p>

10、黃色環(huán)保標志機 動車，推廣新能源、清潔能源機動車。在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒 有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，但符合生活垃圾、危險廢物焚燒污染控制等強制性標準并經(jīng)依 法批準運行的設(shè)施、場所除外。第二十條市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同經(jīng)濟和信息化、國土資源、 農(nóng)業(yè)、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門定期組織開展土壤污染情況調(diào)查，建立污染場地清單和土 壤環(huán)境信息共享系統(tǒng)，明確可能存在污染的場地分布、污染風險、場地規(guī)劃用途等情況，按 照污染影響和程度實施風險等級管理。列入污染場地清單的，應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)

11、定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的污染調(diào)查和風 險評估單位開展污染場地的土壤環(huán)境風險評估。經(jīng)風險評估認為污染場地可能損害人體健康、影響土壤可持續(xù)利用，需要進行控制或者 修復(fù)的，由造成污染的單位和個人負責。無法確定污染責任主體的，由市、縣（區(qū)）人民政 府負責土壤污染控制或者修復(fù)。第二十一條建設(shè)項目經(jīng)依法批準占用耕地的，在供地前，市、縣（區(qū)）人民政府國土 資源主管部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對 被占用耕地的耕作層組織實施剝離和再利用，但被認定為污染耕地的除外。未按規(guī)定剝離耕 作層的，不得辦理供地手續(xù)。剝離的耕作層應(yīng)當用于耕地質(zhì)量提升、臨時用地復(fù)墾、污染場地修復(fù)等土地整治

12、項目。剝離的耕作層臨時堆場由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責設(shè)置和管理。禁止 向耕作層臨時堆場傾倒、棄置渣土、垃圾等影響耕作層有效利用的廢棄物、污染物。第二十二條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照礦產(chǎn)資源開采量以自用為主的原則，優(yōu)化 礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，控制開采規(guī)模和年開采總量。建立綠色礦山建設(shè)標準化制度。采礦權(quán)出讓合同應(yīng)當約定綠色礦山建設(shè)要求，礦山企業(yè) 應(yīng)當按照采礦權(quán)出讓合同約定的綠色礦山建設(shè)要求編制綠色礦山建設(shè)實施方案并報所在地 縣（區(qū)）人民政府國土資源主管部門備案。實施方案不符合合同約定的，由國土資源主管部 門責令改正。第三章制度保障第二十三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當依法界定本行政區(qū)域內(nèi)自

13、然資源的物權(quán)歸屬， 開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。第二十四條各級人民政府應(yīng)當編制自然資源資產(chǎn)負債表，建立實物量核算賬戶，確定 自然資源資產(chǎn)在核算期初、期末的存量水平以及核算期間的增加量、減少量，定期評估自然 資源資產(chǎn)變化狀況。自然資源資產(chǎn)負債表應(yīng)當向社會公開。第二十五條自然資源資產(chǎn)負債表應(yīng)當包括下列核算內(nèi)容：（一）耕地、林地、濕地等 土地利用情況，耕地質(zhì)量等級分布及其變化情況；（二）天然林、人工林、其他林木蓄積量 以及單位面積蓄積量；（三）地表水、地下水資源情況，水資源質(zhì)量等級分布及其變化情況;（四）礦山生態(tài)修復(fù)等其他自然資源資產(chǎn)情況。第二十六條市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)計主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護、國

14、土資源、水利、 農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門建立科學、規(guī)范的自然資源統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，加強 統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)審核和檢查，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、完整；按照自然資源變動因素，依據(jù)行 政記錄和統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立自然資源增減變化統(tǒng)計臺賬。第二十七條市、縣（區(qū)）人民政府審計機關(guān)應(yīng)當對依法屬于審計監(jiān)督對象、負有自然 資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任的主要負責人，進行自然資源資產(chǎn)離任審計。自然資源資產(chǎn)離任審計應(yīng)當以審計監(jiān)督對象任期內(nèi)自然資源資產(chǎn)變化狀況為依據(jù)，區(qū)分 自然資源資產(chǎn)增減變化的人為和自然影響因素及其影響程度，客觀評價履行自然資源資產(chǎn)管 理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況，依法界定應(yīng)當承擔的責任。第二十八

15、條自然資源資產(chǎn)離任審計應(yīng)當根據(jù)當?shù)刂黧w功能區(qū)定位、自然資源資產(chǎn)稟賦 特點以及生態(tài)環(huán)境保護工作重點，結(jié)合審計監(jiān)督對象的崗位職責要求，確定下列審計內(nèi)容： （一）自然資源資產(chǎn)管理、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護約束性指標、生態(tài)紅線考核指標、相關(guān) 目標責任制完成情況；（二）自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃的 執(zhí)行情況及其效果；（三）土地、礦藏、水流、森林等自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用管理和保護 治理情況；（四）自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金的征收、分配、使用、管 理情況；（五）重大資源環(huán)境保護項目的建設(shè)情況和運營效果；（六）生態(tài)環(huán)境保護預(yù)警機 制建立和執(zhí)行情況，嚴重損毀自然資源資產(chǎn)和

16、重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件處理情況。第二十九條審計機關(guān)應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門通報自然資源資產(chǎn)離任 審計結(jié)果，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑和方式向社會公布審計結(jié)果。各級人民政府應(yīng)當將自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果及其整改情況作為行政決策、績效管理、考 核、獎懲和問責的重要依據(jù)。第三十條負有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任的負責人離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán) 境損害的，根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果及產(chǎn)生原因，結(jié)合自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果，依法應(yīng)當 追究責任的，實行終身追責，但法律對追究相關(guān)責任明確規(guī)定追訴期的除外。第三十一條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立以資金補償為主，以實物、技術(shù)、政策、 智力補償為輔的多

17、元化生態(tài)補償機制。第三十二條生態(tài)補償范圍包括下列生態(tài)功能區(qū)域：（一）世界自然遺產(chǎn)、自然保護區(qū)、 風景名勝區(qū)；（二）生態(tài)公益林、森林公園、地質(zhì)公園；（三）重要濕地和濕地公園；（四） 飲用水水源保護區(qū)；（五）基本農(nóng)田保護區(qū)；（六）市、縣（區(qū)）人民政府確定的其他應(yīng)當 進行生態(tài)補償?shù)膮^(qū)域。實施生態(tài)補償?shù)木唧w范圍，由市、縣（區(qū)）人民政府確定。第三十三條生態(tài)補償范圍內(nèi)履行生態(tài)環(huán)境保護義務(wù)的下列單位和個人作為補償對象， 可以獲得生態(tài)補償：（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處；（二）村（居）民委員會；（三） 市、縣（區(qū)）人民政府確定可以獲得生態(tài)補償?shù)钠渌麊挝缓蛡€人。第三十四條生態(tài)補償標準應(yīng)當根據(jù)生態(tài)價值、生態(tài)文

18、明建設(shè)要求，統(tǒng)籌考慮地區(qū)國民 生產(chǎn)總值、財政收入、物價指數(shù)、常住人口數(shù)量、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和生態(tài)服務(wù)功能 等因素確定。生態(tài)補償?shù)木唧w標準，由市、縣（區(qū)）人民政府財政部門會同同級有關(guān)主管部門按照國 家和省的有關(guān)規(guī)定確定。第三十五條推行用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯交易制度。交易辦法由 市人民政府按照國家和省的有關(guān)規(guī)定制定。第三十六條用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯指標交易，應(yīng)當通過公共資源交易 平臺進行。交易采取拍賣、公開掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進行。第三十七條各級人民政府應(yīng)當將生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)列為公共財政支出的重點， 通過財政獎勵、投資補助、融資

19、費用補貼、減免行政收費等方式，發(fā)揮財政的導向作用。各級人民政府應(yīng)當支持、鼓勵社會資本參與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，推動環(huán)境污染第 三方治理，形成政府引導、市場運作、社會參與的多元化投資機制。鼓勵銀行類金融機構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，重點支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境污染防治等 領(lǐng)域。第三十八條污水和垃圾處理、固體廢物處置、園林綠化、水利工程等資源環(huán)境和生態(tài) 保護領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項目符合下列條件的，應(yīng)當優(yōu)先采用政府和社會資本合作 模式：（一）市場化程度較高；（二）技術(shù)發(fā)展成熟；（三）需求或者收益長期穩(wěn)定；（四） 價格調(diào)整機制靈活；（五）合作經(jīng)營期限十年以上三十年以下。政府和社會資本合作項目的具體操

20、作流程和扶持政策由市人民政府規(guī)定。第四章監(jiān)督檢查第三十九條各級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當加強對生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的 監(jiān)督，定期對本條例以及與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)實施情況進行檢查。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當每年向同級人民代表大會或者常務(wù)委員會報告生態(tài)文明先行 示范區(qū)建設(shè)進展情況，及時報告本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大破壞生態(tài)環(huán)境事件。未按時完成生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當在三個月內(nèi)向 同級人民代表大會常務(wù)委員會說明原因，采取整改措施。第四十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標完成情況作為對 本級人民政府相關(guān)部門及其負責人、下級人民政府及其負責人考

21、核的重要內(nèi)容。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)主體功能定位，實行差別化考核制度。對以保護生態(tài)為 主的地區(qū)，提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標考核權(quán)重。對發(fā)生嚴重損毀自然資源資產(chǎn)和重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染事件的地區(qū)，取消綜合考核評 優(yōu)資格。第四十一條生態(tài)保護領(lǐng)域的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制措施、監(jiān)督檢查 等職權(quán)，可以根據(jù)省人民政府的決定，由市、縣（區(qū)）人民政府綜合行政執(zhí)法部門行使。第四十二條排污單位拒不履行市、縣（區(qū)）人民政府或者負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責 的部門依法作出的責令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，市、縣（區(qū)） 人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供電、供水、

22、供氣、供熱的決定。第四十三條支持司法機關(guān)設(shè)立環(huán)境資源專業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，加大對環(huán)境資源的司法保護力 度。對人民法院、人民檢察院在辦理環(huán)境訴訟案件中提出的司法建議、檢察建議，有關(guān)單位 應(yīng)當及時研究、處理和反饋。本市國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位為司法建議、檢察建議對象 的，應(yīng)當在六十日內(nèi)書面反饋，司法建議、檢察建議已明確反饋期限的除外。第四十四條負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當通過提供法律咨詢、提交書面意見、 協(xié)助調(diào)查取證等方式，支持符合條件的社會組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。人民法院作出環(huán)境民事公益訴訟判決后，需要負有監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門共同組織修 復(fù)生態(tài)環(huán)境的，相關(guān)部門應(yīng)當予以配合。第五章公眾參與

23、第四十五條市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當在信息發(fā)布平臺依法公布下列 生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的信息：（一）生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進展情況、指標體系和考 核結(jié)果；（二）環(huán)境功能區(qū)的范圍及其規(guī)范要求；（三）環(huán)境質(zhì)量公報、水環(huán)境質(zhì)量信息和 空氣質(zhì)量信息；（四）政府投資的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)重點項目實施情況；（五）突發(fā) 環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置信息；（六）社會影響較大的生態(tài)文明違法行為的查處情況。第四十六條公眾有權(quán)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定參與下列生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)事 項：（一）制定生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)法規(guī)、規(guī)章、政策、標準，編制規(guī)劃；（二）建設(shè) 項目環(huán)境影響評價；（三）監(jiān)督排污單位主要

24、污染物排放情況；（四）調(diào)查重大生態(tài)破壞、 環(huán)境污染事件；（五）生態(tài)文明宣傳教育、社會實踐、志愿服務(wù)和公益活動；（六）法律、 法規(guī)規(guī)定的其他事項。第四十七條各級人民政府應(yīng)當采取公開征求意見、聽證、論證、問卷調(diào)查、生態(tài)風險 評估等方式聽取公眾對生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的意見建議，并作為行政決策或者重大項目建設(shè)的重要依據(jù)。各級人民政府應(yīng)當建立生態(tài)環(huán)境保護舉報平臺，健全舉報制度，方便公眾依法行使環(huán)境 監(jiān)督權(quán)。公眾對于提出的意見建議明確要求回復(fù)的，受理部門應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)作出說明和 答復(fù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第四十八條各級人民政府應(yīng)當聘請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、社會組織成員、 志愿者代表等

25、熱心公益人士擔任生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)監(jiān)督員，對生態(tài)文明先行示范區(qū)建 設(shè)進行監(jiān)督。第四十九條新聞媒體應(yīng)當開展生態(tài)文明日主題宣傳活動等生態(tài)文明公益宣傳，依法對 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個人涉及生態(tài)文明的活動進行輿論監(jiān)督。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、基層群眾性自治組織等應(yīng)當參與生態(tài)文明先行示 范區(qū)建設(shè)的宣傳、引導等工作。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)至少建設(shè)一個生態(tài)文明宣傳、教育、交流示 范基地。第五十條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)納入國民教育體系和 公務(wù)員教育培訓體系。教育主管部門應(yīng)當組織編撰具有本地特色的生態(tài)文明校本教材或讀本，學校應(yīng)當將生態(tài) 文明融入教育教學

26、活動。第五十一條公民應(yīng)當遵守湖州市民生態(tài)文明公約，弘揚人與自然和諧相處的生態(tài)文化， 在衣、食、住、行、游等方面形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。引導消費者購買生態(tài)設(shè)計、節(jié)能認證、環(huán)境標志認證等產(chǎn)品，減少一次性消費品的使用。第五十二條鼓勵村（居）民社區(qū)、住宅小區(qū)的自治公約規(guī)定生態(tài)文明自律內(nèi)容。基層群眾性自治組織應(yīng)當協(xié)助所在地人民政府及相關(guān)主管部門對破壞生態(tài)環(huán)境行為實 施監(jiān)督管理，依法調(diào)解因環(huán)境污染產(chǎn)生的民事糾紛。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的破壞生態(tài)環(huán)境行為予以勸阻，對不聽勸阻的，及時向 負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門報告。第六章法律責任第五十三條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十四條各級人民政府和有關(guān)主管部門及其工作人員，在生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè) 中有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對