國企和基層黨建發(fā)展不平衡的情況匯報

1、第 頁國企和基層黨建發(fā)展不平衡的情況匯報 國企和基層黨建發(fā)展不平衡的情況匯報 省委巡視組： 按照要求，現(xiàn)將X區(qū)國企和基層黨建發(fā)展不平衡有關情況匯報如下： 一、基本情況 去年以來，X區(qū)按照省委書記關于“企業(yè)和基層黨建發(fā)展不平衡”的批示精神要求，深入貫徹落實*、省、市國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，立足X大型企業(yè)多、職工黨員多的實際，在全市率先建立國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，研究制定了議事規(guī)則成員單位職責等，以“十聯(lián)十共”為抓手，進一步深化駐X國有企業(yè)與區(qū)委、區(qū)政府及相關職能部門、街道社區(qū)黨組織的工作聯(lián)系，定期印發(fā)X區(qū)閑置廠房樓宇招商手冊，幫助企業(yè)共建招商渠道；利用X農(nóng)耕博物館、X事跡展覽館、X展館等

2、，打造開放式組織生活基地，將XX號生活區(qū)活動中心以及X集團閑置空間改造成為街道、社區(qū)黨群服務中心，實現(xiàn)對現(xiàn)有資源的整合利用，為推動國企黨建、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展搭建了平臺。全市國有企業(yè)黨建聯(lián)席會第一次會議在X召開，我區(qū)在會上作典型發(fā)言。 二 當前隱藏內(nèi)容免費查看 、存在問題及原因 工作中，雖取做了一些探索，取得了一些初步的成效，但與上級的要求和黨員群眾的期望還有較大的差距，工作中仍然存在著一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在： 一是地企黨建共建的成效還未真正顯現(xiàn)。從全國范圍來看，地企黨建工作尚且沒有現(xiàn)成模板可以學習，沒有成熟經(jīng)驗可供借鑒。X年，我們在深入調(diào)研了解的基礎上，雖然

3、在全市率先探索建立了X國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，但是這項制度目前尚處于初期探索階段，因此，工作中我們也是摸著石頭過河，從活動開展的形式、內(nèi)容和成效方面與上級的工作要求還存在較大差距。 二是在黨員監(jiān)督管理上聯(lián)系不緊密。主要表現(xiàn)在地企雙方在黨員監(jiān)督管理上隸屬不對位、級別不對等、信息不對稱，使國有企業(yè)黨員的監(jiān)督管理存在“真空地帶”。例如，駐X國有企業(yè)在職黨員X余人，這些黨員工作在企業(yè)，生活在社區(qū)，工作時間接受國有企業(yè)黨組織監(jiān)督管理，但工作之余的日常生活成了在職黨員“企業(yè)管不到、社區(qū)沒法管”的真空地帶。雖然我們也開展了在職黨員進社區(qū)活動，X街道黨工委還探索建立了“X”雙向聯(lián)系工作機制，但由于對企業(yè)黨員

4、沒有管理權，目前僅有X余名國企在職黨員到社區(qū)報到。 三是在黨建資源利用上共享不到位。近年來區(qū)委在整合轄區(qū)黨建資源方面做了大量工作，在X個街道、X個社區(qū)成立了區(qū)域黨（工）委，引導國有企業(yè)、科研院所和“兩新”組織等共駐共建黨組織X個，共享場地、物資等X個（處），但共享黨建資源仍不夠充分。開展黨建活動，離不開活動場所等陣地資源，去年我區(qū)接管了X名省屬企業(yè)退休黨員，并將這些退休黨員納入了社區(qū)黨組織管理。一方面國有企業(yè)活動場地對內(nèi)使用多，對外開放少，導致許多空場地、好設施利用率比較低。另一方面，由于部分國有企業(yè)活動場地設施老舊、內(nèi)容單一、管理跟不上，但街道社區(qū)又無法進行改造使用，導致活動場地無法發(fā)揮效能

5、最大化。四是在黨建品牌交流推廣力度不夠。近年來，地企雙方基層黨組織涌現(xiàn)出了大量好的做法，優(yōu)秀黨建品牌，如X社區(qū)憑借“黨旗下的鄰里情”被評為全國先進基層黨組織，X重工首創(chuàng)“大工匠精神”得到X高度認可，但這些特色黨建做法在地企間還沒有廣泛推廣、傳播復制，沒有能夠充分激發(fā)各類黨組織和黨務工創(chuàng)新求變的主動性和積極性。 產(chǎn)生以上問題原因比較復雜，既有歷史因素，也有現(xiàn)實新生因素，既有行政體制因素，也有市場經(jīng)濟因素，但歸根結底都能夠在領導體制、行政級別和權責歸屬三個方面找到根源。 一是領導體制不隸屬，地企隔行又隔山。作為國有企業(yè)駐地黨委，總感到國有企業(yè)接受*、省委、市委和上級集團黨委的領導，承擔著發(fā)展鞏固公

6、有制基礎、發(fā)展壯大國有資產(chǎn)的重要職責，其黨建工作已經(jīng)很規(guī)范、很扎實，作為區(qū)委更多的應該是在工作中為國有企業(yè)解決生產(chǎn)生活實際問題，如果過多介入國有企業(yè)黨建工作，恐怕落下“手伸太長、管得太寬”的埋怨。 二是行政級別有差距，地方?jīng)]有話語權。目前轄區(qū)X家國企中，X家直屬國家國資委管理，X家直屬省國資委管理，國有企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營和黨的建設各項工作更多與國家、省、市溝通對接，我們區(qū)一級話語權較少，沒有足夠權限與國有企業(yè)領導層展開實質(zhì)性對話，推動地企黨建工作恐怕“有心無力”。 三是權責歸屬不清楚，分寸尺度難把握。深入開展地企黨建工作，首當其沖的現(xiàn)實問題就是尺度分寸怎么把握，地企黨建工作中哪些領域需要深度介入

7、，哪些領域必須點到為止，這要求地方黨委必須解決好“不越位”與“不失位”的關系，這在實際工作中難以很好把握，很大程度上制約了工作的有效開展。 三、下步工作措施 針對以上問題，下一步，X區(qū)將認真貫徹落實黨的*精神，扎實踐行新時代黨的建設總要求，在鞏固和發(fā)展長期以來地企合作形成的良好態(tài)勢基礎上，更好的扛起全面從嚴治黨的責任、支持國有企業(yè)改革的責任、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的責任，結合X實際，探索和建立地企黨建工作的新模式、新路徑、新方法。 一是堅持國企黨建聯(lián)席會制度。以國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議為平臺，通過現(xiàn)場觀摩、主題研討等形式，開展黨建工作經(jīng)驗交流，以街道社區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)席會議為載體，積極與國有企業(yè)黨組織開展

8、各種類型的共建聯(lián)建活動。 二是深化在職黨員進社區(qū)活動。建立完善以企業(yè)黨組織為主、居住地社區(qū)黨組織協(xié)助的管理機制，實行雙向聯(lián)系、雙向服務和雙向反饋，由社區(qū)黨組織定期向企業(yè)反饋在職黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況，企業(yè)黨組織將黨員“八小時外”的表現(xiàn)，做為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，同時將在職黨員在單位表現(xiàn)情況向社區(qū)黨組織反饋，提出“八小時外”教育管理的意見和建議，把“X小時黨員”轉(zhuǎn)化為“X小時黨員”，掃除管理上的盲區(qū)。 三是充分利用現(xiàn)有黨建場地資源。通過街道社區(qū)區(qū)域黨（工）委和X國企黨建聯(lián)席會，與駐區(qū)國有企業(yè)黨組織簽訂共駐共建協(xié)議，動員和引導轄區(qū)地企雙方黨組織對國企黨建聯(lián)席會成員單位相互開放，并實行場地使用提前預約機制，避免個別黨組織開展活動受場地限制和企業(yè)黨建場地資源重復建設的問題。同時，由地企雙方聯(lián)合對轄區(qū)企業(yè)空閑場地資源統(tǒng)一進行摸底登記并分類造冊，在黨組織數(shù)量比較集中的區(qū)域選取部分空閑場地，由地方黨組織以“一元租賃”的形式向企業(yè)租用，并高標準打造黨建共享活動中心，為周邊黨組織開展活動提供“不求所有、但求所用”的場所保障。 四是共同打造X特色黨建品牌。以“一辦一特色、一企一品牌”為目標，在充分整合X社區(qū)“黨旗下的鄰里情”、中鋼X“我的耐火情”、X重工“大工匠精神”等成熟黨