內(nèi)蒙古自治區(qū)投資負(fù)面清單（2022年版）

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)投資負(fù)面清單（2022年版）（公開征求意見稿）為走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，在堅決維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性前提下，牢固樹立過緊日子思想，堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，制定內(nèi)蒙古自治區(qū)投資負(fù)面清單。一、嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家投資政策（一）堅持法治思維，國家法律法規(guī)和地方性法規(guī)明令禁止的，禁止投資。（二）強(qiáng)化規(guī)劃約束，國家政策要求列入但未列入相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目，禁止投資。（三）市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）中禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)、未經(jīng)有關(guān)行政主管部門許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，禁止投資。（四）禁止投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2

2、019年本）（國家發(fā)改委令第29號）淘汰類項(xiàng)目，淘汰類項(xiàng)目不得新建和改造升級，已有項(xiàng)目必須限期關(guān)停。（五）禁止投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）（國家發(fā)改委令第29號）限制類項(xiàng)目（不含存量項(xiàng)目升級改造或等量減量置換）。二、牢固樹立過緊日子思想（一）嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)、團(tuán)體建設(shè)樓堂館所，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)。不得建設(shè)未履行審批程序、未執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房。禁止以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房。機(jī)關(guān)、團(tuán)體不得建設(shè)培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施。機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、財政給予經(jīng)費(fèi)保障的事業(yè)單位和其他團(tuán)體維修辦公用房，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)

3、行維修標(biāo)準(zhǔn)，禁止進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者配置超標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，禁止以維修改造等名義改擴(kuò)建辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房。年度預(yù)算執(zhí)行中，除因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)見因素需要應(yīng)急性維修外，不再追加維修改造預(yù)算。【機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第688號，2017年）】（二）地方政府專項(xiàng)債券資金禁止建設(shè)樓堂館所、形象工程和政績工程、房地產(chǎn)等其他項(xiàng)目。高風(fēng)險地區(qū)的專項(xiàng)債券資金禁止建設(shè)城市軌道交通，除衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老以外的其他社會事業(yè)項(xiàng)目，除供水、供熱、供氣以外的其他市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，棚戶區(qū)改造新開工項(xiàng)目?！矩斦?、發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)的通知（財預(yù)2021115號）】（三）嚴(yán)格控制建設(shè)高度超過30米或?qū)挾?/p>

4、超過45米的大型雕塑，嚴(yán)禁以傳承文化、發(fā)展旅游、提升形象等名義盲目建設(shè)脫離實(shí)際、脫離群眾的大型雕塑?！咀》亢统青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)大型城市雕塑建設(shè)管理的通知（建科202079號）】（四）不得建設(shè)不符合規(guī)定的以河流、濕地、湖泊治理等為名，開展的挖田造湖、挖湖造景項(xiàng)目（符合國土空間規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)的項(xiàng)目除外）?！緡鴦?wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知（國辦發(fā)明電202024號）、自然資源部自然資源開發(fā)利用限制和禁止目錄（2021年本）（征求意見稿）】（五）堅決杜絕不計成本規(guī)劃設(shè)計建設(shè)面子工程、政績工程，在節(jié)儉務(wù)實(shí)做好現(xiàn)有綠化亮化維護(hù)保障基礎(chǔ)上，不得新增預(yù)算經(jīng)費(fèi)建設(shè)相關(guān)

5、工程?！緝?nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)的通知（內(nèi)黨發(fā)202216號）】（六）城市主要干道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮(zhèn)不得超過40米，中等城市不得超過55米，大城市不得超過70米；城市人口在200萬以上的特大城市，城市主要干道確需超過70米的，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃中專項(xiàng)說明。【建設(shè)部、發(fā)改委、國土資源部、財政部聯(lián)合印發(fā)關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路、大廣場建設(shè)的通知（建規(guī)200429號）】（七）各地建設(shè)城市游憩集會廣場的規(guī)模，原則上，小城市和鎮(zhèn)不得超過1公頃，中等城市不得超過2公頃，大城市不得超過3公頃，人口規(guī)模在200萬以上的特大城市不得超過5公頃。用于新建和維修廣場的石材，不

6、得使用鋪張浪費(fèi)、維護(hù)成本高的石材，推廣使用性價比高、承載力強(qiáng)、耐用性好、綠色環(huán)保的石材?！窘ㄔO(shè)部、發(fā)改委、國土資源部、財政部聯(lián)合印發(fā)關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路、大廣場建設(shè)的通知（建規(guī)200429號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批，2021年）】（八）城區(qū)常住人口300萬人口以下城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。各地新建100米以上建筑應(yīng)充分論證、集中布局?！咀》亢统青l(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部（

7、建科202176號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知（ 建科202038號）】（九）縣城（旗縣政府所在地的城鎮(zhèn)，不包括縣級市，下同）新建住宅最高不超過18層。確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。縣城廣場的集中硬地面積不應(yīng)超過2公頃?？h城內(nèi)部道路紅線寬度應(yīng)不超過40米?！咀》亢统青l(xiāng)建設(shè)部等15部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見（建村202145號）】（十）加強(qiáng)債券資金項(xiàng)目管理，對發(fā)行后3個月未實(shí)際支出的項(xiàng)目，暫停發(fā)行項(xiàng)目剩余專項(xiàng)債券，完成整改后方可恢復(fù)發(fā)行。對發(fā)行后6個月未實(shí)際支出的項(xiàng)目，要將閑置資金按

8、程序調(diào)整用于其它符合要求的成熟項(xiàng)目?！緝?nèi)蒙古自治區(qū)專項(xiàng)債券資金規(guī)范使用與加快支出進(jìn)度的若干措施】三、堅持綠色低碳發(fā)展理念（一）堅決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展，列入自治區(qū)管控目錄“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行管控措施，新建項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平。【自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳內(nèi)蒙古自治區(qū)堅決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展管控目錄（內(nèi)發(fā)改環(huán)資字20221127號）】（二）草原生態(tài)紅線內(nèi)嚴(yán)禁亂采濫挖、新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，其他草原上除經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)的保障國家能源安全項(xiàng)目和保障重大項(xiàng)目及民用砂石土類項(xiàng)目外，不得新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)中加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)的意見（內(nèi)政辦

9、發(fā)20217號）、自治區(qū)2022年第三次重大項(xiàng)目廳際聯(lián)席會議會議紀(jì)要（內(nèi)重大項(xiàng)目聯(lián)20224號）】（三）嚴(yán)格按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線進(jìn)行土地開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動。嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將2021年國土變更調(diào)查的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍確定為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控線，“十四五”期間不得突破。遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”?！緝?nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)的通知（內(nèi)黨發(fā)202216號）】（四）新建、改擴(kuò)建工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目水效不得低于國家或自治區(qū)行業(yè)用水定額先進(jìn)。嚴(yán)控沿黃重點(diǎn)地區(qū)、水資源短缺地區(qū)新建高耗水項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先配置再生水等非常規(guī)水源，嚴(yán)禁取用地下水發(fā)展高耗水

10、工業(yè)?！緝?nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)的通知（內(nèi)黨發(fā)202216號）】（五）對于水資源超出承載能力的地區(qū)，除保障民生需求合理的新增生活用水、鞏固脫貧成果項(xiàng)目用水，以及通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得取用水指標(biāo)的項(xiàng)目外，暫停審批超載水源新增取水許可。【水法、取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例（國務(wù)院令460號）、水利部關(guān)于黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水用可的通知（水資管2020280號）】（六）嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，嚴(yán)格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。不得違規(guī)在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地?！緡鴦?wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知（國辦發(fā)明電202024號）】四、有關(guān)要求（一）負(fù)面清單內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格管控，各級投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，各有關(guān)部門（單位）不得辦理有關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸等金融支持，有關(guān)部門（單位）不得提供土地和水、電、氣以及經(jīng)費(fèi)等要素保障。（二）未列入