關于扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況的匯報

1、第 頁關于扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況的匯報 關于扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況的匯報 按照調(diào)研通知要求，現(xiàn)將我市扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況匯報如下： 一、貫徹落實*紀委、省紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議精神情況 7月3日，*紀委、省紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議召開后，我市高度重視，迅速采取措施，積極貫徹落實。 （一）向市委常委會專題匯報了會議精神。市紀委向市委常委會專題匯報了*紀委、省紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議精神，并研究了具體貫徹落實意見；市委書記 同志在聽取匯報后作了講話，并提出了明確要求。 （二）召開了全市扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作推進會。組織召開了全

2、市扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作推進會，傳達學習了電視電話會議精神，部署了全市扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。各縣區(qū)紀委書記、分管副書記、黨風室負責人，市委巡察辦正副主任、巡察組組長，市紀委各派駐（出）機構負責人，委局機關副主任以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀委書記參加了會議。 （三）下發(fā)了關于加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的實施方案。下發(fā)了關于加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的實施方案，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)重點部署開展三項工作：一是開展扶貧領域信訪線索大排查活動。排查梳理全市2022年以來扶貧領域各類信訪線索，區(qū)分辦結、未辦結、在辦等情況，對未辦結的重點信訪線索由市縣紀委班子成員進行包案督辦，督促限期辦結。二是開展扶貧

3、領域線索處置大檢查活動。成立檢查組，采取交叉檢查的方式，對全市2022年以來扶貧領域各類問題線索處置辦理情況進行檢查，全面掌握各縣區(qū)各部門單位扶貧領域問題線索處置辦理情況。三是開展扶貧領域責任追究大督查活動。對全市2022年以來查處的扶貧領域案件“一案雙查”情況進行督查，嚴肅追究在脫貧攻堅工作中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。 （四）加大了扶貧領域典型問題通報曝光力度。對近期市縣兩級紀委在開展脫貧攻堅督查中發(fā)現(xiàn)的XX區(qū)X鎮(zhèn)X村有關人員、XX縣12名“第一書記”、XX開發(fā)區(qū)有關工作人員脫貧攻堅工作履職不力典型問題X起共X人進行了通報。要求全市各級黨委、政府要進一步提高

4、政治站位，壓實工作責任，落實脫貧攻堅各項任務；要求各級紀檢監(jiān)察機關要主動擔負起監(jiān)督執(zhí)紀問責工作責任，積極發(fā)現(xiàn)和查處脫貧攻堅過程中失職失責的典型問題。截至目前，全市共通報扶貧領域典型問題X次X起，其中，市本級通報X批次X起，涉及X人。 二、扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況 2022年以來，我市以集中整治基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題為契機，緊盯群眾身邊不正之風和腐敗問題特別是扶貧領域突出問題，強化扶貧領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，取得了一定成效。主要情況是： （一）基本情況 2022年至今年7月，全市各有關職能部門梳理扶貧領域侵害群眾利益問題線索XX條，目前已全部整改到位；各縣區(qū)、XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、

5、X風景名勝區(qū)梳理扶貧領域侵害群眾利益問題線索X條，查處問題X起，處理X人，黨紀政紀處分X人，組織處理X人，移送司法機關X人。其中，著力查處了XX區(qū)X街 外社區(qū)工作人員杜某在低保工作中優(yōu)親厚友，XX區(qū)X鎮(zhèn)X村黨支部書記X某違規(guī)收取群眾費用，X縣X鎮(zhèn)X村婦女主任X某套取民政補助資金、危房改造資金，XX縣X鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所原所長X某騙取醫(yī)療保險基金，XX縣X鄉(xiāng)譚坊村村干部套取、私分農(nóng)業(yè)補助資金等一批扶貧領域典型問題。 （二）主要做法 一是堅持督查督辦，有效傳導壓力。我市緊緊圍繞扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，部署開展“集中整治”工作，梳理出扶貧領域 項重點項目，對24項重點項目及有關資金進行多輪“拉網(wǎng)式”重點檢查和復

6、核復查，有效傳導了扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作壓力。市紀委機關和有關派駐機構先后派出X個督導組，采取聽取匯報、查閱資料、單獨約談、實地踏看等形式，及時發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)、各部門單位工作中存在的問題和不足，并督促整改。如，組織開展了農(nóng)村危房改造補助資金和政策落實情況重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的X個違規(guī)問題進行了延伸查處，收繳違規(guī)資金X元，處理黨員干部X人；指導XX區(qū)開展了“人情?！薄ⅰ瓣P系?！睆秃藦筒?，倒查公職人員是否存在優(yōu)親厚友、以權謀私現(xiàn)象，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受低保的問題線索X起，查處問題X起，給予黨紀政紀處分X人、組織處理2人。 二是開展專項巡察，切實發(fā)現(xiàn)問題。堅持問題導向，聚焦扶貧領域中“危房改造”、“保障性安居工

7、程”、“居民低保”等群眾反映問題較多、較集中的項目，組織開展“機動式”專項巡察，及時發(fā)現(xiàn)了一批群眾關心關注的問題線索，查處了一批民生、扶貧領域問題。如，XX區(qū)通過農(nóng)村危房改造資金“機動式”專項巡察，追繳虛報冒領或重復領取農(nóng)村危房改造的資金 萬余元，立案5起；X縣通過對林業(yè)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)惠民資金開展“機動式”專項巡察，從中發(fā)現(xiàn)問題X個，立案X起，移送司法機關X人。今年4月，市委派出三個巡察組對各縣區(qū)、XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、X風景名勝區(qū)的保障性安居工程、居民基本醫(yī)療保險、居民低保等扶貧民生項目進行了“機動式”專項巡察，從中發(fā)現(xiàn)問題線索X余條。 三是突出問責追責，推動責任落實。我市把問責作為推動扶貧領域監(jiān)

8、督執(zhí)紀工作的重要抓手，針對扶貧領域問題查處難、問責難的特點，動真碰硬，以強有力的問責推動工作落實。對“兩個責任”落實不力導致問題頻發(fā)的，對突出問題整治不力、走過場和查處問題不認真、責任追究不到位的，尤其是“零問題、零報告”的，分級問責追責，形成了“鏈條式”責任追究模式。如，XX縣因有關職能部門在民生資金監(jiān)督檢查工作中失職失責，X名黨員干部受到黨紀處分，同時因該縣農(nóng)村危房改造資金假配套問題，X名縣鄉(xiāng)黨員干部被問責。今年5月，市紀委機關成立X個脫貧攻堅工作督查組，深入各縣區(qū)、各職能部門對各有關單位落實脫貧攻堅任務情況，幫扶人員到位情況和遵守有關紀律情況進行督查問責，著力查處了XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 某

9、、X某等人在脫貧攻堅工作中作風不實問題。各縣區(qū)、各有關單位也結合實際開展了多輪脫貧攻堅工作督查問責，如，XX區(qū)紀委對X鎮(zhèn)X村脫貧攻堅工作整改不力問題，追究了村第一書記賈某、黨支部書記楊某的直接責任以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村班子成員劉某的領導責任；XX縣圍繞脫貧攻堅工作對駐村第一書記履職情況進行考核，對基本稱職的X名第一書記，根據(jù)本人態(tài)度，縣紀委約談X人，全縣通報X人并進行誡勉談話。 四是從嚴通報曝光，強化震懾效用。今年，我們對2022年扶貧領域問題線索處置情況和發(fā)生在群眾身邊的典型案件查處情況進行系統(tǒng)梳理，下發(fā)了2022年全市查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的情況通報。同時，不斷加大對基層侵害群眾利益

10、問題尤其是扶貧領域違紀典型問題的通報力度，今年以來，全市公開通報了扶貧領域典型問題X批次X起，其中，市本級通報X批次X起，涉及X人。對通報的問題，廣泛利用微信、微博等平臺向社會公開曝光，對基層黨員干部形成了強力震懾。 （三）存在問題 雖然我市扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作取得了一些成效，但扶貧領域侵吞挪用、克扣強占、以權謀私等“微腐敗”問題還沒有得到有效遏制，工作措施不力、工作責任不清、執(zhí)紀問責不嚴等問題仍然存在。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是工作措施還不夠有力。少數(shù)基層單位黨委（黨組）對*、省委和市委的要求還沒有思深悟透，對開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的認識還不到位，重視不足，工作的舉措不到位，檢

11、查工作重形式、走過場，工作成效不明顯；有的黨員干部能力和水平還不足，對存在的問題缺乏敏銳性，查找的問題大多停留在作風不實方面，沒有盯住基層辦事辦證和執(zhí)法檢查等單位，沒有聚焦以權謀私等問題。同時，發(fā)現(xiàn)問題渠道不多，主要依靠紀檢監(jiān)察機關牽頭開展的專項檢查和群眾舉報。 二是工作責任還不夠明晰。扶貧領域問題大多涉及項目資金，但是在市級層面，項目 當前隱藏內(nèi)容免費查看 管理與資金管理還存在脫節(jié)的問題，財政部門只負責資金的撥付使用，不對具體的項目實施管理，導致情況不清，責任不明；對扶貧民生資金沒有做到事前事中事后全過程監(jiān)督，特別是事前事中監(jiān)督不到位，大部分問題只在事后檢查才發(fā)現(xiàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面， 極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未

12、擔負起扶貧民生資金項目監(jiān)管的直接責任和主體責任，對村一級的壓力傳導不夠，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作成效不佳。經(jīng)過對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的問題線索進行全面梳理，發(fā)現(xiàn)有的縣區(qū)還不同程度存在扶貧領域問題線索“零問題、零報告”村（社區(qū)）。 三是執(zhí)紀問責還不夠嚴格。少數(shù)部門單位重問題整改、輕問責處理，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，只要求及時整改，不主動提交問題線索，不愿處理人、不想問責干部，間接助長了問題滋生。有的基層紀檢監(jiān)察機關，執(zhí)紀問責不嚴，處理人偏輕偏軟，也不進行責任倒查。各縣區(qū)上報的扶貧領域問題線索雖然不少，但執(zhí)紀審查質(zhì)量還不高，成案率比較低。 （四）解決問題的思路和對策 針對扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中存在的問題，

13、我們將按照“厘清職責、傳導壓力，問題導向、細化舉措”的思路，從以下幾個方面下功夫，加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作力度，助推我市脫貧攻堅工作。 一是強化責任落實，層層傳導壓力。開展一次專題約談，督促各級黨委落實主體責任，層層傳導工作壓力，級級壓實工作責任；督促各級紀檢監(jiān)察機關建立扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作責任制，主要領導負總責、親自抓，對脫貧攻堅工作的失責追究馬上辦、立即查。堅持刀口向內(nèi)，用好中國*問責條例及XX省貫徹中國*問責條例實施辦法這一制度利器，對在扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中壓案不查、隱瞞不報，處理失之于寬、失之于軟，該問責而不問責的嚴肅處理，并嚴格追究相關單位和人員的責任，層層傳導扶貧領域

14、監(jiān)督執(zhí)紀問責工作壓力。 二是開展專題調(diào)研，摸清工作情況。組織一次專題調(diào)研，組織市紀委班子成員對全市扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作進行專題調(diào)研，重點調(diào)研了解各級紀檢監(jiān)察機關貫徹落實*紀委、省紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議精神情況以及扶貧領域工作開展情況、存在問題等；調(diào)研了解各地各有關部門單位對脫貧攻堅決策部署貫徹落實、履行職責、扶貧資金管理使用情況等。并形成有情況、有數(shù)據(jù)、有歸納、有分析、有建議的專題調(diào)研報告，基本摸清我市當前扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中存在的突出問題，做到“情況明、數(shù)字準、責任清”。 三是加強監(jiān)督檢查，突出執(zhí)紀問責。部署一次專項活動，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)部署開展扶貧領域“信訪線

15、索大排查、線索處置大檢查、責任追究大督查”活動，全面梳理全市2022年以來的扶貧領域信訪線索，對未辦結信訪線索進行包案督辦；全面檢查各縣區(qū)各部門單位扶貧領域問題線索處置辦理情況，規(guī)范處置辦理程序；開展“一案雙查”督查活動，嚴肅追究在脫貧攻堅工作中失職失責黨組織和黨的領導干部的責任等。通過“大排查、大檢查、大督查”活動，著力發(fā)現(xiàn)和查處扶貧領域存在的突出問題，強化追責問責，為全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的紀律保障。 四是堅持問題導向，狠抓整改落實。狠抓一次問題整改，針對省委辦公廳刊發(fā)的脫貧攻堅督查工作中發(fā)現(xiàn)的值得重視共性問題和省扶貧開發(fā)領導小組辦公室下發(fā)的關于脫貧攻堅督察發(fā)現(xiàn)問題情況的通報中指出的有

16、關問題，一一對照，進行核實，提出整改意見，對其中涉及的失職失責單位和人員進行嚴肅問責。對市委巡察組在保障性安居工程、居民基本醫(yī)療保險、居民低保等扶貧民生項目“機動式”專項巡察中發(fā)現(xiàn)的X余條問題線索進行跟蹤督辦，對傾向性問題要求有關部門單位落實整改責任，立即進行整改；對涉及違規(guī)違紀的問題線索，督促有關紀檢監(jiān)察機關進行嚴肅查處，并追究有關單位和人員的責任。 三、對省紀委開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的意見和建議 一是建議構建大工作格局。扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，要更好服務于脫貧攻堅工作，必須充分調(diào)動組織、宣傳等多個部門的力量，為監(jiān)督執(zhí)紀問責提供組織保障和輿論支持。同時，扶貧領域涉及的項目、資金往往點多面廣，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責時，離不開審計、財政、發(fā)改等多個部門的配合。建議省紀委針對扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，出臺專門的規(guī)定或意見，整合各職能部門力量，構建大工作格局，形成“大合唱”局面。 二是建議強化“機動式”巡視。當前，對扶貧領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責，在市縣兩級層面，一定程度上存在“問責基層干部多，問責部門領導少；問責基層政府多，問責職能部門少”的現(xiàn)象。要加大對職能部門的監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，倒逼各職能部門履行監(jiān)管職責。建議從上